耿世忠

〔內(nèi)容提要〕在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，供應(yīng)鏈管理水平成為國家競爭力的重要標(biāo)志。在我國，供應(yīng)鏈已上升為國家戰(zhàn)略，是應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險和挑戰(zhàn)的重要舉措，也是保證經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。開展供應(yīng)鏈運營業(yè)務(wù)是大連深度參與國內(nèi)國際大循環(huán)發(fā)展格局，搶占新時代東北振興關(guān)鍵高地的有效路徑和絕佳選擇。本文對廈門三家國有企業(yè)拓展供應(yīng)鏈運營業(yè)務(wù)進(jìn)行深入分析，總結(jié)經(jīng)驗和做法，提出大連以“三個中心”城市戰(zhàn)略定位為引領(lǐng)，建立協(xié)調(diào)一致、流動暢通、服務(wù)到位的供應(yīng)鏈運營業(yè)務(wù)，以廈門三家企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展經(jīng)驗為樣板，以點帶線、以線成面開展供應(yīng)鏈運營業(yè)務(wù)，以加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度為重點，建立供應(yīng)鏈運營人才培養(yǎng)良性機(jī)制的建議，以供應(yīng)鏈運營業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展推動“三年過萬億”和“兩先區(qū)”建設(shè)目標(biāo)盡早實現(xiàn)。

〔關(guān)鍵詞〕供應(yīng)鏈；供應(yīng)鏈運營；新發(fā)展格局

在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，供應(yīng)鏈已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)組織的一種主流生產(chǎn)模式。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“要依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平?！遍_展供應(yīng)鏈運營業(yè)務(wù)是落實習(xí)近平總書記要求的有力舉措，通過借鑒廈門三家國有企業(yè)拓展供應(yīng)鏈運營業(yè)務(wù)的先進(jìn)經(jīng)驗，加大支持力度，努力使供應(yīng)鏈運營業(yè)務(wù)在大連生根發(fā)芽，以供應(yīng)鏈運營業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展推動“三年過萬億”和“兩先區(qū)”建設(shè)目標(biāo)盡早實現(xiàn)。

一、開展供應(yīng)鏈運營業(yè)務(wù)是大連深度參與國內(nèi)國際大循環(huán)發(fā)展格局，搶占新時代東北振興關(guān)鍵高地的有效途徑和絕佳選擇

（一）有利于搶抓供應(yīng)鏈運營業(yè)務(wù)廣闊的發(fā)展空間，為大連積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，建立多品類、全球化布局的供應(yīng)鏈體系提供關(guān)鍵抓手

全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，多年來，我國一直積極與世界各國發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系，建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)，提出“一帶一路”倡議，簽署RCEP協(xié)議，不斷深化合作形式。在此背景下，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定發(fā)展為國內(nèi)國際雙循環(huán)提供了重要支撐。從國家政策支持看，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》再次提出要提升供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的供應(yīng)鏈；黨的二十大報告從增強(qiáng)維護(hù)國家安全能力的角度提出“加強(qiáng)重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”，因此，發(fā)展供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)，有明確的國家政策支持，符合我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。從全球貿(mào)易格局看，俄烏沖突疊加疫情影響，全球能源、礦石、制造、科技等產(chǎn)業(yè)鏈可能重構(gòu)，貿(mào)易壁壘也已經(jīng)開始引發(fā)資源價格大漲，未來商品價格可能長期處于高位。我國作為全球最大的大宗商品進(jìn)口國和消費國，現(xiàn)代供應(yīng)鏈運營業(yè)務(wù)在整合全球大宗商品資源、提升供應(yīng)鏈效率、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和國家戰(zhàn)略層面的重要性日益凸顯。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢看，在持續(xù)推出穩(wěn)增長政策、不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加速生產(chǎn)企業(yè)重組整合背景下，國內(nèi)大宗商品采購分銷及綜合服務(wù)逐步向高效、專業(yè)化企業(yè)集中的趨勢也愈加明顯。在國內(nèi)外多重因素影響下，國內(nèi)大宗供應(yīng)鏈?zhǔn)袌霰Ｓ袕?qiáng)勁的可持續(xù)增長能力，存在可觀的提升、優(yōu)化空間。由此可見，我國供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)的發(fā)展前景十分廣闊。

