許艷紅

摘要：火災(zāi)事故的發(fā)生往往有著很強(qiáng)的突發(fā)性與不可控性，是人們難以進(jìn)行預(yù)測(cè)的。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，就會(huì)威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以必須充分做好防火監(jiān)督工作，結(jié)合時(shí)代的發(fā)展形勢(shì)實(shí)現(xiàn)對(duì)于該項(xiàng)工作的創(chuàng)新與改革，從而及時(shí)地消除消防安全隱患，降低火災(zāi)事故的發(fā)生概率。基于此，探討了消防監(jiān)督工作的創(chuàng)新策略，希望可以促進(jìn)消防監(jiān)督工作水平的提升，保證建筑的消防安全。

關(guān)鍵詞：消防監(jiān)督；安全隱患；創(chuàng)新策略

在城市化建設(shè)速度不斷加快的背景下，我國城市的建筑數(shù)量不斷增多。然而，一些建筑內(nèi)部的防火設(shè)備與防火措施不到位，還會(huì)存在線路防火性不足的情況，這都會(huì)增加安全隱患，極易引發(fā)火災(zāi)事故。所以，需要認(rèn)真地做好消防監(jiān)督工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)建筑內(nèi)部存在安全隱患并進(jìn)行妥善處理，防范火災(zāi)事故的發(fā)生。

1 消防監(jiān)督工作的創(chuàng)新意義

1.1? 有助于及時(shí)了解火災(zāi)情況

在傳統(tǒng)的消防監(jiān)督工作中存在著工作不到位的情況，難以綜合性地分析火災(zāi)事故的情況。工作人員的火災(zāi)隱患意識(shí)不強(qiáng)，無法全面、及時(shí)地了解火災(zāi)的發(fā)展程度[1]。通過對(duì)于消防監(jiān)督工作的創(chuàng)新與改革，能夠有效、實(shí)時(shí)地監(jiān)督火災(zāi)隱患與火災(zāi)的發(fā)生情況，促進(jìn)監(jiān)督工作的順利開展，緩解消防人員的工作壓力，降低救援工作的難度，幫助消防人員樹立先進(jìn)的理念，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)，幫助其及時(shí)地了解災(zāi)情。

1.2? 有助于保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全

在消防防火工作中要運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)工作的創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)而更好地保護(hù)城市的公共安全。通常情況下，火災(zāi)事故往往會(huì)發(fā)生在建筑內(nèi)部，然而一些建筑中缺乏完善的消防報(bào)警設(shè)備，因此不能夠提前預(yù)知火災(zāi)事故的發(fā)生，無法及時(shí)地采取應(yīng)對(duì)措施。通過對(duì)于消防科技的運(yùn)用，在建筑內(nèi)部安裝智能消防監(jiān)督系統(tǒng)，可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故，并且在第一時(shí)間采取救援措施，進(jìn)而更好地保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2 消防監(jiān)督工作的創(chuàng)新策略

2.1? 確定主體責(zé)任，創(chuàng)建發(fā)展新格局

2.1.1? 明確主體責(zé)任，提升防火監(jiān)督效率

消防監(jiān)督工作有著很強(qiáng)的系統(tǒng)性與綜合性。在我國的立法中明確了規(guī)定各級(jí)政府、有關(guān)部門與單位擔(dān)負(fù)的消防職責(zé)。2017年，我國出臺(tái)了《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），這也顯示出國家對(duì)于消防工作的重視程度。其中明確指出了消防監(jiān)督工作的職責(zé)、加大落實(shí)的力度，對(duì)各種新問題提出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。據(jù)此，可以促進(jìn)消防工作的順利開展，有助于營造良好的消防安全環(huán)境。各級(jí)消防救援機(jī)構(gòu)要全面地貫徹落實(shí)該《辦法》中的內(nèi)容，加強(qiáng)政府部門與各行業(yè)部門的宣傳教育和貫徹落實(shí)工作，尤其是主要負(fù)責(zé)人要充分明確自身擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)，全面地了解各級(jí)政府部門、單位與公民承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，引導(dǎo)公民積極地參與到消防工作中，建立“大家共同參與”的局面[2]。作為消防監(jiān)督工作的主力軍，消防救援機(jī)構(gòu)要妥善地處理與各單位、各部門之間的關(guān)聯(lián)，結(jié)合《辦法》中的內(nèi)容加強(qiáng)宣傳教育，從而更好地促進(jìn)主體責(zé)任的落實(shí)，提升工作的整體水平。

