聶洛鑫

(?？巳卮髮W(xué)商學(xué)院，英國(guó) ?？巳?EX46TJ)

制造業(yè)是鄭州市的支柱產(chǎn)業(yè)。 目前，在鄭州市政府的大力支持下，全市制造業(yè)成績(jī)斐然、覆蓋廣，主要覆蓋了汽車、裝備制造、新型材料等行業(yè)。 鄭州市制造業(yè)企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)能高、市場(chǎng)占比大。 例如“好想你”是目前我國(guó)棗業(yè)龍頭企業(yè)，擁有近1 500億元的規(guī)模。 而鋁合金加工方面有1 500多家企業(yè)，擁有中鋁等一批龍頭企業(yè)。 新時(shí)期，鄭州市政府重視制造業(yè)發(fā)展，各級(jí)政府給予一系列優(yōu)惠政策。 鄭洛新國(guó)際自由企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范園、鄭州航業(yè)港經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)等的設(shè)立，為鄭州市制造業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的平臺(tái)。 2017 年以來，鄭州市政府通過多項(xiàng)改革措施為制造業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境，匯集了良好的機(jī)遇[1]。

一、 新時(shí)代鄭州市制造業(yè)發(fā)展的問題透視

(一)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型困難

雖然鄭州制造業(yè)蓬勃發(fā)展，但仍面臨一些問題。首先，鄭州制造業(yè)仍以低端產(chǎn)業(yè)為主，呈現(xiàn)以下特點(diǎn):傳統(tǒng)多、新興少、低端多、高端少。 例如汽車產(chǎn)業(yè)，鄭州市的整車制造企業(yè)不僅缺少發(fā)動(dòng)機(jī)等核心零部件設(shè)計(jì)和生產(chǎn)能力，而且部分汽車企業(yè)只能專注于電子、內(nèi)飾等弱勢(shì)行業(yè)。 同時(shí)，鄭州市在裝備、化工等領(lǐng)域就有上千家低端企業(yè)，若不進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，將會(huì)造成社會(huì)及自然資源的浪費(fèi)[2]。

(二)人力資本儲(chǔ)備不足

缺少人才尤其高端人才是鄭州制造業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出問題，也導(dǎo)致科技創(chuàng)新能力薄弱。 根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公開數(shù)據(jù)，從高新技術(shù)企業(yè)、R＆D 投入強(qiáng)度、專業(yè)三個(gè)方面來評(píng)估，鄭州市整體技術(shù)創(chuàng)新能力排名第25 位，落后于其他主流城市。 同時(shí)，根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院于2018 年頒布的中國(guó)城市創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)報(bào)告，鄭州處于第三檔。 另外，鄭州市制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部缺少專門人才，大部分企業(yè)對(duì)專門技術(shù)人才培養(yǎng)的認(rèn)識(shí)不足，缺少專門政策并且資金投入不足。 這昭示出大部分制造業(yè)企業(yè)對(duì)人才吸引力不夠，缺少完善的人才引進(jìn)體系[3]。

(三)自主創(chuàng)新能力欠缺

宏觀來看，鄭州制造業(yè)企業(yè)集中低端產(chǎn)業(yè)，大部分企業(yè)處于低端組裝階段，無法獲取核心技術(shù)并獲取高額利潤(rùn)。 相對(duì)應(yīng)，鄭州市在研發(fā)經(jīng)費(fèi)上投入較少，雖然在2021 年研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到276 億元，但較之主流城市仍有差距(見表1)。

表1 2021 賽迪顧問先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市排名

從高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量看，截至2022 年3 月底，北京擁有高新技術(shù)企業(yè)2.8 萬家、深圳1.8 萬家、上海1.7 萬家、廣州1.1 萬家、鄭州0.2 萬家。 通過與其他四個(gè)主要城市在高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量方面的對(duì)比，可知鄭州存在巨大差距。

