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        工程預(yù)算編制要點(diǎn)與審核方法探討

        2023-06-07 11:35:59龍海艷
        南北橋 2023年6期
        關(guān)鍵詞:工程預(yù)算審核編制

        龍海艷

        [摘 要]建筑項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算是承上啟下的兩個(gè)關(guān)鍵步驟,時(shí)刻影響著項(xiàng)目的成本和經(jīng)濟(jì)效益。本文系統(tǒng)地闡述了工程預(yù)算的編制與管理要點(diǎn),提出了一系列人員管理和過(guò)程管理措施,并提出初步設(shè)計(jì)特別注意事項(xiàng)和重視預(yù)算審核工作,以此為相關(guān)工作的優(yōu)化提供參考。

        [關(guān)鍵詞]項(xiàng)目管理;工程預(yù)算;編制;審核

        [中圖分類(lèi)號(hào)]F27文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

        工程預(yù)算是指工程建設(shè)投入的各項(xiàng)費(fèi)用的總和,由于建筑工程具有工程量大、建設(shè)周期長(zhǎng)、成本需求高等特點(diǎn),在實(shí)際工程建設(shè)過(guò)程中,容易受到多方面因素的影響,導(dǎo)致造價(jià)波動(dòng),嚴(yán)重時(shí)存在明顯的超預(yù)算現(xiàn)象,阻礙工程建設(shè)進(jìn)程,影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益[1]。因此,需重視預(yù)算造價(jià)工作,關(guān)注預(yù)算審核內(nèi)容和方法,從而提高建筑工程項(xiàng)目造價(jià)的控制效果。

        1 建筑工程預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)的影響

        1.1 工程量計(jì)算對(duì)工程造價(jià)的影響

        工程預(yù)算編制需要參照建筑工程的實(shí)際情況進(jìn)行,以建筑規(guī)模及具體要求為標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)實(shí)際工程圖紙及相應(yīng)技術(shù)文件加以編制。同時(shí),要最大限度地屏蔽建筑工程施工過(guò)程中各種外部因素的干擾,從而確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。為簡(jiǎn)化計(jì)算過(guò)程,預(yù)算編制人員往往會(huì)參照類(lèi)似工程經(jīng)驗(yàn)計(jì)算相應(yīng)內(nèi)容,同時(shí)根據(jù)實(shí)際工程數(shù)量進(jìn)行必要的調(diào)整,從而保證計(jì)算所得結(jié)果與實(shí)際情況接近,確保后續(xù)施工的順利進(jìn)行。

        1.2 建筑材料價(jià)格變化對(duì)工程造價(jià)的影響

        在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,受市場(chǎng)因素的影響,建筑材料的價(jià)格會(huì)隨著需求的變化而產(chǎn)生波動(dòng)。在不同的時(shí)間段,建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格有所不同,一般根據(jù)工程管理部門(mén)公布的價(jià)格基準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整[2]。建筑材料成本是工程造價(jià)的重要內(nèi)容,因此其價(jià)格變化會(huì)對(duì)工程預(yù)算編制的效果產(chǎn)生一定程度的影響。由于建筑材料價(jià)格易受綜合因素的干擾,在工程預(yù)算和實(shí)際采購(gòu)過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)價(jià)差。在具體工程項(xiàng)目施工過(guò)程中,如果材料價(jià)格高昂,則施工成本會(huì)增加。因此,要想控制材料成本,一定要深入市場(chǎng)內(nèi)部展開(kāi)調(diào)查,為控制工程造價(jià)創(chuàng)造有利條件。

        1.3 工程設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)的影響

        1.3.1 工程前期工作瑕疵導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更

        主要是指項(xiàng)目科研、規(guī)劃、地勘、設(shè)計(jì)階段所存在的問(wèn)題引起的設(shè)計(jì)變更。項(xiàng)目立項(xiàng)前,首先要對(duì)其規(guī)模、投資、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資金來(lái)源等進(jìn)行全方位的調(diào)查研究,對(duì)其可行性進(jìn)行論證。項(xiàng)目立項(xiàng)審批之后,進(jìn)入工程建設(shè)階段,接下來(lái)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘察、施工圖設(shè)計(jì)都是非常重要的工作,這些工作的精細(xì)程度直接影響著項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更情況。項(xiàng)目論證的偏差、勘察和設(shè)計(jì)工作中的疏忽大意甚至失誤、施工圖審查不到位、技術(shù)交底敷衍了事都會(huì)給后來(lái)的工作埋下隱患,從而不得不進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。

