朱金姍

摘要：行政事業(yè)單位作為我國經濟發(fā)展最重要的組成部分之一，是現(xiàn)行社會中對政策法規(guī)、法律制度的實行者和保衛(wèi)者，其會計工作中慢慢呈現(xiàn)出各類風險，且各類風險將會影響行政事業(yè)單位的連續(xù)不斷更新政策，這將需要行政事業(yè)單位從預算控制管理、收支核算、政府采購三方面，分析思考單位的風險情況，結合理解和剖析提出相應的風險控制措施，本文基于當前行政事業(yè)單位會計風險的現(xiàn)狀，分析其風險形成的各類原因，并提出防范風險的對策，旨在提升行政事業(yè)單位會計日常工作的優(yōu)質性和效率性。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；會計的風險；防范的控制

行政事業(yè)單位日常業(yè)務的各類活動錯綜繁雜，會計的日?；竞怂愫腿粘I(yè)務模式都會發(fā)生化學元素般的變化，這將意味著對會計日?；竞怂愕暮弦?guī)性標準也隨之提升，所以在行政事業(yè)單位會計工作中也存在很多風險，如何通過會計規(guī)范制度及防范措施，這將逐漸成為現(xiàn)行預算單位炙手可熱的話題。

一、提升行政事業(yè)單位會計風險控制的重要

行政事業(yè)單位會計風險是在開展各項業(yè)務活動中必須要面對的現(xiàn)實問題，既是因為其客觀存在，也是因為其容易主觀引起，因此對于財務會計風險控制只能采取措施應對，而不能徹底消除，所以加強會計風險控制尤為重要。

（一）關注財務會計內控風險制度

行政事業(yè)單位內部控制能夠幫助其作出更科學的決策，財務會計作為單位的核心，強化其控制風險的工作，能夠更好地落實相關財務制度，促進財務會計工作的標準化、規(guī)范化，提升決策與實際情況的契合度，管理當局以確保有順序和有效率的方式實現(xiàn)內部控制的管理目的，為了保障行政事業(yè)單位業(yè)務活動的有效進行，我們需要保護資產的安全性和完整性，在日常工作當中我們還需要及時發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤，防止錯誤的衍生會帶來無法估量的嚴重性，整體看來，財務內控制度是有效建立財務風險防范的機制要素。

（二）提高財務會計質量的信息標準

現(xiàn)階段我國已經逐步開始執(zhí)行更新的財務會計之準則，不僅在段位上提高事業(yè)單位的會計信息質量，而且起到了畫龍點睛之業(yè)務運轉的效率，加強會計風險防控，對會計信息起到督促作用，使其經濟活動合法合規(guī)。會計質量的信息要求也是需要動態(tài)發(fā)展的，不同時期，不同國家和地區(qū)所要求的會計質量也是各有千秋，我們需結合實際有用的財務會計質量，來應對會計工作中的不規(guī)范和舞弊。在現(xiàn)代制度下要想在經營決策中發(fā)揮重要作用，就必須改變傳統(tǒng)的思維方式，全面提高財務會計報告信息的質量，注重科學創(chuàng)造內外部環(huán)境。

（三）確保國家資產的安全穩(wěn)定性

事業(yè)單位的資產歸屬權為國家所支配，提升事業(yè)單位會計風險控制，可以全方位的進行監(jiān)督，避免資產重復購置、超出預算資金、資產流失等問題，確保國家所支配各項資產的牢靠性和穩(wěn)定性。為此我們要明確要求強化各類資產的管理體系，完備各類資產的管理性制度，明析管理責任，側重國有資產日常管理的工作性；完善國有資產日常管理的臺賬，完整登記資產購置的時間、資產的存放地點、資產使用人員的管理信息；專人負責、加強監(jiān)管，確保國有資產保值生效，提高使用效率，做到家底清晰明了，管理流程章程有序。

二、行政事業(yè)單位會計風險的具體表現(xiàn)