二、 新時(shí)代鄭州市制造業(yè)發(fā)展的目標(biāo)要求

(一)企業(yè)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換

提升基礎(chǔ)研發(fā)能力，掌握核心技術(shù)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。 客觀而言，制造業(yè)比重下降是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)，也決定了鄭州市制造業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能刻不容緩。 結(jié)合鄭州市發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)提升主要產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研發(fā)能力及產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平[4]；注重資金和人才在核心領(lǐng)域的投入，大力發(fā)展核心技術(shù)；通過技術(shù)等手段對(duì)中小型企業(yè)綜合治理[5]，在整合資源的基礎(chǔ)上形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)；在淘汰落后產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重人工智能、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的布局和規(guī)劃[6]。

(二)加速引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才

一方面，圍繞需求，精準(zhǔn)對(duì)接。 相關(guān)部門要組織相關(guān)學(xué)科的專家以及科研人員深入市內(nèi)各大制造業(yè)企業(yè)考察指導(dǎo)，提出意見。 舉辦高層次的論壇以及研究會(huì)議，通過此舉把高層次人才“請(qǐng)進(jìn)來”，深入開展產(chǎn)學(xué)研合作，與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)重大問題。 另一方面，聚集產(chǎn)業(yè)，多元引進(jìn)。 鄭州市要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整理重點(diǎn)高校的特色專業(yè)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，采取引資招才、高校訪才等方式，吸引各方面人才，為鄭州市制造業(yè)發(fā)展提供智力支持。

(三)不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)

政府也要加大相關(guān)財(cái)政投入，為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支撐。 高新技術(shù)企業(yè)是創(chuàng)新發(fā)展的重要組成，目前鄭州市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和主流城市存在巨大差距，因此鄭州市在未來要重點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，通過設(shè)立專項(xiàng)資金、開通綠色通道、優(yōu)化政府管理模式等方式創(chuàng)辦和吸引優(yōu)質(zhì)高新技術(shù)企業(yè)。

三、 新時(shí)代鄭州市制造業(yè)發(fā)展的路徑選擇

(一)提升汽車裝備制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

汽車以及裝備制造業(yè)作為鄭州市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)鄭州市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且覆蓋面極為廣泛，包含了金屬、鐵路、船舶、專用裝備等，總共可以分為五個(gè)細(xì)分行業(yè)，鄭州市的汽車制造業(yè)無論是規(guī)模還是創(chuàng)新能力都在全國(guó)名列前茅，鄭州市的汽車制造業(yè)有非常強(qiáng)大的整車制造企業(yè)也有汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)滞晟?，?duì)整個(gè)行業(yè)都起到推動(dòng)作用。 但是鄭州市的汽車企業(yè)除宇通汽車有自主研發(fā)的能力外，其他的一些汽車企業(yè)例如東風(fēng)日產(chǎn)等都只是整車加工廠，而所生產(chǎn)的汽車也多屬中低端汽車，鄭州的汽車制造業(yè)應(yīng)如何破局，應(yīng)從以下幾個(gè)方面研究。

1. 從創(chuàng)新的關(guān)系方面研究

鄭州市整車制造企業(yè)需要擴(kuò)充自身實(shí)力，擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍，提高自身盈利能力，必須把技術(shù)創(chuàng)新放在首位，擁有持續(xù)創(chuàng)新能力，企業(yè)的創(chuàng)新可以視為不斷推出和實(shí)現(xiàn)無數(shù)個(gè)子創(chuàng)新的結(jié)果。 因此創(chuàng)新的子系統(tǒng)要為創(chuàng)新做出各種物質(zhì)準(zhǔn)備，例如人員、資金等，還要輔以完善的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制來應(yīng)對(duì)各種變化以保證創(chuàng)新的實(shí)施。

2. 從提升品牌影響力方面研究

賓利和勞斯萊斯是來自西方的豪華汽車品牌，以上品牌雖然知名度極高對(duì)普通大眾有特殊的吸引力但是定位過高使得受眾人群并不廣泛。 而像日本的豐田、德國(guó)的大眾以及美國(guó)的通用，由于定位準(zhǔn)確、價(jià)格親民反而擁有更廣泛的受眾群體和更高的知名度。隨著改革開放的深入，鄭州自主汽車品牌要想走出國(guó)門提高品牌知名度，就必須打造面向大眾的性價(jià)比品牌。 此外，長(zhǎng)久以來國(guó)產(chǎn)汽車給消費(fèi)者留下了服務(wù)差、保養(yǎng)跟不上等負(fù)面印象，與國(guó)外品牌存在差距，雖然這些都不屬于技術(shù)層面卻是提高消費(fèi)者好感的基礎(chǔ)，因此鄭州汽車行業(yè)要加快提高服務(wù)水平。

