摘 要：高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，是在我國(guó)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期做出的新時(shí)代現(xiàn)代化建設(shè)的重要理論依據(jù)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段背景下，中國(guó)與RCEP成員國(guó)發(fā)展貿(mào)易合作關(guān)系將為經(jīng)濟(jì)“回暖”釋放并提供了新的驅(qū)動(dòng)力。本文以中國(guó)與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）談判及高質(zhì)量發(fā)展為研究對(duì)象，構(gòu)建了高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，概述了中國(guó)與RCEP經(jīng)貿(mào)現(xiàn)狀、意義及存在的相關(guān)問(wèn)題，并據(jù)此在全文探究RCEP對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，就如何能在RCEP框架下更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：RCEP；經(jīng)貿(mào)合作；高質(zhì)量發(fā)展；雙循環(huán)；發(fā)展指數(shù)

本文索引：焦曦瑤.RCEP對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響及對(duì)策建議[J].中國(guó)商論，2023（10）：-024.

中圖分類(lèi)號(hào)：F114.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2023）05（b）--05

1 引言

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。解決對(duì)外貿(mào)易的痛點(diǎn)問(wèn)題，打通國(guó)際循環(huán)，既是新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要實(shí)現(xiàn)路徑，是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要走向。高質(zhì)量發(fā)展旨在促進(jìn)有效率、公平、生態(tài)化、可持續(xù)的發(fā)展。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長(zhǎng)階段進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，不僅關(guān)系到促進(jìn)全面小康，還關(guān)系到推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，更關(guān)系到建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，這是中共中央在新世紀(jì)發(fā)展進(jìn)程中提出的重要戰(zhàn)略，具有重要的指導(dǎo)意義。

2022年1月，商務(wù)部等六部門(mén)頒布《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）（RCEP）的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以充分貫徹RCEP規(guī)定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放約定和規(guī)則，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門(mén)和企業(yè)積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，充分發(fā)揮RCEP帶來(lái)的機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。RCEP的15個(gè)國(guó)家涵蓋了全世界超過(guò)22億居民，其GDP總數(shù)達(dá)到25.6萬(wàn)億美元，地區(qū)對(duì)外貿(mào)易出口量達(dá)到5.6萬(wàn)億美元，引進(jìn)外商資金達(dá)到3700億美元，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，面對(duì)著國(guó)內(nèi)外的雙重沖擊，為了促進(jìn)高質(zhì)量增長(zhǎng)，我國(guó)必須根據(jù)新階段的特點(diǎn)，充分利用RCEP的貿(mào)易自由化和國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則的建設(shè)機(jī)遇，重新激發(fā)我國(guó)外貿(mào)的潛力，實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐改革，推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)，從而促進(jìn)我國(guó)從快速增長(zhǎng)向高質(zhì)量增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。

2 中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總體評(píng)價(jià)

2.1 高質(zhì)量發(fā)展的衡量維度

2.2 中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)淺析

本文利用經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)體系，根據(jù)數(shù)據(jù)的可得性及真實(shí)性，計(jì)算2000—2021年我國(guó)各主要省市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，如圖1所示，橫軸代表年份，縱軸代表對(duì)應(yīng)年份的高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展總體水平較低，且區(qū)域發(fā)展不平衡。通過(guò)對(duì)比東西部地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)可以發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)指數(shù)較高，西部地區(qū)水平較低。東部地區(qū)在創(chuàng)新、綠色、開(kāi)放三個(gè)方面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著高于其他地區(qū)，尤其是在開(kāi)放方面，其發(fā)展水平更是顯著提升。經(jīng)上述分析可知，RCEP為我國(guó)如何從開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、激發(fā)創(chuàng)新活力多方面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題上提供了新的研究思路。

