楊 智 何明珍

(貴州師范學(xué)院,貴州 貴陽 550018)

黨的二十大報告提出“強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。”[1]婦女作為家庭的“半邊天”,“重視和發(fā)揮婦女在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主體地位和作用,落實(shí)婦女與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展”[2],是推動男女平等基本國策落實(shí)的現(xiàn)實(shí)需要。為實(shí)現(xiàn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展,國家實(shí)施了“雨露計劃”、“巾幗脫貧行動”、家政服務(wù)勞務(wù)對接扶貧行動、“百城萬村”家政扶貧行動等以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育服務(wù)就業(yè)行動,有效緩解了婦女貧困問題,僅2012年至2018年底,全國有4100余萬婦女脫離貧困。[2]少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女就業(yè)主要包括“異地”和“在地”就業(yè)兩種類型,前者指外出務(wù)工,后者指在居住地就業(yè),即“在地化”就業(yè)。以“在地化”形式解決民族鄉(xiāng)村婦女就業(yè)問題,不僅是鞏固脫貧攻堅成果和落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要,更是新時代職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略歷史使命的實(shí)踐表現(xiàn)。

2022年6月至8月,筆者對貴州省少數(shù)民族聚居區(qū)的15個村寨參與過職業(yè)培訓(xùn)的365名鄉(xiāng)村婦女開展了培訓(xùn)效果追蹤調(diào)查,結(jié)果顯示仍有超過40%的參訓(xùn)婦女認(rèn)為培訓(xùn)對其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、增加收入、以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心提升等方面的幫助很小?！丁笆奈濉甭殬I(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》提出“十四五”期間要開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)7500余萬人次,少數(shù)民族婦女職業(yè)技能培訓(xùn)是其中的重要任務(wù)。[3]為提升培訓(xùn)質(zhì)量并促進(jìn)培訓(xùn)效果有效轉(zhuǎn)化,有必要對少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女的培訓(xùn)效果進(jìn)行檢視,挖掘其取得的經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)存在的不足,為“十四五”期間少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女職業(yè)技能培訓(xùn)研究和實(shí)施提供參考資料。

一、文獻(xiàn)梳理與框架建構(gòu)

(一)文獻(xiàn)梳理

學(xué)術(shù)界關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向的鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓(xùn)的探究主要集中在五個方面。一是基本政策研究。鄉(xiāng)村職業(yè)培訓(xùn)缺乏人才激勵和制度保障、政策可持續(xù)性較差、內(nèi)容單一,惠及面窄以及對地方生態(tài)和文化關(guān)注不夠等問題,[4]其發(fā)展要從服務(wù)質(zhì)量、政策內(nèi)容、政策行動和政策保障等維度推動協(xié)同共治。[5]二是鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓(xùn)的影響因素研究。影響鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓(xùn)效果的因素包括婦女年齡偏大、文化程度偏低和多重家庭角色等因素[6],培訓(xùn)態(tài)度、家庭經(jīng)濟(jì)承受力和培訓(xùn)信息的準(zhǔn)確性[7]也對婦女參與職業(yè)培訓(xùn)有所影響。三是鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓(xùn)的問題研究。問題包括內(nèi)容實(shí)用性不強(qiáng)、項目針對性不強(qiáng)、覆蓋面不廣和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)不均等[8]內(nèi)在問題,以及培訓(xùn)制度不完善、就業(yè)環(huán)境不樂觀、婦女發(fā)展空間受限等[9]外部問題。四是鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓(xùn)對策研究。職業(yè)培訓(xùn)要從改變觀念、多部門協(xié)同、豐富培訓(xùn)內(nèi)容和拓展就業(yè)機(jī)會等方面整體推進(jìn)[10],也需從終身教育政策和經(jīng)費(fèi)保障、鄉(xiāng)村職業(yè)培訓(xùn)體系建立、開展補(bǔ)償教育[11],以及面向就業(yè)市場,借助信息化手段和建立科學(xué)評估體系等方面提升培訓(xùn)質(zhì)量。[12]具體到實(shí)施層面,提升培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性、增強(qiáng)培訓(xùn)的靈活性[13],將職業(yè)培訓(xùn)融入婦女生活[14]也是提升培訓(xùn)效果助推就業(yè)的有效舉措。五是鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗研究?！包c(diǎn)菜式”培訓(xùn)有助于提升婦女的就業(yè)能力,[15]結(jié)合少數(shù)民族地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,政府主導(dǎo)的多主體參與、保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、樹立典型,以及培訓(xùn)內(nèi)容與需求、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)結(jié)合也能提升職業(yè)培訓(xùn)實(shí)效。[16]

已有研究盡管已關(guān)注到少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女的在地化就業(yè),但研究更多傾向于提升職業(yè)教育實(shí)施的基礎(chǔ)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)在要素及其運(yùn)行等方面,對職業(yè)培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化的關(guān)注仍不夠,尤其對十八大以來少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗的挖掘偏少,不利于“十四五”期間鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓(xùn)的研究和實(shí)踐的深化。盡管相關(guān)研究對婦女“在地化”培訓(xùn)的關(guān)注不夠,但也能為本研究提供思路上的啟示:以在地化就業(yè)為導(dǎo)向開展職業(yè)培訓(xùn)有助于提升培訓(xùn)效果;培訓(xùn)的設(shè)計要立足地方的就業(yè)條件和婦女自身的素養(yǎng);職業(yè)培訓(xùn)既需有力的政策、經(jīng)費(fèi)和制度等作保障,也需從課程、方法和評價等維度提升培訓(xùn)的專業(yè)性。

(二)框架建構(gòu)

