關(guān)鍵詞:職業(yè)教育;職教集團(tuán);人才資源;共享共用
一、職教集團(tuán)人才資源共享共用的困境突破及原則
本文所述職教集團(tuán)人才資源共享共用指的是集團(tuán)內(nèi)成員單位間的共享共用。意在站在職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的高度,利用職教集團(tuán)平臺(tái),探索解決集團(tuán)內(nèi)目前存在的缺乏統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、共享路徑不合理、缺乏有效協(xié)調(diào)和管理機(jī)制等共性問題。實(shí)現(xiàn)人才資源共享共用,推動(dòng)集團(tuán)市場運(yùn)作實(shí)質(zhì)化,并實(shí)現(xiàn)組織架構(gòu)治理效能充分釋放、人才培養(yǎng)實(shí)效性充分發(fā)揮和參與各方利益訴求得到滿足,達(dá)到職教集團(tuán)服務(wù)學(xué)生成長、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。
要實(shí)現(xiàn)如上目的,必須在三個(gè)方面予以突破:“一是突破傳統(tǒng)人才使用觀念的束縛。二是突破傳統(tǒng)用人機(jī)制的剛性約束。三是突破人才資源有限的瓶頸制約”[1],打破人才只能服務(wù)于某一個(gè)用人主體、人才流動(dòng)存在制度性障礙等藩籬。
實(shí)現(xiàn)如上突破,必須堅(jiān)持五個(gè)原則:一是堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。要立足于校企建設(shè)發(fā)展需要,打造“以需聚才、共引共享、校企共贏”的人才發(fā)展新生態(tài);二是堅(jiān)持市場主導(dǎo)。市場需求是最好的指揮棒,市場化引進(jìn)也是最好的路徑;三是堅(jiān)持激發(fā)活力。堅(jiān)持人才資源共享共用的目的是激發(fā)人才活力,挖掘人才資源;四是堅(jiān)持靈活用人制度。要為人才松綁,靈活用人,不拘一格;五是注重共同培養(yǎng)人才。防止出現(xiàn)對人才只講使用不講培養(yǎng)的竭澤而漁現(xiàn)象,要形成人才培養(yǎng)的合力。在此基礎(chǔ)上,人才共享機(jī)制才能夠建立健全,才可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)用人主體與人才資源的精準(zhǔn)對接,減少由于信息不對稱導(dǎo)致的供需雙方搜尋和匹配成本的增加,盤活人才資源,促進(jìn)人才流動(dòng),做大人才“增量”,實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。
二、職教集團(tuán)學(xué)校人才資源共享共用策略
(一) 專業(yè)教師“雙師”化,“雙師”教師“雙能”化,擴(kuò)大“雙師雙能型”教師占比
2019年《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》規(guī)定,職業(yè)院校實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)原則上占總課時(shí)一半以上,頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間一般為6個(gè)月?!半p師型”教師(同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的教師) 占專業(yè)課教師總數(shù)超過一半,分專業(yè)建設(shè)一批國家級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。目前,職業(yè)院校“雙師雙能型”教師的培養(yǎng)潛力尚大、工作尚多,職業(yè)院校專業(yè)教師行業(yè)企業(yè)實(shí)踐機(jī)制仍需剛性支撐。
(二) 專業(yè)教師來源多元
化除了學(xué)校自己引進(jìn)培養(yǎng)外,集團(tuán)內(nèi)學(xué)校間教師相互兼職代課是重要途徑。提倡選聘集團(tuán)內(nèi)企業(yè)技師做兼職教師,提倡從行業(yè)組織、民間藝人、社會(huì)賢達(dá)、包括校友在內(nèi)的優(yōu)秀朋輩、能工巧匠中選聘。總之,教師來源要多元化,這既是人才資源共享共用的主要表現(xiàn),又能促進(jìn)人才資源進(jìn)一步共享共用。
(三) 建立人才資源共享共用信息平臺(tái)
集團(tuán)成員單位或個(gè)人可以通過平臺(tái)發(fā)布人才供需信息,開展咨詢服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目合作和成果轉(zhuǎn)化等工作,實(shí)現(xiàn)人才與用人主體的精確匹配和有效對接。為了拓展資源,該平臺(tái)應(yīng)包含集團(tuán)內(nèi)政校行企及研究機(jī)構(gòu)等各個(gè)群體的各個(gè)階層人員。
(四) 校企共同培養(yǎng)