3 RCEP對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要性分析

3.1 中國(guó)與RCEP經(jīng)貿(mào)現(xiàn)狀概述

3.1.1 中國(guó)與RCEP成員國(guó)貿(mào)易的國(guó)別分布

RCEP國(guó)家一直是我國(guó)主要的外貿(mào)合作伙伴，其帶動(dòng)的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，使產(chǎn)業(yè)鏈合作更加的緊密。2020年1—9月，中國(guó)與RCEP成員國(guó)的交易總量達(dá)到10550億美元，占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總量的三分之一。此外，RCEP的實(shí)施為中國(guó)和日本提供了一次重大的合作機(jī)會(huì)，在RCEP協(xié)定的指引下，中國(guó)和日本建立了新的自貿(mào)關(guān)系，進(jìn)一步促進(jìn)了雙方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)有關(guān)部門(mén)估計(jì)，2022年RCEP將為中國(guó)對(duì)日本出口附加4.648%的增幅。從此以后，中國(guó)與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易比重將從目前的27%大幅提高至35%，這將是一個(gè)重大的里程碑。RCEP已成為亞太地區(qū)最大的區(qū)域合作協(xié)議，同時(shí)是當(dāng)今世界上最大、最有發(fā)展前景的區(qū)域性自貿(mào)協(xié)定。如圖2所示，2020年中國(guó)與日本、韓國(guó)等9個(gè)RCEP主要貿(mào)易成員國(guó)占中國(guó)貿(mào)易份額比例之和達(dá)到30.90%，在RCEP中，東盟和澳大利亞等國(guó)家日益成為中國(guó)與其他國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的重要合作伙伴。

3.1.2 中國(guó)與RCEP成員國(guó)貿(mào)易規(guī)模

RCEP協(xié)議涵蓋了全世界近1/3的人口，是目前世界上人口最多、規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū)。圖3顯示了 RCEP與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）、歐盟（EU）和美墨加貿(mào)易協(xié)定（USMCA）這三個(gè)貿(mào)易組織在人口、經(jīng)濟(jì)總量及出口等方面的比較。2020年，我國(guó)對(duì)14個(gè) RCEP國(guó)家的進(jìn)出口總額為10.2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了3.5%。在同一時(shí)期，我國(guó)對(duì)該地區(qū)的進(jìn)出口總額達(dá)到31.7%。其中出口額為4.83萬(wàn)億元，進(jìn)口額為5.37萬(wàn)億元。中國(guó)與 RCEP各成員國(guó)的貿(mào)易規(guī)

模從2000年的1667億美元增加到2021年的1.87萬(wàn)億美元，增加了近11.2倍，平均年增速為12.9%。其中，出口從2000年的741億美元增加到2021年的8734億美元，增加了近11.8倍；進(jìn)口額從2000年的925億美元增加到2021年的9945億美元，增加了近10.7倍；在這段時(shí)間中，兩國(guó)的貿(mào)易赤字也從184億美元增加到1212億美元。RCEP協(xié)議為中國(guó)出口帶來(lái)了巨幅增長(zhǎng)，在2022年上半年，我國(guó)與RCEP國(guó)家的對(duì)外進(jìn)出口總量實(shí)現(xiàn)了9393億美元，占總量的32%；而出口額則實(shí)現(xiàn)了4685億美元，比2021年同期增長(zhǎng)了14.7%，我國(guó)對(duì)印度尼西亞、緬甸、老撾、新加坡、柬埔寨增速均超過(guò)20%，比過(guò)去20年中我國(guó)對(duì)RCEP國(guó)家的平均增長(zhǎng)速度更高。

3.1.3 中國(guó)與RCEP成員國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)

