葉子 鐘漲寶
摘要:農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇關(guān)乎流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育的質(zhì)量。通過(guò)構(gòu)建理論分析框架,利用湖北、山東784戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出戶的調(diào)查數(shù)據(jù),運(yùn)用雙欄模型實(shí)證分析了社會(huì)資本、市民化感知對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇的影響。結(jié)果表明:社會(huì)資本顯著影響農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇,其中地域型社會(huì)資本水平越高,農(nóng)戶越傾向選擇非固定或短期期限;脫域型社會(huì)資本水平越高,農(nóng)戶越傾向選擇固定且長(zhǎng)期期限;市民化感知顯著影響農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇,即市民化感知程度越高,農(nóng)戶越傾向選擇固定且長(zhǎng)期期限;社會(huì)資本與市民化感知對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇有一定的交互作用,即市民化感知水平越高,地域型社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇的有效影響越弱,脫域型社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇的有效影響越強(qiáng)。因此,結(jié)合農(nóng)戶的認(rèn)知水平和進(jìn)城需求,提升市民化感知水平,培育提升農(nóng)戶脫域型社會(huì)資本水平,將有助于促進(jìn)農(nóng)地轉(zhuǎn)出的長(zhǎng)期化。
關(guān)鍵詞:社會(huì)資本;市民化感知;農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇;雙欄模型
中圖分類號(hào):F301.3? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A? ? 文章編號(hào):1001-862X(2023)02-0081-010
一、引 言
改革開(kāi)放40多年來(lái),中國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)日益活躍,這優(yōu)化了農(nóng)地資源配置效率,改善了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)狹小的困境,提高了農(nóng)民收入水平,但仍存在合約低效率、締約期限不固定、短期租約等問(wèn)題[1-2],抑制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。[3]農(nóng)地流轉(zhuǎn)具有“期限性”特征,期限選擇體現(xiàn)了不同的合約關(guān)系,影響了締約雙方的行為期望,對(duì)合約穩(wěn)定性及其實(shí)施效果產(chǎn)生重要影響。[4]一個(gè)固定且長(zhǎng)期的流轉(zhuǎn)合約不僅有利于達(dá)成持續(xù)穩(wěn)定的合作關(guān)系,而且有利于改善農(nóng)地的投資激勵(lì),從而實(shí)現(xiàn)締約雙方的合作共贏[5],而農(nóng)地短期化流轉(zhuǎn)易致“小農(nóng)格局”復(fù)制。[6]深入探究農(nóng)村家庭農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限選擇的制約因素,對(duì)于誘導(dǎo)農(nóng)地流轉(zhuǎn)走向長(zhǎng)期化、優(yōu)化農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)格局具有重要意義。
當(dāng)前,學(xué)術(shù)界主要從以下四個(gè)角度探討農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限選擇的內(nèi)外部驅(qū)動(dòng)因素。一是交易成本視角,信息搜尋、締約談判、執(zhí)行監(jiān)督等交易成本會(huì)影響農(nóng)戶對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限選擇決策。[7]二是社會(huì)關(guān)系視角,具有差序格局特征的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)容易形成短半徑交易,雖然能促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn),但不利于長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)機(jī)制構(gòu)建,弱化了農(nóng)地流轉(zhuǎn)資源配置效應(yīng)。[8]三是資產(chǎn)專用性視角,土地經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的資產(chǎn)專用性特征對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)交易關(guān)系的持續(xù)穩(wěn)定性要求較高。[4]四是產(chǎn)權(quán)制度視角,農(nóng)地確權(quán)通過(guò)提升農(nóng)戶產(chǎn)權(quán)安全認(rèn)知、提高農(nóng)地價(jià)值、降低交易成本,進(jìn)而保障承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定性。