男女平等是馬克思主義婦女觀的精髓,主要指男女兩性平等發(fā)展、與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展和全面發(fā)展。馬克思恩格斯肯定了勞動在推動男女平等過程中的重要性,認(rèn)為“只要婦女仍然被排除于社會的生產(chǎn)勞動之外而只限于從事家庭的私人勞動,那么婦女的解放,婦女同男子的平等,現(xiàn)在和將來都是不可能的。”[17]隨著改革開放的深化,少數(shù)民族鄉(xiāng)村大量的男性青壯年勞動力外出務(wù)工,部分婦女因照顧家庭成員而留守家中。婦女因身體力量較弱不能獨(dú)立耕種土地而被排除在生產(chǎn)勞動之外,同時她們又有較為充裕的閑暇時間。如何有效利用其閑暇時間增加家庭收入和引導(dǎo)其參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不可回避的問題,也是實(shí)現(xiàn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展的應(yīng)然之舉。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》提出要發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),并積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)[18]。就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)即“在地化”就業(yè),是少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女就業(yè)的重要方式,可確保她們既能照顧家庭也能參與生產(chǎn)勞動并增加家庭收入,提升其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的參與度。在地化就業(yè)的前提和基礎(chǔ)是發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),職業(yè)技能培訓(xùn)是在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要措施。就業(yè)創(chuàng)業(yè)是檢驗職業(yè)培訓(xùn)效果最有效的手段,為實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)的有效銜接,職業(yè)培訓(xùn)需強(qiáng)調(diào)成果導(dǎo)向,確保參訓(xùn)婦女收獲的“果”是現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需?；谏鲜龅姆治?以在地化就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓(xùn)的有效邏輯框架為:鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有技術(shù)的女性勞動力,職業(yè)培訓(xùn)則根據(jù)婦女的就業(yè)特點(diǎn)培養(yǎng)能滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需勞動力的規(guī)格,實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)結(jié)果與勞動力需求之間的有效銜接。

為進(jìn)一步提升職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)涵,需扎根鄉(xiāng)村實(shí)際在職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施層面下足功夫。以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)、瞄準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求確定培訓(xùn)內(nèi)容,提升培訓(xùn)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功率。[19]也需要對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行在地化改造,提升內(nèi)容與少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女學(xué)習(xí)能力的契合度,并配備必要的能按照婦女學(xué)習(xí)特點(diǎn)因材施教的教師,建立具有引導(dǎo)性、激勵性的學(xué)習(xí)制度,科學(xué)有效的監(jiān)管體系,以及資源保障體系。

二、實(shí)踐探索:指向在地化就業(yè)的少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓(xùn)素描

根據(jù)少數(shù)民族鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化程度,少數(shù)民族村寨可分為原生態(tài)村寨、深度開發(fā)村寨和易地扶貧搬遷村寨三類。都柳江流域的月亮山地區(qū)屬于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域,在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)政策的推動下已進(jìn)行了系列的、以在地化就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)探索,取得了積極的經(jīng)驗,但已有研究缺乏對該區(qū)域婦女職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗的系統(tǒng)挖掘,這不利于鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓(xùn)的深化以及后續(xù)培訓(xùn)效果的提升?；谶@樣的思考,本研究在該區(qū)域分別選擇原生態(tài)村寨D、深度開發(fā)村寨B和易地扶貧搬遷村寨W作為研究樣本,挖掘其取得的經(jīng)驗,剖析存在的不足,以期能為同類鄉(xiāng)村職業(yè)培訓(xùn)實(shí)施提供參照。

(一)原生態(tài)苗寨D的實(shí)踐探索

1.基本概況

D苗寨位于都柳江邊的月亮山上,距離縣城約20公里,戶籍人口約2100人,是第五批中國傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村寨。D苗寨以自給自足的傳統(tǒng)的水稻、玉米種植和家庭養(yǎng)殖為主要經(jīng)濟(jì)來源,很少有人外出務(wù)工和從事非農(nóng)工作,經(jīng)濟(jì)狀況整體欠佳。十八大以來,得益于團(tuán)省委、省民宗局、婦聯(lián)等多家機(jī)構(gòu)幫扶,于2020年實(shí)現(xiàn)了通車、通水、通電話、通廣播電視等“四通”,人居環(huán)境也有所改善,修建了現(xiàn)代化的小學(xué)和村級成人教育學(xué)校。目前仍有超過80%的成年村民只能用苗語與人交流,而成年女性只能用苗語交流的占比超過女性總數(shù)的90%。2018年省文旅廳投入500余萬元用于鄉(xiāng)村旅游開發(fā),同時以就業(yè)增收為導(dǎo)向,開展了移風(fēng)易俗、生產(chǎn)技能、語言技能等系列的綜合性培訓(xùn),女性作為重要的培訓(xùn)對象,培訓(xùn)對其職業(yè)觀轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代職業(yè)能力提升產(chǎn)生了積極的影響。

2.主要做法

地方政府以就業(yè)增收為導(dǎo)向,以發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)開展了以職業(yè)培訓(xùn)為主的系列培訓(xùn),D苗寨的婦女職業(yè)培訓(xùn)主要從下列四個方面展開。

就業(yè)觀念轉(zhuǎn)化培訓(xùn)。D苗寨人均耕地面積只有半畝左右,因村民對新知識和觀念較為抵觸,青壯年幾乎不外出務(wù)工,生活極為貧困。為破除思想“貧困”的障礙,2018年以來,地方政府通過集中培訓(xùn)、個別指導(dǎo)、宣傳和榜樣示范等多種形式開展觀念轉(zhuǎn)化工作。目前已有數(shù)名婦女到縣城務(wù)工,以及數(shù)名女孩進(jìn)入縣城中職學(xué)校學(xué)習(xí)。

農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。2018年以來,地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件陸續(xù)發(fā)展百香果、油茶、柑橘等產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)需要大量的婦女從事手工勞動,但婦女缺乏相關(guān)的知識和技能。產(chǎn)業(yè)基地組織了30余人的百香果、油茶、柑橘等種植技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)合格者即根據(jù)合作社和產(chǎn)業(yè)公司的需要在產(chǎn)業(yè)基地從事靈活的兼職勞動,并能獲得50-80元/天的報酬。

苗族技藝培訓(xùn)。2019年D苗寨引進(jìn)了從事生產(chǎn)銷售苗族刺繡產(chǎn)品的公司X,該公司陸續(xù)組織了100余人的刺繡等苗藝創(chuàng)新技培訓(xùn),培訓(xùn)合格的婦女即在公司靈活就業(yè),并按計件的形式獲得勞動報酬。截至2022年8月,苗繡培訓(xùn)已見轉(zhuǎn)化成效,約有30余名參訓(xùn)婦女通過兼職刺繡工作能獲得500-1500元/月的收入。