從中國(guó)及其他 RCEP成員國(guó)的制造產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)看，東南亞已經(jīng)是中國(guó)最大的“勞動(dòng)密集型”“資源密集型”和“技術(shù)密集型”等產(chǎn)業(yè)內(nèi)生性產(chǎn)業(yè)，東南亞國(guó)家在這些產(chǎn)業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力也在逐步增強(qiáng)。中國(guó)在中、高技術(shù)中，東南亞國(guó)家是主體，東南亞國(guó)家對(duì)這一區(qū)域的需求增長(zhǎng)迅速，在這一區(qū)域的進(jìn)出口潛力巨大。過(guò)去一年，中國(guó)高科技、高附加值和引領(lǐng)綠色轉(zhuǎn)型的商品，如電動(dòng)汽車(chē)、光伏技術(shù)商品和鋰動(dòng)力電池已變成中國(guó)出口商品的新增長(zhǎng)點(diǎn)。2022年，這些商品的出口量以驚人的速度增長(zhǎng)，分別完成了131.8%、67.8%和86.7%的增長(zhǎng)，對(duì)RCEP成員國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和出口機(jī)電產(chǎn)品分別增長(zhǎng)了20.7%和13.2%，為全球國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)做出了重大奉獻(xiàn)。

3.2 中國(guó)與RCEP經(jīng)貿(mào)合作的意義

3.2.1 有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作共贏

RCEP是全球經(jīng)濟(jì)體量最大、發(fā)展?jié)摿薮蟮淖再Q(mào)區(qū)，是中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，不僅促進(jìn)了中國(guó)對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷完善和成熟，還為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供了更多的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)了開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了自貿(mào)區(qū)的談判進(jìn)程。此外，簽署RCEP協(xié)議大大減少了國(guó)家之間的貿(mào)易壁壘和關(guān)稅壁壘，為自貿(mào)區(qū)的談判和合作提供了有力支持。在2022年1—11月中，中國(guó)對(duì)RCEP國(guó)家的對(duì)外進(jìn)出口總額達(dá)到11.8萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)7.9%，占中國(guó)外貿(mào)總額的30.7%，取得了顯著的成果。其中，中國(guó)向RCEP其他成員國(guó)出口額達(dá)6.0萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17.7%，超過(guò)中國(guó)出口總體增速5.8個(gè)百分點(diǎn)；中國(guó)與東盟國(guó)家進(jìn)出口總額近5.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)15.5%；中國(guó)與RCEP其他成員國(guó)出口額為6.0萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17.7%，超過(guò)中國(guó)出口增速的5.8%，RCEP的參與，充分體現(xiàn)了RCEP對(duì)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的拉動(dòng)作用，不僅有助于加強(qiáng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，還有助于深化全球化，增強(qiáng)外商對(duì)中國(guó)的投資信心，激發(fā)貿(mào)易投資合作潛力，為新的貿(mào)易增長(zhǎng)提供更多可能性。

3.2.2 有助于實(shí)現(xiàn)命運(yùn)共同體

RCEP是一個(gè)互惠互利的自貿(mào)協(xié)定，體現(xiàn)在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、投資和規(guī)則等領(lǐng)域的均衡化。RCEP為成員國(guó)消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品和服務(wù)的便利和設(shè)施的互聯(lián)互通，采用無(wú)紙化貿(mào)易和電子認(rèn)證等方式讓跨境的生鮮、蔬菜和水果在短時(shí)間內(nèi)通關(guān)放行。RCEP在電子商務(wù)、電信服務(wù)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引入高水平的自貿(mào)協(xié)定，為中國(guó)與RCEP國(guó)家在數(shù)字領(lǐng)域的合作提供了良好的制度保證，同時(shí)為中國(guó)進(jìn)一步深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、建設(shè)數(shù)字中國(guó)提供了契機(jī)。RCEP是一個(gè)全球性的自由貿(mào)易協(xié)議，旨在促進(jìn)中小國(guó)家參與全球貿(mào)易和投資，并為國(guó)家之間的合作提供了有效的框架，不僅有助于中國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重塑中提出中國(guó)方案，還有助于推動(dòng)國(guó)內(nèi)改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著RCEP的生效，中國(guó)與其他國(guó)家之間的政治互信得到了加強(qiáng)，為雙方在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)等領(lǐng)域的合作提供了更多的發(fā)展機(jī)遇。簽署和實(shí)施RCEP協(xié)議，有助于推動(dòng)雙方在這些領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)更加全面、更加深入的發(fā)展。