[9-10]從已有文獻(xiàn)看,關(guān)于從社會(huì)資本和市民化感知視角對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限選擇的內(nèi)在機(jī)理研究,尚有待改進(jìn)和完善。在鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化推進(jìn)的背景下,我國(guó)不僅從2011年起推進(jìn)戶籍制度改革,而且各部委和各地方政府配套實(shí)施了土地、財(cái)政和住房政策措施,支持農(nóng)戶市民化發(fā)展,來(lái)實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)農(nóng)地持續(xù)穩(wěn)定供給。[11]農(nóng)戶社會(huì)資本在城鎮(zhèn)生活中出現(xiàn)了異質(zhì)性特征,從基于地緣的傳統(tǒng)社會(huì)資本拓展出基于業(yè)緣的新型社會(huì)資本,拓展了信息資源獲取渠道,對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限選擇的認(rèn)知和能力有一定的改善。[12]農(nóng)戶市民化感知反映了農(nóng)戶對(duì)城鎮(zhèn)生活權(quán)益可得性的評(píng)估,體現(xiàn)了農(nóng)戶與城鎮(zhèn)的心理距離,在一定程度上決定了農(nóng)戶的留城意愿[13],會(huì)對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限選擇產(chǎn)生重要影響。為此,本文深入探究社會(huì)資本和市民化感知影響農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限選擇的機(jī)理及作用效果,以期對(duì)提升農(nóng)地流轉(zhuǎn)質(zhì)量水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供參考。
綜上所述,當(dāng)前文獻(xiàn)在社會(huì)資本和農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限選擇方面進(jìn)行較多研究,但仍有可完善之處:一是現(xiàn)有文獻(xiàn)多整體考察社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限選擇的影響,而較少針對(duì)社會(huì)資本的異質(zhì)性特征來(lái)深入探究;二是現(xiàn)有文獻(xiàn)忽視從市民化感知視角探究其對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限選擇的影響。鑒于此,通過(guò)對(duì)湖北省、山東省784個(gè)農(nóng)地轉(zhuǎn)出戶展開(kāi)實(shí)證分析,探討社會(huì)資本和市民化感知及兩者交互項(xiàng)對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限選擇的影響機(jī)理。本文有助于拓展社會(huì)資本理論的研究范疇,并納入市民化感知的研究視角,以期豐富農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限選擇的理論框架,對(duì)促進(jìn)農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)長(zhǎng)期化交易提供有益參考。
二、理論分析與研究假說(shuō)
社會(huì)資本是經(jīng)濟(jì)主體在目的性行動(dòng)中能夠獲得并利用的實(shí)際的或潛在的社會(huì)資源集合體,其本質(zhì)上是一種嵌入于網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的動(dòng)態(tài)資源。[14]社會(huì)資本將分散的農(nóng)戶和農(nóng)地資源聯(lián)系起來(lái),在農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化和規(guī)范化上有很大的作用空間和社會(huì)基礎(chǔ)。[15]學(xué)術(shù)界認(rèn)為,社會(huì)資本可以為農(nóng)戶提供情感支持、信息傳遞和物質(zhì)資源,在農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限選擇過(guò)程中扮演著十分重要的角色。[7,16]當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)變遷最顯著的特征是勞動(dòng)力跨區(qū)域流動(dòng)[17],而流動(dòng)過(guò)程的每一環(huán)節(jié),諸如決定是否流動(dòng)、向何處流動(dòng),以及流動(dòng)后如何適應(yīng)當(dāng)?shù)厣畹?,都與農(nóng)戶自身社會(huì)資本密不可分[18],社會(huì)資本在勞動(dòng)力流動(dòng)中產(chǎn)生的轉(zhuǎn)變可能會(huì)影響到農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇。為了更好地詮釋農(nóng)村地區(qū)社會(huì)資本的脫域特征,謝家智和王文濤(2016)提出了地域型和脫域型兩類社會(huì)資本。[19]由于流動(dòng)勞動(dòng)力在空間上頻繁轉(zhuǎn)移,使其逐漸脫離原地域壁壘,從而實(shí)現(xiàn)在新地域下社交半徑的延展,“脫域型社會(huì)資本”將逐步成為普遍的農(nóng)戶社會(huì)資本模式。[20]在借鑒已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合農(nóng)村社會(huì)關(guān)系發(fā)展特征,將地域型社會(huì)資本界定為村莊內(nèi)具有不流動(dòng)性和同質(zhì)性特征的從原有地緣網(wǎng)絡(luò)、地緣互惠、地緣信任和地緣參與等維度獲取的可利用資源,將脫域型社會(huì)資本界定為在農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)中產(chǎn)生的具有開(kāi)放性和異質(zhì)性特征的從新型的“業(yè)緣網(wǎng)絡(luò)”“業(yè)緣互惠”“業(yè)緣信任”以及“業(yè)緣參與”等維度獲取的可利用資源。