2.1.2? 建立消防新格局，增強(qiáng)消防安全意識(shí)

首先，實(shí)現(xiàn)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”的制度化。在實(shí)踐過程中要充分明確各級(jí)政府與領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)的消防工作職責(zé)，加強(qiáng)定人、定量的分解分析，通過制度與文件等形式做出進(jìn)一步的明確，更好地促進(jìn)職責(zé)的全面貫徹落實(shí)。其次，加強(qiáng)“部門依法監(jiān)管”的協(xié)同性。各個(gè)部門要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)職責(zé)任務(wù)進(jìn)行落實(shí)。加強(qiáng)部門的專業(yè)性，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理工作的分散性，嚴(yán)格聽從政府部門的領(lǐng)導(dǎo)。各個(gè)部門之間要加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合檢查，充分落實(shí)自身擔(dān)負(fù)的職責(zé)，加強(qiáng)行政執(zhí)法，共同完成監(jiān)督管理工作，及時(shí)地消除安全隱患，提高違法成本。不僅如此，還要制定科學(xué)、健全的信息共享溝通機(jī)制，防范投機(jī)現(xiàn)象的發(fā)生。在行政審批工作中需要全面地分析與研究制定許可前置性要求，對(duì)相關(guān)的前置條件進(jìn)行明確，建立群防群治的新局面。再次，加強(qiáng)“單位全面負(fù)責(zé)”的自主性。為了充分做好消防安全監(jiān)督工作，各單位要切實(shí)履行主體責(zé)任，樹立較強(qiáng)的主體責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真地分析安全隱患，做到自我檢查、自我改正，并且配備完備的滅火器材裝備，做好聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作。此外，要加強(qiáng)消防安全培訓(xùn)與教育，組織各單位積極、主動(dòng)地參與到消防工作中。最后，加強(qiáng)“群眾積極參與”的社會(huì)性。為了促進(jìn)消防工作的順利開展，為了提升消防監(jiān)督工作的整體水平，就需要營造出良好的社會(huì)消防安全氛圍，使廣大人民群眾積極地參與進(jìn)來，有效地防范火災(zāi)事故的發(fā)生。政府部門要為廣大人民群眾普及消防安全知識(shí)，通過宣傳培訓(xùn)與滅火演練等方式幫助廣大人民群眾了解相關(guān)的知識(shí)與技術(shù)，使其可以樹立較強(qiáng)的消防安全意識(shí)，積極地參與到消防安全工作中。