（二）有利于提升供應(yīng)鏈效率，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，為提升大連供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的供應(yīng)鏈提供重要支撐

供應(yīng)鏈運營服務(wù)是制造企業(yè)為尋求高質(zhì)量、專業(yè)化發(fā)展，專注于產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)、生產(chǎn)等核心環(huán)節(jié)，而選擇將其他環(huán)節(jié)外包給專業(yè)的供應(yīng)鏈服務(wù)商，以追求更穩(wěn)定的原材料供應(yīng)和產(chǎn)成品分銷渠道、更高效的貨物和資金周轉(zhuǎn)、更安全的物流倉儲等。以廈門建發(fā)集團(tuán)為例，通過業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)線上化，公司的供應(yīng)鏈體系能夠針對不同行業(yè)的特點和需求，有效接入行業(yè)資訊、商品指數(shù)、企業(yè)征信等數(shù)據(jù)，根據(jù)不同品種的業(yè)務(wù)模式進(jìn)行流程設(shè)計。公司在紙漿、紙張、農(nóng)產(chǎn)品、鋼鐵等領(lǐng)域的供應(yīng)鏈服務(wù)規(guī)模已形成優(yōu)勢，并將服務(wù)領(lǐng)域拓展至消費品和新能源產(chǎn)業(yè)鏈。在專業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)上，公司通過合資、收購等方式進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈上下游制造加工環(huán)節(jié)，將業(yè)務(wù)布局向供應(yīng)鏈的上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，為下游終端客戶提供定制化的深加工產(chǎn)品，在與下游客戶深度綁定的同時，獲得上游供應(yīng)商的資源和價格傾斜。除此以外，公司通過與優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)合作，積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，建立多品類、全球化布局的供應(yīng)鏈體系。

（三）有利于拓展重點產(chǎn)業(yè)增值增效空間，為推動大連“三個中心”建設(shè)和實現(xiàn)“三年過萬億”目標(biāo)打造堅實基礎(chǔ)

供應(yīng)鏈運營業(yè)務(wù)，特別是大宗商品供應(yīng)鏈運營業(yè)務(wù)的擴(kuò)張，能充分促進(jìn)航運、物流、倉儲、貨物進(jìn)出口和金融業(yè)的發(fā)展，對相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)產(chǎn)生巨大的拉動作用。依托港口城市的基礎(chǔ)優(yōu)勢，廈門建發(fā)集團(tuán)、國貿(mào)集團(tuán)、象嶼集團(tuán)作為國有企業(yè)，圍繞城市定位將供應(yīng)鏈運營業(yè)務(wù)作為主營業(yè)務(wù)大力推動擴(kuò)展，有效促進(jìn)了廈門航運、物流、貿(mào)易和金融業(yè)的深度融合和快速發(fā)展。2021年，廈門建發(fā)供應(yīng)鏈運營業(yè)務(wù)經(jīng)營的黑色、有色金屬以及礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、漿紙、能化產(chǎn)品等主要大宗商品的貨量超過1.7億噸，同比增速超36%；實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額371億美元，同比增速為80.10%。廈門國貿(mào)實現(xiàn)進(jìn)出口總額179.42億美元，同比增長88.19%；“一帶一路”沿線貿(mào)易規(guī)模近800億元，同比增長33.33%。廈門象嶼實現(xiàn)經(jīng)營貨量近2億噸，其中黑色金屬5425萬噸、鋁2122萬噸、不銹鋼1492萬噸、糧食經(jīng)營貨量1254萬噸、煤炭7406萬噸，完成國際物流線路運輸量631萬噸，進(jìn)口清關(guān)1929萬噸，倉儲業(yè)務(wù)量672萬噸。