具體而言,首先,勞動(dòng)力流動(dòng)本質(zhì)上體現(xiàn)了農(nóng)戶由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作者向現(xiàn)代非農(nóng)就業(yè)者的職業(yè)轉(zhuǎn)換過(guò)程[21],勞動(dòng)力跨區(qū)域空間流動(dòng)打破了地域限制,促使理性農(nóng)戶重構(gòu)原始不流動(dòng)性、同質(zhì)性的社會(huì)網(wǎng)絡(luò),積極拓展開(kāi)放性、異質(zhì)性的新型“業(yè)緣網(wǎng)絡(luò)”交往半徑,從而延展農(nóng)戶社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的廣度,擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)的信息獲取渠道,使農(nóng)戶能尋找到更匹配的工作,進(jìn)而長(zhǎng)期穩(wěn)定地轉(zhuǎn)出農(nóng)地。[16]其次,依托于“業(yè)緣網(wǎng)絡(luò)”所筑造的聯(lián)系紐帶和交往渠道,農(nóng)戶的交往互惠能在更為廣闊的空間和城鎮(zhèn)居民日益加深接觸,從中收獲非農(nóng)就業(yè)信息和支持幫助,新型的“業(yè)緣互惠”在勞動(dòng)力流動(dòng)過(guò)程中得以逐漸確立和發(fā)展,促進(jìn)信息的低成本、高效率傳遞[19],進(jìn)而影響農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇決策。再次,在更為廣泛的就業(yè)空間中增加“業(yè)緣互惠”經(jīng)歷,提升了農(nóng)戶融入“業(yè)緣網(wǎng)絡(luò)”的能力和程度,進(jìn)而獲取動(dòng)員更多類型的社會(huì)資源的能力[17],作出最優(yōu)的社會(huì)資本動(dòng)員策略,增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)者與工作崗位的契合度和匹配性,客觀上加速了新型“業(yè)緣信任”這種社會(huì)信任模式的拓展,優(yōu)質(zhì)且適合的職位促使農(nóng)戶長(zhǎng)期穩(wěn)定轉(zhuǎn)出農(nóng)地。[22]最后,新型業(yè)緣關(guān)系的出現(xiàn)引來(lái)了多樣化的社會(huì)活動(dòng),農(nóng)戶通過(guò)與不同群體的交流,有助于加深彼此間的聯(lián)系和關(guān)系強(qiáng)度[19],“業(yè)緣參與”為農(nóng)戶進(jìn)行新型業(yè)緣關(guān)系的個(gè)人投資和積累創(chuàng)造條件,進(jìn)而延展農(nóng)戶社會(huì)資本,擴(kuò)寬農(nóng)戶資源運(yùn)作空間,增加農(nóng)戶選擇更適宜的農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限的機(jī)會(huì)。因此,原始的在鄉(xiāng)土村莊中形成的地緣網(wǎng)絡(luò)、地緣互惠、地緣信任、地緣參與等地域型社會(huì)資本維度的邊際不斷外擴(kuò),逐漸產(chǎn)生新型的“業(yè)緣網(wǎng)絡(luò)”“業(yè)緣互惠”“業(yè)緣信任”“業(yè)緣參與”等脫域型社會(huì)資本維度,進(jìn)而對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇產(chǎn)生差異化的影響機(jī)制。
一方面,地域型社會(huì)資本通過(guò)信任機(jī)制、生產(chǎn)幫扶機(jī)制、行為約束機(jī)制影響農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇。首先,基于信任機(jī)制,村莊內(nèi)成員能獲得較高的身份認(rèn)同,基于血緣、地緣關(guān)系的有限信任擠出了對(duì)于村莊外主體的一般信任,造成短信任半徑[23],農(nóng)戶較多認(rèn)為村莊內(nèi)成員不會(huì)從事機(jī)會(huì)主義行為,更愿意在彼此間對(duì)農(nóng)地進(jìn)行無(wú)固定期限的交換。其次,生產(chǎn)幫扶機(jī)制能夠緩解農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力約束,在農(nóng)村勞動(dòng)力大量跨地域流動(dòng)的背景下,地域型社會(huì)資本中長(zhǎng)期積累的“情感性屬性”能有效發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幫扶的積極作用[24],緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)力季節(jié)性短缺的問(wèn)題,因此農(nóng)戶更傾向于將農(nóng)地不定期短暫地托付給熟人,便于農(nóng)戶靈活地進(jìn)入和退出農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。最后,行為約束機(jī)制在一定程度上約束了交易者行為。[25]熟人社會(huì)中較繁密的來(lái)往有利于建立良好的人情關(guān)系,人情與面子使得農(nóng)戶在與熟人做交易時(shí)免于焦慮、懷疑和警戒,促使農(nóng)戶與熟人建立非固定期限的合作關(guān)系。[26]
