張俊濤

摘要：農(nóng)業(yè)科研院所績效管理是人力資源管理工作的組成部分，有助于激發(fā)員工的工作積極性，挖掘創(chuàng)新潛力，提升科研和管理水平。通過闡述農(nóng)業(yè)科研單位績效管理工作的現(xiàn)狀，分析存在的問題，提出制定績效管理戰(zhàn)略規(guī)劃、構(gòu)建績效指標(biāo)體系、開展客觀公正績效評估等對策，以增強(qiáng)績效管理工作的科學(xué)性和穩(wěn)定性。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研院所；績效；管理；考評

中圖分類號：F272? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1674-1161（2023）01-0076-02

從20世紀(jì)90年代開始，績效管理理念逐漸引入我國并得到廣泛應(yīng)用。近年來，隨著科技體制改革和事業(yè)單位分類改革的不斷深化，農(nóng)業(yè)科研院所也逐步針對績效管理進(jìn)行了探索和實(shí)踐，其成果在促進(jìn)科研水平提升、助力科研創(chuàng)新等方面均發(fā)揮了一定的作用。新時代國家對農(nóng)業(yè)科技人員提出了新期待新要求，規(guī)范、合理、完整地開展績效管理，同時注意結(jié)合單位實(shí)際，增強(qiáng)績效管理工作的科學(xué)性和穩(wěn)定性，這樣才能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研工作的健康發(fā)展。

1 農(nóng)業(yè)科研單位績效管理工作現(xiàn)狀

目前，很多農(nóng)業(yè)科研院所實(shí)施了績效管理制度，并逐步構(gòu)建了相對完善的績效管理辦法，但由于農(nóng)業(yè)科研院所對績效管理的理論知識和操作經(jīng)驗(yàn)尚有欠缺，致使績效管理運(yùn)行方面還存在一些問題，實(shí)效性并沒有完全發(fā)揮，與原有管理存在“兩張皮”的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致績效管理往往浮于表面、未深入單位實(shí)際[1]。從績效管理全過程看，績效計(jì)劃、實(shí)施、評估等重要環(huán)節(jié)還比較粗放、流于形式?？冃Ч芾砀嗟氖莻?cè)重于“德、能、勤、績”等常規(guī)性考核，考核方式方法創(chuàng)新明顯不足，考核標(biāo)準(zhǔn)沒有真正做到分類、分崗管理，導(dǎo)致工作業(yè)績難以得到公正評判，考核結(jié)果很難真正激勵和調(diào)動大家的積極性。另外，大多農(nóng)業(yè)科研院所沒有形成良好的績效管理文化氛圍，宣傳上尚未完全樹立正確的績效導(dǎo)向。

2 農(nóng)業(yè)科研單位績效管理存在的問題

2.1 思想認(rèn)識不到位，計(jì)劃制定不科學(xué)

目前，農(nóng)業(yè)科研院所無論是工作崗位還是工資待遇均相對穩(wěn)定，工作人員危機(jī)意識不強(qiáng)，單位內(nèi)部長期受平均主義、論資排輩、大鍋飯等陳舊管理模式影響，再加上多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)出身于科研工作，對績效管理的作用還認(rèn)識不到位，也沒有給予足夠的重視，未將其上升到單位日常管理戰(zhàn)略高度【2】，制定的績效管理計(jì)劃沒以專業(yè)理論為依據(jù)，也未與單位現(xiàn)實(shí)情況相結(jié)合，往往導(dǎo)致該計(jì)劃在執(zhí)行過程中出現(xiàn)很多弊端，比如：考核指標(biāo)不明確且不合實(shí)際；考核周期不細(xì)化，沒有具體到日常、季度、年度或其他某一時間節(jié)點(diǎn)；考核結(jié)果的運(yùn)用存在模糊地帶。

