徐萍

［摘 要］目前，在我國經濟高速增長的背景下，各地在推進產業(yè)布局的同時，也在不斷地推進人力資源和社會保障工作。在新的形勢下，要進一步加強對人才的培養(yǎng)，為人力資源和社會保障工作的開展奠定良好的理論和實踐基礎。人才是社會經濟、產業(yè)和企業(yè)發(fā)展的動力。要抓住當前的發(fā)展機遇，重視經濟發(fā)展，完善社會保障體系和就業(yè)政策，加快信息化建設，提高服務水平，加快經濟發(fā)展。

［關鍵詞］工業(yè)結構；經濟環(huán)境；人力資源；社會保障；信息化

［中圖分類號］F27文獻標志碼：A

新常態(tài)下，人力資源與社會保障工作已成為制約我國經濟發(fā)展的關鍵因素。當然，人力資源和社會保障工作也必須依靠經濟的發(fā)展。在人力資源與社會保障工作中，不僅要做好工作的規(guī)劃，更要從經濟發(fā)展的角度找準切入點，以適應經濟發(fā)展的需要，促進經濟健康、穩(wěn)定、和諧發(fā)展［1］。

1 經濟新常態(tài)的概念

新常態(tài)是自改革開放以來，我國經濟發(fā)展和產業(yè)結構發(fā)生變化的新時期。它包括諸多方面，是一種與前一階段相比的新型經濟形態(tài)，它具有以下三個方面的內在特征。一是經濟發(fā)展速度的變化。在新的經濟常態(tài)下，政府制定了多項政策，從宏觀上調節(jié)經濟增長質量，消除了以前的一些弊端。從歷史發(fā)展的經驗來看，許多有關的政策都是分階段執(zhí)行的，這就造成了經濟發(fā)展的減緩，從而影響到人們的生產和生活，也就是民生。二是我國的經濟發(fā)展模式發(fā)生了變化。在改革開放初期，許多地方把重點放在了經濟發(fā)展和提高效益上，而忽視了環(huán)境保護，造成了環(huán)境破壞和資源浪費。近年來，我國政府逐漸認識到轉變經濟發(fā)展方式的重要性，提出了新常態(tài)下解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題，必須妥善處理好環(huán)境保護、人力資源、新能源、原材料等問題。三是我國經濟結構發(fā)生了變化。經濟新常態(tài)下，政府通過一系列的減稅和其他財政扶持措施，使市場需求、產業(yè)結構和經濟結構發(fā)生了巨大的轉變。

2 人力資源和社會保障的概念

2.1 人力資源

在新經濟常態(tài)下，我國人力資源與社會保障工作的重心應放在體制改革、機制創(chuàng)新、提高服務功能等方面。人是社會生產的主體，一切以人為中心，體現(xiàn)了人與社會工作的緊密聯(lián)系。在這一背景下，有關部門必須認識到人力資源與社會保障工作的重要意義，既要做好現(xiàn)有的工作計劃，又要在不同時期、不同階段對人力資源與社會保障工作進行科學的規(guī)劃，以保證人力資源與社會保障工作的有機統(tǒng)一。隨著互聯(lián)網、制造業(yè)等技術的迅猛發(fā)展，更多的人力資源被機器和技術所取代，社會對人力資源的需求出現(xiàn)了下滑，同時一線的企業(yè)也面臨著大量的就業(yè)問題。在這種背景下，把人力資源與社會保障工作放在首位，是實現(xiàn)社會經濟持續(xù)高速發(fā)展的必要前提。

2.2 社會保障

社會保障制度以“安全”為核心，突出“公平正義”的原則。同時，它還包括了維護勞動者合法權益、保護就業(yè)等方面的內容，既突出了政府的職責，又為勞動者提供了更多的公共服務，為勞動者提供了基本的生活保障。

3 經濟新常態(tài)下人力資源和社會保障工作的意義

3.1 適合我國的經濟發(fā)展形勢

在新的經濟形勢下，人力資源工作也出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。目前，我國的就業(yè)形勢不容樂觀，主要是由于就業(yè)機會的減少，失業(yè)人數的增加，整個社會的就業(yè)壓力前所未有地增加。在經濟高速發(fā)展的大環(huán)境下，無論是機關單位還是企業(yè)，都面臨著空前的機遇與挑戰(zhàn)，必須根據社會發(fā)展的需要，根據本單位的實際情況對工作內容進行調整，對人力資源進行有效的管理，以達到對經濟的持續(xù)優(yōu)化［2］。

3.2 完善對企事業(yè)的管理

當前，企業(yè)要實現(xiàn)長期發(fā)展，必須順應社會發(fā)展的趨勢，對人才進行合理的分配與優(yōu)化，以激發(fā)企業(yè)和個人的工作熱情。從目前的形勢來看，部分企業(yè)的經營效益較差，導致員工的福利待遇不斷下降，員工的工作熱情也隨之下降。因此，要在社會保障工作中為員工提供相應的福利，調動員工的工作積極性。

