董一冰 曹靖悅

[ ? 摘 要 ? ] 共同富裕是社會主義本質(zhì)的體現(xiàn)，是中國人民在新時代的新期待，農(nóng)村振興與農(nóng)民富裕是全體人民走向共同富裕的關(guān)鍵。在對新時代農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)村共同富裕理論邏輯系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，以歷史邏輯、實踐邏輯等為生成因素，詳細(xì)解讀農(nóng)民農(nóng)村共同富裕目前存在的問題，并有針對性地提出了實踐路徑，為扎實推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕目標(biāo)提供了參考。

[ ? 關(guān)鍵詞 ? ] 新時代；農(nóng)民農(nóng)村共同富裕；鄉(xiāng)村振興；生成邏輯；實踐路徑

[ ? 中圖分類號 ? ?]G641 [ ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼 ? ] ?A

黨的十九屆六中全會提出“促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕，有了更加明顯的實質(zhì)進(jìn)步”[1]是解決當(dāng)前我國社會主要矛盾的題中應(yīng)有之義，“中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要富，農(nóng)民必須富”[2]274精準(zhǔn)明確地點明了我國在全面建成小康社會之后的新征程，就是讓廣大農(nóng)村地區(qū)富裕起來，通過鄉(xiāng)村振興進(jìn)一步向?qū)崿F(xiàn)全體人民的共同富裕奮進(jìn)。

一、農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的生成邏輯

（一）理論邏輯

共同富裕的理想雖然源遠(yuǎn)流長，但其理論化的完成還要追溯到馬克思和恩格斯所建立起的整個馬克思主義理論體系中，并且在馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、科學(xué)社會主義這三大領(lǐng)域中均有所體現(xiàn)。首先，馬克思恩格斯運用唯物史觀的世界觀、方法論對共同富裕進(jìn)行了科學(xué)闡釋。馬克思、恩格斯運用歷史唯物主義理論對未來社會進(jìn)行科學(xué)的設(shè)想，提出“生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的” [3]431，的觀點強調(diào)社會主義制度下要達(dá)到共同富裕，根本出路在于解放和發(fā)展生產(chǎn)力。在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判（1857-1858年手稿）》當(dāng)中，馬克思為當(dāng)時的人們描繪出社會主義制度所帶來的“社會生產(chǎn)力迅速發(fā)展” [4]222美好圖景，在社會主義制度下，國家發(fā)展將破除資本主義的樊籬，推進(jìn)生產(chǎn)力的快速的發(fā)展，真正地實現(xiàn)全體人民的共同富裕，建立社會主義制度的初衷便是為了使大家都富起來，恩格斯在《反杜林論》一書中也明確提出了這一觀點，脫離了資本主義生產(chǎn)力和社會需求反向背離的弊病，社會主義制度將通過不斷提高社會全體成員的物質(zhì)條件，進(jìn)而滿足每一個社會成員通過勞動實現(xiàn)個人的全面發(fā)展的終極理想。歷史已經(jīng)證明，資本主義不能拯救全體勞動人民，不能完成全社會共同富裕的任務(wù)，只有通過社會主義制度逐步達(dá)到共同富裕，才能最終建立起共產(chǎn)主義的理想社會。其次馬克思恩格斯著重指出資本主義生產(chǎn)方式是貧富兩極分化的源頭。社會主義制度的優(yōu)越性，就在于摒棄了資本主義社會中資本對勞動者的支配，避免出現(xiàn)資本主義生產(chǎn)方式導(dǎo)致的資本家與人民群眾的財富分配呈現(xiàn)倒金字塔型的兩極分化現(xiàn)象，通過生產(chǎn)資料公有制和對社會財富合理分配，最終實現(xiàn)社會成員的共同富裕。在實現(xiàn)全體社會成員的共同富裕中，馬克思和恩格斯著重提到了農(nóng)民群眾，他們提出“農(nóng)業(yè)勞動是其他一切勞動得以獨立存在的自然基礎(chǔ)和前提”[5]27，要實現(xiàn)共同富裕，讓從事農(nóng)業(yè)勞動的農(nóng)民群眾的富裕是根基和前提，只有農(nóng)民先富裕起來，再通過勞動拉動農(nóng)村發(fā)展、不斷縮小城鄉(xiāng)差距，社會主義消除兩極分化的效果方能顯現(xiàn)，才能建立人人得以自由全面發(fā)展的理想社會。最后，馬克思和恩格斯在深刻認(rèn)識了資本主義制度的弊端后，合理暢想未來共產(chǎn)主義社會，并勾畫了共產(chǎn)主義社會逐步達(dá)到共同富裕理想的宏偉藍(lán)圖。盡管馬克思和恩格斯沒有直接提出農(nóng)民農(nóng)村共同富裕這一概念，但在他們的經(jīng)典著作和理論闡述中探尋到其思想源泉。