3.2.3 有助于實(shí)現(xiàn)新一輪產(chǎn)業(yè)革命

根據(jù)“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)論”，中國(guó)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的企業(yè)將會(huì)更加顯著，有助于推動(dòng)相對(duì)較弱企業(yè)的改造升級(jí)。在15國(guó)的區(qū)域內(nèi)部，中國(guó)將成為產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的核心，尤其是用于半成件、零配件等中間和產(chǎn)品銷(xiāo)售的區(qū)域制造核心，會(huì)更加有效地滿足地區(qū)市場(chǎng)的需求。RCEP對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域的影響力十分顯著，紡織、服飾、輕工、建筑材料、電子、食品等領(lǐng)域?qū)@益更多，而車(chē)輛零配件、鋼材、石化等領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)沖擊或許會(huì)更大，但將推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，提高制造效率，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。RCEP的簽署有助于推動(dòng)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，使其更加便捷地進(jìn)入東盟國(guó)家，從而加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈的重構(gòu)，給中國(guó)中西部地區(qū)帶來(lái)更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

3.3 在RCEP架構(gòu)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量蓬勃發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)

3.3.1 產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整，面臨轉(zhuǎn)型

RCEP涵蓋了廣泛的領(lǐng)域，具有極強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，其中包含了大量的規(guī)則條款，許多內(nèi)容的要求都極其嚴(yán)格。雖然大多數(shù)規(guī)則已經(jīng)被中國(guó)采納，但是在IP、政府采購(gòu)、國(guó)有企業(yè)等方面仍存在著較大的差距，需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)。隨著全球化的加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展將面臨更大的挑戰(zhàn)，需要更加靈活地調(diào)整和適應(yīng)。RCEP帶來(lái)的貿(mào)易自由化和東盟國(guó)家的人力、土地和原材料等成本遠(yuǎn)小于中國(guó)，安全和環(huán)保壓力相對(duì)減輕，對(duì)中國(guó)服裝紡織等勞動(dòng)密集型行業(yè)的發(fā)展具有很大的吸引力，促進(jìn)中國(guó)從出口產(chǎn)品的“出口產(chǎn)品出口”逐漸過(guò)渡到“出口商品出口”和“出口商品進(jìn)口”?！耙粠б宦贰背h的實(shí)施為中國(guó)企業(yè)帶來(lái)了巨大的機(jī)遇，低端勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)被迫向東南亞轉(zhuǎn)移，面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力升級(jí)，這不僅加快了中國(guó)制造業(yè)的區(qū)域分工，還為中國(guó)在國(guó)際上的制造產(chǎn)業(yè)鏈和管理體系提供了強(qiáng)有力的支撐，使中國(guó)變成世界制造產(chǎn)業(yè)鏈和管理體系的重要組成部分。就日本和韓國(guó)的中高端產(chǎn)業(yè)而言，大批量的產(chǎn)業(yè)服務(wù)會(huì)涌入中國(guó)，高端產(chǎn)業(yè)會(huì)面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

3.3.2 市場(chǎng)環(huán)境面臨挑戰(zhàn)

