張 倩
(貴州民族大學(xué),貴州 貴陽 550025)
《中華人民共和國民法典》(以下簡稱《民法典》)第九條規(guī)定,民事主體從事民事活動,應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境。 該原則為生態(tài)文明建設(shè)背景下的《民法典》增添了綠色底蘊,對新時期民事審判工作提出了新的要求,同時切實回應(yīng)了生態(tài)環(huán)境維護的時代之問,在全世界范圍內(nèi)首開先河。作為一條新的條款,在規(guī)范層面如何理解,制度層面如何設(shè)計,司法審判層面如何適用,需要厘清、辨明?;诖?,文章以《民法典》綠色原則在民事審判中的適用為研究對象,通過梳理當(dāng)前理論界既有研究成果,明晰該原則在民事審判中的價值定位,以期在理論研究、司法實務(wù)兩個領(lǐng)域?qū)W者和司法工作者能夠做到準確把握、科學(xué)銜接。
縱觀學(xué)術(shù)界對綠色原則的研究,成果相當(dāng)豐碩。理論界對民事司法裁判中綠色原則適用問題的研究存在微觀和宏觀兩種進路。 在宏觀層面:有的學(xué)者對《民法典》綠色條款進行了類型化分析,針對《民法典》綠色條款與環(huán)境法的銜接問題進行了構(gòu)想[1]。 有的學(xué)者對《民法典》何以成為《民法典》之基本原則、綠色原則為何必須具體化、綠色原則在具體制度(物權(quán)、合同、侵權(quán))層面的展開進行了較為宏觀的討論[2]。 有的學(xué)者在一個較為理論的整體性框架下,針對綠色原則與《民法典》之適應(yīng)性障礙、綠色原則在民法典中的演進路徑和適用方式進行了探討[3]。 有的學(xué)者從最新的立法動態(tài)以及社會發(fā)展、司法實務(wù)中的現(xiàn)實需求出發(fā),對綠色原則在生態(tài)環(huán)境侵權(quán)追責(zé)領(lǐng)域的適用問題進行分析[4]。還有學(xué)者對綠色原則的憲法依據(jù)、規(guī)范構(gòu)造、綠色原則蘊含的“憲法環(huán)境權(quán)”、體系性綠色原則的構(gòu)建等問題進行了深入的研究[5]。
在微觀層面:有的學(xué)者從綠色原則納入《民法典》的背景、基本含義、合理性、功能等方面展開討論[6]。 有的學(xué)者針對綠色原則“否定論”進行了辨析,圍繞綠色原則的類型、特征、疑難點進行了討論[7]。 有的學(xué)者圍繞綠色原則在民法典侵權(quán)責(zé)任領(lǐng)域的適用問題,從侵權(quán)責(zé)任編貫徹綠色原則的必要性、邊界、路徑以及現(xiàn)行環(huán)境侵權(quán)責(zé)任制度之完善、侵權(quán)責(zé)任編相關(guān)銜接條款之構(gòu)建等方面進行了討論[8]。有的學(xué)者從理論上對綠色原則是否應(yīng)當(dāng)具有裁判功能進行了論證,同時結(jié)合實證研究方法對綠色原則在民事審判中的適用現(xiàn)狀進行了分析,并從理論共識層面進行了回應(yīng)[9]。 有的學(xué)者對綠色原則在民事司法裁判中的五種適用情形和功能展開了討論[10],對實務(wù)界的規(guī)范適用頗具指導(dǎo)意義。 有的學(xué)者圍繞《民法典》物權(quán)編“綠色化”問題展開討論,詳細剖析了《民法典》物權(quán)編“綠色化”的現(xiàn)實困境、實現(xiàn)前提、實現(xiàn)思路、外部協(xié)調(diào)[11]。 還有學(xué)者圍繞綠色原則在合同糾紛中的司法適用問題展開探討,針對綠色原則在合同糾紛中的基本內(nèi)涵、必要性、司法適用現(xiàn)狀、解決對策等問題進行了分析論證[12]。
通過對學(xué)界既有研究成果的梳理可以發(fā)現(xiàn),學(xué)界綠色原則在民事司法中的適用問題的研究取得了豐富的成果,在研究視角層面,學(xué)者從多個不同的視角進行了展開;在研究方法層面,多種研究方法都有一定程度的運用,近年來的學(xué)術(shù)成果尤其加強了實證研究方法的運用,同時結(jié)合法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)等交叉學(xué)科的研究方法,頗具創(chuàng)新價值。 然而這些研究成果也存在諸多需要進一步討論的問題。 比如,綠色原則的理論基礎(chǔ)、適用于司法裁判的正當(dāng)性原理、價值等基礎(chǔ)性問題,學(xué)界對此類問題的研究成果較為薄弱。