（二）歷史邏輯

人民對共同富裕的理想追求是中華民族文化基因中的重要組成部分中國是農(nóng)耕文化厚重的民族，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)民則是中國共產(chǎn)黨最為廣泛，最為堅決的擁護(hù)者。習(xí)近平指出：“一部中國史，就是一部中華民族同貧困作斗爭的歷史”[6]歷代農(nóng)民起義都提出了“均貧富”口號，和近代資產(chǎn)階級革命中“天下為公”的救國主張，均對農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的思想提供借鑒依據(jù)。共同富裕思想隨著中國共產(chǎn)黨的產(chǎn)生和壯大而不斷發(fā)展。

近代以來的落后使中國被帝國主義、封建主義、官僚資本主義三座大山的陰影所籠罩，在國家內(nèi)有軍閥混戰(zhàn)、外有強敵環(huán)伺的內(nèi)憂外困之境，中國共產(chǎn)黨響應(yīng)時代、人民的呼喚挺身而出。救亡圖存和強國富民是黨的初心使命，中國共產(chǎn)黨汲取了先進(jìn)馬克思主義為理論指導(dǎo)，并且把共產(chǎn)主義的實現(xiàn)視為最高目標(biāo)。新民主主義革命時期，黨帶領(lǐng)人民獲得了民族獨立和人民解放，從根本上鏟除人民經(jīng)濟(jì)上、政治上遭受壓迫的根源，創(chuàng)造共同富裕的經(jīng)濟(jì)和社會條件。社會主義建設(shè)初期毛澤東曾明確指出，我們現(xiàn)在實行的是一種能夠引導(dǎo)民眾變得更加富有的制度。毛澤東為實現(xiàn)共同富裕所進(jìn)行的探索和努力，這就給我們進(jìn)一步做好新時代的共同富裕工作，指明了前進(jìn)的道路。

在改革開放的時代洪流中，鄧小平立足于中國社會主義制度的基本國情、響應(yīng)人民群眾擺脫貧困的殷切期望，以改革的兩個“基本原則”為基礎(chǔ)，堅持以社會主義公有制經(jīng)濟(jì)為主體、堅持共同富裕的基本原則。讓一部分人先富起來，由先富帶動后富，最終實現(xiàn)共同富裕。帶領(lǐng)全國人民走向富裕的路上，鄧小平的目光始終未曾離開中國廣大的農(nóng)民群眾，他高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題，將農(nóng)村穩(wěn)定視為政治局勢穩(wěn)定的基礎(chǔ)；將農(nóng)民擺脫貧困視為國家擺脫貧困的根基。江澤民進(jìn)一步明確了實現(xiàn)共同富裕的地位，并將其作為社會主義的根本原則和本質(zhì)特征，要求全黨全國要堅持這一原則絕不動搖。胡錦濤立足于中國發(fā)展的歷史進(jìn)程，針對性地提出了要實現(xiàn)共同富裕必須切實改善農(nóng)村地區(qū)貧困人群的生活，加強對廣大農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)的人民的扶持和幫助，并且提出了以“以人為本”為核心內(nèi)容的科學(xué)發(fā)展觀，農(nóng)民在農(nóng)村實現(xiàn)共同富裕，則是“以人為本”，實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)、農(nóng)民群眾的富裕，正是“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。這一系列符合中國實際情況的科學(xué)論述為新時代農(nóng)民農(nóng)村共同富裕奠定了理論基礎(chǔ)。

2022年10月16日，習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上提出：“堅持以實現(xiàn)人民美好生活向往為現(xiàn)代化建設(shè)起點和歸宿，以維護(hù)和增進(jìn)社會公平正義為重點，以全體人民共同富裕為目標(biāo)”[7]3。至今為止，中國人口已達(dá)十四億之巨，其中農(nóng)村人口就占據(jù)了五億，要實現(xiàn)全體人民共同富裕，五億農(nóng)村人口的防止返貧致富路還有很長一段的艱難險阻要走、還有很多繁重艱巨的任務(wù)要做。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)只是振興鄉(xiāng)村的起點，絕不會因此止步，在鞏固擴大脫貧攻堅成果的前提下推動農(nóng)村共同富裕的發(fā)展是新時代鄉(xiāng)村振興工作的重中之重。

（三）實踐邏輯

中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村問題與農(nóng)民問題歷來是維持社會穩(wěn)定向前發(fā)展的核心問題，也是中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期實現(xiàn)全民共同富裕的主線任務(wù)。中國共產(chǎn)黨人清醒地意識到，一定要以造福農(nóng)民為己任，通過土地革命的實施在解放區(qū)實施土地革命的政策，真正做到將土地分給農(nóng)民，這一政策不僅滿足了農(nóng)民取得土地的需要，更為中國革命的下一步戰(zhàn)略奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。新中國成立后，為打好建立社會主義制度的制度基礎(chǔ)，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國農(nóng)民群眾開始了農(nóng)業(yè)合作化運動，將封建小農(nóng)經(jīng)濟(jì)逐步改造為社會主義集體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)?！蛾P(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》指出，中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的根本任務(wù)是“農(nóng)民群眾可以逐步徹底脫離貧困狀況，實現(xiàn)共同富?！盵8]443。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走在前面，使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有一個較快的發(fā)展，使人民的溫飽問題得到根本解決，為實現(xiàn)全體人民共同富裕提供了有力支撐。