        1.3.2 施工過(guò)程中出現(xiàn)的變更

        施工過(guò)程中出現(xiàn)變更的原因較為復(fù)雜。使用功能、需求變化、氣候、場(chǎng)地環(huán)境、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、施工機(jī)械、建筑材料等的變化都是引起工程變更的常見(jiàn)因素,這些因素一般都是不可預(yù)見(jiàn)的,因此對(duì)工程造成的影響也是無(wú)法量化的。問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn),變更不可避免,建設(shè)、施工和設(shè)計(jì)單位就要共同協(xié)商,制訂方案,以經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計(jì)變更解決問(wèn)題,把由于設(shè)計(jì)變更給項(xiàng)目帶來(lái)的負(fù)面影響降到最低。

        不管是前期因素還是后期因素,都對(duì)項(xiàng)目的投資有著直接的影響,沒(méi)有主次之分和輕重之別。工程項(xiàng)目變更的最直接后果就是工程成本的增加,最終出現(xiàn)工程項(xiàng)目實(shí)際投資高于預(yù)算的情況。過(guò)高的變更投資很有可能打亂項(xiàng)目整體的建設(shè)計(jì)劃,造成資金缺口,給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)困難。對(duì)于國(guó)家投資項(xiàng)目,可能會(huì)造成超預(yù)算的投資超出國(guó)家政策范圍的情況。

        1.4 預(yù)算編制人員專(zhuān)業(yè)能力對(duì)工程造價(jià)的影響

        預(yù)算管理人員具備專(zhuān)業(yè)的素養(yǎng)和技能是確保工程造價(jià)計(jì)劃準(zhǔn)確性、合理性的根本條件,因此預(yù)算編制人員不但要掌握扎實(shí)的工程知識(shí),而且要了解有關(guān)法律、政策,合理把握設(shè)計(jì)、建造、采購(gòu)、投標(biāo)等過(guò)程,從而有效控制和調(diào)節(jié)工程費(fèi)用,減少項(xiàng)目的損失。而從目前情況來(lái)看,部分計(jì)劃負(fù)責(zé)人沒(méi)有充分預(yù)見(jiàn)和管理建筑材料及相關(guān)費(fèi)用變動(dòng),使得很多項(xiàng)目沒(méi)有納入計(jì)劃,導(dǎo)致計(jì)劃成果與現(xiàn)實(shí)工程造價(jià)脫節(jié),甚至加大了部分成本投資和材料損失,由此造成超預(yù)算的問(wèn)題。

        2 建筑工程預(yù)算編制的要點(diǎn)

        2.1 收集相關(guān)資料

        預(yù)算工作的開(kāi)展需要綜合工程的各項(xiàng)基本要素,提高工程預(yù)算編制的準(zhǔn)確性,要保證擁有真實(shí)準(zhǔn)確且及時(shí)的信息資源[3]。此時(shí)便需要預(yù)算人員發(fā)揮其重要作用,需要認(rèn)真細(xì)心地做好收集整理工作,以確保收集的信息準(zhǔn)確有效,并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)、整理、儲(chǔ)存。信息資料的收集整理工作相對(duì)細(xì)致,且涉及環(huán)節(jié)較多,不能忽略細(xì)節(jié),因此預(yù)算人員應(yīng)盡全力了解并熟悉設(shè)計(jì)施工圖,加大勘察工程工地現(xiàn)場(chǎng)的力度,掌握工程內(nèi)容的涉及范圍,做好施工統(tǒng)計(jì),精準(zhǔn)掌握施工的進(jìn)度及各類(lèi)資源的使用情況,提升整理歸納工作的效率。