一是東南亞各國(guó)內(nèi)部的政治局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，政策變化無(wú)常。有的國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)還不完善，政府的管理水平和投資環(huán)境有待提升。一些國(guó)家存在著法制不完善、執(zhí)法不力、司法獨(dú)立無(wú)法充分保障等問(wèn)題。二是東南亞一些國(guó)家的局勢(shì)持續(xù)不穩(wěn)定，使本地的投資環(huán)境更加惡劣，對(duì)公司的人身、財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響。此外，隨著后疫情時(shí)代的到來(lái)，全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境動(dòng)蕩，將迎來(lái)新一輪的重組，部分西方國(guó)家開(kāi)始推動(dòng)制造業(yè)從中國(guó)轉(zhuǎn)向海外，中低端產(chǎn)業(yè)加快向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，“去中國(guó)化”會(huì)給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)更深遠(yuǎn)、更深刻的影響，給中國(guó)企業(yè)“走出去”帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)。四是RCEP在服務(wù)業(yè)開(kāi)放方面有著較高的自由化要求，而當(dāng)前中國(guó)在此方面仍然存在短板和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施RCEP會(huì)倒逼國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的改革，對(duì)標(biāo)更高水平的市場(chǎng)開(kāi)放。五是RCEP的有關(guān)章節(jié)內(nèi)容和中國(guó)現(xiàn)行的規(guī)則存在一定程度上的差距，我國(guó)面臨著體制機(jī)制的束縛與整改。

3.3.3 區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)可能引發(fā)的價(jià)格戰(zhàn)等問(wèn)題

RCEP所采取的有關(guān)減少關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的政策，不僅幫助中國(guó)企業(yè)在全球范圍內(nèi)拓展業(yè)務(wù)，還為各成員公司在中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)啟了一扇大門(mén)。雖然除了日本之外，中國(guó)已與RCEP成員國(guó)（例如：中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)、中國(guó)-韓國(guó)自貿(mào)區(qū)、中國(guó)-新西蘭自貿(mào)區(qū)、中國(guó)-澳大利亞自貿(mào)區(qū)）簽署了地區(qū)和雙邊的FTA，但是RCEP所涉及的經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易方面比以前的FTA所涉及的范圍更廣，對(duì)簽約國(guó)而言，也是一次巨大的機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)。由于RCEP各成員之間存在著一定程度的競(jìng)爭(zhēng)，因此中國(guó)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中將會(huì)面臨來(lái)自國(guó)外或同一地區(qū)的同類(lèi)商品的激烈競(jìng)爭(zhēng)。中國(guó)公司迅速地彌補(bǔ)自身的不足，提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，并對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行前瞻性的研究和全面的品質(zhì)控制，以降低生產(chǎn)成本。

此外，非關(guān)稅壁壘可能是一些國(guó)家對(duì)本國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行保護(hù)的一種主要方式。隨著RCEP的執(zhí)行，各個(gè)國(guó)家的貿(mào)易關(guān)稅大幅降低，為了維護(hù)本土企業(yè)，可能會(huì)采用更多的反傾倒、反補(bǔ)償和社會(huì)保障舉措，以確保其可持續(xù)發(fā)展。而且，這類(lèi)非關(guān)稅壁壘具有較高的稅收起點(diǎn)和較長(zhǎng)的時(shí)間跨度，這對(duì)中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)也是一種挑戰(zhàn)。

4 RCEP框架下中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

4.1 加強(qiáng)RCEP助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)

高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的內(nèi)核思想是以技術(shù)創(chuàng)新、協(xié)同、綠化、公開(kāi)、資源共享為基礎(chǔ)，將其充分融合到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。RCEP可以促進(jìn)發(fā)揮成員國(guó)之間資本、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動(dòng)、數(shù)據(jù)創(chuàng)造、共享及大幅降低交易費(fèi)用等天然的優(yōu)勢(shì)和本質(zhì)特點(diǎn)，能夠有效地解決要素供需矛盾、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間受限及無(wú)法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的協(xié)調(diào)和開(kāi)放等層面的問(wèn)題。對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持高位部署、高位推動(dòng)，加強(qiáng)如何推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在RCEP框架下發(fā)展的科學(xué)戰(zhàn)略謀劃與協(xié)調(diào)機(jī)制。隨著RCEP的推動(dòng)，中國(guó)應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)，落實(shí)理念，制定增長(zhǎng)綱領(lǐng)和活動(dòng)規(guī)劃，構(gòu)建新的勞動(dòng)力格局，推動(dòng)區(qū)域城市群深度合作，提高分工效率，積極構(gòu)建中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力源和高質(zhì)量一體化發(fā)展新模式。