二、廈門三家企業(yè)開展供應(yīng)鏈運營服務(wù)的經(jīng)驗和做法

廈門建發(fā)集團(tuán)的前身是廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)發(fā)展公司，創(chuàng)立于1980年12月，主要承擔(dān)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)引進(jìn)外資和國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、改造老企業(yè)、興辦實業(yè)投資項目的重?fù)?dān)。1984年轉(zhuǎn)為實體企業(yè)后，大力發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易，并涉足房地產(chǎn)行業(yè)。目前，主要業(yè)務(wù)涵蓋供應(yīng)鏈運營、城市建設(shè)與運營、房地產(chǎn)開發(fā)、旅游酒店、會展和投資等領(lǐng)域，已發(fā)展成為廈門營業(yè)收入最大的企業(yè)。廈門國貿(mào)集團(tuán)成立于1993年2月19日，為廈門市屬國有企業(yè)集團(tuán)，業(yè)務(wù)布局在供應(yīng)鏈、先進(jìn)制造、城市建設(shè)運營、消費與健康、金融服務(wù)等五大賽道，現(xiàn)為廈門營業(yè)收入第二大企業(yè)。廈門象嶼集團(tuán)成立于1995年11月28日，業(yè)務(wù)涵蓋大宗商品供應(yīng)鏈、城市開發(fā)運營、綜合金融服務(wù)、港口航運、創(chuàng)新孵化等領(lǐng)域，現(xiàn)為廈門營業(yè)收入第三大企業(yè)。三家國有企業(yè)的供應(yīng)鏈運營服務(wù)業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，成為核心主業(yè)，對廈門經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)巨大（見表1）。通過深入研究，總結(jié)出三家企業(yè)開展供應(yīng)鏈運營業(yè)務(wù)的經(jīng)驗做法。

（一）建立各具特色的供應(yīng)鏈運營服務(wù)體系

廈門建發(fā)針對產(chǎn)業(yè)鏈上下游客戶核心訴求，圍繞“整合”“規(guī)劃”“運營”三大核心原則，成功搭建了集資源整合、物流規(guī)劃、庫存管理、風(fēng)險控制、線上交易、成本優(yōu)化、供應(yīng)鏈金融、信息咨詢等于一體的“LIFT”供應(yīng)鏈服務(wù)品牌，為客戶提供以“物流（Logistics）”“信息（Information）”“金融（Finance）”“商務(wù)（Trading）”四大要素為基礎(chǔ)的可定制、強(qiáng)復(fù)制性的供應(yīng)鏈運營服務(wù)體系。依托該體系，公司根據(jù)客戶需求提供除基礎(chǔ)服務(wù)以外的“4→n”個性化定制服務(wù)，滿足更多行業(yè)更多客戶的服務(wù)需求。目前已與170個國家和地區(qū)建立了業(yè)務(wù)聯(lián)系，產(chǎn)品品類深入到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個細(xì)分領(lǐng)域，初步實現(xiàn)大宗商品至消費品的全球化布局。

與廈門建發(fā)“LIFT”供應(yīng)鏈服務(wù)品牌類似，廈門國貿(mào)打通公司產(chǎn)業(yè)鏈上下游，打造了涵蓋供應(yīng)商系統(tǒng)、客戶系統(tǒng)和倉庫系統(tǒng)，為上下游產(chǎn)業(yè)客戶提供定制化、一體化供應(yīng)鏈服務(wù)的“國貿(mào)云鏈”平臺。

廈門象嶼通過整合“商流、物流、資金流、信息流”，建立了“四流合一”的供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺，為客戶提供包括采購分銷、門到門全程物流、庫存管理、供應(yīng)鏈金融、剪切加工、信息咨詢等定制化的供應(yīng)鏈解決方案和全程一站式服務(wù)，還可以向產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，形成具有廈門象嶼特色的“全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)模式”。

（二）建立覆蓋全國、鏈接海外的網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù)體系

物流是供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)，物流能力也是供應(yīng)鏈服務(wù)的重要保障。三家企業(yè)加強(qiáng)對本地港口、鐵路、公路、航空、倉儲等各類物流資源的整合，并與全國及海外相關(guān)企業(yè)合作，建立了覆蓋全國、鏈接海外的網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù)體系。