對于長期需求的人才,集團(tuán)內(nèi)成員單位間可以開展校校、校企、企企間人才聯(lián)合培養(yǎng)。各方共同出資培養(yǎng),共用共管,人事關(guān)系落一方,人事關(guān)系方進(jìn)行綜合管理考核,另一方提供績效證明參與考核,這樣的好處是能穩(wěn)定人才,利于可持續(xù)發(fā)展。
(五) 協(xié)議短期用才對于短期需求的人才,堅(jiān)持不求所有、但求所用的原則,采取“一校一企一人一簽”的方式,簽訂短期工作協(xié)議。由企業(yè)、學(xué)校、人才三方協(xié)商簽訂引進(jìn)協(xié)議,三方要事先明確工作任務(wù)、服務(wù)期限、薪資待遇、科研成果權(quán)益分配等權(quán)利義務(wù)事宜。濟(jì)南大學(xué)創(chuàng)新實(shí)施的“校企合作提需求+校企攜手引人才+校企共同配政策+校企聯(lián)合做考核”的人才共引共用經(jīng)驗(yàn)值得借鑒[2]。
(六) 建立“一人雙崗”用才模式
按照一人雙崗、就職高校、服務(wù)產(chǎn)業(yè)的原則,將人才的人事關(guān)系落在高校,解決教師編制,承擔(dān)教學(xué)科研工作,同時(shí)配備以企業(yè)合作崗。人才既要完成學(xué)校的教研任務(wù)又要通過項(xiàng)目合作、成果轉(zhuǎn)化等方式完成企業(yè)工作,企業(yè)則按項(xiàng)目成果付酬,以此,達(dá)到人才資源的效用最大化。也可由“學(xué)校提供引進(jìn)人才的崗位和基本薪酬,負(fù)責(zé)人才管理,考核人才教學(xué)、科研等工作;企業(yè)提供引進(jìn)人才的績效薪酬,負(fù)責(zé)提出科研需求,考核人才技術(shù)攻關(guān)、研發(fā)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化等工作”[3]。
(七) 建立流動(dòng)崗
要活用有關(guān)用人政策,比如,教育部等六部門印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》提出的“職業(yè)學(xué)??稍诮搪毠た傤~中安排一定比例或者通過流動(dòng)崗位等形式,用于面向社會(huì)和企業(yè)聘用經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才等擔(dān)任兼職教師”,“開展校企合作企業(yè)中的經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才,具備職業(yè)學(xué)校相應(yīng)崗位任職條件,經(jīng)過職業(yè)學(xué)校認(rèn)定和聘任,可擔(dān)任專兼職教師,并享受相關(guān)待遇。上述企業(yè)人員在校企合作中取得的教育教學(xué)成果,可視同相應(yīng)的技術(shù)或科研成果,按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)?!币约昂幽?、福建、新疆等地區(qū)提出的,關(guān)于支持職業(yè)院校專設(shè)流動(dòng)崗位,大力引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才,吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教等的規(guī)定,都可在集團(tuán)內(nèi)活學(xué)活用,落地生根。
(八) 在校內(nèi)設(shè)置企業(yè)技師工作室
學(xué)校引進(jìn)具有職教情懷的企業(yè)技師到學(xué)校設(shè)置工作室,并盡可能地為其提供較為充裕完備的場地空間、軟硬件設(shè)施等條件,鼓勵(lì)企業(yè)技師盡可能地將更多的工作都轉(zhuǎn)移到學(xué)校工作室,以工作室?guī)?dòng)人才資源的共聯(lián)共享共用。
三、職教集團(tuán)企業(yè)人才資源共享共用策略
(一) 校企間,為高校專業(yè)教師人才設(shè)置企業(yè)崗
按照《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》第二十五條“經(jīng)所在學(xué)?;蚱髽I(yè)同意,職業(yè)學(xué)校教師和管理人員、企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人員根據(jù)合作協(xié)議,分別到企業(yè)、職業(yè)學(xué)校兼職的,可根據(jù)有關(guān)規(guī)定和雙方約定確定薪酬”的規(guī)定,企業(yè)可以為高校教師設(shè)置研發(fā)、創(chuàng)新、技術(shù)革新等工作室,用一定的薪酬和良好的工作環(huán)境招攬高校專業(yè)人才在企業(yè)兼職。
(二) 企業(yè)間開展協(xié)議用才
堅(jiān)持“一校一企一人一簽”的方式同高校開展協(xié)議用才,前文已有詳述,此處不再贅述。企業(yè)之間的協(xié)議用才要堅(jiān)持錯(cuò)位競爭、共同發(fā)展、共育共養(yǎng)的原則,努力實(shí)現(xiàn)硬件共用、信息互通、人才共育、產(chǎn)研共融。咸陽市破解單體企業(yè)體量小、財(cái)力弱、招才難而探索構(gòu)建的“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟+高校+專家團(tuán)隊(duì)”的“3+人才共享”模式可供借鑒[4]。實(shí)踐證明,協(xié)議用才的“活水”作業(yè)是企業(yè)間人才對接較為成功的新途徑。