新時代中國特色社會主義，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，提出了全面建成小康社會的百年奮斗目標(biāo)，抓短板、精準(zhǔn)攻堅，以期找到破解農(nóng)村貧困問題的新思路。2012年，習(xí)近平不懼風(fēng)雪進(jìn)村入戶實地考察農(nóng)村貧困情況，并作出了“絕不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾”[9]37的承諾，拉開了新時代脫貧攻堅的序幕。中國共產(chǎn)黨用三年時間，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，打響共同富裕長征路上的關(guān)鍵一槍，為全面建成小康社會提供戰(zhàn)略支撐。直到2021年習(xí)近平鄭重地向全世界宣布：“我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9 899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，如期完成消除絕對貧困的艱巨任務(wù)”[9]53。這一偉大成就意味著在建黨一百周年之際，我國已經(jīng)實現(xiàn)了全面建成小康社會的第一個百年奮斗目標(biāo)，正在向建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標(biāo)奮勇前行。中國同貧困作斗爭百年實踐所概括出來的具有中國特色的治貧理念，以期必將對下一步鄉(xiāng)村全面振興的新征程和全體人民共同富裕宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)有所裨益。

二、新時代農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的現(xiàn)實困境

中國一直是農(nóng)業(yè)大國，始終堅持以農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展為重，舉全黨全國之力，造福農(nóng)村、致富農(nóng)民。2021年，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段，黨和國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策體系、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實現(xiàn)農(nóng)村全面小康已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的一條主線。我們社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵是要解決農(nóng)村問題，主要體現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)的相對貧困還有待于解決、農(nóng)村地區(qū)社會保障體系的不足、農(nóng)村人口的流失造成經(jīng)濟(jì)增長乏力、農(nóng)村地區(qū)的精神共富亟待關(guān)注。

（一）相對貧困問題阻礙農(nóng)民農(nóng)村共同富裕全面發(fā)展

擺脫貧窮始終是人類社會的美好夙愿，消滅貧窮逐步走向共同富裕，更是中國共產(chǎn)黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。我國雖然已經(jīng)進(jìn)入了中等收入偏上的發(fā)展中國家行列中，但我國社會發(fā)展仍存在嚴(yán)重的不平衡不充分部分，農(nóng)村相對貧困的問題亟需解決。農(nóng)村相對貧困問題主要表現(xiàn)為基本經(jīng)濟(jì)物質(zhì)的貧乏，體現(xiàn)為收入達(dá)不到較高要求的貧困，必須在鞏固現(xiàn)有脫貧攻堅成果基礎(chǔ)上，將扶貧工作向緩解相對貧困的方向不斷延伸。

脫貧攻堅成效還需繼續(xù)鞏固。在新發(fā)展階段中，廣大農(nóng)村地區(qū)在消除絕對貧困問題后仍面臨脫貧攻堅效果不穩(wěn)定的困境。黨的十九屆四中全會提出了“必須構(gòu)建較高層次開放型經(jīng)濟(jì)”[10]75，盡管在扶貧開發(fā)方面，相對貧困群體家庭暫時性收入突破貧困線，生活質(zhì)量大幅提高，但是在一些農(nóng)村地區(qū)，扶貧產(chǎn)業(yè)還處在生產(chǎn)初始階段，存在生產(chǎn)規(guī)模偏小、技術(shù)水平相對滯后、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)等等問題，使扶貧產(chǎn)業(yè)很難立足于市場，致使相對貧困地區(qū)的可持續(xù)增收陷入困境。在此基礎(chǔ)上不僅扶貧產(chǎn)業(yè)需要時間發(fā)展，農(nóng)村脫貧收入的來源種類也需要進(jìn)一步充實，目前農(nóng)村地區(qū)的脫貧收入多是外源性收入，靠政府的政策扶持，受外部環(huán)境的影響起伏較大，脫貧人口又易出現(xiàn)返貧，不穩(wěn)定的收入來源極易導(dǎo)致農(nóng)村脫貧人口的再次返貧。

城鄉(xiāng)之間的發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模還存在差距。黨的十九大報告中指出“發(fā)展不平衡不充分的問題已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素”[11]210。發(fā)展不平衡不充分的問題體現(xiàn)在農(nóng)民農(nóng)村實現(xiàn)共同富裕的過程中，就是鄉(xiāng)村地區(qū)和城市地區(qū)的發(fā)展差距較大的問題，這一問題是阻礙共同富裕實現(xiàn)的短板，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略急需攻克的難題。在我國“十三五”發(fā)展的過程中，為助力貧困鄉(xiāng)村在發(fā)展中煥發(fā)生機，大力實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的落實和其他有關(guān)工作，極大地促進(jìn)了貧困鄉(xiāng)村發(fā)展。但是，鄉(xiāng)村地區(qū)較城市地區(qū)而言，仍有產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、集體經(jīng)濟(jì)薄弱等問題。