旅游從業(yè)技能培訓(xùn)。2018年D苗寨啟動發(fā)展旅游業(yè),為滿足旅游業(yè)發(fā)展需要,組織50余名婦女參加旅游從業(yè)培訓(xùn)。受疫情影響及旅游業(yè)自身的配套要求較高等原因,旅游業(yè)處于停滯狀態(tài),截止2022年8月參訓(xùn)婦女仍未開始從事旅游業(yè)。

(二)深度開發(fā)苗寨B的實(shí)踐探索

1.基本情況

B苗寨位于都柳江邊的月亮山上,距離縣城約6公里,戶籍人口約2200人,其中常住人口約800人,多為婦女、兒童和老人,婦女約占常住人口的三分之一。上世紀(jì)90年代在地方政府主導(dǎo)下B苗寨采用集體所有制的形式發(fā)展旅游業(yè),村民個人和村集體收入都有所增加,2014年為創(chuàng)造旅游品牌引進(jìn)了旅游公司接管村寨旅游,村寨旅游從集體所有制變?yōu)槌邪?zé)任股份制。[20]旅游收益有明顯的季節(jié)性特征,僅靠旅游收益難以養(yǎng)活全村人口,因此成年男性多外出務(wù)工,部分婦女為照顧老人和孩子而留守村寨,在力所能及的范圍內(nèi)種植水稻和玉米等作物以滿足家庭基本的糧食需求。農(nóng)業(yè)屬于季節(jié)性勞動,留守婦女有相對較多的碎片化時間。為豐富留守婦女的閑暇生活,并增加其經(jīng)濟(jì)收入,地方政府引入了相關(guān)公司,開展婦女就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo),提供靈活的就業(yè)崗位,形成了“打工+農(nóng)業(yè)+旅游+苗藝”的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)模式。

2.主要做法

B苗寨主要存在三個方面的發(fā)展問題,即基于旅游品質(zhì)提升的環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生需要改善,歌舞表演逐漸陳舊導(dǎo)致其吸引力不夠,留守婦女除農(nóng)忙季節(jié)外閑暇時間較多且難轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益。針對存在的問題,在地方政府主導(dǎo)下以項目為依托開展了以就業(yè)增收為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn),并取得較好的效果。

衛(wèi)生技能培訓(xùn)。B苗寨的家庭衛(wèi)生與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求存在差距,影響旅游品質(zhì)的提升,主要表現(xiàn)為家庭環(huán)境衛(wèi)生和村民個人衛(wèi)生質(zhì)量不高。通過集中培訓(xùn)、宣傳和督導(dǎo)等形式開展衛(wèi)生知識和技能培訓(xùn),衛(wèi)生狀況已得到較大的改善。

歌舞表演培訓(xùn)。重復(fù)多年的歌舞逐步讓游客產(chǎn)生審美疲勞,二次游覽的游客都不愿花錢觀看表演,影響了旅游收入。針對這種情況,旅游公司邀請舞蹈教師和旅游項目設(shè)計者對婦女進(jìn)行新的歌舞表演培訓(xùn),因疫情影響游客的數(shù)量,目前培訓(xùn)的轉(zhuǎn)化效果還未得到很好地檢驗。

苗族刺繡培訓(xùn)。B苗寨遴選一批具有刺繡基礎(chǔ)和有從事刺繡生產(chǎn)意愿的婦女,委托苗繡產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售公司W(wǎng)L通過送教上門的形式開展刺繡培訓(xùn),學(xué)習(xí)合格后即為公司兼職生產(chǎn)產(chǎn)品,產(chǎn)品驗收合格即按計件方式支付報酬,目前已有20余人在WL公司從事兼職刺繡工作,每月能獲得500—2000元/人的收入。

(三)易地扶貧搬遷苗寨W的實(shí)踐探索

1.基本情況

W苗寨是C縣的鄉(xiāng)村易地搬遷安置點(diǎn),人口近7000人,距離縣城約20公里。W苗寨與B苗寨、D苗寨的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)存在本質(zhì)差異。后兩者屬于農(nóng)業(yè)村寨,農(nóng)業(yè)耕作能為村民提供基本的糧食保障,職業(yè)培訓(xùn)目的是提升家庭收益和生活品質(zhì),W苗寨居民遠(yuǎn)離原有土地,不得不尋求新的謀生方式。青壯年男性多外出務(wù)工,常住人口主要以婦女、老人和兒童為主。在遷出之前,婦女在照看孩子和老人的同時能干力所能及的農(nóng)活以補(bǔ)貼家用,新苗寨未提供可耕種的土地,她們從生產(chǎn)者變?yōu)榧兿恼?。為解決婦女不能為家庭創(chuàng)收的問題,苗寨針對留守婦女的特點(diǎn)發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè),開展了以就業(yè)增收為導(dǎo)向的培訓(xùn)服務(wù)工作,既合理利用了婦女的碎片化閑暇時間為其帶來經(jīng)濟(jì)效益,也充實(shí)了她們的生活。

2.主要做法

易地扶貧搬遷苗寨存在的發(fā)展困難是人口集中且無土地耕種,務(wù)工是其主要的收入來源,立足易地扶貧搬遷苗寨的實(shí)際,W苗寨結(jié)合周邊已發(fā)展的產(chǎn)業(yè)以及潛在的勞動力市場需求開展了三個方面的職業(yè)培訓(xùn)。