(二)夯實(shí)電子信息工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

鄭州市的電子信息工業(yè)包含計(jì)算機(jī)、通信和其他電子制造業(yè)。 從規(guī)模、創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益三個(gè)方面評(píng)估鄭州的計(jì)算機(jī)、通信和其他電子制造業(yè)，分別處于第一、第十五、第十二的位置。 雖然工業(yè)規(guī)模位于第一，但是創(chuàng)新和質(zhì)量都在中游水平。 鄭州市雖然有富士康等智能生產(chǎn)企業(yè)，并且年產(chǎn)將近2 億部手機(jī)，規(guī)模巨大，不過很遺憾的是這些企業(yè)都是一些低端的代加工廠，根本沒有手機(jī)研發(fā)和創(chuàng)新的能力，并且多為低端手機(jī)產(chǎn)品。 雖然該行業(yè)規(guī)模很大，但大多為中小企業(yè)，無法形成規(guī)模效益。 針對(duì)以上問題鄭州市應(yīng)該從創(chuàng)新、資金投入、集群化等方面解決。 一是提高自主創(chuàng)新能力。 鄭州市應(yīng)該大力引進(jìn)高附加值和高競(jìng)爭(zhēng)水平的電子信息企業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)高新技術(shù)人才，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高企業(yè)的自動(dòng)化生產(chǎn)水平[7]。 鄭州市政府應(yīng)該以增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為基準(zhǔn)，制定相關(guān)政策精準(zhǔn)推動(dòng)鄭州市計(jì)算機(jī)、通信和其他電子制造業(yè)發(fā)展，針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大的企業(yè)加大財(cái)政傾斜。 淘汰落后企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 二是創(chuàng)新金融服務(wù)方式。 鄭州市政府及其相關(guān)部門應(yīng)該積極地為鄭州市計(jì)算機(jī)、通信和其他電子制造業(yè)制定專屬金融支持政策，幫助其解決投資、基金等問題。 市政府也應(yīng)該推動(dòng)社會(huì)金融機(jī)構(gòu)為其開展專門的融資服務(wù)、設(shè)立融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，拓寬融資渠道，解決其資金投入問題。 三是以集群為導(dǎo)向。 鄭州市政府應(yīng)該大力培育產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，推進(jìn)計(jì)算機(jī)、通信和其他電子產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，發(fā)揮集群優(yōu)勢(shì)。 不斷強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)完善的高端產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈和制造鏈，調(diào)整結(jié)構(gòu)整合資源，走“三化”道路。

(三)加速新材料工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

新材料產(chǎn)業(yè)主要指的是非金屬礦物制品。 鄭州市的非金屬礦物制品從規(guī)模、創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益三個(gè)方面評(píng)估分別位于第二、第二十一、第九。 截至目前，鄭州市新型材料產(chǎn)品主要指的是鋁硅系等用于防火的高檔原料，目前擁有新型材料企業(yè)600 多家，產(chǎn)量大市場(chǎng)占比高，滿足了國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。鄭州市還擁有華晶、四方達(dá)等一批知名超硬材料生產(chǎn)企業(yè)。 目前鄭州市的非金屬礦物制品從規(guī)模來看發(fā)展良好，但是整個(gè)行業(yè)創(chuàng)新能力不足、生產(chǎn)方式過于傳統(tǒng)、自主研發(fā)能力不夠，因此未來鄭州市要從以下幾點(diǎn)解決問題。