另一方面,脫域型社會(huì)資本通過(guò)信息獲取、學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、資源積累等渠道影響農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇。首先,拓寬了農(nóng)戶信息獲取的渠道。在地域外拓展的社會(huì)資本有更廣闊的信息交流空間,將異質(zhì)性信息在不同群體間傳遞,促使流動(dòng)勞動(dòng)力能夠跨越其社會(huì)邊界獲取更為豐富、優(yōu)質(zhì)的職位信息,從而增加其找到合適職位的機(jī)會(huì)[19],促使其選擇長(zhǎng)期穩(wěn)定轉(zhuǎn)出農(nóng)地。其次,促進(jìn)了農(nóng)戶學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的獲取。知識(shí)和技能是影響農(nóng)戶職位獲得的關(guān)鍵性要素,社會(huì)資本通過(guò)促使群體間、群體內(nèi)相互學(xué)習(xí),加強(qiáng)知識(shí)積累并提升技能水平[27],因此脫域型社會(huì)資本通過(guò)相互交流和學(xué)習(xí)提升農(nóng)戶人力資本水平,增強(qiáng)與職位的契合度,進(jìn)而促使農(nóng)戶長(zhǎng)期轉(zhuǎn)出農(nóng)地。最后,拓展了資源積累渠道。農(nóng)戶通過(guò)在空間流動(dòng)、職業(yè)轉(zhuǎn)換過(guò)程中與地域及產(chǎn)業(yè)內(nèi)外的互通,以及新型業(yè)緣關(guān)系中城鄉(xiāng)要素的不斷流動(dòng),積累了除原地域外大量的異質(zhì)性社會(huì)資源,逐步擴(kuò)大轉(zhuǎn)出市場(chǎng)范圍,提升資源整合能力,通過(guò)與不同主體合作形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)地交易關(guān)系。[28]基于此,提出如下假說(shuō):
H1:地域型社會(huì)資本顯著影響農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇,即農(nóng)戶擁有的地域型社會(huì)資本水平越高,農(nóng)地轉(zhuǎn)出時(shí)越傾向選擇無(wú)固定期限或短期期限;否則越傾向選擇固定且長(zhǎng)期期限。
H2:脫域型社會(huì)資本顯著影響農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇,即農(nóng)戶擁有的脫域型社會(huì)資本水平越高,農(nóng)地轉(zhuǎn)出時(shí)越傾向選擇固定且長(zhǎng)期期限;否則越傾向無(wú)固定期限或短期期限。
市民化感知是理解家庭勞動(dòng)力流動(dòng)決策和行為的重要視角[29],然而,鮮有學(xué)者關(guān)注市民化感知對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇的影響。市民化感知是農(nóng)戶進(jìn)入城鎮(zhèn)后在住房、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障和教育等方面享受到的權(quán)利和待遇差異,個(gè)體感知逐漸出現(xiàn)明顯的異質(zhì)性特征,其核心是農(nóng)戶在嵌入城鎮(zhèn)生活中產(chǎn)生差異化的個(gè)體心理活動(dòng)。[30]市民化感知一方面可以減弱農(nóng)戶對(duì)自身與城鎮(zhèn)居民之間身份上的感知差距,增強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)的地域認(rèn)同,從主觀上逐漸融入城鎮(zhèn),從而使農(nóng)戶對(duì)城鎮(zhèn)產(chǎn)生依戀感和歸屬感,促使農(nóng)戶長(zhǎng)期穩(wěn)定轉(zhuǎn)出農(nóng)地來(lái)減輕留在城鎮(zhèn)的羈絆;另一方面,穩(wěn)定且持續(xù)的非農(nóng)就業(yè)生計(jì)方式能夠有效滿足農(nóng)戶在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期生存及發(fā)展需要,從而對(duì)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)生計(jì)方式依賴性逐漸減弱,農(nóng)戶會(huì)傾向于長(zhǎng)期轉(zhuǎn)出農(nóng)地。[31]農(nóng)戶地域型和脫域型社會(huì)資本以不同的方向影響其農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇,但農(nóng)戶的市民化感知水平差異影響到地域型和脫域型社會(huì)資本對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇的影響效果。對(duì)于市民化感知水平較高的農(nóng)戶來(lái)說(shuō),他們對(duì)城鎮(zhèn)生活充滿熱情,有較強(qiáng)意愿向城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)融入型轉(zhuǎn)移[32],進(jìn)而積極在城鎮(zhèn)中拓展脫域型社會(huì)資本并發(fā)揮其效用,實(shí)現(xiàn)在城鎮(zhèn)的穩(wěn)定就業(yè)和長(zhǎng)期居住,其與鄉(xiāng)村的疏遠(yuǎn)弱化了地域型社會(huì)資本發(fā)揮的作用。對(duì)于市民化感知水平較低的農(nóng)戶來(lái)說(shuō),離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)入難以得到保障的城鎮(zhèn)并不是一個(gè)理想的選擇,他們定居城鎮(zhèn)的愿望并不強(qiáng)烈,反而更愿意返回農(nóng)村,因此大多選擇在城鄉(xiāng)間輾轉(zhuǎn)反復(fù),或者在不同城鎮(zhèn)間轉(zhuǎn)移。[33]“候鳥(niǎo)式”流動(dòng)轉(zhuǎn)移不利于農(nóng)戶在城鎮(zhèn)拓展和積累穩(wěn)定的脫域型社會(huì)資本,因此弱化了脫域型社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇的激勵(lì)效果。同時(shí),隨時(shí)可能返回農(nóng)村的轉(zhuǎn)移者也會(huì)重視對(duì)地域型社會(huì)資本的維系,從而強(qiáng)化了地域型社會(huì)資本發(fā)揮的作用。因此,作為有限理性人,不同社會(huì)資本影響農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇的有效性將受制于農(nóng)戶市民化感知的強(qiáng)弱?;诖耍岢鋈缦录僬f(shuō):