4.2 借助RCEP實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局

通過(guò)借鑒先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法，整合本國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈體系，引導(dǎo)中小企業(yè)利用成員國(guó)降稅、協(xié)議優(yōu)惠稅收、區(qū)域原農(nóng)產(chǎn)品累積規(guī)定等政策，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出境和有競(jìng)爭(zhēng)性的商品進(jìn)口，為跨境企業(yè)提供更為靈活的業(yè)態(tài)格局，構(gòu)建更為細(xì)致、完整的分配系統(tǒng)，以提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。通過(guò)實(shí)施對(duì)外開(kāi)放約定和規(guī)則，加大區(qū)內(nèi)高檔、綠色產(chǎn)業(yè)鏈和制造業(yè)項(xiàng)目的合作，繼續(xù)提升中國(guó)現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)和外商投資開(kāi)放水平，以及推動(dòng)原來(lái)有制造資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)達(dá)國(guó)家，如中日韓電子半成件和零配件等，實(shí)現(xiàn)要素的優(yōu)化配置，為本土最終消費(fèi)提供更多的價(jià)值鏈上下游行業(yè)企業(yè)，吸引更多外資，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.3 與日、韓兩國(guó)建立經(jīng)貿(mào)聯(lián)動(dòng)關(guān)系，打造開(kāi)放的共同市場(chǎng)

從地理位置來(lái)看，中國(guó)與日本、韓國(guó)兩個(gè)國(guó)家隔海相望，具有非常有利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，地緣相近、文化相親。中國(guó)和日本、韓國(guó)在高端零部件、汽車(chē)制造、新能源汽車(chē)和存儲(chǔ)設(shè)備領(lǐng)域有著密切的協(xié)作關(guān)系，這些領(lǐng)域的互補(bǔ)性得到了充分發(fā)揮。為了進(jìn)一步推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作，中國(guó)和日本、韓國(guó)首次簽署了一項(xiàng)開(kāi)放市場(chǎng)協(xié)議，并降低了關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，為雙方提供了一個(gè)高效的合作平臺(tái)，進(jìn)一步提高了雙方的經(jīng)濟(jì)效率。簽署RCEP有助于推動(dòng)?xùn)|亞地區(qū)三大經(jīng)濟(jì)體的投資和貿(mào)易一體化，進(jìn)而形成“增長(zhǎng)極效應(yīng)”和“長(zhǎng)鞭效應(yīng)”，并為國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高端生產(chǎn)線、價(jià)值鏈和技術(shù)創(chuàng)新鏈提供支撐。此外，中國(guó)與日本、韓國(guó)實(shí)行零關(guān)稅有助于GDP增長(zhǎng)、福利水平提升及進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大，在此過(guò)程中，我國(guó)可以逐步消除外部市場(chǎng)的障礙和壁壘，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。深入推進(jìn)區(qū)域合作，推動(dòng)各類(lèi)基本要素的自主流轉(zhuǎn)，包含人才、信息、電力、資金等，提升地區(qū)內(nèi)高端要素的流動(dòng)性和市場(chǎng)化配置水平，加快“貿(mào)易投資整合”向“重點(diǎn)要素資源整合”的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)人力資源的有效配置，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步提供更加有力的支撐。推進(jìn)中國(guó)開(kāi)放創(chuàng)新系統(tǒng)的建設(shè)，打造更為深度融合的東亞產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成“高層次要素-高層次創(chuàng)新-高層次供給-高層次需求”的新型閉環(huán)發(fā)展格局。中國(guó)與日本、韓國(guó)同時(shí)建立經(jīng)貿(mào)聯(lián)動(dòng)關(guān)系，在為更高水平的中日韓自貿(mào)區(qū)談判奠定基礎(chǔ)的同時(shí)，也有助于積極推動(dòng)加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定等更高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定。

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