相對貧困人口識別還需進(jìn)一步精準(zhǔn)。農(nóng)村地區(qū)的相對貧困人口組成是復(fù)雜多樣的，如何確定相對貧困群體，事關(guān)農(nóng)村地區(qū)相對貧困人口發(fā)展根基。為了幫助相對貧困群體早日擺脫貧困，國家與政府中國政府已經(jīng)出臺一系列有針對性的扶貧優(yōu)惠政策。并且以此為基礎(chǔ)，加入了“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，將快速發(fā)展的“5G移動互聯(lián)網(wǎng)”技術(shù)和智能AI識別運用在識別貧困群眾中，以技術(shù)發(fā)展反哺農(nóng)民群眾，大大提升了幫扶工作的效率，幫扶工作效率得到提升。但是，由于農(nóng)村地區(qū)相對貧困標(biāo)準(zhǔn)的劃分不夠一致，農(nóng)村相對貧困群體認(rèn)定的評判標(biāo)準(zhǔn)還有待明確，仍然是當(dāng)前農(nóng)村相對貧困治理所面臨的首要難題。農(nóng)村地區(qū)相對貧困識別機制較為單一，造成了部分非貧困群體對貧困群體資源的侵占，不能如實反映農(nóng)村相對貧困人口的現(xiàn)狀，在識別貧苦窮困群體的過程中，要堅持全面性與精準(zhǔn)性的統(tǒng)一，杜絕扶貧幫扶和資金扶持“大水漫灌”的懶政行為，更不能讓個別“假貧困”分子虛構(gòu)事實，侵害貧困農(nóng)民群眾的權(quán)益。

（二）社會保障體系還不夠完善一定程度上限制了農(nóng)民農(nóng)村共同富裕成效

建立健全農(nóng)村地區(qū)的社會保障體系，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑，對保障農(nóng)民生產(chǎn)生活、促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實現(xiàn)具有重要意義。農(nóng)村社會保障體系是為了保障農(nóng)村地區(qū)人民群眾的最低生活水準(zhǔn)，使其衣食住行得到基礎(chǔ)保障、病有所能醫(yī)、老能有所養(yǎng)，加強農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活過程中應(yīng)對意外因素致貧的能力。但我國農(nóng)村社會保障體系仍然存在覆蓋面窄，相關(guān)法規(guī)建設(shè)不完善，經(jīng)費支持不充足、不到位等問題。

農(nóng)村社會保障體系覆蓋面還不夠全面。農(nóng)村社會保障體系的宗旨，是使農(nóng)村居民能夠享有國家賦予他們的基本的生存和發(fā)展權(quán)益，使全體居民都能在社會生產(chǎn)力的發(fā)展中得到實惠。當(dāng)前我國農(nóng)村社會保障體系尚未完全覆蓋農(nóng)村全體居民，尚有部分群體因為勞動力流動、土地流轉(zhuǎn)和戶口遷移等因素沒有參保。盡管多數(shù)人參加了合作醫(yī)療，但其他保障制度的覆蓋范圍則相對較窄，因此農(nóng)村居民未能完全加入保障制度。盡管大多數(shù)農(nóng)村居民都參與了農(nóng)村合作醫(yī)療保障，即“新農(nóng)合”，農(nóng)村居民就醫(yī)難、就醫(yī)貴的問題正得到大幅改善，但除醫(yī)療保障之外的其他社會保障制度，如生育、人身財產(chǎn)等覆蓋面積過于狹窄，農(nóng)村社會保障體系有待于進(jìn)一步的建設(shè)和完善。

農(nóng)村社會保障法治體系建設(shè)還需進(jìn)一步完善。黨的十八大召開后，我國農(nóng)村社會保障法制建設(shè)不斷加強，實現(xiàn)了幾個重要方面的有法可依。但就總體而言，農(nóng)村社會保障的法律法規(guī)制度建設(shè)與城市相比還較為落后，不能完全適應(yīng)農(nóng)村中農(nóng)民共同富裕的要求，不能適應(yīng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的發(fā)展需要。在缺乏強有力的法律制度規(guī)范下，相關(guān)工作人員出現(xiàn)了執(zhí)法力度欠缺、法律依據(jù)解釋不清、保障落實精準(zhǔn)度有待加強等現(xiàn)象，致使需要救助的人群喪失了保障機會，因而為推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的進(jìn)程制造出了本不應(yīng)該存在的屏障和門檻。

