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        論推進(jìn)事業(yè)單位財(cái)政稅收工作深化改革的有效路徑

        2023-06-09 10:52:03徐全楨
        南北橋 2023年3期
        關(guān)鍵詞:財(cái)政稅收事業(yè)單位改革

        徐全楨

        [摘 要]社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展要求事業(yè)單位變革財(cái)政稅收工作流程,并建立良好的稅收體系,深入分析在當(dāng)下財(cái)政稅收工作中可能存在的問題,并找到相應(yīng)的方案,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位文化與經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展?;诖?,本文就事業(yè)單位財(cái)政稅收工作進(jìn)行簡要闡述,并分析財(cái)政稅收改革的重要作用,最后就事業(yè)單位財(cái)政稅收工作存在的實(shí)際問題及深化改革路徑進(jìn)行了研究,結(jié)合實(shí)際情況詳細(xì)論述了實(shí)現(xiàn)單位穩(wěn)定、長遠(yuǎn)發(fā)展的具體措施。

        [關(guān)鍵詞]事業(yè)單位;財(cái)政稅收;改革;策略

        [中圖分類號]F81文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

        在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系中,事業(yè)單位能夠在文化、教育、醫(yī)療等諸多領(lǐng)域發(fā)揮公共服務(wù)職能作用,而財(cái)務(wù)稅收是事業(yè)單位的重點(diǎn)工作內(nèi)容。在事業(yè)單位內(nèi)部管理階段,要及時(shí)調(diào)整財(cái)政稅收制度,才能夠?yàn)槭聵I(yè)單位完善各個(gè)階段工作奠定良好條件。

        1 財(cái)政稅收工作概述

        在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)中,事業(yè)單位有著特殊的影響力。事業(yè)單位是國家或者其他組織提供資金支持的非營利性的、具備社會服務(wù)屬性的機(jī)構(gòu)。我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,形成特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì),建立新經(jīng)濟(jì)形態(tài),政府部門在事業(yè)單位運(yùn)營方面,主要是通過全額撥款、差額撥款這兩種不同的扶持形式推動事業(yè)單位各個(gè)階段的工作計(jì)劃,為事業(yè)單位提供資金鏈支持。政府部門并不會對事業(yè)單位在投資回報(bào)、業(yè)務(wù)規(guī)劃等方面提出嚴(yán)格的要求,甚至對事業(yè)單位經(jīng)營期間,各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)用資金制度化、規(guī)范化的管理也沒有明確的要求[1]。

        如今我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段,事業(yè)單位也改變了以往的經(jīng)營模式,逐步進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行階段。這種管理模式對事業(yè)單位的財(cái)政管理提出了更高要求,要明確財(cái)政稅收要點(diǎn),實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展目標(biāo)。

        2 財(cái)政稅收改革的重要作用

        現(xiàn)如今,我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為穩(wěn)定,人均收入水平提高,且人們的生活質(zhì)量顯著提升。在這種經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景之下,事業(yè)單位經(jīng)營管理面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇明顯增多。做好財(cái)政稅收管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要工作。如今我國的財(cái)政收入處于穩(wěn)步增長的狀態(tài)。財(cái)政體制改革在財(cái)政稅收方面有高標(biāo)準(zhǔn)的要求,所以事業(yè)單位要圍繞可持續(xù)發(fā)展要求做好財(cái)政稅收改革工作,為各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)營管理提供良好的支持條件。

        注重財(cái)政稅收改革工作能使事業(yè)單位按照內(nèi)控管理要求建立起更為高效性、完善性的財(cái)政稅收管理體系,完成事業(yè)單位財(cái)政資金的配置與應(yīng)用,有效提升財(cái)務(wù)管理水平。事業(yè)單位的財(cái)政稅收工作改革,不僅能夠順應(yīng)新經(jīng)濟(jì)形勢之下對事業(yè)單位運(yùn)營管理方面的要求,也是保障事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的必要措施[2]。

        3 事業(yè)單位財(cái)政稅收管理階段存在的實(shí)際問題

        3.1 并未重視財(cái)政稅收工作

        事業(yè)單位的財(cái)政稅收管理還處于初期階段,在管理制度、管理體系設(shè)置方面還存在諸多的問題。在這種情形之下,相關(guān)工作人員對財(cái)政稅收的影響沒有足夠的了解,甚至有一些財(cái)會人員對此視而不見,影響了整個(gè)單位的工作氛圍。從財(cái)政稅收工作實(shí)際來看,不少管理人員認(rèn)為財(cái)政稅收要按照規(guī)定進(jìn)行,具體工作階段可能會出現(xiàn)形式化、表面化的情況,未能針對性地應(yīng)用財(cái)政管理策略。