2.2? 加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，創(chuàng)新消防安全體系

2.2.1? 利用科學(xué)技術(shù)，優(yōu)化消防安全體系

為了切實(shí)做好消防監(jiān)督工作，就不能只是單純地依靠人力資源的作用，這樣會(huì)降低工作效率，浪費(fèi)資源，并且還極有可能在工作過程中發(fā)生差錯(cuò)。因此，要充分利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對(duì)老化的檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行及時(shí)的更新與完善，而且要制定科學(xué)的消防安全體系。借助于智能化技術(shù)幫助監(jiān)督人員高效地開展各項(xiàng)工作，防范疏漏情況的發(fā)生，減輕人員的工作壓力與負(fù)擔(dān)。在信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中儲(chǔ)存了大量的數(shù)據(jù)，將消防設(shè)備與人員等信息資料錄入平臺(tái)以后，就可以實(shí)現(xiàn)對(duì)于數(shù)據(jù)的科學(xué)分類與總結(jié)，加強(qiáng)對(duì)于這些人員與設(shè)備的精細(xì)化管理，提升監(jiān)督工作的整體水平。假如發(fā)生問題，還可以查找資源儲(chǔ)存的記錄狀況，從而更快更好地找到問題的源頭[3]?；趯?duì)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的運(yùn)用可以促進(jìn)問責(zé)制度的全面貫徹落實(shí)，使得制度更加具有可行性，增強(qiáng)防火監(jiān)督人員的責(zé)任意識(shí)，使其在工作過程中兢兢業(yè)業(yè)、盡職盡責(zé)，嚴(yán)格地遵守相關(guān)的法律法規(guī)，高效完成本職工作。此外，智能化平臺(tái)還有著分享信息、歸集信息的功能，能夠有效地打破信息壁壘，更加快速、準(zhǔn)確地傳播經(jīng)驗(yàn)與知識(shí)。如此一來，在發(fā)生問題時(shí)，工作人員就可以及時(shí)、準(zhǔn)確地做出判斷，制定更加科學(xué)的決策與戰(zhàn)略部署，可以在平臺(tái)上公布防火監(jiān)督情況，使得消防安全工作變得更加公開、更加透明，激發(fā)民眾對(duì)于監(jiān)督工作的參與熱情，并且可以結(jié)合監(jiān)督情況為消防安全提出針對(duì)性的意見與建議，提升監(jiān)督工作的整體效率，更好地解決實(shí)際問題。

2.2.2? 采用互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式，提升監(jiān)管水平

新形勢(shì)下，為了實(shí)現(xiàn)防火監(jiān)督工作的創(chuàng)新與優(yōu)化，就要制定完善的政府部門信息共享機(jī)制，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)全部建筑的消防安全情況進(jìn)行充分了解，而且做好信息登記工作。需要加強(qiáng)與應(yīng)急部門、民政部門和住建部門等的有機(jī)聯(lián)合，建立教育機(jī)構(gòu)與物業(yè)服務(wù)等微信工作群，鼓勵(lì)并且引導(dǎo)社會(huì)單位消防安全負(fù)責(zé)人員參與進(jìn)來。通過“每日一提醒”以及“每周一總結(jié)”等活動(dòng)，使得企事業(yè)單位可以充分落實(shí)主體責(zé)任。借助于社會(huì)單位監(jiān)督管理平臺(tái)與智慧消防等互聯(lián)網(wǎng)手段，對(duì)各個(gè)單位貫徹落實(shí)“五查”的情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，要檢查消防設(shè)施是否得到巡檢、檢查消防安全提示是否到位、檢查安全隱患是否得到及時(shí)的消除、檢查值班人員是否在崗，并且檢查是否做好日常防火巡查工作。結(jié)合檢查結(jié)果分成四大等級(jí)：藍(lán)、黃、橙、紅，加強(qiáng)差異化、針對(duì)化的管理操作。在實(shí)踐中要開通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在線火災(zāi)隱患舉報(bào)渠道，發(fā)揮廣大人民群眾的消防安全監(jiān)督職能，嚴(yán)格地監(jiān)督與控制安全隱患。不僅如此，還要充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的作用，積極地做好宣傳、教育培訓(xùn)工作，全面地提升消防工作的整體水平。