2.2 研究分析不到位，實(shí)施指標(biāo)不具體

農(nóng)業(yè)科研院所是以科研業(yè)務(wù)為主體，涵蓋推廣應(yīng)用、綜合辦公、后勤服務(wù)等不同崗位、不同專業(yè)、不同人員的綜合性單位，因此績效管理考核指標(biāo)不能搞“一刀切”?？冃Ч芾砜己酥笜?biāo)不僅要定量、定性，還應(yīng)充分考慮管理對象的差異性。在這個方面，有些農(nóng)業(yè)科研院所恰恰忽視了這一點(diǎn)。對此，農(nóng)業(yè)科研院所有必要成立專門的績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，從單位實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)合理原則，反復(fù)研究分析，規(guī)避模棱兩可，堅(jiān)守顯而易見，使考核指標(biāo)既清晰又全面，既有可操作性又有可考性，進(jìn)而提高績效管理工作的權(quán)威性和公信力。

2.3 執(zhí)行監(jiān)督不到位，評估結(jié)果不準(zhǔn)確

任何一項(xiàng)工作均要由人來完成，績效管理也不例外，這就難免摻雜管理者的親疏遠(yuǎn)近、印象好壞等主觀因素，也易受管理者個人認(rèn)知、文化素質(zhì)等因素的影響，此時如果缺乏及時有效的監(jiān)督，就可能導(dǎo)致績效管理結(jié)果出現(xiàn)誤差。在實(shí)踐中，有些農(nóng)業(yè)科研院所常常忽略監(jiān)督環(huán)節(jié)，把績效管理直接定位為簡單的上級對下級工作的檢查，而沒有規(guī)避管理漏洞，更沒有建立健全溝通、反饋、監(jiān)督等機(jī)制。對此，農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)積極發(fā)揮督導(dǎo)部門的作用，既要做好績效管理過程監(jiān)督，又要督促績效評估結(jié)果真正落地，進(jìn)而達(dá)到績效管理的理想效果。

3 農(nóng)業(yè)科研單位績效管理工作對策

3.1 制定切實(shí)可行的績效管理戰(zhàn)略規(guī)劃

農(nóng)業(yè)科研院所在績效管理工作中要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定相應(yīng)的戰(zhàn)略管理規(guī)劃，明晰組織使命和具體職責(zé)，提出科學(xué)合理的績效目標(biāo)，為績效管理工作創(chuàng)造良好的條件[3]。農(nóng)業(yè)科研院所要對績效考核目標(biāo)進(jìn)行分析，規(guī)劃好季度、年度、聘期等不同時期的目標(biāo)任務(wù)，列出任務(wù)清單，如年內(nèi)需在國家級以上科技期刊主筆發(fā)表學(xué)術(shù)論文2篇，結(jié)合學(xué)科研究領(lǐng)域完成1次學(xué)術(shù)報(bào)告活動等。通過細(xì)化目標(biāo)，促進(jìn)績效管理工作的制度化規(guī)范化，提升績效管理實(shí)施效果。

3.2 構(gòu)建操作性強(qiáng)的績效指標(biāo)體系

農(nóng)業(yè)科研院所要積極探索并構(gòu)建績效指標(biāo)體系，真正發(fā)揮高質(zhì)量績效指標(biāo)體系的重要作用，全面增強(qiáng)績效管理工作的整體效能。在完善績效指標(biāo)體系過程中，需要根據(jù)農(nóng)業(yè)科研院所績效管理工作的基本情況，開展系統(tǒng)研究和具體分析，從利于績效管理戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的角度對績效目標(biāo)加以分解，并在實(shí)際分解過程中注重農(nóng)業(yè)科研院所體制機(jī)制的創(chuàng)新，確保擬定的績效管理戰(zhàn)略目標(biāo)符合農(nóng)業(yè)科研活動規(guī)律，進(jìn)而形成學(xué)科集群、學(xué)科領(lǐng)域及主要研究方向統(tǒng)籌兼顧的三級指標(biāo)體系，凸顯績效指標(biāo)的長效性和科學(xué)性，并最終為農(nóng)業(yè)科研活動的開展提供相應(yīng)的支持[4]。比如，對科研人員來說，可將考核項(xiàng)目設(shè)置為新增科研項(xiàng)目、新增科研經(jīng)費(fèi)、獲獎成果、審定品種、專利發(fā)明、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、科企合作、宣傳報(bào)道、發(fā)表論文、出版專（編）著、科技成果轉(zhuǎn)化、集體工作獎勵、個人獎勵等，并按國家科研成果、省級科研成果、市級科研成果等確立考核指標(biāo)和計(jì)算相應(yīng)得分，同時，在績效考核過程中對工作人員的科研情況進(jìn)行系統(tǒng)考察，以進(jìn)一步調(diào)動科研人員參與科研工作的積極性，這對農(nóng)業(yè)科研院所科研工作水平會產(chǎn)生相應(yīng)的積極影響[5]。