        財(cái)政稅收工作過程中,管理人員未能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備基礎(chǔ)材料,即便上級給予整改意見,管理人員仍然不重視。在實(shí)踐階段,管理人員或者管理者處于一種較為被動的狀態(tài),不能積極主動地配合相應(yīng)的工作,這種情形之下,財(cái)政稅收體系未能完善建立,事業(yè)單位整體的工作效率也相對較低。

        3.2 財(cái)稅管理機(jī)構(gòu)配置問題

        財(cái)務(wù)管理人員按照各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求有序開展財(cái)政稅收管理工作,是完善相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)及優(yōu)化管理的必要措施。如果監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的相應(yīng)工作未能落實(shí)到位,那么在具體的管理階段可能會面臨諸多問題。如果各個(gè)部門的管理人員對自己的工作內(nèi)容不明確,以及在交接工作時(shí)相應(yīng)流程設(shè)置不合理,人員安排不到位,就容易導(dǎo)致財(cái)政稅收管理效果不理想。如果在文件管理及材料管理的過程中,財(cái)務(wù)人員認(rèn)知不足且相應(yīng)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理,那么在管理方面就會出現(xiàn)諸多的細(xì)節(jié)問題。如果管理人員未能實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),無論是財(cái)政稅收管理程序還是管理模式等方面都有可能會面臨相應(yīng)的實(shí)際問題。

        3.3 財(cái)政稅收監(jiān)管不科學(xué)

        財(cái)政稅收工作對事業(yè)單位發(fā)展有著極為關(guān)鍵的影響。因此,應(yīng)深入分析事業(yè)單位各階段的運(yùn)營管理要求,以及在經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)方面的情況,做好財(cái)政稅收監(jiān)管工作。尤其是在當(dāng)下,單位財(cái)政稅收工作的開展離不開內(nèi)部管理及相關(guān)部門的監(jiān)督與引導(dǎo)。如今在事業(yè)單位中普遍存在財(cái)政稅收工作監(jiān)管不到位的現(xiàn)象,其主要原因在于單位未能結(jié)合自身情況建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制,而是將監(jiān)管工作托付給第三方機(jī)構(gòu)完成[3]。從現(xiàn)實(shí)層面來看,監(jiān)管機(jī)構(gòu)對單位內(nèi)部經(jīng)營、決策管理并不了解,所以應(yīng)用的監(jiān)管方案可能會存在漏洞。事業(yè)單位只有根據(jù)財(cái)政稅收管理要求及改革發(fā)展要點(diǎn)做好財(cái)政稅收工作的監(jiān)管,才能保障工作效率,并有效提升工作質(zhì)量。

        3.4 財(cái)政稅收預(yù)算管理問題

        事業(yè)單位的財(cái)政稅收工作實(shí)踐需要各個(gè)部門的積極配合,這不僅與稅務(wù)部門有緊密聯(lián)系,同時(shí)也與財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門等有密切關(guān)聯(lián)。如今我國事業(yè)單位在財(cái)政稅收管理體制、管控方式方面還存在一定的問題。尤其是在預(yù)算編制管理階段應(yīng)用的方法不合理,相應(yīng)工作人員在預(yù)算管理期間多半依賴自己的經(jīng)驗(yàn),未能結(jié)合實(shí)際情況且不了解行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致最終編制不科學(xué),影響事業(yè)單位財(cái)政業(yè)務(wù)的開展。從財(cái)政稅收預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行方面來看,事業(yè)單位未能在財(cái)政稅收預(yù)算管理階段制定相應(yīng)的激勵(lì)制度、責(zé)任制度,這往往是事業(yè)單位在預(yù)算管理期間缺乏監(jiān)督管理及考評機(jī)制所導(dǎo)致的。

        3.5 事業(yè)單位財(cái)稅人員專業(yè)性不足

        從事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理實(shí)際來看,通常財(cái)務(wù)文件管理并不是由專門的財(cái)務(wù)管理人員完成,而是由兼職會計(jì)人員、專業(yè)會計(jì)人員來完成。但是,兼職人員對財(cái)務(wù)文件管理體系不夠了解,在具體工作中只能簡單地搜集資料,整理相應(yīng)的票據(jù)及報(bào)告,不能做好對不同檔案文件的分類管理。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作非常重要,如果財(cái)稅人員工作交接不到位,那么在財(cái)務(wù)檔案管理方面搜集到的相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息、資料信息等也會不夠全面。