從價值維度看,基礎(chǔ)理論研究不足必然導(dǎo)致制度建設(shè)存在內(nèi)在局限。 對綠色原則在民事審判領(lǐng)域價值維度的研究才是整個制度規(guī)范化的根本性基礎(chǔ)。 若不能從多個角度對綠色原則在民事審判中的價值邏輯進行明晰,同時進行深入研究論證,則無法說明該原則在民事審判中適用的必要性。 同時也不乏抽象層面的研究,豐富了學(xué)界研究成果,具有重要意義。 究其根源,是對綠色原則在民事司法裁判運用層面的基礎(chǔ)理論研究不足,是對綠色原則在民事司法裁判中的價值問題研究不足,未能夠從本質(zhì)上剖析具體裁判類型中綠色原則所體現(xiàn)的價值邏輯。
由此可見,既有的研究還未能為《民法典》綠色原則在民事審判中的適用提供一整套理論思路,規(guī)范層面的條文設(shè)計缺乏更有說服力的參考。 還需要進行深層次的學(xué)術(shù)分析,對綠色原則在民事司法裁判中的適用問題進行理論反思。
“時代是進化的,而法律是保守的[13]?!庇捎谌祟愓J知活動的滯后性、不完整性以及法律自身的局限性,隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,在民法與環(huán)境法的銜接過程中存在規(guī)則上的缺位。 在這種背景下,綠色原則在民法領(lǐng)域應(yīng)運而生,該原則的確立在一定程度上有效發(fā)揮了民法與環(huán)境法之間的橋梁作用,同時催生了許多環(huán)境領(lǐng)域的新興權(quán)利,例如碳排放權(quán)等。 在民事司法裁判活動中,裁判者通過對綠色原則的援引,能夠在一定程度上彌補立法上的漏洞,為新興環(huán)境權(quán)利的適用提供延展空間,以此應(yīng)對相關(guān)規(guī)則缺位的現(xiàn)實困境,更好地促進生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
從民法基本原則的功能角度,民法基本原則的意義之一體現(xiàn)在面向司法實踐的裁判功能。 綠色原則得以直接適用的本質(zhì)是通過法院主導(dǎo)下的司法手段來維護生態(tài)環(huán)境。 在司法實踐中,適用綠色原則對民事糾紛進行價值評判時,應(yīng)當(dāng)充分考慮其規(guī)范意義,將綠色原則規(guī)范化,才能更好地指導(dǎo)審判實踐。 在特定情況下,綠色原則可以為司法裁判提供理論支撐,從而能夠在一定程度上克服成文法的局限性。 值得一提的是,在適用綠色原則時應(yīng)當(dāng)注意該原則向一般條款逃逸,應(yīng)當(dāng)考慮該原則的適用對類案的影響,僅限于對個案發(fā)生效力,防止綠色原則被濫用,達到最佳的適用效果。
《民法典》強調(diào)的是私法主體的自由和權(quán)利,傳統(tǒng)環(huán)境公法則強調(diào)對公共利益的維護,體現(xiàn)的是公法價值。 而將綠色原則納入《民法典》的重要意義在于調(diào)和與銜接了民事私法和傳統(tǒng)環(huán)境公法兩大領(lǐng)域,搭建起公法、私法兩大體系之間溝通的橋梁,將生態(tài)環(huán)境維護的理念貫穿《民法典》于諸多規(guī)則設(shè)計之中,實現(xiàn)環(huán)境規(guī)則在民事規(guī)范中的體系化、延展化發(fā)展,推進民事司法實踐中環(huán)境正義目的的實現(xiàn)。
綠色原則在民事司法裁判中的適用應(yīng)當(dāng)符合體系要件,以適度性和必要性為準則,正確處理綠色原則與《民法典》總則、分則以及《民法典》之外的其他規(guī)范之間的位階關(guān)系。 在綠色原則與《民法典》總則規(guī)定的協(xié)調(diào)方面,需要理清法律規(guī)則與法律原則在不同情況下適用的主次關(guān)系。 對能夠直接影響法律利益的法律規(guī)則,在一般情況下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于法律原則適用;對不會直接影響法律利益的規(guī)則,綠色原則可以在合適的范圍內(nèi)合理適用。 在綠色原則與《民法典》分則規(guī)定的協(xié)調(diào)方面,對與綠色原則無直接關(guān)系的條文,通常情況下法律原則應(yīng)當(dāng)讓位于法律規(guī)則;對與綠色原則存在直接聯(lián)系的條文,綠色原則應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其指導(dǎo)作用;對與綠色原則存在可能關(guān)聯(lián)的條文,可在遵循法律規(guī)則的優(yōu)先性的前提下,適度發(fā)揮綠色原則對規(guī)則適用范圍的限制功能。在綠色原則與《民法典》之外的其他內(nèi)容協(xié)調(diào)方面,對與環(huán)境法律規(guī)范的協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)首先考量限制對象是否具備民事屬性;對與指導(dǎo)方針、國家政策的協(xié)調(diào),在司法裁判中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用法律原則,其他的非法律規(guī)范性內(nèi)容起到補充說理的作用。