以廈門象嶼為例，公司通過自有與外協(xié)相結(jié)合、輕資產(chǎn)與重資產(chǎn)相結(jié)合的方式，串聯(lián)“公、鐵、水、倉”，形成覆蓋全國、鏈接海外的網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù)體系，包括貫通中西、串聯(lián)南北的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)，輻射全國的公路運輸網(wǎng)絡(luò)，立足國內(nèi)主要口岸、延伸至“一帶一路”沿線的水路運輸網(wǎng)絡(luò)，覆蓋東部沿海、中西部大宗商品集散區(qū)域的倉儲集群，形成了龐大的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)及倉儲能力，能夠為客戶提供高品質(zhì)、全流程、定制化的大宗商品物流服務(wù)和多式聯(lián)運綜合解決方案。鐵路運輸方面，有15個鐵路貨運場站、47條鐵路專用線、250萬平方米集裝箱堆場和倉庫、超2.6萬個自備集裝箱，年發(fā)運能力超1600萬噸。水路運輸方面，與中遠(yuǎn)海系、日照港、連云港港、青島港合作，實現(xiàn)國內(nèi)運量約2000萬噸，印尼—中國航線年運量約500萬噸。公路運輸方面，線下整合運輸車輛超10萬輛，線上整合車輛4萬輛。倉儲方面，有7大糧食收購平臺，倉容能力約1500萬噸，其中自建糧食倉容約1000萬噸，配備8條鐵路專用線；有40個自有及包租管理的倉庫，倉容能力約300萬噸；有5個堆場，面積逾40萬平方米；有準(zhǔn)入倉庫超2500家。

廈門國貿(mào)在全國范圍內(nèi)擁有合作管理倉庫超3000個，自管倉庫面積近280萬平方米；利用公司在各期貨上市品種的運營能力和信用，成功成為鐵礦石、甲醇、短纖、對苯二甲酸、苯乙烯、乙二醇等商品的指定交割倉庫，期貨交割倉庫數(shù)量共8個；已構(gòu)建數(shù)家區(qū)域性分撥中心，配送平臺覆蓋國內(nèi)沿海及內(nèi)陸主要區(qū)域，具有全面的綜合運輸和配送服務(wù)保障能力；自有大型遠(yuǎn)洋船舶6艘、超萬噸載重江船2艘，管理船舶22艘，業(yè)務(wù)范圍涵蓋遠(yuǎn)洋、近洋及海—江聯(lián)運、長江干支流運輸業(yè)務(wù)等。

廈門建發(fā)簽約的物流供應(yīng)商達(dá)1600余家，合作倉庫達(dá)3500余個，公司自有倉庫和自管倉庫共計78個，總面積超226萬平方米。

（三）打造特色數(shù)智化、多應(yīng)用場景的供應(yīng)鏈服務(wù)體系

隨著以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主導(dǎo)的新一輪科學(xué)技術(shù)應(yīng)用能力日趨成熟，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G等先進(jìn)技術(shù)加速從市場消費端滲透至供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)。三家企業(yè)將科技賦能提升到戰(zhàn)略層面進(jìn)行規(guī)劃，加大系統(tǒng)研發(fā)力度，深入打造具有企業(yè)特色的數(shù)智化、多應(yīng)用場景的供應(yīng)鏈服務(wù)體系。以廈門建發(fā)為例，該公司的科技應(yīng)用滲透到供應(yīng)鏈運營服務(wù)的方方面面。一是在業(yè)務(wù)流程線上化方面，公司推出供應(yīng)鏈運營管理系統(tǒng)（SCM）、倉儲管理系統(tǒng)（WMS）、運輸管理系統(tǒng)（TMS）、銀企直連平臺（E2B）、電子簽約管理平臺（E建簽）、遠(yuǎn)程巡庫點管理平臺（E建巡）、線上期貨點價交易平臺（點價APP）、智匯羅盤數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)（BI）、ERP期貨管理系統(tǒng)、企業(yè)電商服務(wù)平臺（B2B）等系統(tǒng)，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)的在線化、數(shù)字化、可視化；二是在業(yè)務(wù)風(fēng)險管控方面，通過科技手段實時掌握業(yè)務(wù)進(jìn)展，加強(qiáng)業(yè)務(wù)風(fēng)險管控；三是在加強(qiáng)管理降本增效方面，聚焦財務(wù)、人力、供應(yīng)鏈等內(nèi)部運營環(huán)節(jié)，應(yīng)用電子簽約、流程自動化（RPA）機(jī)器人等最新數(shù)字化技術(shù)，實現(xiàn)管理運營數(shù)字化，降低各環(huán)節(jié)成本，提升運營效率；四是在數(shù)據(jù)線上化方面，公司已實現(xiàn)內(nèi)部業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的對接，并持續(xù)接入上下游客商、物流、倉儲、資金、信用等多方面數(shù)據(jù)，努力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的一體化大數(shù)據(jù)生態(tài)，實現(xiàn)了期貨、銀行、工商數(shù)據(jù)與企業(yè)的聯(lián)通。