        2.2 準(zhǔn)確計(jì)算工程量

        為確保施工圖紙工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性,需采取以下措施。一是保證工程量計(jì)算底稿簡(jiǎn)單明了,這有利于計(jì)算人員完成計(jì)算后的自查和交叉檢查,避免出現(xiàn)少計(jì)、漏記、錯(cuò)誤、重復(fù)計(jì)算工程量等問(wèn)題,尤其對(duì)工程量大、造價(jià)高的項(xiàng)目要重點(diǎn)檢查。二是重視圖紙?jiān)O(shè)計(jì)說(shuō)明,圖紙?jiān)O(shè)計(jì)能夠使技術(shù)人員明確一些通用做法和項(xiàng)目的特殊之處,以及圖紙中不能體現(xiàn)的內(nèi)容和施工注意事項(xiàng)。三是預(yù)算編制人員應(yīng)與現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)人員保持緊密溝通,因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)人員既熟悉圖紙又熟悉現(xiàn)場(chǎng),對(duì)提高工程量的準(zhǔn)確性有很大的促進(jìn)作用[4]。

        新時(shí)期,科學(xué)技術(shù)發(fā)展迅速,信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等均被推廣應(yīng)用于建筑工程項(xiàng)目建設(shè)及施工管理,可推廣應(yīng)用信息技術(shù)及計(jì)算機(jī)技術(shù),便于預(yù)算編制人員開(kāi)展相關(guān)工作,避免人工計(jì)算出現(xiàn)偏差。比如,利用BIM技術(shù)對(duì)施工材料費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用、管理費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算,并且改變以往的靜態(tài)造價(jià)管理方式,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理。在BIM技術(shù)應(yīng)用下,設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)所制成的3D模擬圖形可包含建筑物的各項(xiàng)參數(shù)值,可以模擬實(shí)體工程量計(jì)算,同時(shí)相比原有的計(jì)算方式,計(jì)算數(shù)值更加精準(zhǔn)。

        2.3 充分了解、掌握市場(chǎng)價(jià)格情況

        由于工程材料費(fèi)用在整個(gè)概預(yù)算中的占比高達(dá)65 %以上,材料和設(shè)備種類(lèi)多,涉及范圍廣,而多種材料和設(shè)備又無(wú)信息價(jià),甚至不同廠家對(duì)同一種材料的報(bào)價(jià)相差甚遠(yuǎn)。而材料價(jià)格的選取直接影響預(yù)算的水平,因此為編制出切合實(shí)際的預(yù)算,預(yù)算編制人員不能閉門(mén)造車(chē),應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)查,充分了解并掌握市場(chǎng)材料及設(shè)備的價(jià)格形勢(shì)及走向,并綜合考慮材料的供應(yīng)地點(diǎn)、購(gòu)買(mǎi)價(jià)格、運(yùn)輸費(fèi)用、裝卸費(fèi)用、采保費(fèi)用及稅費(fèi),通過(guò)對(duì)主材、地材的信息價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)價(jià)等進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治?,保證預(yù)算采用的材料價(jià)格有據(jù)可依且經(jīng)得起第三方審計(jì)審核。

        2.4 增強(qiáng)預(yù)算編制人員的專(zhuān)業(yè)能力和綜合素養(yǎng)

        建筑工程預(yù)算編制的一個(gè)關(guān)鍵要素就是編制人員的能力,建筑工程項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的編制都依賴(lài)預(yù)算管理人員。預(yù)算編制人員只有具備較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)能力和較高的綜合素養(yǎng),才能編制與具體工程相匹配的預(yù)算方案;相反,若預(yù)算編制人員的專(zhuān)業(yè)技能無(wú)法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求,那么必然導(dǎo)致編制的預(yù)算缺乏合理性。

        優(yōu)秀的預(yù)算人員不僅要擁有完善的理論知識(shí),而且要具備針對(duì)性調(diào)研與解析市場(chǎng)具體情況的能力[5]。只有如此,預(yù)算人員才能充分認(rèn)識(shí)到專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)在不斷變化,并依據(jù)價(jià)格的變動(dòng)狀況迅速采取調(diào)控措施。具體可以從以下幾方面入手。

        第一,參與預(yù)算編制的人員要格外重視預(yù)算編制之前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。進(jìn)入市場(chǎng)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化情況及建筑材料價(jià)格,通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研為后期收集預(yù)算編制相關(guān)數(shù)據(jù)創(chuàng)造便捷的條件。除此之外,還要根據(jù)各項(xiàng)數(shù)據(jù)做好人工費(fèi)用、材料費(fèi)用及施工機(jī)械設(shè)備的定價(jià)工作,最大限度地確保工程預(yù)算編制效果。