(三)“租借員工”模式
這一模式與上述協(xié)議用才模式的不同之處在于,在這一模式中,員工是被動(dòng)參與的,即原用人企業(yè)不改變和勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系,只是將員工借調(diào)至另一家企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)。在“租借”過程中,借出單位應(yīng)保障勞動(dòng)者的各項(xiàng)權(quán)益,并督促借入單位提供必要的勞動(dòng)保護(hù)等,保障勞動(dòng)者身心健康。
(四) 支持企業(yè)建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)
產(chǎn)教融合型企業(yè)是完善校企合作激勵(lì)約束機(jī)制、提供人才資源共享共用的重要基礎(chǔ)?!堵殬I(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃(2020—2023年)》提出的對“納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點(diǎn)企業(yè),可按投資額的30%抵免當(dāng)年應(yīng)繳納教育費(fèi)附加和地方教育附加”,并“落實(shí)‘金融+財(cái)政+土地+信用”的組合式激勵(lì)政策正在逐步落實(shí)。集團(tuán)應(yīng)積極鼓勵(lì)支持企業(yè)成員單位積極申請成為產(chǎn)教融合型建設(shè)培育試點(diǎn)企業(yè)。
四、職教集團(tuán)科研人才資源共享共用策略
(一) 實(shí)現(xiàn)教學(xué)科研相互融進(jìn)
堅(jiān)持高校和企業(yè)共同致力于人才技術(shù)創(chuàng)新,承擔(dān)科研課題。鼓勵(lì)人才在高校教學(xué)中引新技術(shù)進(jìn)課程,引新案例進(jìn)課堂,實(shí)現(xiàn)教學(xué)科研相互融進(jìn)。企業(yè)間也要打破壁壘和藩籬,開展科研合作和項(xiàng)目攻關(guān),尤其是不同行業(yè)的通用人才,或者是產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的共用人才,要積極開展科研合作。
(二) 促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)有效對接
通過建立科技創(chuàng)新平臺(tái)、推出研發(fā)項(xiàng)目、聯(lián)合建立研發(fā)團(tuán)隊(duì)和研發(fā)中心、科技資源共享、研制職業(yè)教育產(chǎn)教對接譜系圖等方式,為共享共用人才研發(fā)提供軟硬件載體,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)有效對接。《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》規(guī)定“職業(yè)學(xué)校及教師、學(xué)生擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等成果,可依法依規(guī)在企業(yè)作價(jià)入股。職業(yè)學(xué)校和企業(yè)對合作開發(fā)的專利及產(chǎn)品,根據(jù)雙方協(xié)議,享有使用、處置和收益管理的自主權(quán)?!边@是產(chǎn)學(xué)研用有效對接的基礎(chǔ)和保障。
(三) 支持企業(yè)建立“人才飛地”
企業(yè)可依托共引共享人才,在集團(tuán)外建立研發(fā)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等“人才飛地”,探索“工作在飛地、關(guān)系在集團(tuán),研發(fā)在飛地、轉(zhuǎn)化在集團(tuán),生活在飛地、事業(yè)在集團(tuán)”的人才共享共用模式。
(四) 支持人才創(chuàng)新帶動(dòng)
一方面,通過推行探究式、合作式等教學(xué)方式以及開展選課制、走班制等教學(xué)創(chuàng)新改革,培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力,帶動(dòng)教師與企業(yè)人才組團(tuán)發(fā)展,共享信息和技能等資源,進(jìn)而帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和研發(fā)項(xiàng)目申報(bào)。另一方面,強(qiáng)化高??萍挤?wù)職能,充分利用高??萍紙@、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園和工程技術(shù)研究中心等平臺(tái),為共享共用人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持與服務(wù)。