農(nóng)村社會保障資金支持力度還需加強。近年來我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了飛速的提升，而在農(nóng)村地區(qū)，社會保障制度基本上是靠農(nóng)民本人來支付，國家提供相應(yīng)補貼。由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展在過去長期落后于城市的情況，農(nóng)業(yè)收入不高、不穩(wěn)，農(nóng)民手中沒有多少積蓄，并且個別農(nóng)民由于認(rèn)知水平的差異，對繳納社會保障認(rèn)識不足，只顧眼前的利益，抗拒使用儲蓄資金購買社會保障，造成農(nóng)村社會保障資金短缺。造成農(nóng)村社會保障資金池得不到充足補充，往往只能依靠國家財政撥款來維持，而財政撥款又存在到款時間長、應(yīng)對意外風(fēng)險能力不足的缺點，從而導(dǎo)致部分繳納社會保障的農(nóng)民報銷難、報銷慢，輿論的不當(dāng)傳播與發(fā)酵更容易使農(nóng)村社會保障的資金鏈形成惡性循環(huán)。

（三）農(nóng)村人力資源開發(fā)形式單一制約農(nóng)民農(nóng)村共同富裕發(fā)展規(guī)劃

從古至今，農(nóng)村穩(wěn)，則農(nóng)業(yè)興。農(nóng)村基礎(chǔ)牢固，農(nóng)民生活富足，社會發(fā)展才能平穩(wěn)運行、國家才能走向興盛。農(nóng)業(yè)人口是農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力，追溯我國人力資源的流動趨向可以發(fā)現(xiàn)我國各級產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)勞動力大多來自農(nóng)村，農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會受限，農(nóng)村勞動力素質(zhì)相對較低，人力資源流失現(xiàn)象嚴(yán)重，已經(jīng)成為我國農(nóng)村實現(xiàn)跨越式發(fā)展，更是推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕時所面臨的首要難題。

農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會有限。我國人口眾多，氣候全面，農(nóng)業(yè)曾是我國封建社會的支柱。直至今日，農(nóng)村人口基數(shù)大、農(nóng)業(yè)人口占比高依舊是我國社會的典型特征。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)村勞動力市場對務(wù)工人員的要求日益增高，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)就業(yè)機會呈現(xiàn)遞減趨勢。并且相對于城市而言，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)吸納勞動力的渠道單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值較低，這已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民農(nóng)村共同富裕規(guī)劃的實現(xiàn)。

農(nóng)村勞動力素質(zhì)相對較低。在2022年2月22日發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》提出；“發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)使用農(nóng)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家”[12]。在廣大農(nóng)村實現(xiàn)了生產(chǎn)技術(shù)的大跨步發(fā)展，現(xiàn)代化機械已逐步代替大量普通的人工耕作勞動力，這就決定了人們對于勞動力素質(zhì)提出了更多更高的要求。目前多數(shù)農(nóng)民文化水平仍處于相對落后狀態(tài)，對科學(xué)技術(shù)認(rèn)識不足，缺乏了解，更難以自行學(xué)習(xí)使用。農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)不能滿足目前規(guī)模化生產(chǎn)，機械化生產(chǎn)方式的需要，造成了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緩慢。

農(nóng)村人力資源流失和浪費比較嚴(yán)重。近幾年來，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門著力培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)民，全面激發(fā)農(nóng)村人才的發(fā)展?jié)摿?，但是伴隨著文化素質(zhì)的提高，農(nóng)民自主選擇的空間也在擴大，農(nóng)村優(yōu)秀人才更多地被大城市所吸引，選擇涌入大城市謀求發(fā)展，留下來的都是老弱婦幼，他們的文化教育程度和綜合素質(zhì)都無法與青壯年勞動力相比，這就導(dǎo)致了農(nóng)村發(fā)展后勁不足。

（四）農(nóng)村地區(qū)精神生活相對單調(diào)影響農(nóng)民農(nóng)村共同富裕實現(xiàn)

實現(xiàn)共同富裕作為社會主義的本質(zhì)要求，涵蓋著人們對于美好生活的憧憬和追求，不僅是為了追求物質(zhì)財富，也包括較高程度的精神富足。習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會中指出：“物質(zhì)富足和精神富有是社會主義現(xiàn)代化的根本要求”[7]3。物質(zhì)文明和精神文明的和諧，是實現(xiàn)共同富裕的突出特征，更是要求農(nóng)村農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。新征程上在中國特色社會主義踏上新征程之后，要充分認(rèn)識到精神富裕的重要性，把推動農(nóng)村精神生活共同富裕作為主要任務(wù)之一。

經(jīng)濟(jì)條件限制導(dǎo)致精神貧困現(xiàn)象的存在。馬克思、恩格斯認(rèn)為，進(jìn)入共產(chǎn)主義社會，原本意義上的物質(zhì)生產(chǎn)，不只是為了滿足人的物質(zhì)需要，更重要的是為了滿足人們精神上的需要而產(chǎn)生。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村精神生活更加豐富，但是相對城鎮(zhèn)居民而言，農(nóng)村居民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，精神文化生活相對貧乏。經(jīng)濟(jì)條件制約著農(nóng)民精神文化生活，造成農(nóng)民缺乏更多的精神文化活動，繼而讓農(nóng)民喪失精神進(jìn)步的契機與通道，限制著農(nóng)民本身的發(fā)展。