        第二,重點(diǎn)做好施工圖紙的研究及分析工作。在圖紙會(huì)審過(guò)程中提出建議,并結(jié)合施工具體情況收集隱蔽工程和部分工程項(xiàng)目變更資料,及時(shí)與施工作業(yè)人員協(xié)調(diào),最大限度地降低工程變更概率。

        第三,熟悉招標(biāo)、費(fèi)用、施工合同及預(yù)算定額等文件,最大限度地保證工程造價(jià)結(jié)果,從而為后期的工程成本管理提供依據(jù)。

        第四,定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、講座和交流,將考核制度引入日常管理工作,落實(shí)崗位責(zé)任制度,全方位增強(qiáng)建筑工程預(yù)算管理人員的專(zhuān)業(yè)能力和綜合素質(zhì)。

        2.5 合理選用定額項(xiàng)

        預(yù)算編制人員要熟悉當(dāng)?shù)囟~,仔細(xì)研究定額說(shuō)明。因?yàn)槎~說(shuō)明闡述了定額使用的范圍,定額項(xiàng)所包含的內(nèi)容、未考慮的因素,定額中部分含量的來(lái)源,以及材料換算的方式和條件等,這些都為準(zhǔn)確并快速地選用合適的定額奠定了基礎(chǔ)。定額的套用需要保證全面性和準(zhǔn)確性,同時(shí)要做到不重復(fù)、不漏項(xiàng),還需要注意選用定額和所算工程量單位是否一致、安裝工程是否含主材等問(wèn)題。

        建筑項(xiàng)目的定額依據(jù)其構(gòu)成元素,被分成人工定額、物料消耗定額及設(shè)備定額三類(lèi)??茖W(xué)地使用定額編制預(yù)算,應(yīng)該依據(jù)實(shí)際情況,靈活地選擇定額計(jì)算方式。第一,直接套用定額的方式。如土建專(zhuān)業(yè)預(yù)算中的土方開(kāi)挖量計(jì)算、回填量計(jì)算,可直接找出相對(duì)的定額數(shù)據(jù)套用。第二,調(diào)節(jié)換算定額的物料,選擇合適的定額預(yù)算方式。當(dāng)定額所對(duì)應(yīng)的物料和設(shè)計(jì)應(yīng)用的物料有偏差時(shí),便可用物料進(jìn)行換算,將其換算為設(shè)計(jì)應(yīng)用的物料,需要注意的是換算的物料單位需要與原有相同。同時(shí),需要注意換算過(guò)程中物料的強(qiáng)度級(jí)別、系數(shù)整改等。第三,補(bǔ)充定額預(yù)算的方式。在實(shí)施圖紙預(yù)算套取定額的過(guò)程中,如果找不到相對(duì)的定額參數(shù),就需要補(bǔ)充定額預(yù)算。人工定額與設(shè)備定額,可依據(jù)勞動(dòng)定額機(jī)械臺(tái)班定額進(jìn)行計(jì)算,且需要通過(guò)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員核實(shí)無(wú)誤后,計(jì)算出該項(xiàng)目的人工費(fèi)、物料的預(yù)算價(jià)格與機(jī)械臺(tái)班費(fèi),最后將三者相加即得到補(bǔ)充定額單價(jià)。

        3 預(yù)算審核階段

        3.1 預(yù)算審核內(nèi)容

        工程預(yù)算審核是造價(jià)管理流程中不可或缺的環(huán)節(jié),預(yù)算編制成果不一定有足夠的可行性,可能會(huì)由于預(yù)算編制人員工作態(tài)度不認(rèn)真、方法不合理而出現(xiàn)漏算、錯(cuò)算等情況,因此需要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制的審核,及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)異常情況,并有效改進(jìn),從源頭上提高預(yù)算編制的可行性[6]。在實(shí)際造價(jià)控制中,需緊扣工程實(shí)際環(huán)境,選擇最為適宜的審核方法,建立一套預(yù)算審核制度并運(yùn)行,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制問(wèn)題,盡快處理問(wèn)題。具體而言,預(yù)算審核需考慮到如下內(nèi)容。

        第一,施工圖紙中未體現(xiàn)但實(shí)際施工中確實(shí)產(chǎn)生的費(fèi)用,常見(jiàn)的有設(shè)備維護(hù)費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)等,對(duì)于此部分費(fèi)用,需按照施工組織設(shè)計(jì)收取。