3.3 促進社會的穩(wěn)定發(fā)展

在新的經濟形勢下，建筑、水電等行業(yè)開始出現(xiàn)衰退，出現(xiàn)了大量的剩余勞動力，導致了一部分人的失業(yè)，這也是一個很重要的問題，人口的老齡化，失業(yè)率的增加和貧富差距的擴大，已經危及到了社會的穩(wěn)定。

4 經濟新常態(tài)下人力資源和社會保障工作的優(yōu)化對策

4.1 創(chuàng)新人力資源管理

在經濟常態(tài)化的大環(huán)境下，要強化人力資源的合理配置和管理創(chuàng)新。利用現(xiàn)代信息化建設“互聯(lián)網+”的人力資源管理系統(tǒng)，不斷提升企業(yè)的人力資源管理效能［3］。在人力資源管理中，必須轉變傳統(tǒng)的發(fā)展理念，讓員工不再盲目地跟隨高層。同時，企業(yè)也要通過各種方式來提高和增強員工的安全意識，使社會保障制度得到更好的發(fā)展，從而保證所有勞動者都能按時繳納社會保障金。

4.2 提升人員人力資源綜合素質

為使人民對新常態(tài)下的經濟發(fā)展有一個全面的認識，各級人力資源、社會保障部門要加強對本地民眾的宣傳，及時向廣大民眾傳達國家有關政策，使其更好地了解中國的社會、經濟發(fā)展情況。要加強對人事、社會保障工作人員的思想政治、業(yè)務素質的培養(yǎng)，增強工作交流的技能。

4.3 推進城鄉(xiāng)居民保障體系的平衡發(fā)展

當前中國大部分地區(qū)都已基本建成了社會保障制度，但與城市相比，農村的發(fā)展還不夠完善。農村地區(qū)的社會保障水平偏低，而最低生活保障水平又比較落后，這既反映了中國的城鄉(xiāng)差別，又反映了當前社會和經濟發(fā)展不平衡的狀況。我國的社會保障制度起步晚，保障收入低，部分地區(qū)經濟和社會發(fā)展的不均衡，導致了城鄉(xiāng)社會保障制度的特殊矛盾。對此，地方政府要加大對農村社會保障制度的建設和投資，使農村經濟持續(xù)發(fā)展，帶動農民脫貧致富，從而建立起較為完善的經濟發(fā)展模式。同時，在正確處理城鄉(xiāng)保障與生活水平差距的前提下，逐步、分層次地推進農村社會保障體系的建設，發(fā)揮城市經濟發(fā)展的帶動作用，提升農民的社會保障意識，提升當地經濟對于農村社會保障水平的扶持力度，從多種渠道籌集資金，從而有效提高農民的生活水平。

4.4 加強對人社部門工作人員的培訓

人社工作的實際情況與其員工的基本素質、職業(yè)技能有很大關系。在平時的工作中，人社部門應當對工作人員進行相關的培訓，保證他們能夠熟練地掌握工作的要領，從而提升他們的綜合素質和專業(yè)水平。

4.5 著力打造一流的人才工作高地

各地要充分認識到這一問題的重大意義，進一步加強有關研究，要對人才工作的現(xiàn)實情況進行全面、精確的掌握，并與本地的經濟社會和重點產業(yè)發(fā)展情況相聯(lián)系，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，提出發(fā)現(xiàn)人才、引進人才、留住人才的相關政策，為有關部門的相關決定做出有價值的貢獻。應加大對本土人才的培養(yǎng)力度，構建有利于本土人才持續(xù)提升知識和技術水平的動力體系，為人才的涌現(xiàn)、成長和實現(xiàn)其自身的價值創(chuàng)造條件。既要留住優(yōu)秀的本地員工，又要吸引更多的外來員工。要構建和健全對關鍵產業(yè)的迫切需求的響應體系，以最快的速度發(fā)掘并吸引合適的專業(yè)技術人

員［4］。要提高人才的吸引力，如果有能力，可以結合本市有關產業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，把人才的吸引力提高到一定程度。對于技術含量高、有潛在推動技術進步能力的技術骨干給予特殊的照顧，為地區(qū)留住人才。

4.6 著力打造一流的法治環(huán)境

要落實好行政執(zhí)法責任制，健全行政執(zhí)法考核制度，對不作為、亂作為、慢作為等問題要及時處理，確保勞動法、勞動合同法、社會保險法及其他相關法律法規(guī)得到有效實施。探索建立勞動保障監(jiān)測預警平臺，強化企業(yè)經營狀況預警信息，及時掌握企業(yè)用工狀況、網絡輿情等動態(tài)信息，對經營異常的企業(yè)加大關注力度；對違法違規(guī)的單位要及時進行調查，加強對其的管理。要加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法隊伍的法治意識，正確適用法律法規(guī)規(guī)章，精準把握和科學運用政策措施，確保實現(xiàn)嚴格、規(guī)范、公正、文明的執(zhí)法。