農(nóng)民因循守舊的傳統(tǒng)加劇了精神貧困問題。盡管農(nóng)村精神文明建設(shè)進(jìn)一步受到重視和加強，但是大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的交通環(huán)境相對較差，地理環(huán)境比較封閉，許多村民還保留守舊的觀念，把貧困看作命中注定、不可更改。形成了村落內(nèi)“小富即安”的心態(tài)，形成貧困怪圈，受長輩熏陶，把祖祖輩輩養(yǎng)成的貧窮的生活經(jīng)驗傳給下一代。這樣周而復(fù)始，傳統(tǒng)的因循守舊觀念，嚴(yán)重地影響著貧困家庭擺脫貧困的步伐。還有一部分農(nóng)民長期從事農(nóng)業(yè)勞動，排斥學(xué)習(xí)新技術(shù)。隨著時間的推移和長期以來保持的自力更生、艱苦奮斗的精神品格，一些農(nóng)民在循規(guī)蹈矩的日常行為中漸漸淡化了不斷追求更高品質(zhì)的物質(zhì)和精神生活的決心。

教育程度較低制約農(nóng)民精神境界的提升。堅持馬克思主義人的全面發(fā)展的教育思想，不斷強調(diào)教育對農(nóng)民擺脫貧困的重要性。中國共產(chǎn)黨在不斷建設(shè)社會主義的實踐中，總結(jié)提出了“貧窮不是社會主義，精神空虛也不是社會主義”[13]23。這都表明了，作為人類追求富裕生活最新階段的社會主義共同富裕，應(yīng)該是物質(zhì)富裕和精神富裕的統(tǒng)一。我國一些農(nóng)村地區(qū)居民文化知識缺乏和教育缺失，阻塞了這些已擺脫貧困地區(qū)的農(nóng)民進(jìn)一步追求共同富裕的精神通道。受教育機會的缺失不僅使農(nóng)民文化不高、勞動技能欠缺，而且給農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)物質(zhì)與精神上的共同富裕帶來阻礙。

三、新時代促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的實踐路徑

促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕是在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)共同富裕這一目標(biāo)的重要組成部分和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，需要建構(gòu)一條科學(xué)，高效的實踐路徑，針對當(dāng)前農(nóng)民農(nóng)村共同富裕所面臨的實際困境，要從促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的角度，完善農(nóng)村社會保障，擴寬農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，強化農(nóng)村思想政治教育陣地建設(shè)等方面著手，促使全體人民共同富裕有了實質(zhì)性的發(fā)展。

（一）提升農(nóng)村相對貧困問題治理力度

自黨的十八大以來，我國在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面已經(jīng)取得了一些成績，對農(nóng)村地區(qū)如期完成脫貧攻堅目標(biāo)，給予強有力支持。根據(jù)黨的十九屆五中全會的總體部署，進(jìn)一步強調(diào)“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題”“促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”[1]。在十九屆六中全會中更是提出了“把解決好三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重”[14]158。

夯實相對貧困的可持續(xù)治理能力。增強可持續(xù)發(fā)展能力，是避免大范圍返貧現(xiàn)象發(fā)生的重要保證，更是減輕相對貧困的前提基礎(chǔ)。夯實相對貧困治理的可持續(xù)發(fā)展能力，關(guān)鍵在于瞄準(zhǔn)勞動能力強，就業(yè)意愿高的低收入人群。政府要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等領(lǐng)域的援助力度，搞好做好農(nóng)村勞動力的勞務(wù)對接，以促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕為目標(biāo)加大農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)支持力度，幫助相對貧困群體提高自身勞動致富水平，提高相對貧困群體脫貧意愿，使具有勞動能力的低收入人口在就業(yè)中實現(xiàn)共同富裕。

大力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。“堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動”[7]5，是縮小脫貧地區(qū)與非脫貧地區(qū)之間發(fā)展差異的必要措施，為鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕提供強大動能。不管是已脫貧地區(qū)還是相對貧困地區(qū)，都要擴寬視野，總結(jié)附近地區(qū)，尤其是城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展較好的地區(qū)的發(fā)展規(guī)律，以此為自己的發(fā)展提供借鑒。對未來人口規(guī)律與需求進(jìn)行預(yù)判，提供適合未來城鎮(zhèn)規(guī)模的公共服務(wù)體系。增加政府向廣大農(nóng)村和貧困地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付、困難群眾傾斜扶持，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，使全體人民共同富裕起來。

加強農(nóng)村相對貧困人口識別準(zhǔn)確性。精準(zhǔn)識別農(nóng)村相對貧困群體，是解決農(nóng)村相對貧困的一項基礎(chǔ)性工程。加強對農(nóng)村相對貧困標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性研究，根據(jù)不同地區(qū)不同特點，因地制宜制訂標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)更加適應(yīng)農(nóng)村情況。改變目前僅僅依據(jù)收入情況來劃分相對貧困與否的單一手段，抓住造成相對貧困的關(guān)鍵因素，在確定相對貧困評估體系時考慮關(guān)鍵因素，動態(tài)掌握農(nóng)村貧困，全力推進(jìn)農(nóng)村相對貧困幫扶精準(zhǔn)化。