        第二,工程量審核是造價(jià)審核的重點(diǎn),工程量的準(zhǔn)確性將直接影響到造價(jià)預(yù)算的準(zhǔn)確性。因此,審核人員需要充分考慮工程量的準(zhǔn)確性,依據(jù)定額標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算清單等資料計(jì)算,最大限度地減小實(shí)際工程量與預(yù)計(jì)工程量的偏差。

        第三,加強(qiáng)取費(fèi)審核,嚴(yán)格依據(jù)政策規(guī)定進(jìn)行費(fèi)率計(jì)算,以動(dòng)態(tài)化的工作方式進(jìn)行材料價(jià)差的調(diào)整。預(yù)算審核的各項(xiàng)工作按流程進(jìn)行,不遺漏任何一項(xiàng)內(nèi)容。

        3.2 預(yù)算審核方法

        3.2.1 全面審核法

        全面審核即對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的全流程進(jìn)行深入分析,能夠有效增強(qiáng)審核的整體質(zhì)量,但會(huì)投入比較大的人力成本和時(shí)間成本,全面審核需要根據(jù)施工圖紙的內(nèi)容進(jìn)行分析,覆蓋施工過(guò)程的全流程,通常適用于小規(guī)模的土建工程項(xiàng)目。在全面審核中要充分考慮施工的時(shí)間、方向、目標(biāo)和收益等,審核范圍非常廣泛。在審核中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題和不足,必須提前制訂完善的預(yù)算框架,確保全面預(yù)算審計(jì)順利實(shí)施。

        3.2.2 重點(diǎn)審核法

        重點(diǎn)審核具有非常強(qiáng)的針對(duì)性,能夠根據(jù)工程項(xiàng)目的重點(diǎn)進(jìn)行深入判斷,可以有效節(jié)約審核時(shí)間,提高審核效率,在工程審核中被廣泛應(yīng)用。重點(diǎn)審核應(yīng)用于工程量復(fù)雜、投資比例較大的工程。在重點(diǎn)審核工作開(kāi)展中,要以重點(diǎn)為中心提煉出相關(guān)的施工管理要素,并將問(wèn)題進(jìn)行適當(dāng)?shù)难由欤卣沟接嘘P(guān)的細(xì)節(jié)。重點(diǎn)審核應(yīng)用于爭(zhēng)議多或者投資比較大的項(xiàng)目,具有較強(qiáng)的針對(duì)性。

        3.2.3 對(duì)比審核法

        對(duì)比審核需要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目預(yù)算資料進(jìn)行全面分析,并找出同類(lèi)工程造價(jià)的消耗規(guī)律,嚴(yán)格按照不同地區(qū)、不同用途、不同結(jié)構(gòu)形式等方面制訂完善的工程造價(jià)管理控制指標(biāo),從而發(fā)現(xiàn)與施工規(guī)律不相符的審計(jì)環(huán)節(jié)。運(yùn)用對(duì)比審計(jì),土建工程建筑行業(yè)能夠準(zhǔn)確把握工程造價(jià)的整體規(guī)律,并根據(jù)過(guò)往的資料數(shù)據(jù)與當(dāng)下的資料進(jìn)行對(duì)比,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目預(yù)算存在的漏洞,采取有效措施進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整,形成最佳的預(yù)算管理方案。通過(guò)各種變量因素,能夠?qū)こ填A(yù)算產(chǎn)生的影響進(jìn)行判斷。

        4 結(jié)語(yǔ)

        建筑工程對(duì)于城市的發(fā)展而言是非常重要的,而在工程開(kāi)展過(guò)程中,預(yù)算編制工作又是建設(shè)流程中的重中之重,是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技巧性、技術(shù)性、綜合性都很強(qiáng)的工作。這就要求預(yù)算編制人員在工作中要秉持認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的態(tài)度,并在完成預(yù)算編制后進(jìn)行資料整理,查漏補(bǔ)缺,綜合對(duì)比分析,得出造價(jià)指標(biāo),從而積累更多的經(jīng)驗(yàn),為以后項(xiàng)目的預(yù)算編制工作打下良好的基礎(chǔ)。

        參考文獻(xiàn)

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