2.3? 科學(xué)利用人才，加強(qiáng)培訓(xùn)教育

2.3.1? 創(chuàng)新用人制度，高效利用人才

因?yàn)榉阑鸨O(jiān)管工作有著很強(qiáng)的專業(yè)性，因此要求工作人員有著很強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)。但是，目前一些單位還存在專業(yè)人才匱乏的情況，這會(huì)導(dǎo)致消防監(jiān)管工作頻繁發(fā)生問題。所以，要嚴(yán)把監(jiān)督人員招聘關(guān)，采用多元化的方法加強(qiáng)對(duì)于監(jiān)督人員的考核。首先，加強(qiáng)與高校的合作。學(xué)校要招收一定數(shù)量的消防監(jiān)督相關(guān)專業(yè)的學(xué)生，加強(qiáng)定向培養(yǎng)。在這些學(xué)生畢業(yè)以后，經(jīng)過考核就能夠進(jìn)入專業(yè)的監(jiān)管單位工作。這部分學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，要開展不定期的演練活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力。其次，組織從事消防監(jiān)督工作的人員前往學(xué)校參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)，可以分期地開展培訓(xùn)工作，在此基礎(chǔ)上確保人員的工作進(jìn)度，而且還可以提升其專業(yè)素養(yǎng)，使其可以學(xué)習(xí)最前沿、先進(jìn)的消防理論知識(shí)，促進(jìn)其做好監(jiān)管工作[4]。再次，監(jiān)管單位要選拔優(yōu)秀的員工。由這部分人員對(duì)工作中遇到的問題與業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行講解。對(duì)于表現(xiàn)較為突出、進(jìn)步較大的人員，要進(jìn)行及時(shí)的表揚(yáng)與獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)揮良好的激勵(lì)作用。最后，加強(qiáng)工作人員之間的交流與互動(dòng)，充分分享先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，共同探討在工作中面臨的困難，集思廣益，找到科學(xué)的解決方法，實(shí)現(xiàn)對(duì)于防火監(jiān)督工作的創(chuàng)新與改革。

2.3.2? 加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提升素質(zhì)水平

消防監(jiān)督工作不但要求監(jiān)督人員有著較高的技術(shù)水平，而且還要求監(jiān)督人員能夠全面地了解消防專業(yè)知識(shí)。為了使得監(jiān)督人員可以充分勝任該項(xiàng)工作，就需要加強(qiáng)對(duì)其的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)出高素質(zhì)的監(jiān)督人才。然而，目前我國消防監(jiān)督培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在發(fā)展過程中還存在一些問題，培訓(xùn)教育工作不到位。比如尚未明確劃分培訓(xùn)人員的類型，不能夠從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度制定科學(xué)、健全的培訓(xùn)規(guī)劃。因此，為了實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督工作的創(chuàng)新與發(fā)展，就需要加強(qiáng)對(duì)于監(jiān)督人員的分級(jí)培訓(xùn)。對(duì)于從事相關(guān)工作年限較長(zhǎng)的人員，由于其有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，所以組織其開展實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng)的次數(shù)可以相應(yīng)減少；對(duì)于從事相關(guān)工作年限較短的人員，要加強(qiáng)對(duì)其科學(xué)技術(shù)和實(shí)戰(zhàn)演練的雙重培訓(xùn)，基于此可以使其樹立更加科學(xué)、先進(jìn)的理念，提升其技術(shù)水平。對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，要加強(qiáng)指導(dǎo)，使其可以全面地掌握我國防火監(jiān)督的最新研究成果，而且實(shí)現(xiàn)對(duì)于這些研究理論的實(shí)踐。機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)于參與培訓(xùn)人員的考核，對(duì)于表現(xiàn)突出、成績(jī)優(yōu)異的人員，要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而發(fā)揮良好的激勵(lì)作用。而且，要加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性，采用多元化的培訓(xùn)形式與培訓(xùn)內(nèi)容。不僅要重視理論培訓(xùn)，更為重要的是要加強(qiáng)實(shí)踐培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)融合。激發(fā)消防人員參與培訓(xùn)的積極性，使其可以認(rèn)真地參與培訓(xùn)，提升培訓(xùn)的有效性。

2.4? 建設(shè)防火監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與改革

2.4.1? 加強(qiáng)組織體系的網(wǎng)絡(luò)化，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