新刺繡技術(shù)培訓(xùn)。地方政府根據(jù)婦女的就業(yè)特點(diǎn)和需求引入了企業(yè)——CH繡莊,其主要業(yè)務(wù)是生產(chǎn)和銷售苗族刺繡產(chǎn)品。CH繡莊根據(jù)客戶的需求開發(fā)出一套新的刺繡技術(shù)和飾品制作技術(shù),并傳授給W苗寨的留守婦女。婦女學(xué)成后可以在家或到CH繡莊生產(chǎn)場所完成工作任務(wù),指導(dǎo)教師采用線上和線下結(jié)合的方式為她們提供全程技術(shù)指導(dǎo),完成任務(wù)并驗收合格后繡莊按計件方式支付勞動報酬,目前在CH繡莊從事兼職刺繡的婦女30余人,其收入能維持在800-3000元/月的區(qū)間。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。地方政府在W苗寨周邊引入了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)公司,建立了數(shù)百畝菊花基地、蔬菜生產(chǎn)基地和百香果生產(chǎn)基地,其用工需求靈活,這與留守婦女的就業(yè)需求高度耦合。菊花、蔬菜和百香果等種植與收割需先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),婦女缺少此類技術(shù)但具有相關(guān)的農(nóng)業(yè)種植和收割經(jīng)驗。基于這樣的現(xiàn)狀,地方政府聯(lián)合企業(yè)開展了相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),培訓(xùn)結(jié)束后即在企業(yè)從事生產(chǎn)勞動,目前經(jīng)培訓(xùn)的20余名婦女在基地從事兼職工作,企業(yè)則按照50-100元/天的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動報酬。

家政知識和技術(shù)培訓(xùn)。W苗寨有通往縣城的公交車,在縣城與苗寨間來回較為方便,地方政府組織50余名留守婦女開展了家政培訓(xùn),培訓(xùn)結(jié)束后即輸送到縣城的家政公司從事兼職家政服務(wù)工作,目前有10余名婦女利用閑暇時間前往縣城工作,其每人每月能獲得約2000元的收入。

三、研究發(fā)現(xiàn):案例的檢視與反思

(一)苗族婦女職業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)驗

1.彈性就業(yè)與彈性用工有機(jī)銜接提升了婦女的參訓(xùn)態(tài)度

研究樣本的產(chǎn)業(yè)主要以小作坊式的企業(yè)、小規(guī)模農(nóng)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)為主。小作坊式企業(yè)的產(chǎn)量與銷量相對較小,用工有零散性和小規(guī)模性;小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈明顯的季節(jié)性特征,用工具有季節(jié)性;生態(tài)旅游有明顯的時節(jié)性,用工需求表現(xiàn)出不規(guī)則性。上述三種用工形式可概括為彈性用工。

少數(shù)民族鄉(xiāng)村留守婦女的主要任務(wù)是照顧家庭,以及在具備條件的情況下適當(dāng)種植農(nóng)作物。她們渴望工作但不能全身心投入工作,所以彈性就業(yè)符合其就業(yè)需求,即閑時參與勞動,忙時照顧家庭?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村就業(yè)需要新的勞動觀念、知識和技能的支撐,對接崗位需求的職業(yè)培訓(xùn)能促進(jìn)婦女獲得鄉(xiāng)村就業(yè)的必備要素,參訓(xùn)婦女學(xué)成后即利用彈性的閑暇時間為相關(guān)企業(yè)工作,形成雙贏的雇傭關(guān)系。如W苗寨的CH繡莊需掌握現(xiàn)代刺繡技術(shù)的繡娘,地方政府則聯(lián)合CH繡莊開展婦女現(xiàn)代刺繡技能培訓(xùn),學(xué)成后繡娘即根據(jù)自己的需求在自己的閑暇時間選擇在家或生產(chǎn)場所為CH繡莊工作。婦女的彈性就業(yè)需求與企業(yè)的彈性用工需求相互契合,提升了婦女參訓(xùn)的積極性,推動了職業(yè)培訓(xùn)效果轉(zhuǎn)化的效率。

2.學(xué)習(xí)內(nèi)容銜接職業(yè)經(jīng)驗破除了婦女參訓(xùn)的心理障礙

美國教育家杜威認(rèn)為“以經(jīng)驗為基礎(chǔ)的教育,其中心問題是從各種現(xiàn)時經(jīng)驗中選擇那種在后來經(jīng)驗中能夠豐滿而具有創(chuàng)造性的生活經(jīng)驗,”[21]教育需要選擇不使學(xué)生厭惡、并能引起學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的經(jīng)驗。通過對三個樣本的分析發(fā)現(xiàn),學(xué)習(xí)內(nèi)容的設(shè)計有機(jī)銜接了苗族婦女已有的職業(yè)經(jīng)驗,使得就業(yè)教育變得更容易,也在一定程度上消除了婦女的學(xué)習(xí)畏難心理。

苗族鄉(xiāng)村婦女因文化水平偏低、學(xué)習(xí)能力下降和早年教育失敗等原因,她們對學(xué)習(xí)具有本能的抵觸情緒,所以轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)觀念和突破學(xué)習(xí)心理障礙是保障學(xué)習(xí)效果需解決的首要問題。針對這種情況,研究樣本主要采用了銜接婦女原有職業(yè)經(jīng)驗的方式消除學(xué)習(xí)的畏難心理,以此提升學(xué)習(xí)效果。例如,在苗族婦女幼時習(xí)得歌舞的基礎(chǔ)上進(jìn)行歌舞創(chuàng)新性培訓(xùn),在婦女幼時習(xí)得的刺繡技術(shù)的基礎(chǔ)上開展現(xiàn)代新刺繡技術(shù)培訓(xùn),在婦女已有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)上開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),這不僅能有效降低學(xué)習(xí)難度,也能引導(dǎo)參訓(xùn)婦女正確認(rèn)識和參與職業(yè)培訓(xùn)。如W苗寨的受訪對象P認(rèn)為:我們這里的女孩都會刺繡,以前是繡來自己和家人用,現(xiàn)在主要是為公司繡,公司要求的技術(shù)和我們的技術(shù)有區(qū)別,但我們都有刺繡基礎(chǔ),學(xué)習(xí)新刺繡技術(shù)的難度不大。(根據(jù)2022年7月28日訪談資料整理)