H3:市民化感知顯著影響農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇,即農(nóng)戶的市民化感知程度越高,農(nóng)地轉(zhuǎn)出時(shí)越傾向選擇固定且長(zhǎng)期期限,否則越傾向無(wú)固定期限或短期期限。
H4:市民化感知與社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇有一定交互作用。即農(nóng)戶的市民化感知水平越高,地域型社會(huì)資本對(duì)其轉(zhuǎn)出期限選擇的有效影響越弱,脫域型社會(huì)資本對(duì)其轉(zhuǎn)出期限選擇的有效影響越強(qiáng)。
三、數(shù)據(jù)來(lái)源、模型設(shè)定與變量說(shuō)明
(一)數(shù)據(jù)來(lái)源
本文數(shù)據(jù)來(lái)源于華中農(nóng)業(yè)大學(xué)課題組2019年7—9月在湖北省、山東省開(kāi)展的關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)的實(shí)地調(diào)查。課題組選取了地處平原且位于糧食種植區(qū)的荊州市監(jiān)利縣和菏澤市曹縣為典型樣本區(qū)域,先按照配額抽樣法,由樣本縣農(nóng)業(yè)相關(guān)部門(mén)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況推薦3—4個(gè)典型鄉(xiāng)鎮(zhèn),再在每個(gè)樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽選4—5個(gè)行政村,最后在每個(gè)樣本行政村分層隨機(jī)抽選25—35個(gè)農(nóng)村家庭,經(jīng)過(guò)整理、刪除數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重和未參與農(nóng)地轉(zhuǎn)出的問(wèn)卷后,最終用于本文分析的樣本數(shù)量為784個(gè)農(nóng)地轉(zhuǎn)出戶。
對(duì)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限的總體情況,從政策層面上看,近年來(lái)發(fā)布的農(nóng)業(yè)政策均鼓勵(lì)延長(zhǎng)土地流轉(zhuǎn)期限,保障農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)有足夠時(shí)間。2020—2023年中央一號(hào)文件均指出,要保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益,鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。2021年,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》指出,要保障經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)預(yù)期,在流轉(zhuǎn)合同期滿后經(jīng)營(yíng)主體可在同等條件下優(yōu)先續(xù)約。從實(shí)踐層面上看,對(duì)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)期限,一些學(xué)者從研究數(shù)據(jù)上發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)契約期限基本保持穩(wěn)定,以固定化流轉(zhuǎn)期限為主,實(shí)際流轉(zhuǎn)期限呈現(xiàn)兩極分化趨勢(shì),大多數(shù)期限為1年或30年[34],非固定流轉(zhuǎn)期限和流轉(zhuǎn)期限短期化的現(xiàn)象仍然普遍[35-36];對(duì)于農(nóng)戶流轉(zhuǎn)意愿,一些學(xué)者從實(shí)際調(diào)研結(jié)果中發(fā)現(xiàn),雖然絕大多數(shù)農(nóng)戶愿意流轉(zhuǎn)農(nóng)地,但是在上一輪流轉(zhuǎn)契約簽訂時(shí)就考慮過(guò)續(xù)約的農(nóng)戶僅為半數(shù),而當(dāng)土地流轉(zhuǎn)續(xù)約遇到困難時(shí),近一半的農(nóng)戶會(huì)選擇放棄續(xù)約[37],農(nóng)戶農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿產(chǎn)生過(guò)程復(fù)雜多變,契約期限不穩(wěn)定和延期不便利的現(xiàn)象仍然普遍。[38]
(二)模型設(shè)定
農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇分為是否固定期限和轉(zhuǎn)出實(shí)際期限兩個(gè)階段,對(duì)此,本文選用雙欄模型來(lái)處理。首先,考察農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出是否固定期限,構(gòu)建方程如下:
Prob[yi=0|X1i]=1-φ(αX1i)(1)
Prob[yi>0|X1i]=φ(αX1i)(2)