為了可以優(yōu)化與創(chuàng)新防火監(jiān)督體系，就需要加強(qiáng)縱向與橫向的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)協(xié)調(diào)。其一，制定完善的各級(jí)單位消防監(jiān)督管理體制。進(jìn)一步地明確消防監(jiān)督工作的職責(zé)范圍，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，使得各級(jí)單位都能夠充分做好消防安全防火措施，而且要加強(qiáng)對(duì)其的定期檢查與技術(shù)培訓(xùn)。其二，全面地貫徹落實(shí)責(zé)任制度。各個(gè)部門與單位要及時(shí)地確定自動(dòng)消防的主要責(zé)任人，與其簽訂書面合同，確保消防監(jiān)管工作責(zé)任的充分落實(shí)。如果沒有及時(shí)地做好落實(shí)工作，就要對(duì)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任進(jìn)行追究，使其可以認(rèn)真地完成消防安全監(jiān)管工作。

2.4.2? 加強(qiáng)監(jiān)督程序的規(guī)范化，增強(qiáng)工作效率

因?yàn)橄辣O(jiān)督工作有著較大的工作量，所以為了切實(shí)做好防火監(jiān)督工作，就要快速地建立消防監(jiān)督程序。第一，在編寫消防監(jiān)督流程時(shí)，要由消防監(jiān)管部門的專業(yè)人員負(fù)責(zé)完成，且在獲得領(lǐng)導(dǎo)的審定以后方可使用，從而增強(qiáng)監(jiān)督管理過程的科學(xué)性與合理性。第二，在組織開展消防監(jiān)管工作時(shí)要充分遵循針對(duì)性、計(jì)劃性的基本原則，嚴(yán)格地根據(jù)消防監(jiān)管的詳細(xì)規(guī)定開展工作，確保工作的有序性與科學(xué)性，防止發(fā)生工作量太大或是工作遺漏等現(xiàn)象。此外，要全面地落實(shí)檢查部門的工作管理制度，監(jiān)督人員要嚴(yán)格地根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定期地完成檢查工作。

2.4.3? 加強(qiáng)檢查內(nèi)容的科學(xué)化，加強(qiáng)跟蹤檢查

在組織開展防火檢查工作時(shí)，監(jiān)督人員要及時(shí)、準(zhǔn)確地找到其中存有的安全隱患，并且采取針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。在日常檢查工作中要充分遵循精細(xì)化、科學(xué)化的基本原則，利用各種機(jī)械設(shè)備和技術(shù)及時(shí)地消除安全隱患。在針對(duì)易燃易爆場(chǎng)所與大型公共場(chǎng)所開展檢查工作時(shí)，要認(rèn)真仔細(xì)，一旦發(fā)現(xiàn)場(chǎng)所存在火災(zāi)隱患，就要馬上責(zé)令相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行整改，而且要充分做好跟蹤檢查工作[5]。

3 結(jié)語

綜上所述，消防監(jiān)督工作有著很強(qiáng)的持續(xù)性與復(fù)雜性、綜合性，對(duì)消防部門的人員管理與資源應(yīng)用等工作提出較高的要求與標(biāo)準(zhǔn)。新形勢(shì)下，為了創(chuàng)新該項(xiàng)工作，就要加強(qiáng)研究與改革，采取有效的措施努力提升消防監(jiān)督的整體效能，提升工作的整體效率，以此促進(jìn)消防監(jiān)督事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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Research on innovative strategies of fire supervision work

Xu Yanhong

（Baodi District Fire and Rescue Brigade， Tianjin 301800）

Abstract：The occurrence of fire accidents is often very sudden and uncontrollable， which is difficult for people to predict. Once a fire occurs， it will threaten people's lives and property safety. Therefore， we must fully do a good job in fire prevention supervision and realize the innovation and reform of this work in combination with the development situation of the times， so as to eliminate fire safety hazards in time and reduce the probability of fire accidents. Based on this， the innovative strategies of fire supervision work are discussed， hoping to promote the improvement of the level of fire supervision work and ensure the fire safety of buildings.

Keywords：fire control supervision; safety hazard; innovation strategy