（一）財務數(shù)據(jù)不嚴謹且得不到保障

部門單位在作年底決算時，某些會計人員會為了順利過關財政部門審核的決算報表，通過人為方式對年底決算的有些不合理數(shù)據(jù)進行違規(guī)的調整，最終將導致年底決算報表數(shù)據(jù)的虛假性。更加過分的是，還有某些人員由于個人的一己私利，拒不按照實際發(fā)生業(yè)務填寫所報銷的憑單，最后致使財務會計數(shù)據(jù)的真實性得不到應有的保障。

（二）資金管理風險

對于行政事業(yè)單位資金管理尤為重要，必須采取措施保障資金的完整和安全，但現(xiàn)階段很多行政事業(yè)單位出現(xiàn)公務卡決算落實度低并且使用現(xiàn)金結算公務接待費、會議費、培訓費、住宿費和機票等支出；資金長期挪用且不及時歸還到位；未按現(xiàn)金標準結算等各類常見問題，資金管理權限劃分模糊致使隨意資金撥付使用，無形中增加了行政事業(yè)單位財務資金處理的疏漏。

（三）固定資產內部管理不標準且國有資產流失嚴重

無論何種性質的單位，固定資產對于各種單位的日常運行及其發(fā)展都是相對性的保障。相比較于行政事業(yè)單位來說，固定資產的所有權隸屬于國家，對于固定資產的管理效果，直接影響著國有資產的保值和增值性?？上攵渲匾浴５谝?，某些部門單位在進行政府采購固定資產的過程時，根本就不按照規(guī)范的政府采購的規(guī)章制度程序來進行嚴格的辦理，居然還有甚者根本不按照實際固定資產的名稱來開具發(fā)票品名，以至于在會計賬務處理的時候根本無法按照實物的固定資產入賬，且其更加擴寬了固定資產流失風險的敞口。第二，大多數(shù)行政事業(yè)單位在進行采購時，經常忽視資產的登記，尤其是缺少固定資產卡片臺賬；此外，對于上級主管部門撥付的固定資產或接受無償捐贈的固定資產，也存在不能及時入賬的情況，造成固定資產賬實不符，年末在盤點時極易出現(xiàn)盤盈的情況。第三，有些單位早期建造的辦公樓等建筑物，一直在在建工程中進行核算，工程竣工結束并沒有對該部分在建工程進行轉固處理，導致歷年滾存很多在建工程項目，且對工程竣工的固定資產無法進行正常的折舊攤銷。

（四）財務信息安全風險的跡象所在

部門預算單位是國家政府所規(guī)定經濟政策的執(zhí)行部門的機構，其對于所規(guī)定經濟政策的運行效果有督查和監(jiān)事的機能，所以在任何不一樣的會計政策下都會間接影響會計數(shù)據(jù)映射出不同的經濟和政策的反響。例如：某些部門單位對會計各類信息檔案的保存不夠重視，顧使得在部門審計和查賬翻閱時會計信息檔案比較零亂不堪，會計信息檔案丟失情況比較厲害，即存在重要財務會計信息流出的危險性；再有就是某些部門單位在對記賬軟件網(wǎng)絡平臺的監(jiān)控把握力度不夠，有些單位將互聯(lián)網(wǎng)作為依據(jù)和載體，而互聯(lián)網(wǎng)又具有較強的共享性和開放性，所以會使單位不可避免地遇到諸多的安全性問題，如財務信息很容易被損壞或者被盜竊，最終使網(wǎng)絡危險問題對財務會計的數(shù)據(jù)造成不可磨滅的威脅。

（五）籌資領域的財務風險的跡象所在

雖然行政事業(yè)單位的財務收入相比較來說較穩(wěn)定些，但是具有很強的依賴性。所以，行政事業(yè)單位是必須以自己的行為為楷模來進行正確化的籌資。此外，行政事業(yè)單位會將比較有限的資金使用到專項且長期性的事業(yè)項目上來，這不僅不利于資金的及時回籠和穩(wěn)定周轉性，還使得這些固定下來的資金成本率頗高，更加不利于變現(xiàn)，其潛在的損失風險非常的大。

三、行政事業(yè)單位存在會計風險的原因

（一）財務會計風險的管控防范不足

1.單位領導對財務會計風險不夠重視

部門領導平時都只是比較關注單位的主要業(yè)務往來，但是對于基礎的會計工作、平時顯而易見的會計風險沒有得到足夠重視。部門領導平時工作中對會計的風險不足夠重視，也讓基層的工作人員覺得事不關己高高掛起，這樣以來反而會讓其他部門覺得防范會計風險的工作也沒有那么重要了。