3.3 組織開展客觀公正的績效評估

績效評估也可稱為績效考核，是績效管理工作的核心環(huán)節(jié)。在實(shí)際績效考評過程中，農(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)引入多元化評估主體和綜合化評估方法，結(jié)合前期制定的績效指標(biāo)及設(shè)定的評估標(biāo)準(zhǔn)，在督導(dǎo)部門全程監(jiān)督下，對相關(guān)工作人員績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評估，以確?？冃гu估結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性，為農(nóng)業(yè)科研院所績效管理工作的優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)造條件。農(nóng)業(yè)科研院所績效評估工作程序如下：評估組對被評估人員實(shí)施綜合評估和量化評估，在綜合考察不同評估結(jié)果基礎(chǔ)上做出合理的績效管理判斷，對被評估人員的績效情況形成明確認(rèn)識，最終將績效評估結(jié)果作為被評估人員晉升的重要參考指標(biāo)，也凸顯績效評估工作的價值。

4 結(jié)語

在農(nóng)業(yè)科研院所發(fā)展過程中，推行績效管理理念有助于激勵工作人員積極主動投入到科研及管理活動中，挖掘創(chuàng)新潛力，優(yōu)化科學(xué)研究，提升科研和管理水平。只有結(jié)合單位實(shí)際，規(guī)范、合理、完整地開展績效管理，制定切實(shí)可行的績效管理戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建操作性強(qiáng)的績效指標(biāo)體系，組織開展客觀公正的績效評估，才能增強(qiáng)績效管理工作的科學(xué)性和穩(wěn)定性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研工作的高效開展。

參考文獻(xiàn)

[1] 孔偉麗，薄 茜，鄭志靈，等.基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的科研事業(yè)單位績效管理探析——以中國水產(chǎn)科學(xué)研究院為例[J]農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理，2016（2）：2-5.

[2] 吳勝英.科研事業(yè)單位績效管理影響因素分析及對策[J]農(nóng)業(yè)科技管理，2016（6）：90-93.

[3] 沈銀書.關(guān)于農(nóng)業(yè)科研院所推行績效管理的幾點(diǎn)思考[J]江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015， 43（12）：591-594.

[4] 韋愛蘭.推進(jìn)公益類農(nóng)業(yè)科研院所科研項(xiàng)目支出績效評價的建議[J]行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)， 2017（16）：19-21.

[5] 陸中蘭，張穎，丁維榮.績效管理在后勤工作中的重要性淺析——以江蘇省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例[J]農(nóng)業(yè)科技管理，2016，35（5）：94-96.

Discussion on the Performance Management of Agricultural Scientific Research Institutes

ZHANG Juntao

（Liaoning Institute of sericultural Science， Dandong Liaoning 118100， China）

Abstract： Performance management of agricultural science research institutes is an integral part of human resource management， which helps to stimulate the work enthusiasm of employees， tap the potential of innovation， and improve the level of scientific research and management. This paper expounds the current situation of performance management in agricultural scientific research institutions， analyzes the existing problems， and puts forward countermeasures such as formulating performance management strategic planning， constructing performance index system and carrying out objective and fair performance evaluation， so as to enhance the scientificity and stability of performance management.

Key words： agricultural science research institutes; performance; management; evaluation