3.訓(xùn)工活一體化提升了苗族婦女職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)效

成人學(xué)習(xí)具有明顯的功利性特征,這種功利性主要表現(xiàn)為追求花最少的學(xué)習(xí)成本獲得盡可能大的收益。苗寨婦女有通過參加生產(chǎn)勞動增加家庭收入的愿望,但因需照顧家庭而不得不留在鄉(xiāng)村。職業(yè)培訓(xùn)本身不能直接產(chǎn)生收益,所以苗族婦女開始對培訓(xùn)有所抵觸。為引導(dǎo)他們認(rèn)可職業(yè)培訓(xùn),地方政府聯(lián)合鄉(xiāng)村企業(yè)構(gòu)建了培訓(xùn)、工作和生活一體化的培訓(xùn)服務(wù)模式。此模式主要有兩個特點(diǎn):培訓(xùn)、工作和生活相互交叉,既滿足婦女照顧家庭的需要,也滿足其利用碎片化時間學(xué)習(xí)和工作的需要;以滿足其家庭生活為基礎(chǔ)設(shè)計的訓(xùn)工交互模式符合婦女的學(xué)習(xí)特點(diǎn),與工作深度融合的學(xué)習(xí)能有效提升學(xué)習(xí)興趣。

例如,繡娘培訓(xùn)基本模式為:利用孩子在校時間把婦女集中在村寨中的培訓(xùn)點(diǎn)學(xué)習(xí)兩天,內(nèi)容包括理論講解和新刺繡技術(shù)示范,學(xué)習(xí)結(jié)束后培訓(xùn)方根據(jù)婦女的基礎(chǔ)分別安排練習(xí)任務(wù),參訓(xùn)婦女領(lǐng)取練習(xí)任務(wù)后則回家自主練習(xí),兩天后學(xué)習(xí)者帶著自己的作品回到培訓(xùn)點(diǎn),指導(dǎo)教師根據(jù)完成情況進(jìn)行補(bǔ)充和示范講解,然后再布置家庭練習(xí)任務(wù)。通常實(shí)施兩輪后,繡娘的技術(shù)基本能滿足企業(yè)用工需求。此后,學(xué)習(xí)者即可把工作任務(wù)帶回家,公司技術(shù)人員會通過在線或定點(diǎn)接受咨詢的方式為繡娘提供持續(xù)的技術(shù)指導(dǎo)。繡娘完成刺繡作品經(jīng)公司驗收合格即可獲得報酬。在此過程中,繡娘的家庭得到照顧,獲得了新的工作,家庭收入也得到了增加。

(二)苗族婦女職業(yè)培訓(xùn)的不足

1.培訓(xùn)與就業(yè)銜接不夠深入

職業(yè)培訓(xùn)蘊(yùn)含培訓(xùn)和就業(yè)兩個基本要素,就業(yè)是目的,培訓(xùn)是手段,所以職業(yè)培訓(xùn)效果最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)是參訓(xùn)學(xué)員的就業(yè)比例。盡管樣本村寨針對婦女開展了大量職業(yè)培訓(xùn)工作,但職業(yè)培訓(xùn)的效果轉(zhuǎn)化整體仍不夠明顯,具體表現(xiàn)為參與培訓(xùn)的婦女較多,真正就業(yè)的比例仍不夠高。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要包括:按照當(dāng)?shù)氐恼咭?guī)定,培訓(xùn)期間每位參訓(xùn)者可獲得50-80元/天的生活補(bǔ)貼,且這筆費(fèi)用以現(xiàn)金形式發(fā)放給參訓(xùn)者;為完成培訓(xùn)的數(shù)量任務(wù),培訓(xùn)主辦方會采用強(qiáng)制或半強(qiáng)制的手段要求所有婦女參與培訓(xùn)。培訓(xùn)補(bǔ)貼的吸引與主辦方的強(qiáng)制要求能讓培訓(xùn)所在地的大部分婦女參與到就業(yè)培訓(xùn)中,但鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的用工規(guī)模有限,難以滿足所有參訓(xùn)人員的就業(yè)需求,導(dǎo)致部分參訓(xùn)婦女難依托職業(yè)培訓(xùn)獲得穩(wěn)定且自己滿意的就業(yè)崗位。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根本原因是培訓(xùn)與就業(yè)的銜接仍不夠全面和深入,未采用完全意義上的訂單培訓(xùn)模式。

2.培訓(xùn)方案設(shè)計缺乏專業(yè)性

培訓(xùn)方案及其相應(yīng)的培訓(xùn)課程是影響培訓(xùn)效果核心的要素,離開培訓(xùn)方案和課程討論培訓(xùn)效果沒有任何價值和意義。三個樣本的培訓(xùn)方案和課程設(shè)計都較為粗糙。一是培訓(xùn)內(nèi)容偏多。在國家政策的支撐下,該區(qū)域獲得的鄉(xiāng)村培訓(xùn)項目較多,為實(shí)現(xiàn)一石多鳥的效果,培訓(xùn)課程面廣但很淺。如D苗寨5天的培訓(xùn)中包括語言培訓(xùn)、感恩培訓(xùn)、移風(fēng)易俗和種植技術(shù)培訓(xùn),其中柑橘種植技術(shù)培訓(xùn)只有兩天時間,這樣的時間安排很難讓參訓(xùn)婦女掌握柑橘種植技術(shù)。二是培訓(xùn)時間短。調(diào)查發(fā)現(xiàn),培訓(xùn)基本都是5天的短期培訓(xùn),加上報到花掉1天以及結(jié)業(yè)典禮花掉半天,實(shí)際學(xué)習(xí)時間為3.5天,除去附加的非技術(shù)培訓(xùn)元素花掉的時間,如此短的時間內(nèi),參訓(xùn)婦女學(xué)到的能滿足崗位需求的知識和技能仍存在一定難度。三是培訓(xùn)方案不太符合教育規(guī)律。據(jù)反饋,培訓(xùn)重實(shí)踐輕理論影響成品的質(zhì)量,以刺繡創(chuàng)新技能培訓(xùn)為例,部分教師只是簡單講解便讓學(xué)員刺繡,而為什么這樣繡未講清楚,這樣學(xué)員初期的刺繡作品基本都達(dá)不到公司要求的標(biāo)準(zhǔn)。

3.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的功利性過強(qiáng)