（二）提高農(nóng)村社會保障水平

不斷加強完善農(nóng)村社會保障體系，是發(fā)展好、完善好農(nóng)村社會保障的關(guān)鍵一招，并作為構(gòu)建社會主義和諧社會的基石、以此保障社會發(fā)展成果分配過程中的公平和公正。要實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，就必須要將完善農(nóng)村社會保障作為必不可少的一步去落實。

拓展農(nóng)村社會保障體系的覆蓋面。為了讓更多農(nóng)村居民參與到社會保障體系中來，改善農(nóng)村居民群眾的生活，農(nóng)村社會保障體系的涵蓋范圍亟待拓展，讓更多農(nóng)民群眾了解相關(guān)政策，并積極地參與其中。利用新時代的信息技術(shù)不斷強化相關(guān)知識的宣傳，讓參與農(nóng)村社會保障的理念大眾化、普及化，讓農(nóng)村居民明白參加社會保障的重要意義。

加大對農(nóng)村社會保障體系的資金支持。政府穩(wěn)定的資金支持是打破農(nóng)村社會保障資金池惡性循環(huán)的破冰之舉，財政支持力度加大，農(nóng)民得到更多保障，自然會有更多的農(nóng)民群眾愿意參保。在新發(fā)展階段，有必要增加農(nóng)村社會救助資金投入，只有保證居民最低收入標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。必須立足于農(nóng)村的實際，對資金流向進(jìn)行合理謀劃，使農(nóng)村居民切實享有國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所取得的成就。同時，政府做好托底工作的基礎(chǔ)上，還要積極引導(dǎo)社會力量參與到農(nóng)村社會救助工作中來，共同推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)快速發(fā)展。

完善農(nóng)村社會保障的法律監(jiān)督與行政管理機制。確保農(nóng)村社會保障的相關(guān)政策落到實處，管理與監(jiān)督至關(guān)重要，通過對各類機構(gòu)工作人員的監(jiān)管，提高工作效率，保障農(nóng)村居民應(yīng)保盡保。讓每一位農(nóng)村居民參與農(nóng)村社會保障的進(jìn)程中去，建立健全監(jiān)督機制，推動農(nóng)村社會保障工作切實開展，還有助于增強農(nóng)村居民對于政府的信任。

（三）拓寬農(nóng)村人才隊伍建設(shè)路徑

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的必經(jīng)之路，而鄉(xiāng)村振興離不開人才的培養(yǎng)。2021年國務(wù)院、中共中央辦公廳辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》明確表明到2025年形成基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村人才振興制度框架以滿足實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基本需要。

營造良好的農(nóng)村就業(yè)環(huán)境。不僅針對各地農(nóng)村實際狀況，出臺適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色的就業(yè)政策，提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)機會，解決農(nóng)村剩余勞動力的去向問題，增加農(nóng)村居民就業(yè)率。還要充分認(rèn)識農(nóng)民的主體地位，培養(yǎng)一批新型農(nóng)民，建設(shè)過硬人才隊伍，為推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，提供了堅實人才支撐。

完善人才培育機制。促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕歸根到底還是需要大量專業(yè)人才，完全依靠人才引入不是農(nóng)村健康發(fā)展的長久之計。在此背景下，為更好適應(yīng)鄉(xiāng)村振興對人才的需求，需要構(gòu)建本土人才培養(yǎng)機制。一是以加快構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民教育培養(yǎng)體系為目標(biāo)，對不同基礎(chǔ)農(nóng)民開展不同水平職業(yè)教育培訓(xùn)，使農(nóng)民專業(yè)技能及綜合素質(zhì)經(jīng)過培訓(xùn)得以充分提高。二是要充分調(diào)動人才積極性，創(chuàng)造性，應(yīng)建立鄉(xiāng)村人才發(fā)展基金，健全農(nóng)村發(fā)展激勵機制，為農(nóng)村基層干部提供保障，提高基層干部的工作積極性，有效完善農(nóng)村基層干部的評價機制，確立重能力，重實踐、重品德的評價取向。

提高鄉(xiāng)村對人才的吸引力。必須抓住關(guān)鍵，補短板，強弱項，加強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施支持，利用產(chǎn)業(yè)與環(huán)境吸引人才?！敖Y(jié)合村落的地域特色和資源稟賦，開展良好的鄉(xiāng)村建設(shè)行動，給人才以能力施展的空間”[15]81。深化人才制度改革創(chuàng)新，進(jìn)一步健全人才評價激勵機制，完善服務(wù)保障體系，增強服務(wù)可及性，把農(nóng)村人才服務(wù)做實，做精，做好，全面激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展。