(1)式表示農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出選擇固定期限為0,(2)式表示農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出選擇固定期限不為0;φ(·)為標(biāo)準(zhǔn)正態(tài)分布累積函數(shù);yi為因變量,表示農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出是否固定期限;X1i為自變量,表示社會(huì)資本、市民化感知等變量;α為相應(yīng)的待估計(jì)系數(shù);i為第i個(gè)觀測(cè)樣本。
其次,考察農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出實(shí)際期限,構(gòu)建方程如下:
E[yi>0,X2i]=βX2i+δλ(βX2i/δ)(3)
(3)式中,E(·)表示條件期望,為農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出實(shí)際期限;λ(·)為逆米爾斯比率;X2i為自變量,表示社會(huì)資本、市民化感知等變量;β為相應(yīng)的待估計(jì)系數(shù);δ表示截取正態(tài)分布的標(biāo)準(zhǔn)差;其他符號(hào)含義如前所述。
基于(1)—(3)式,建立對(duì)數(shù)似然函數(shù):
lnL=∑yi=0{ln[1-φ(αX1i)]}+∑yi>0{lnφ(αX1i)-
lnφ(■)-ln(δ)+ln{φ[(yi-βX2i)/δ]}}(4)
(4)式中,lnL表示對(duì)數(shù)似然函數(shù)值。利用極大似然估計(jì)法估計(jì)(4)式,可得到本文所需的各相關(guān)參數(shù)。
(三)變量說(shuō)明
被解釋變量:農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇。分為兩個(gè)變量:一是轉(zhuǎn)出是否為固定期限,為二元虛擬變量,固定期限賦值為1,否則賦值為0;二是轉(zhuǎn)出實(shí)際期限,為連續(xù)變量。
核心解釋變量Ⅰ:社會(huì)資本。根據(jù)前文所述,本文采用脫域型社會(huì)資本和地域型社會(huì)資本兩個(gè)維度來(lái)衡量社會(huì)資本,并使用地緣網(wǎng)絡(luò)、地緣互惠、地緣信任、地緣參與來(lái)度量地域型社會(huì)資本,使用業(yè)緣網(wǎng)絡(luò)、業(yè)緣互惠、業(yè)緣信任、業(yè)緣參與來(lái)度量脫域型社會(huì)資本(見(jiàn)表1)。運(yùn)用Stata16軟件進(jìn)行因子分析。結(jié)果顯示,地域型和脫域型社會(huì)資本所有測(cè)量題項(xiàng)的KMO統(tǒng)計(jì)量分別是0.815、0.847,由Bartletts檢驗(yàn)可知樣本均適用因子分析;因子載荷均大于0.50,Cronbachα分別是0.805、0.848,表明變量測(cè)度具有效度與信度;最終分別獲取地域型和脫域型社會(huì)資本的綜合得分。
核心解釋變量Ⅱ:市民化感知。由于農(nóng)戶市民化感知來(lái)自對(duì)城鎮(zhèn)生活的直觀感覺(jué)[29],因此,設(shè)置問(wèn)題“您是否對(duì)城鎮(zhèn)住房感到擔(dān)憂?”“您是否對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)感到擔(dān)憂?”“您是否對(duì)城鎮(zhèn)醫(yī)療與養(yǎng)老感到擔(dān)憂?”“您是否對(duì)后代教育感到擔(dān)憂?”,選項(xiàng)為非常擔(dān)憂=1,比較擔(dān)憂=2,一般=3,不太擔(dān)憂=4,很不擔(dān)憂=5。運(yùn)用Stata16軟件進(jìn)行因子分析。結(jié)果顯示,市民化感知所有測(cè)量題項(xiàng)的KMO統(tǒng)計(jì)量為0.872,由Bartletts檢驗(yàn)可知樣本均適用因子分析;因子載荷均大于0.50,Cronbachα分別是0.893,表明變量測(cè)度具有效度與信度;最終獲取市民化感知的綜合得分。得分越高,代表農(nóng)戶市民化感知水平越高。
控制變量:本文選取了家庭特征、農(nóng)地特征、村莊特征,并控制了區(qū)域特征。各變量說(shuō)明如表2所示。
四、模型回歸結(jié)果分析
本文運(yùn)用Stata16軟件進(jìn)行模型估計(jì),由于所有變量方差膨脹因子(VIF)均處于合理范圍內(nèi),排除了出現(xiàn)嚴(yán)重共線性的可能性。表3—5顯示了各方程的回歸結(jié)果,由于各方程的Waldχ2均在1%的統(tǒng)計(jì)水平上通過(guò)檢驗(yàn),表明各方程總體擬合效果較好。
(一)基準(zhǔn)模型回歸結(jié)果
由表3的列(1)(2)可知,地域型社會(huì)資本對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出是否固定期限的影響均在1%的水平上顯著為負(fù),說(shuō)明農(nóng)戶擁有的地域型社會(huì)資本越多,選擇固定期限轉(zhuǎn)出農(nóng)地的概率越低;地域型社會(huì)資本對(duì)轉(zhuǎn)出實(shí)際期限的影響均在1%的水平上顯著為負(fù),說(shuō)明農(nóng)戶擁有的地域型社會(huì)資本越多,選擇長(zhǎng)期期限的概率越低。這可能是因?yàn)榈赜蛐蜕鐣?huì)資本的“情感性屬性”[12],使得農(nóng)戶能夠在外出就業(yè)時(shí)將農(nóng)地以“人情代耕”形式不定期或短暫托付給能提供生產(chǎn)幫扶的熟人。由此,假說(shuō)H1得到驗(yàn)證。脫域型社會(huì)資本對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出是否固定期限的影響均在1%的水平上顯著為正,說(shuō)明農(nóng)戶擁有的脫域型社會(huì)資本越多,選擇固定期限轉(zhuǎn)出農(nóng)地的概率越高;脫域型社會(huì)資本對(duì)轉(zhuǎn)出實(shí)際期限的影響均在1%的水平上顯著為正,說(shuō)明農(nóng)戶擁有的脫域型社會(huì)資本越多,選擇長(zhǎng)期期限的概率越高。這可能是因?yàn)槊撚蛐蜕鐣?huì)資本的“工具性屬性”[19],拓展了可動(dòng)員的新型社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)量和質(zhì)量,農(nóng)戶更傾向于與不同主體形成長(zhǎng)期合作的關(guān)系。由此假說(shuō)H2得到驗(yàn)證。