一是進(jìn)一步完善創(chuàng)新體系。 加快新材料創(chuàng)新發(fā)展支撐體系建設(shè)，加快關(guān)鍵基礎(chǔ)材料突破步伐，不斷調(diào)整新材料應(yīng)用生態(tài)，推動(dòng)上中下游供應(yīng)鏈深度合作，鄭州市政府也要統(tǒng)籌兼顧推動(dòng)該行業(yè)科技資源的協(xié)調(diào)，在夯實(shí)基礎(chǔ)材料創(chuàng)新基礎(chǔ)的同時(shí)，各個(gè)企業(yè)也應(yīng)該加大新材料研發(fā)力度，使整個(gè)行業(yè)形成新舊接續(xù)發(fā)展的新格局，整合資源優(yōu)化結(jié)構(gòu)，突出產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向。 二是充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)。 人才是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，鄭州市要著力推進(jìn)“智匯鄭州”建設(shè)，利用鄭州作為省會(huì)城市的優(yōu)勢(shì)為人才提供住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的保障，吸引各行人才落戶鄭州。也要提升本地高等教育實(shí)力，重點(diǎn)建設(shè)與制造業(yè)有關(guān)的學(xué)科，提高人才培養(yǎng)水平。 三是推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。 要著力加快該行業(yè)創(chuàng)新能力的提升，要系統(tǒng)研究如何解決創(chuàng)新、數(shù)據(jù)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化難的問題。對(duì)轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。 高校也應(yīng)加快成果轉(zhuǎn)化，與企業(yè)對(duì)接拓寬產(chǎn)品銷售渠道，讓那些實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品走入市場(chǎng)。

(四)推進(jìn)鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

鄭州市的鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、創(chuàng)新能力、質(zhì)量效益分別位于第四、第二十三、第十五位，該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品主要包括鋁類附加產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)品，又有汽車高鐵用鋁、電力電子用鋁、鋁材家具等完整的鋁精深加工，產(chǎn)業(yè)鏈較為完善，一直以來都是鄭州傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。 從排名來看鄭州市鋁業(yè)規(guī)模巨大產(chǎn)業(yè)鏈完善，例如中國(guó)中鋁和明泰鋁業(yè)都是在該行業(yè)的知名企業(yè)。 但是由于該行業(yè)污染大、技術(shù)水平低等原因，各級(jí)政府都對(duì)其采取了限制措施。 因此在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間，如何推動(dòng)鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是鄭州市面臨的重大課題。

一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就必須堅(jiān)持把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)資源，郭庚茂書記曾經(jīng)在調(diào)研時(shí)提出“高端化、終端化、高效益”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方向[8]。 鋁及鋁精深加工產(chǎn)業(yè)能耗高，因此每次經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)動(dòng)蕩都會(huì)受到很大沖擊，積極探索傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之路刻不容緩。 二是充分發(fā)揮榜樣作用。產(chǎn)業(yè)升級(jí)之路要依靠龍頭，例如中州鋁材，從過去普通鋁板轉(zhuǎn)向陽極氧化板生產(chǎn)，這樣不僅能就地消化鋁板也能省去長(zhǎng)途運(yùn)輸和中間商。 大型龍頭企業(yè)的轉(zhuǎn)型能帶動(dòng)該行業(yè)向高端化和服務(wù)化發(fā)展。 三是鄭州市大力扶持。 鄭州市相關(guān)部門也要出臺(tái)扶持政策，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)向高端化發(fā)展、中小企業(yè)向終端化發(fā)展。 實(shí)施減稅降費(fèi)政策，為積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的企業(yè)適當(dāng)減免費(fèi)用。 設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政，鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型。 四是科技與體制機(jī)制創(chuàng)新。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)也要依靠科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，一方面要建立科學(xué)創(chuàng)新平臺(tái)，積極與知名高校和科研院所建立深度合作關(guān)系，讓科技創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供動(dòng)力；另一方面繼續(xù)深化改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)區(qū)的管理模式，加快完善相關(guān)管理人員的監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)其服務(wù)意識(shí)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供保障。

四、 結(jié)語

根據(jù)以上論述，從鄭州制造業(yè)存在的問題、目標(biāo)要求、路徑選擇三個(gè)角度剖析鄭州市制造業(yè)，未來發(fā)展重點(diǎn)在于提高自主創(chuàng)新能力，要堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的原則，尊重和吸引人才提高整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。 另外，政府應(yīng)該重視科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的協(xié)同發(fā)展。 科技創(chuàng)新是當(dāng)前發(fā)展理念下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響很大程度上依靠科技創(chuàng)新來化解，因此經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展形成合力。