(五) 建立科研及技術(shù)項(xiàng)目協(xié)同聯(lián)盟
按照《中國教育現(xiàn)代化2035》“探索構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的全鏈條、網(wǎng)絡(luò)化、開放式協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟”的要求,堅(jiān)持不與企業(yè)爭產(chǎn)品之利,不與學(xué)校爭學(xué)術(shù)之名,積極打造創(chuàng)新資源集聚、組織運(yùn)行開放、治理結(jié)構(gòu)多元的綜合性協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),從聯(lián)合開展科研項(xiàng)目、技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目、創(chuàng)新項(xiàng)目三個(gè)方面開展協(xié)同。各方協(xié)同開展科學(xué)研究、課題項(xiàng)目申報(bào)、教材編寫、人才培養(yǎng)方案制訂、創(chuàng)新資源與要素匯聚等工作。
(六) 借用教育信息化助推人才資源共享共用
隨著教育現(xiàn)代化的發(fā)展,教育信息化作為教育系統(tǒng)性變革的內(nèi)生力量,將為人才資源共享共用提供便利。教育教學(xué)環(huán)境的智能化、智慧型教學(xué)、教研與管理綜合服務(wù)平臺(tái)、現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)融合應(yīng)用等新形態(tài),能“逼”出人才資源主動(dòng)在信息技術(shù)運(yùn)用中跨界合作共享?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時(shí)代的數(shù)字公共教育資源“共建—共享—共用”機(jī)制將應(yīng)運(yùn)而生。
五、職教集團(tuán)學(xué)生人才資源共享共用策略
(一) 共同開展學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作
無論校內(nèi)還是校外、模擬仿真還是真實(shí)崗位,集團(tuán)成員單位要聯(lián)合開展學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作。企業(yè)要提供實(shí)證的技能指導(dǎo)和耗材,學(xué)校要提供系統(tǒng)的訓(xùn)練和教習(xí),使學(xué)生的知識(shí)得到轉(zhuǎn)化、技能得到提升,實(shí)現(xiàn)“作業(yè)變作品,作品變商品”。
(二) 量身定制就業(yè)崗位
在集團(tuán)內(nèi)開展人才“訂單式”培養(yǎng),企業(yè)為學(xué)校提供崗位需求及標(biāo)準(zhǔn),學(xué)校為企業(yè)提供適崗畢業(yè)生,共同將教室變車間、車間變教室,實(shí)現(xiàn)畢業(yè)出校門即入廠門,上崗即熟手,完成校企對畢業(yè)生的共享共用?!坝唵问健比瞬排囵B(yǎng)既可以一企一訂單,也可以多企一訂單、一企多訂單,形式要靈活。
(三) 共同參與等級證書培訓(xùn)
按照《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》要求,集團(tuán)內(nèi)要積極推行“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度,集集團(tuán)力量聯(lián)合開展1+X證書培訓(xùn),讓在校生能獲取更多的職業(yè)技能等級證書,塑造復(fù)合型技術(shù)技能人才。
(四) 探索中國特色學(xué)徒制
學(xué)生一入校,即指定企業(yè)師傅,學(xué)生既在學(xué)校有老師,又在企業(yè)有師傅。在校期間,企業(yè)師傅可以通過公休或周六日跟班觀摩、線上開展技能指導(dǎo)培訓(xùn)等形式,與學(xué)校通力合作;到企實(shí)習(xí)期間,學(xué)校老師跟進(jìn),將學(xué)生崗位操作流程升華為理論,讓學(xué)生得到理論和技能的雙印證、雙提升。
(五) 聯(lián)合指導(dǎo)學(xué)生參加職業(yè)技能大賽
倡導(dǎo)“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”時(shí)代新風(fēng)尚。各類職業(yè)技能競賽都是提高學(xué)生技能的重要平臺(tái)和抓手,集團(tuán)內(nèi)各成員單位應(yīng)積極利用各自優(yōu)勢,聯(lián)合對參賽學(xué)生提供選拔、指導(dǎo)和集訓(xùn)服務(wù),在賽事參與中實(shí)現(xiàn)人才的共享共用。
作者簡介:張改亮(1970-),男,河南舞陽人,副教授,研究方向:職業(yè)教育管理、中國現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)及思政教育。