由列(3)(4)可知,市民化感知對(duì)農(nóng)地轉(zhuǎn)出是否固定期限的影響均在1%的水平上顯著為正,說(shuō)明農(nóng)戶市民化感知程度越高,選擇固定期限轉(zhuǎn)出農(nóng)地的概率越高;市民化感知對(duì)轉(zhuǎn)出實(shí)際期限的影響均在1%的水平上顯著為正,說(shuō)明農(nóng)戶市民化感知程度越高,選擇長(zhǎng)期期限的概率越高。這可能是因?yàn)槭忻窕兄从沉宿r(nóng)戶對(duì)城鎮(zhèn)生活的適應(yīng)程度以及享受到的保障待遇水平,較高的市民化感知能增強(qiáng)農(nóng)戶的城鎮(zhèn)歸屬感和認(rèn)同感,提高其留在城鎮(zhèn)的意愿,進(jìn)而更傾向于將農(nóng)地長(zhǎng)期穩(wěn)定的轉(zhuǎn)出。由此假說(shuō)H3得到驗(yàn)證。
(二)社會(huì)資本與市民化感知的交互作用
將社會(huì)資本與市民化感知分別作中心化處理,把兩者交互項(xiàng)納入模型中得到回歸結(jié)果。由表4的列(5)(6)可知,社會(huì)資本、市民化感知對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇的影響效應(yīng)與表3實(shí)證結(jié)果相一致。由列(7)可知,社會(huì)資本與市民化感知對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇有一定交互影響,其中地域型社會(huì)資本、脫域型社會(huì)資本與市民化感知的交互項(xiàng)均對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇有顯著正向影響,這可能是因?yàn)槭忻窕兄捷^高的農(nóng)戶為實(shí)現(xiàn)在城鎮(zhèn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定居住,會(huì)積極拓展脫域型社會(huì)資本并發(fā)揮其效用,同時(shí)也弱化了地域型社會(huì)資本能發(fā)揮的作用。而市民化感知水平較低的農(nóng)戶定居城鎮(zhèn)的愿望并不強(qiáng)烈,從而弱化了脫域型社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇的影響效果,同時(shí)對(duì)地域型社會(huì)資本的維系也更加重視,強(qiáng)化了地域型社會(huì)資本的有效作用。由此,假說(shuō)H4得到驗(yàn)證。
(三)穩(wěn)健性檢驗(yàn)
為檢驗(yàn)上述模型估計(jì)結(jié)果的穩(wěn)健性,參考葉靜怡和周曄馨(2010)的方法,本文采用“2018年人情禮品支出(取對(duì)數(shù))”替代地域型社會(huì)資本,采用“是否認(rèn)識(shí)企事業(yè)和政府人員”替代脫域型社會(huì)資本[17];參考程郁等(2022)的方法,本文采用“您家勞動(dòng)力的非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定程度如何”替代市民化感知。[31]表5的列(9)是對(duì)人情禮品支出、是否認(rèn)識(shí)企事業(yè)和政府人員與非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定程度分別作中心化處理,將兩者交互項(xiàng)納入模型中得到回歸結(jié)果?;貧w結(jié)果顯示,人情禮品支出、是否認(rèn)識(shí)企事業(yè)和政府人員與非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定程度以及各交互項(xiàng)的作用方向和顯著性均與表3、4的結(jié)果較為一致,說(shuō)明本文研究結(jié)論較為穩(wěn)健。
五、結(jié)論與建議
基于湖北、山東784戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出戶微觀數(shù)據(jù),運(yùn)用雙欄模型實(shí)證分析了社會(huì)資本、市民化感知對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇的影響。研究發(fā)現(xiàn):社會(huì)資本顯著影響農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇。其中,農(nóng)戶擁有的地域型社會(huì)資本水平越高,越傾向選擇無(wú)固定期限轉(zhuǎn)出農(nóng)地,即使選擇固定期限,也會(huì)傾向短期轉(zhuǎn)出農(nóng)地。農(nóng)戶擁有的脫域型社會(huì)資本水平越高,越傾向選擇固定期限轉(zhuǎn)出農(nóng)地,進(jìn)而選擇長(zhǎng)期轉(zhuǎn)出農(nóng)地;市民化感知顯著正向影響農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇,即農(nóng)戶市民化感知程度越高,越傾向選擇固定期限轉(zhuǎn)出農(nóng)地,進(jìn)而選擇長(zhǎng)期轉(zhuǎn)出農(nóng)地。社會(huì)資本與市民化感知對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇有一定的交互作用,即市民化感知水平越高,地域型社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇的有效影響越弱,脫域型社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇的有效影響越強(qiáng)。