少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女的職業(yè)教育屬于幫扶性培訓(xùn),政府是責(zé)任主體。培訓(xùn)任務(wù)的具體承擔(dān)主體包括能提供就業(yè)崗位的公司和民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校兩類,兩類承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)都屬于民營機(jī)構(gòu),他們希望從政府撥付的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)中賺取利益。為了賺取利益,他們盡可能降低培訓(xùn)成本,同時夸大學(xué)習(xí)效果。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的民辦職業(yè)學(xué)校通常是租用辦公和教學(xué)場所,固定人員1-2人。它們不能提供就業(yè)崗位,初衷是賺取培訓(xùn)費(fèi)用,所以就業(yè)培訓(xùn)是形式大于實(shí)質(zhì)。例如,C職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校承接了1000余人的職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù),其負(fù)責(zé)人只為本研究團(tuán)隊介紹2名學(xué)員接受訪談,對于調(diào)研團(tuán)隊希望提供更多培訓(xùn)后就業(yè)的學(xué)員信息的要求,其負(fù)責(zé)人總是搪塞,在私下與參訓(xùn)學(xué)員交流中發(fā)現(xiàn),學(xué)員對C職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的工作認(rèn)可度仍不高。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為確保自身利益,經(jīng)常聘請不懂苗語或只懂苗語不太精通專業(yè)的人員給學(xué)員授課,也削弱了培訓(xùn)效果。相對民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,旅游公司、刺繡公司和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司的培訓(xùn)效果更好,原因在于他們能把招工、用工和培訓(xùn)有機(jī)銜接起來,技能應(yīng)用導(dǎo)向非常顯著,但他們對職業(yè)觀念和職業(yè)規(guī)劃等基礎(chǔ)素養(yǎng)類元素關(guān)注不夠。

4.質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制不完善

質(zhì)量監(jiān)控包括對設(shè)計、組織、實(shí)施、就業(yè)反饋等全程監(jiān)控與調(diào)整等工作,質(zhì)量監(jiān)控是保證培訓(xùn)效果的重要手段,為確保質(zhì)量監(jiān)控效果,需要從婦女職業(yè)培訓(xùn)專業(yè)性的視角建立質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制不完善仍是當(dāng)前樣本苗寨尚未解決的問題。盡管培訓(xùn)出資方已經(jīng)開展了相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)控工作,其監(jiān)控督查更多流于形式,難以起到真正的實(shí)效。監(jiān)控督查通常由資助方的主管領(lǐng)導(dǎo)帶隊實(shí)施,主要是聽取培訓(xùn)承擔(dān)機(jī)構(gòu)的口頭和書面匯報,查看培訓(xùn)方案、學(xué)員信息以及就業(yè)去向,也對個別學(xué)員進(jìn)行訪談等。然而,調(diào)查發(fā)現(xiàn)監(jiān)控督查基本都是在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“可控”的范圍內(nèi)實(shí)施,培訓(xùn)承擔(dān)機(jī)構(gòu)組織參訓(xùn)婦女配合督查人員“表演”,難以發(fā)現(xiàn)真問題。主要表現(xiàn)為:培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的受訪人員中存在未參與培訓(xùn)的留守婦女,且培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不允許研究團(tuán)隊與學(xué)員單獨(dú)交流,可見其在刻意隱藏某些東西。與此相反的是,出資方搜集的材料顯示少數(shù)民族婦女的培訓(xùn)工作成效顯著,出現(xiàn)此種情況的根源是質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制不完善,導(dǎo)致職業(yè)培訓(xùn)過程中敷衍現(xiàn)象的出現(xiàn)。

四、未來展望:基于在地化就業(yè)的民族鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓(xùn)方略

少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女就業(yè)缺乏保障不僅會加劇女性在勞動力市場的邊緣化,也會影響社會的發(fā)展與進(jìn)步。[22]職業(yè)培訓(xùn)是從內(nèi)生能力提升視角為婦女提供“造血”能力的重要手段,科學(xué)規(guī)劃少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女職業(yè)對于鞏固脫貧攻堅成果和落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義?；趯Χ剂饔蛎缱鍕D女職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗與存在問題的梳理與挖掘,研究認(rèn)為少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓(xùn)需立足鄉(xiāng)村實(shí)際,探索符合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和婦女就業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)培訓(xùn)方略。

(一)以婦女靈活就業(yè)為導(dǎo)向設(shè)計職業(yè)培訓(xùn)體系

職業(yè)培訓(xùn)目的是“就業(yè)”,就業(yè)是衡量職業(yè)培訓(xùn)是否成功的核心指標(biāo),它既是職業(yè)培訓(xùn)的起點(diǎn)也是目的,基于成果導(dǎo)向教育理念,職業(yè)培訓(xùn)體系的設(shè)計要以就業(yè)為目的反向設(shè)計,提升職業(yè)培訓(xùn)的指向性。少數(shù)民族婦女留守鄉(xiāng)村的根本原因是照顧家庭,其就業(yè)的前提是照顧家庭,再通過兼職收入以補(bǔ)貼家用[23],其就業(yè)具有明顯的兼職性、在地性和靈活性特征。在此意義上,職業(yè)培訓(xùn)體系設(shè)計要基于鄉(xiāng)村婦女的就業(yè)特點(diǎn)以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),思考就什么業(yè),怎么就業(yè),就業(yè)需要掌握何種崗位能力,如何追蹤學(xué)習(xí)效果,形成完善的職業(yè)培訓(xùn)體系。

基于少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女就業(yè)的便利性需求,其就業(yè)范圍需限定在以其家為中心的三千米的直徑范圍內(nèi),相應(yīng)地培訓(xùn)預(yù)期就業(yè)崗位需在此范圍內(nèi)選擇,這有利于培訓(xùn)與就業(yè)有機(jī)銜接,能兼顧其照料家庭、參與培訓(xùn)和靈活就業(yè)。怎么就業(yè)即采用什么方式就業(yè),少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女就業(yè)特點(diǎn)是靈活就業(yè)。為確保順利就業(yè),相關(guān)責(zé)任部門要加強(qiáng)與用工企業(yè)溝通,建立訂單式職業(yè)培訓(xùn)體系,邀請企業(yè)參與到職業(yè)培訓(xùn)體系設(shè)計和培訓(xùn)實(shí)施過程中,既可確保培訓(xùn)質(zhì)量也能助推參訓(xùn)婦女就業(yè)率的提升。職業(yè)培訓(xùn)的根本任務(wù)是有針對性地提升參訓(xùn)婦女的崗位能力,相應(yīng)地培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)過程要對接崗位能力和生產(chǎn)過程,確保培訓(xùn)與就業(yè)的有機(jī)銜接。學(xué)習(xí)效果追蹤是改進(jìn)培訓(xùn)體系和提升培訓(xùn)效果的重要手段,在實(shí)踐過程中需結(jié)合實(shí)際建立以用人單位評價為主,培訓(xùn)教師和學(xué)員參與的學(xué)習(xí)效果反饋機(jī)制,責(zé)任部門可根據(jù)反饋情況調(diào)整和完善職業(yè)培訓(xùn)體系。