2.基層會計員工的會計風險意識不夠高

某些預算單位的財務人員法律法規(guī)的知識只是了解了些皮毛，嚴重缺乏職業(yè)道德操守的認知，所以會出現(xiàn)違規(guī)違紀的各項行為。預算單位的財務人員也缺乏對相關會計理論知識的學習，也不會懂得如何對風險防范意識的加強。

（二）現(xiàn)代預算制度體系不完善

1．現(xiàn)在的預算制度不能如實地顯現(xiàn)財政基金執(zhí)行的狀況

現(xiàn)如今的會計基本核算不算是明晰化，反而增大了預算結果的不切實性，流動性資金和固定資產的虧損性得不到真實的反映，財務人員沒辦法直接參與到全面的預算業(yè)務工作中來，起不到監(jiān)管的真正作用，財政的收支更沒有發(fā)揮出嚴格記錄及督查，使得資金流向脫離了政府預算的日常管理，形成了惡性的循環(huán)模式；有些國有企業(yè)的資金執(zhí)行性與財政撥付后，會脫節(jié)政府單位的監(jiān)督和管理，所以也比較難實行確切的財政核算與預算。

2.預算制度的科學性及效率性不足

行政事業(yè)單位現(xiàn)在以收付實現(xiàn)制進行會計基本的結余和收支，所提供的重要信息根本不需核算其成本費類和各損益類，雖然有時可以基本持平收支，但是這也解決不了提供長期有效的決策性政策，收付實現(xiàn)制起到了關鍵性重要的部分，可以顯現(xiàn)出國家財務預算流動的狀況；但隨之事物的變革，原本的預算制度反而沒有辦法起到原本的作用性，古今一轍的預算制度沒辦法同步快速發(fā)展的經濟時代。

（三）內控制度的建樹比較遲延

在最新的會計制度設立并且執(zhí)行以來，單位對會計內部機構、基層會計人員綜合素養(yǎng)等組建和培養(yǎng)并沒有得到及時更正，而且部分人員對內部控制制度漠不關心、視若無睹，只知道把基本日常工作做好就可以了，反而認為根本沒有必要完善建立內控制度，影響了內控作用真正的發(fā)揮性，也使得內控制度形同虛設，這也同時遞增了會計基礎工作的風險性；有些行政事業(yè)單位沒有結合單位實際情況，更是生搬硬套導致事與愿違。

（四）財務人員綜合素養(yǎng)不太高

不難發(fā)現(xiàn)在平時的工作中，可以看到基層會計人員的素養(yǎng)高不成低不就，而且某些事業(yè)單位從不考慮現(xiàn)任的會計崗位人員是否是專業(yè)的，將以前從未從事過會計工作的非專業(yè)人員安排到會計崗位，由于他們以前未從事過類似工作且是非專業(yè)人員，在面對專業(yè)化和信息化的需求時，會計人員從各方面上表現(xiàn)出專業(yè)養(yǎng)很低的問題，而且財務人員普遍存在知識結構過于單一，更不會對相關會計法律法規(guī)所了解并且認真遵守。

（五）采購程序不規(guī)范

政府采購風險來源于政府采購制度的匱乏、采購項目人為操作因素過多等原因，很多單位目前并沒有建立規(guī)范化采購程序，導致經常出現(xiàn)預算與采購不匹配的情況。也有很多人利用職務的便利，將采購項目化整為零進而分散采購標準，進而規(guī)避政府公開招標，甚至出現(xiàn)付款單位與招標單位不符、采購實物與合同不符等情況，這對國有資產造成非必要的損失。