4.7 加強就業(yè)指導，盡快解決用工矛盾

城鎮(zhèn)就業(yè)、企業(yè)就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、地域就業(yè)等問題是目前我國人力資源與社會保障工作的重點。因此，人力資源與社會保障部門要充分利用自己的主觀能動性，充分挖掘自身潛能，利用工作經驗和專業(yè)知識來解決以上問題。一是要對用人單位和勞動者的需求進行合理的匹配，并加強對其的支持。逐步加強對員工的管理，使所需的人才能夠得到合理的分配，從而激發(fā)員工的工作熱情。可以借助強大的互聯(lián)網技術，搭建招聘信息網，通過互聯(lián)網公開招聘信息，搭建起雇主與員工之間的交流橋梁，使雙方更加精準地掌握彼此的信息，實現(xiàn)雙贏。二是要以社會保障為重點，加快對職工就業(yè)的扶持，采取社保繳費補貼、培訓補貼、就業(yè)補貼、減征稅率等措施，以促進就業(yè)，拓展就業(yè)市場，減輕就業(yè)壓力。三是要加大對大學生就業(yè)的宣傳與教育。為了適應新的經濟形勢和人才市場的需要，必須從整體上提高職工的素質和能力。用人單位應加強與相關職能部門、高等院校的協(xié)作，在職業(yè)技能的推廣、職業(yè)技能的提高等方面開展培訓，并建立健全培訓機制，以保證招聘者與其員工的素質相適應［5］。

4.8 加快社會保障的信息化建設

在新的經濟常態(tài)下，外來人口流動加速。要想留住更多的勞動力，吸引更多優(yōu)秀的人才，提高當地的就業(yè)吸引力，就必須借助現(xiàn)代信息技術，把信息資源整合起來，加快信息建設，實現(xiàn)信息的共享與高速流動。第一，要充分利用互聯(lián)網、云計算、大數據等高技術手段，促進社會保障工作的信息化，提高人力資源的管理水平，加快社保的辦事效率和服務標準，更好地體現(xiàn)人力資源和社會保障工作的價值。第二，人事部門要加速社?？ǖ陌l(fā)放，把舊制度與新制度的銜接工作做好，讓就業(yè)者更容易地找到工作，并保證保險的落實。第三，要把人力資源工作人員引進社會保障領域，降低職工在社保方面的困難，簡化手續(xù)，使社保工作更加高效、便民。職工可以通過社保平臺和微信公眾號享受社保服務，職工也可以登錄該平臺查詢相關信息，從而促進社保工作的穩(wěn)定發(fā)展。

4.9 加強城鄉(xiāng)就業(yè)扶持力度

在新的經濟形勢下，完善企業(yè)的人力資源管理工作，是確保社會保障工作順利進行的關鍵。在這種背景下，有關部門要建立健全職業(yè)技能培訓體系，充分發(fā)揮這一機制的優(yōu)勢，并根據人員的專業(yè)技能、專業(yè)特長和剩余勞動力需求，將這些人員分為不同的培訓班，由不同的培訓團隊參加，以確保培訓的有效性和針對性，提升員工的專業(yè)技能和綜合素質。同時，各有關部門要加強與各大公司的密切合作，搭建招聘平臺，明確招聘渠道，提升招聘工作的成功率。

4.10 制定完善合理的社會保障相關政策

隨著時代的發(fā)展，我國社會老齡化問題越來越突出。在這種背景下，政府要加強對這一領域的調查和分析。通過建立健全合理的養(yǎng)老保險制度、建立合理的退休制度，來降低人口老齡化對社會進步和市場經濟發(fā)展的不利影響。政府應加強對公共基礎設施和設備的投資，創(chuàng)新投資方式和方法，逐步改變社保基金的投資范圍，擴大社?；鸬谋Ｖ岛驮鲋?。同時，各有關部門要建立社保監(jiān)督管理部門，逐步提高社保制度執(zhí)行的質量和效果，確保養(yǎng)老金的實際分配和公平公正。這既能滿足退休者的實際生活需要，又可以增加退休者的救濟金、醫(yī)療等支出，能有效提升他們的生活幸福感。

５ 結語

人力資源和社會保障與人民群眾的生產、生活密切相關，與經濟結構、工業(yè)轉型密切相關，在建設和諧社會、實現(xiàn)中國夢方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。隨著我國經濟的快速發(fā)展，我國的人力資源、社會保障工作將發(fā)生新的變化，產生新的特征，面臨新的危機和挑戰(zhàn)。因此，在新常態(tài)下，人力資源和社會保障工作必須提高自身的服務意識，創(chuàng)新服務理念，更新工作方式，轉變服務態(tài)度，為勞動者和企業(yè)提供更好的服務。本文通過對我國的人力資源與社會保障工作進行深入的調研，認為我國的勞動保護工作是一項復雜、系統(tǒng)、長期的工作，只有政府和企業(yè)的共同努力，才能使我國的就業(yè)政策得以落實，從而改善我國的就業(yè)環(huán)境。

參考文獻

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［3］劉曉霞. 經濟新常態(tài)下人力資源和社會保障工作的思考［J］. 現(xiàn)代商業(yè)，2019（3）：98-99.

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