司法實踐中“同案異判,同案異解”的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)[14],其中一個重要的因素就在于法官對法律條文、裁判依據(jù)的選擇存在差異,不同法官對綠色原則缺乏統(tǒng)一的適用標準。 除此之外,裁判者認知、態(tài)度、法律利益衡量權(quán)重的差異性也導(dǎo)致對《民法典》綠色原則立法解釋的不同,由此做出的司法裁判結(jié)果也不盡相同。 為了維護法律裁判的權(quán)威性,可以通過發(fā)布指導(dǎo)性案例,以此統(tǒng)一裁判標準。 最高人民法院應(yīng)當(dāng)加強對該類案例的關(guān)注程度,整理出體現(xiàn)綠色原則本意的裁判文書,定期遴選、審核比較,以指導(dǎo)案例的形式公開發(fā)布,回應(yīng)實踐需求。 高級人民法院發(fā)揮上下級人民法院之間的橋梁中介作用,定期向下級人民法院遴選優(yōu)秀模范案例,下級人民法院積極推薦,以保證最高人民法院指導(dǎo)案例的普適性、科學(xué)性,更好地服務(wù)于司法實踐。 同時,高級人民法院應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好指導(dǎo)作用,及時糾正下級人民法院適用綠色原則過程中出現(xiàn)的瑕疵。 面對紛繁蕪雜的司法實踐,裁判者應(yīng)當(dāng)對適用綠色原則的各類案例進行類案檢索,提煉審判經(jīng)驗,構(gòu)建適用綠色原則的裁判類譜系,提高司法裁判權(quán)威性。
法律制度作為上層建筑,反映了特定歷史時期的社會發(fā)展狀況和經(jīng)濟社會的內(nèi)在要求。 綠色發(fā)展理念是馬克思主義生態(tài)文明理論同我國經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀深度融合而形成的正確發(fā)展觀,該原則在環(huán)境資源保護層面對民事主體增加了一定的外在約束。 根據(jù)《民法典》第九條,對綠色原則的解讀應(yīng)當(dāng)著眼于“民事活動、節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境”幾個關(guān)鍵詞。 綠色原則屬于民法的基本原則,僅限適用于民事領(lǐng)域,而對環(huán)境犯罪、環(huán)境行政等非民事領(lǐng)域不具有可適用性,現(xiàn)有司法裁判對綠色原則多適用于合同糾紛、侵權(quán)糾紛、物權(quán)糾紛等民事范疇。 “資源”這一詞在我國法律體系中頻繁被提及,《中華人民共和國刑法》第二編第六章第六節(jié)破壞環(huán)境資源保護罪、《民法典》物權(quán)編涉及的自然資源和野生動植物資源等、《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等法律規(guī)范中均涉及“自然資源”,并以此作為該類規(guī)范所保護的客體。 可以認為《民法典》第九條“資源”包括了“自然資源”,但應(yīng)當(dāng)做擴大解釋,司法活動中存在司法資源、時間成本等,應(yīng)當(dāng)同時納入《民法典》第九條的“資源”范疇,即該條款提及的“資源”指代“民事活動所涉及的一切社會資源”。 對“保護生態(tài)環(huán)境”的解讀,《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二條已經(jīng)明確,“環(huán)境”既包括自然環(huán)境,也包括人文環(huán)境,但在不同情形下,對二者的保護力度存在主次關(guān)系。
綠色原則在環(huán)境案件中占有獨特地位,具有其他法律規(guī)則、原則所不具備的多重價值功能,對促進民事案件向環(huán)境友好的方向發(fā)展具有重要意義。 下一步,司法活動中需要明確綠色原則在《民法典》中的功能地位,積極發(fā)揮民法典綠色原則宣示的生態(tài)文明理念,進而實現(xiàn)對民事活動系統(tǒng)化的“綠色”規(guī)范,推動國家環(huán)境規(guī)則治理體系“綠色”化、規(guī)范化。