四、提升行政事業(yè)會計風險控制水平的策略

（一）提高會計風險防范的認知

在我們的平時日常業(yè)務中如果想要把會計要素很好地融合在記賬系統(tǒng)中，首先離不開四個標準型，那就是定義型、可計量型、相關型和可靠型。如果說在日常業(yè)務中不能滿足這些標準型的經濟事項，那就只能在會計報表附注中予以說明和反映。根據(jù)現(xiàn)在的新型經濟業(yè)務的逐漸演化，這也使得傳統(tǒng)會計無所適從，在各類經營中或多或少的都會隱藏著猝不及防的重大錯報風險。所以有認知的會計人士會對以往傳統(tǒng)的會計各要素進行深思考慮，對其進行構思和組建能夠與新型經濟業(yè)務相適應。

（二）健全現(xiàn)代預算制度體系

健全現(xiàn)代預算制度是實現(xiàn)新時代新征程目標任務的重要舉措，在當今經濟社會中我國的發(fā)展需要有著風險防范及挑戰(zhàn)，在面對未解決的矛盾和問題時，我們需要重申解決的方向和策略，使其有著全方位的考慮，可以健全預算制度是非常重要的資源標尺，我們不僅要很準確的把握住新的領域、新的使命、新的時機，還要跟隨潮流組建新發(fā)展的大格局，最終可以實現(xiàn)較高質地的延展。

（三）如何提升會計人員的專業(yè)素養(yǎng)

1.促進增強會計人員職業(yè)道德建設

在科學的思想下指引著會計人員職業(yè)道德操守的堅貞和認知，不僅可以促使會計人員在心理素質上作進一步持續(xù)提升，又可以在日常工作實踐中做到心思縝密。把優(yōu)質的會計職業(yè)道德價值觀提升到一個檔次，幫助提升財務人員的擔當責任感和工作的負責心，會更能加強財務人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，會計人員由于所處的經濟環(huán)境比較特殊，極易產生不道德的行為，因此，我們需要依靠個人的良心、內心信念的力量，嚴格約束自己的道德行為，才可以做到實事求是、奉公執(zhí)法、正氣凌然，剛正不阿的態(tài)度。

2.提升基礎業(yè)務的培訓，對升高職業(yè)判斷能力進一步固化

在處理日常會計的業(yè)務中需要本著從始至終將會計職業(yè)判斷連貫于其基本程序的所有過程，而因為其會計人員的專業(yè)素養(yǎng)各有千秋，往往在面對實際工作時會做出差強人意的判斷和選擇，最后會導致影響會計結果的質量和效率，可想而知職業(yè)判斷對于提升基礎業(yè)務有多重要，必須要求會計人員不斷通過持續(xù)的培訓，日積夜累的培養(yǎng)才能將職業(yè)判斷固化在腦子里。

（四）增強財務管理信息化的建設

在財務信息化管理的制度設立過程中，預算單位應首先設立和完備財務會計管控的制度，其次要對會計主管和基礎的工作人員進行崗位職責分工，最后在面對突如急來的問題和麻煩時，能夠對號入座的找到相關責任人進行印證和解決，保證會計信息的及時性以及準確性。同時，需要與時俱進的更新相關系統(tǒng)配置，要把系統(tǒng)安全風險防范作到密不透風，使整個財務管控的安全性能提升。此外，我們還可以利用現(xiàn)代數(shù)字化等方式，與財務信息化管理的管控相互交替融合，使其可以更加準確和無誤的找到財務會計風險，及時的采取最佳的應對措施加之防范。

（五）加強采購程序的規(guī)范性

首先需要分析其產生不規(guī)范的原因，然后制定相應的對策；例如，第一，對于采購文件控制，可以約定由采購人或采購代理機構根據(jù)供應商的商務、技術等條件制定相應招標采購文件來控制中標結果；第二，對于政府采購法律監(jiān)督我們可以根據(jù)政府采購法規(guī)及主管部門規(guī)范性文件的修訂來具體實施，讓潛規(guī)則得以規(guī)避，要應該將事后監(jiān)督改為實時監(jiān)督，即做到全過程的監(jiān)管督查。

五、結束語

部門預算單位的會計管理工作非常重要，由于部門預算單位和其他企業(yè)單位屬性不同，這就加大了平時會計工作的風險性，新時期的我們要學會在今后的會計風險防范工作中，結合單位本身的實際情況及各種因素進行措施防范，有效提升我們的財務基礎的工作水準，避免和防范會計風險問題，促進行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展。

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