(二)以婦女終身職業(yè)發(fā)展為目的開發(fā)培訓(xùn)內(nèi)容

少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女主要承擔(dān)照顧年老長輩和照顧年幼孩子的責(zé)任,照顧孩子分為照顧幼兒和照顧義務(wù)教育階段孩子兩類。少數(shù)民族鄉(xiāng)村的養(yǎng)老問題仍以子女養(yǎng)老為主,即使年幼子女不需照顧后但仍需照顧年老長輩。在有效的公共鄉(xiāng)村養(yǎng)老保障體系尚未完全建立起來前,婦女靈活就業(yè)需求將一直存在。在此意義上,職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容開發(fā)要持終身職業(yè)發(fā)展觀,通過培訓(xùn)增能實(shí)現(xiàn)婦女“可行能力”的提升,[24]為少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女在地化終身職業(yè)發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

就業(yè)教育內(nèi)容開發(fā)需圍繞職業(yè)觀念、崗位能力和職業(yè)習(xí)慣等方面展開。樹立健康積極的職業(yè)觀念。主要內(nèi)容包括國家的職業(yè)教育政策、馬克思主義勞動觀、中華民族優(yōu)良的勞動傳統(tǒng)等,目的是樹立正確的勞動觀和職業(yè)觀,認(rèn)識勞動對于自身、家庭和子女的積極影響,同時引導(dǎo)她們樹立終身職業(yè)觀念,初步學(xué)會規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。習(xí)得嫻熟的崗位能力。崗位能力是職業(yè)培訓(xùn)的核心內(nèi)容,是學(xué)員培訓(xùn)結(jié)束后能否勝任新工作的關(guān)鍵,培訓(xùn)責(zé)任單位要與用工單位根據(jù)崗位能力科學(xué)設(shè)計課程內(nèi)容,用什么即教什么、學(xué)什么,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與崗位能力需求的深度銜接?？茖W(xué)組織課程內(nèi)容,確保學(xué)習(xí)內(nèi)容重點(diǎn)、難度與呈現(xiàn)形式符合學(xué)員的學(xué)習(xí)特點(diǎn)。培養(yǎng)良好的職業(yè)習(xí)慣。在自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式下成長起來的少數(shù)民族婦女養(yǎng)成了自由的勞動習(xí)慣,即自己的勞動自己做主,少有在企業(yè)勞動的經(jīng)歷,可能會出現(xiàn)對企業(yè)工作模式不適應(yīng)。鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)即振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),婦女未來繼續(xù)在鄉(xiāng)村企業(yè)就業(yè)的可能性較大,所以有必要從職場溝通、虛心學(xué)習(xí)、吃苦耐勞、健康的職業(yè)心態(tài)等方面加強(qiáng)職業(yè)習(xí)慣的培養(yǎng)。

(三)以婦女學(xué)習(xí)特點(diǎn)為基礎(chǔ)培育復(fù)合型教師隊伍

少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓(xùn)需高質(zhì)量的師資隊伍作保障,但師資仍是亟需突破的瓶頸?；谏贁?shù)民族鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓(xùn)的特點(diǎn),培訓(xùn)教師需具備四個方面的知識和技能。一是能用少數(shù)民族語言和普通話交流。能用少數(shù)民族語言培訓(xùn)的教師有助于增加培訓(xùn)的親近感,提升課堂的生動性和趣味性,同時教師把普通話與技能培訓(xùn)銜接起來講解,也能為學(xué)員就業(yè)奠定語言基礎(chǔ)。二是掌握成人教育教學(xué)規(guī)律。少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女學(xué)習(xí)既有成人學(xué)習(xí)的共性,也有自己的個性,教師需要掌握成人教育教學(xué)的基本規(guī)律和基本的教育教學(xué)探究能力,并把相關(guān)知識運(yùn)用到實(shí)際教學(xué)活動中,推動因材施教教育理念在婦女就業(yè)教育實(shí)踐中的落實(shí)。三是熟練掌握與崗位能力對應(yīng)的專業(yè)知識和技能。能否就業(yè)的主要依據(jù)是學(xué)員能否勝任崗位工作,教師的職責(zé)是引導(dǎo)學(xué)員習(xí)得相應(yīng)的崗位能力。為更好地實(shí)現(xiàn)這一目的,教師需熟練掌握與崗位能力對應(yīng)的知識和技能,這樣才能結(jié)合學(xué)員的學(xué)習(xí)特點(diǎn)有效組織學(xué)習(xí)內(nèi)容,便于學(xué)員更好地內(nèi)化和掌握。四是教師要有終身職業(yè)發(fā)展觀。婦女職業(yè)培訓(xùn)時間較短,直接指向崗位能力的培養(yǎng),但教師需要持有終身職業(yè)教育觀,把相關(guān)理念、態(tài)度、國家政策、人生觀和價值觀等有機(jī)融入到培訓(xùn)過程中,為其終身職業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

基于少數(shù)民族婦女職業(yè)培訓(xùn)的需求,教師隊伍建設(shè)要結(jié)合實(shí)際建立準(zhǔn)入門檻,通過在職培訓(xùn)、自我導(dǎo)向?qū)W習(xí)和反思性實(shí)踐等多渠道提升教師的專業(yè)能力[25]。為確保教師隊伍的穩(wěn)定性和專業(yè)性,需要從縣域、市域?qū)用娣诸惤⒎€(wěn)定的師資資源庫,教師能在更大范圍內(nèi)流動“走教”,教師工作和收益相對穩(wěn)定,這有利于教師專業(yè)成長,也有利于提升培訓(xùn)質(zhì)量。