        如果單位要根據(jù)業(yè)務(wù)要求調(diào)整財(cái)會管理模式,那么財(cái)會文件不能保障系統(tǒng)性、秩序性,且分類管理之后的資料查詢?nèi)匀徊荒馨凑沼?jì)劃進(jìn)行。這種情形之下,財(cái)務(wù)文件利用率明顯降低。另外,從各個(gè)部門規(guī)范化管理來看,在崗位制度管理期間未能完善工作計(jì)劃,以及明確相應(yīng)的工作細(xì)則,顯然單位內(nèi)部在人事安排方面也存在諸多問題。還有一些財(cái)務(wù)管理人員是剛畢業(yè)的學(xué)生,自身的專業(yè)知識儲備不足,對行業(yè)不夠了解,在財(cái)政稅收管理中受到各方面的因素影響,導(dǎo)致最終財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

        4 事業(yè)單位深化財(cái)政稅收改革的路徑

        4.1 優(yōu)化管理理念,高度重視財(cái)政稅收

        事業(yè)單位在追求科學(xué)發(fā)展階段的財(cái)政稅收管理工作,不僅要根據(jù)內(nèi)部管理要求,同時(shí)也要展現(xiàn)事業(yè)單位的社會職責(zé)。事業(yè)單位的相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)人要及時(shí)調(diào)整財(cái)政稅收態(tài)度,并提升對財(cái)政稅收工作的重視程度。事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人及部門管理人員,都要對財(cái)政稅收工作的重要性有基本的了解。在日常管理階段,要注重財(cái)政稅收內(nèi)容的宣傳管理,強(qiáng)化管理人員財(cái)政稅收意識,這樣一來后續(xù)的財(cái)政稅收工作便能按照計(jì)劃有序開展。為充分展現(xiàn)事業(yè)單位在繳稅納稅方面的基本責(zé)任,單位要注重票據(jù)管理,提升各類票據(jù)的真實(shí)性、可靠性,進(jìn)而嚴(yán)格按照法律規(guī)定完成票據(jù)的使用、管理等工作,提升財(cái)政稅收票據(jù)的真實(shí)性、完整性[4]。

        事業(yè)單位在財(cái)政稅收工作之中要確保各個(gè)階段的信息公開,及時(shí)更新財(cái)政稅收信息,同時(shí)也要構(gòu)建納稅人信息平臺,獲得相應(yīng)的反饋信息,為事業(yè)單位提升納稅服務(wù)質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。

        4.2 完善財(cái)政稅收機(jī)制,優(yōu)化管理體系

        在事業(yè)單位內(nèi)部管理過程中,要注重權(quán)責(zé)明確的財(cái)政稅收工作模式,實(shí)現(xiàn)分層級管理體制的應(yīng)用,這是達(dá)成事業(yè)單位財(cái)政稅收工作目標(biāo)的基礎(chǔ)。在具體工作階段,管理部門要構(gòu)建完善的管理體系,避免財(cái)政稅收工作受到阻撓。而且在不同地區(qū),相應(yīng)的管理部門要及時(shí)更新及優(yōu)化管理體系,避免財(cái)政稅收出現(xiàn)其他方面的問題。從管理實(shí)際來看,優(yōu)化管控機(jī)制及完善管理體制必然能夠提升財(cái)政稅收管理效能。以往事業(yè)單位在財(cái)政稅收管理階段可能會出現(xiàn)稅收監(jiān)管方面的問題?,F(xiàn)如今,要確保在管理制度引導(dǎo)之下做好監(jiān)督與管理工作,同時(shí)也要在內(nèi)部管理的過程中做好自我監(jiān)管。在自我監(jiān)管方面,要設(shè)置監(jiān)管部門,并完善內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。

        事業(yè)單位要與第三方監(jiān)管機(jī)構(gòu)合作,有效推進(jìn)財(cái)政稅收管理計(jì)劃,在實(shí)踐方面也要對事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)營情況有基本的認(rèn)識與了解,通過構(gòu)建信息共享平臺及時(shí)了解相關(guān)信息,更好地完成對事業(yè)單位實(shí)際情況的把控,為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的有效監(jiān)管做好準(zhǔn)備。

        4.3 注重財(cái)政稅收監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)信息化管理

        財(cái)政稅收工作要想實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展,就要在服務(wù)體系的支持下進(jìn)行。在管理階段要依靠相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺,開展相應(yīng)的財(cái)政稅收工作。在內(nèi)部管理方面,事業(yè)單位要注重網(wǎng)絡(luò)全方位覆蓋并加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理。通過建立信息化管理平臺,幫助工作人員和管理人員及時(shí)獲取相應(yīng)的信息。事業(yè)單位還可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要,做好計(jì)算機(jī)技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用,讓財(cái)務(wù)人員明確工作重點(diǎn),做好人力物力的調(diào)配工作,突出信息資源應(yīng)用價(jià)值[5]。在信息化管理的背景之下,財(cái)政稅收工作能夠落腳于實(shí)踐,而且能夠避免事業(yè)單位因?yàn)樨?cái)政稅收管理而面臨諸多的實(shí)踐問題。工作人員要根據(jù)事業(yè)單位財(cái)政稅收工作實(shí)際,構(gòu)建完善的管理體系,并運(yùn)營科學(xué)管理方案,在體現(xiàn)自身專業(yè)實(shí)力的同時(shí),更好地達(dá)到財(cái)政稅收工作目標(biāo)。