（四）加強農(nóng)村思想政治教育陣地建設(shè)

在廣大農(nóng)村，農(nóng)民隊伍是一個非常龐大的、復(fù)雜的群體。農(nóng)民的思想狀況如何，與小康社會建設(shè)息息相關(guān)、事關(guān)推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的大局。農(nóng)村思想政治教育工作就是指中國共產(chǎn)黨為了達(dá)到某種政治目標(biāo)而進(jìn)行的有目的，有步驟的教育工作、組織起來作用于廣大農(nóng)民的一種意識形態(tài)方面的影響力活動。通過輿論宣傳和教育等形式逐漸轉(zhuǎn)變農(nóng)民落后的思想觀念，培養(yǎng)農(nóng)民新時代中國特色社會主義的道德品行，最終建立起社會主義的新農(nóng)村。農(nóng)村思想政治教育的重點內(nèi)容就是農(nóng)民政治思想教育。農(nóng)民是一個特殊群體，由于其居住環(huán)境，從業(yè)方式不同、文化素養(yǎng)與觀念習(xí)俗的影響等要素，致使農(nóng)民在思想認(rèn)識上具有特殊性。

加大農(nóng)村思想政治教育的物質(zhì)保障力度。唯有物質(zhì)生活無憂的條件，農(nóng)民才能更進(jìn)一步地思考思想政治教育問題，獲得高質(zhì)量的生活。一是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村擁有充足經(jīng)費，用于思想政治教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而確保農(nóng)民獲得充分的精神境界的提升空間。二是建立農(nóng)民增收的長效機制，通過把農(nóng)民組織起來外出打工做生意、提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入的各種方式，使城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小，幫助農(nóng)民早日富起來。這樣才能確保農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不斷增長，休閑時間增加，來參加思想政治教育活動，從而充實他們的精神世界，真正實現(xiàn)了物質(zhì)和精神上的共同富裕。

傳承與發(fā)展農(nóng)村獨特文化品質(zhì)。中華傳統(tǒng)文化中有著數(shù)量眾多的具有農(nóng)村特點的優(yōu)質(zhì)文化遺產(chǎn)和文化資源，對于今天農(nóng)村社會以及整個社會文化的發(fā)展都有著深遠(yuǎn)的宣傳意義，值得我們傳承與弘揚。合理利用這些資源，是思想政治教育為農(nóng)民找到文化記憶的精神根源，實現(xiàn)當(dāng)代農(nóng)民對中國特色社會主義的文化認(rèn)同與轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵所在。堅持把思想政治教育有關(guān)活動與豐富多彩的民間文化有機結(jié)合起來，尊重民間文化，合理吸收轉(zhuǎn)化民間文化的優(yōu)秀成果，喚起農(nóng)民的認(rèn)同感，自豪感。

拓展素質(zhì)教育內(nèi)容的全面性。一是發(fā)展農(nóng)民群眾的社會再教育事業(yè)，利用農(nóng)閑時間開展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的普及教育工作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的教學(xué)培訓(xùn)工作，并利用廣播和電視、互聯(lián)網(wǎng)和其他各種媒體，將農(nóng)業(yè)新技術(shù)的有關(guān)咨訊推廣到農(nóng)民手中，形成強化記憶，有助于提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，利用農(nóng)業(yè)實踐發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)收，從而幫助農(nóng)民農(nóng)村實現(xiàn)共同富裕。其次是培育職業(yè)農(nóng)民，以農(nóng)村勞動力專項培訓(xùn)為支撐，對于國家和省、市農(nóng)村重大涉農(nóng)工程進(jìn)行人員培訓(xùn)，提升相關(guān)工作人員的技術(shù)水平，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)項目規(guī)范度。最后要對農(nóng)民進(jìn)行學(xué)歷教育，以農(nóng)村初中、高中畢業(yè)生，村組干部為對象，幫助其完成農(nóng)業(yè)大戶及其他中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，優(yōu)化農(nóng)業(yè)勞動者學(xué)歷結(jié)構(gòu)，全面提高勞動者素質(zhì)，使高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動者成為推動農(nóng)民農(nóng)村走向共同富裕的帶頭人。

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[ 責(zé)任編輯 ]王立國

The Generative Logic and Practical Pathof Rural Affluence in the New Times

DONG Yibing，CAO Jingyue

（School of Marxism，Mudanjiang Normal University，Mudanjiang，Heilongjiang，157011，China）

Abstract：Mutual prosperity is the embodiment of the essence of socialism. It is the new expectation of the Chinese people in the new era. Rural revitalization and peasant affluence are the key to the common prosperity of all the people. On the basis of systematizing the theoretical logic of rural common affluence in the new era， and taking historical logic and practical logic as the generating factors， the paper explains the existing problems of rural common affluence in detail， and puts forward the practical path to promote the goal of rural common affluence.

Keywords：new times; the common prosperity of farmers and villages; rural revival;generative logic practice path