(四)以縣中職學(xué)校為中心完善培訓(xùn)就業(yè)服務(wù)平臺

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出要“面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求,發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn),建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地?！盵26]盡管少數(shù)民族部分鄉(xiāng)村基于鄉(xiāng)村婦女的產(chǎn)教融合基地已見雛形,但其發(fā)展已遇到專業(yè)性不足、師資隊伍質(zhì)量不高和產(chǎn)教融合深度不夠等問題?？h級中職學(xué)校是為縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展輸送人才的技能型學(xué)校,他們具有相對專業(yè)且穩(wěn)定的師資隊伍,開辦了與所在縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較為相符合的專業(yè),還配備了先進(jìn)的實(shí)驗實(shí)訓(xùn)資源,因此少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施有必要以縣域中職學(xué)校為核心建立培訓(xùn)與就業(yè)聯(lián)通的一體化服務(wù)平臺。

地方政府加強(qiáng)對中職學(xué)校與婦女職業(yè)培訓(xùn)的統(tǒng)籌,厘清中職學(xué)校、用人單位和鄉(xiāng)村婦女之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系,建立健全就業(yè)教育服務(wù)機(jī)制,推動中職學(xué)校、用人單位和鄉(xiāng)村婦女三者的有機(jī)銜接。中職學(xué)校牽頭承擔(dān)開發(fā)職業(yè)培訓(xùn)課程方案、輸送專業(yè)培訓(xùn)教師、培訓(xùn)企業(yè)培訓(xùn)教師等職能,為鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓(xùn)提供穩(wěn)定且高質(zhì)量的師資保障。中職學(xué)校要為婦女就業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供智力支持,幫助其解決發(fā)展過程中的規(guī)劃、技術(shù)和人員等方面的難題,推動產(chǎn)教深度融合。為提升中職學(xué)校參與鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓(xùn)的積極性,政府以項目承包等形式支付一定的費(fèi)用,也可在學(xué)員試用期酌情給予就業(yè)單位政策或經(jīng)費(fèi)上的扶持,調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)工作的積極性。

(五)以學(xué)員就業(yè)為原則建立完善的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制

職業(yè)培訓(xùn)是少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女終身職業(yè)技能發(fā)展的重要渠道,相應(yīng)地有必要從職業(yè)終身發(fā)展的視角建立監(jiān)控、追蹤、反饋與調(diào)整機(jī)制。既督促培訓(xùn)承擔(dān)機(jī)構(gòu)提升培訓(xùn)質(zhì)量,也能為同類培訓(xùn)的實(shí)施積累經(jīng)驗。婦女職業(yè)培訓(xùn)的主體是參訓(xùn)婦女,培訓(xùn)后的就業(yè)情況以及未來的發(fā)展情況是衡量培訓(xùn)效果的重要參考指標(biāo)。為確保培訓(xùn)效果,需要以參訓(xùn)婦女為中心,遵循前期調(diào)研——培訓(xùn)——就業(yè)——職業(yè)發(fā)展的脈絡(luò),建立完善的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。

建立前期調(diào)研審查機(jī)制,需要對培訓(xùn)前期的需求調(diào)研是否已開展,培訓(xùn)前期調(diào)研設(shè)計及結(jié)果分析是否合理進(jìn)行監(jiān)督與評價,為培訓(xùn)內(nèi)容與崗位需求、學(xué)員需求以及國家相關(guān)政策的有機(jī)銜接奠定基礎(chǔ)。建立有效的培訓(xùn)過程質(zhì)量監(jiān)控與調(diào)整機(jī)制,對培訓(xùn)過程進(jìn)行全面監(jiān)控,主要從審查培訓(xùn)方案、監(jiān)控培訓(xùn)過程、檢查課堂教學(xué)質(zhì)量、幫助搭建就業(yè)平臺等方面進(jìn)行監(jiān)控,確保培訓(xùn)過程的質(zhì)量。建立培訓(xùn)效果追蹤機(jī)制,嘗試建立參訓(xùn)婦女終身檔案制度,對參訓(xùn)婦女后期就業(yè)和發(fā)展進(jìn)行持續(xù)追蹤,以此作為改進(jìn)和衡量培訓(xùn)效果的重要依據(jù)。建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量審查機(jī)制,主要對管理水平、師資質(zhì)量、課程開發(fā)等全面審查,對于專業(yè)水平不夠的資質(zhì)明令其整改合格后再參與相關(guān)項目競標(biāo)工作,多次整改不合格則停止其培訓(xùn)資質(zhì)。

五、結(jié)語

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興,增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力,推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)。產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)和組織等振興以及脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展能力的提升的核心是人,鄉(xiāng)村婦女是鄉(xiāng)村振興中重要的關(guān)于人的要素。在此意義上,通過職業(yè)培訓(xùn)推動少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女職業(yè)能力提升是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)的必然路徑,也是實(shí)現(xiàn)以人為核心的鄉(xiāng)村振興的根本要義。少數(shù)民族鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)區(qū)域,也是改革開放以來國家重點(diǎn)關(guān)注的區(qū)域,在實(shí)踐中不斷總結(jié)與凝練已形成了以產(chǎn)業(yè)——培訓(xùn)——就業(yè)為主線的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)模式,但受制于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、師資質(zhì)量、培訓(xùn)設(shè)計質(zhì)量以及培訓(xùn)監(jiān)管等多因素的影響,少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量的提升仍存在較大的困難。鑒于少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量提升的需要,有必要繼續(xù)深入挖掘已有培訓(xùn)取得的積極經(jīng)驗,結(jié)合鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、婦女學(xué)習(xí)特點(diǎn)和需求,扎根鄉(xiāng)村實(shí)際,聚焦就業(yè)效果,通過觀念轉(zhuǎn)化和外部激勵激發(fā)婦女參訓(xùn)動力[27],從培訓(xùn)體系設(shè)計、培訓(xùn)內(nèi)容開發(fā)、師資隊伍建設(shè)、就業(yè)服務(wù)平臺和質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制等方面提升培訓(xùn)質(zhì)量,讓培訓(xùn)真正能扎根鄉(xiāng)村、嵌入鄉(xiāng)村,為鄉(xiāng)村發(fā)展提供人力資源保障。