（四）整合金融資源，建立全方位供應(yīng)鏈金融服務(wù)體系

大宗商品供應(yīng)鏈運營業(yè)務(wù)的背后是資金的流動。三家企業(yè)公司的主體信用等級都為“AAA”，擁有多元化的融資渠道和融資品種，具有中國銀行間市場交易商協(xié)會多品種債務(wù)融資工具（DFI）資質(zhì)，是上海證券交易所適用公司債券優(yōu)化融資監(jiān)管的企業(yè)，享受國內(nèi)十多家主要商業(yè)銀行的總行級重點客戶政策，三家企業(yè)每年獲各類銀行授信額度約5000億元。在大力拓展商流、物流、信息流的同時，大力整合金融資源，將金融服務(wù)納入企業(yè)的供應(yīng)鏈運營服務(wù)平臺。廈門建發(fā)聚焦產(chǎn)業(yè)服務(wù)，將期貨衍生品工具應(yīng)用于黑色金屬、農(nóng)林產(chǎn)品、能源化工、有色金屬等30多個品種的產(chǎn)業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)中，通過基差、點價業(yè)務(wù)為多行業(yè)客戶提供靈活有效的價格風(fēng)險管理，幫助客戶平抑現(xiàn)貨商品價格周期波動，穩(wěn)定主營業(yè)務(wù)收益，終端客戶服務(wù)規(guī)模不斷提升。廈門象嶼基于產(chǎn)業(yè)鏈整合能力、供應(yīng)鏈經(jīng)營能力、物流資源布局及貨權(quán)管控能力、智慧物流平臺以及可視化數(shù)字倉庫，利用區(qū)塊鏈、AI、物聯(lián)網(wǎng)、電子簽章等技術(shù)，搭建“嶼鏈通”服務(wù)平臺，形成了“嶼采融、嶼倉融、嶼途融”等金融產(chǎn)品矩陣?！皫Z鏈通”服務(wù)平臺可有效實現(xiàn)對貨物入庫、出庫、多式聯(lián)運全流程的數(shù)字化管理，能夠保障質(zhì)押貨物“看得見”“控得住”，并與多家金融機(jī)構(gòu)實現(xiàn)了系統(tǒng)對接，搭建起客戶與資金方之間的可信數(shù)據(jù)橋梁。公司通過“嶼鏈通”服務(wù)平臺，已為客戶取得授信超70億元。廈門國貿(mào)通過參控結(jié)合拓展金融布局，全資擁有期貨、融資租賃、商業(yè)保理等子公司，參股證券、信托、銀行等金融機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋普惠金融、產(chǎn)業(yè)金融、期貨經(jīng)紀(jì)、資產(chǎn)管理、風(fēng)險管理等。公司深度挖掘產(chǎn)業(yè)客戶的業(yè)務(wù)需求，強(qiáng)化金融服務(wù)業(yè)務(wù)與供應(yīng)鏈管理的協(xié)同發(fā)展，為實體產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的一體化綜合金融服務(wù)。

（五）建立專業(yè)化、分級化、流程化的風(fēng)險管控體系

大宗商品供應(yīng)鏈企業(yè)需要公司具有優(yōu)異的風(fēng)控能力。由于大宗商品交易規(guī)模巨大，購買原材料的上下游企業(yè)資金周轉(zhuǎn)能力受限，提供分銷及相應(yīng)供應(yīng)鏈服務(wù)的企業(yè)需要進(jìn)行墊資或為客戶提供相應(yīng)的金融服務(wù)。在龐大的交易額及現(xiàn)金流水下，公司的資金周轉(zhuǎn)能力及風(fēng)控能力格外重要。