        4.4 加強(qiáng)預(yù)算管理,保障財(cái)政稅收

        在事業(yè)單位財(cái)政稅收改革及優(yōu)化管理階段,加強(qiáng)預(yù)算管理極為關(guān)鍵。應(yīng)用更為科學(xué)性、有效性的稅收預(yù)算管理模式,就要根據(jù)單位相應(yīng)業(yè)務(wù)情況設(shè)置更為科學(xué)、可靠的預(yù)算編制方法。管理人員在實(shí)踐階段,要有良好的專業(yè)能力,有效管控預(yù)算資金,確保事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)能夠順利開展。管理人員在了解稅種之后,能夠精準(zhǔn)地分辨事業(yè)單位應(yīng)稅項(xiàng)目及非應(yīng)稅項(xiàng)目,規(guī)避稅務(wù)多繳納的情況,并降低少繳費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)問題。管理人員也要具備良好的法律意識,規(guī)避在稅收管理方面可能出現(xiàn)的違法亂紀(jì)的情況。

        管理人員要認(rèn)識到,預(yù)算編制并不是一成不變的,而是需要結(jié)合市場需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整及改進(jìn)。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)來進(jìn)行,同時(shí)也要結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際情況做好編制管理。在具體實(shí)踐階段,財(cái)務(wù)管理部門要將已經(jīng)完成的預(yù)算編制遞交給監(jiān)督管理部門,做好二次審核與管理,在經(jīng)過反復(fù)的核查之后,確保預(yù)算編制能夠投入實(shí)踐階段,這樣的預(yù)算編制方法更為科學(xué),能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

        4.5 注重人員專業(yè)能力培養(yǎng),有序推進(jìn)計(jì)劃

        多數(shù)財(cái)務(wù)人員缺乏稅收管理方面的專業(yè)能力。事業(yè)單位可以開展相應(yīng)的培訓(xùn)與指導(dǎo),提升管理人員的管理意識、認(rèn)知能力,而且按照不同業(yè)務(wù)要求定期對管理人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),管理人員要積極參與實(shí)踐工作,避免出現(xiàn)管理失誤或者信息缺失等情況。在培訓(xùn)管理階段,工作人員要認(rèn)識到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有一定的優(yōu)勢,不僅要提升工作人員的積極性、主動性,同時(shí)也要利用科學(xué)管理策略,加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作指導(dǎo)。

        在財(cái)政稅收工作之中,不同管理人員的文化水平、專業(yè)素養(yǎng)不同,所以在財(cái)政稅收工作落實(shí)的過程中,也需要根據(jù)不同管理人員的情況采用針對性的管控方案。在每一個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)政稅收工作之中,要保障管理人員能夠勝任相應(yīng)工作,通過有效監(jiān)督管理的方式達(dá)到財(cái)政稅收的工作目標(biāo),并結(jié)合市場的運(yùn)作情況及時(shí)更新管理理念。為有效提升管理人員的積極性、主動性,單位要建立針對性的激勵(lì)機(jī)制,對完成工作目標(biāo)的管理人員要給予一定的支持及獎勵(lì),幫助管理人員主動學(xué)習(xí),提升管理人員的薪資水平,為其提供拓展專業(yè)水平的機(jī)會。管理人員如果能夠掌握相應(yīng)的專業(yè)技術(shù),并做好人力資源的分配管理,以及應(yīng)用科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制,能夠減少在工作中可能出現(xiàn)的失誤,提升管理水平。

        5 結(jié)語

        在復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢下,事業(yè)單位要深化財(cái)政稅收改革,認(rèn)識到財(cái)政稅收的重要價(jià)值,并結(jié)合單位實(shí)際情況構(gòu)建完善的管理制度,應(yīng)用科學(xué)預(yù)算編制體系、信息化管理模式,做好財(cái)政稅收工作的整體把控,通過單位對內(nèi)部管理與外部監(jiān)管的有效結(jié)合,切實(shí)提升事業(yè)單位的發(fā)展水平。

        參考文獻(xiàn)

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