根據(jù)以上研究結(jié)論,本文嘗試從社會(huì)資本、市民化感知角度提出促進(jìn)農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限固定且長(zhǎng)期化的政策建議。
一是鼓勵(lì)農(nóng)村居民積極提升脫域型社會(huì)資本水平,為延長(zhǎng)農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限提供支持。勞動(dòng)力市場(chǎng)基于脫域型社會(huì)資本水平形成了一種篩選與甄別機(jī)制,這種篩選機(jī)制的存在使得擁有較高脫域型社會(huì)資本的農(nóng)戶在增加穩(wěn)定就業(yè)機(jī)會(huì)的基礎(chǔ)上,能夠較為便利地實(shí)現(xiàn)融入型轉(zhuǎn)移,促進(jìn)家庭“離農(nóng)”轉(zhuǎn)移的徹底性,并最終將農(nóng)地長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)出去;而擁有較低脫域型社會(huì)資本的農(nóng)戶,很可能被擠出到二級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)與非穩(wěn)定就業(yè)部門(mén)中,從而只能以流動(dòng)型轉(zhuǎn)移為主,在城鄉(xiāng)間反復(fù)“候鳥(niǎo)式”流動(dòng),不會(huì)將農(nóng)地長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)出去,而選擇托付給可信賴的親友照料。因此,通過(guò)搭建城鄉(xiāng)非農(nóng)就業(yè)的互動(dòng)信息服務(wù)平臺(tái),健全和完善勞動(dòng)力跨區(qū)域就業(yè)保障機(jī)制,消除勞動(dòng)力流動(dòng)壁壘,促使農(nóng)戶進(jìn)行職業(yè)轉(zhuǎn)換,拓展脫域型社會(huì)資本。隨著脫域型社會(huì)資本水平的提升,農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出締約調(diào)整的反應(yīng)和能力也得到提升,農(nóng)戶會(huì)積極主動(dòng)地長(zhǎng)期轉(zhuǎn)出農(nóng)地。
二是提升進(jìn)城勞動(dòng)力的市民化感知水平,為拓展脫域型社會(huì)資本提供動(dòng)力的同時(shí),促進(jìn)農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限長(zhǎng)期化。勞動(dòng)力的流動(dòng),一方面是因?yàn)檗r(nóng)戶對(duì)農(nóng)地的依賴逐漸減弱,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)低收益“推擠”農(nóng)戶流出[33],另一方面是因?yàn)槌擎?zhèn)的增收機(jī)會(huì)、教育資源、公共服務(wù)等“拉引”農(nóng)戶流入。[39]在高市民化感知支配下,農(nóng)戶有較高積極性在城鎮(zhèn)中拓展脫域型社會(huì)資本,實(shí)現(xiàn)在住房、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老和教育方面的融入型轉(zhuǎn)移。而在低市民化感知支配下,即使高社會(huì)資本擁有者通過(guò)城鎮(zhèn)就業(yè)實(shí)現(xiàn)了脫域型社會(huì)資本積累與水平提升,但由于距離穩(wěn)定就業(yè)和融入城鎮(zhèn)的差距仍然較大,在“絕望心理”驅(qū)動(dòng)下[40],這些流動(dòng)者難以因?yàn)檫@種脫域型社會(huì)資本的增加而改變農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇。因此,在積極探索因地制宜的戶籍制度改革模式的同時(shí),加快建立城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)體系,促進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等政策完善,構(gòu)建城鄉(xiāng)平等化的社會(huì)福利機(jī)制,進(jìn)一步提升農(nóng)戶市民化感知。隨著市民化感知水平的提升,農(nóng)戶對(duì)融入城鎮(zhèn)的意愿也得到增強(qiáng),不僅能強(qiáng)化農(nóng)戶選擇長(zhǎng)期轉(zhuǎn)出農(nóng)地的動(dòng)機(jī),而且使得脫域型社會(huì)資本也得到積極發(fā)展并發(fā)揮效用,進(jìn)而促使農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限固定且長(zhǎng)期化。
農(nóng)戶受自身能力及周邊條件限制,對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的了解不夠深入,諸如在具體的選擇中如何進(jìn)行優(yōu)化,在談判、執(zhí)行等環(huán)節(jié)又面臨怎樣的交易費(fèi)用,這對(duì)農(nóng)戶決策產(chǎn)生一定影響,導(dǎo)致研究成果具有一定局限性。因此,在之后的研究中,需要構(gòu)建長(zhǎng)時(shí)間序列的跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù),以更加準(zhǔn)確地反映不同時(shí)期農(nóng)戶市民化感知、社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出期限選擇的影響,為進(jìn)一步優(yōu)化政策提供更有引導(dǎo)價(jià)值的參考和建議。
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(責(zé)任編輯 蔡華玲)