廈門建發(fā)將風(fēng)險管控列為經(jīng)營管理的第一工作，并提升至戰(zhàn)略層面，形成了“專業(yè)化、分級化、流程化”的風(fēng)險管控體系。一是在風(fēng)控理念方面，公司秉持“專業(yè)化”的運營戰(zhàn)略，針對不同的行業(yè)搭建相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理架構(gòu)，成立了“四大集團(tuán)+五大事業(yè)部”從事細(xì)分品類的經(jīng)營，各經(jīng)營單位通過“公司化”運作，獨立核算，做到深入市場、深入行業(yè)中心，做到“入行入圈”。二是在風(fēng)控體系方面，采用三級風(fēng)險管理架構(gòu)：第一級由董事會下設(shè)的風(fēng)險控制委員會履行風(fēng)險管控職責(zé)；第二級由公司經(jīng)營班子和總部多個職能管理部門履行風(fēng)險管控職責(zé)；第三級由子公司經(jīng)營管理層和相關(guān)職能部門履行風(fēng)險管控職責(zé)。通過分級管理，公司在防范風(fēng)險的同時兼顧靈活、適度和高效。三是在風(fēng)控實施方面，制定并持續(xù)完善內(nèi)控制度及各項業(yè)務(wù)管理流程。制定《內(nèi)控手冊》《供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)運作管理條例》《供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)流程管理條例》《物流管理條例》《信用管理條例》《期貨業(yè)務(wù)管理規(guī)定》等制度，并不斷加強(qiáng)、優(yōu)化流程管控和關(guān)鍵風(fēng)險點的管控。動態(tài)調(diào)整關(guān)鍵風(fēng)險指標(biāo)，并將關(guān)鍵風(fēng)險指標(biāo)與薪酬掛鉤，促進(jìn)經(jīng)營單位重視并加強(qiáng)風(fēng)險防范。依托數(shù)據(jù)挖掘、機(jī)器學(xué)習(xí)等大數(shù)據(jù)技術(shù)，搭建形成以風(fēng)控系列產(chǎn)品為代表的“智能風(fēng)控體系模型”，為公司經(jīng)營決策提供有力支持。從理念、制度到制度執(zhí)行，完成對業(yè)務(wù)全流程、全生命周期風(fēng)險管控體系建設(shè)。

廈門象嶼建立具有自身特色的風(fēng)控體系。一是制定開展供應(yīng)鏈運營業(yè)務(wù)的基本原則。將制造業(yè)企業(yè)作為目標(biāo)客戶，構(gòu)建起穩(wěn)定的上下游渠道，確保經(jīng)營需求和客戶信用可控；將“流通性強(qiáng)且易變現(xiàn)”的大宗商品作為主營產(chǎn)品，確保經(jīng)營產(chǎn)品可通過自有渠道快速變現(xiàn)，保證流動性和高周轉(zhuǎn)；通過對主要業(yè)務(wù)板塊、主要經(jīng)營產(chǎn)品進(jìn)行多維度組合，避免單一業(yè)務(wù)、單一產(chǎn)品占比過高帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險。二是建立三道識別能力較強(qiáng)的風(fēng)險管理防線。第一道防線是一線業(yè)務(wù)部門，第二道防線是總部職能部門，第三道防線是總部審計部門。在各道防線中，公司充分借助智能化信息科技體系、網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù)體系、完善的風(fēng)險管控制度、專業(yè)的風(fēng)險管控人員，對企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險、客商資信風(fēng)險、商品價格風(fēng)險、貨權(quán)管控風(fēng)險等進(jìn)行準(zhǔn)確識別和管控，確保每筆交易全程風(fēng)險可控。三是有效落實應(yīng)對價格風(fēng)險的各項措施。建立保證金制度。在與下游客戶結(jié)算方面，公司要求客戶繳納一定比例的保證金，且如果交易貨物價格大幅波動，廈門象嶼將根據(jù)實際情況相應(yīng)提高保證金比例或要求下游客戶補(bǔ)交保證金。積極使用期貨對沖價格風(fēng)險。大宗商品價格波動較大，現(xiàn)貨遠(yuǎn)期市場存在對家違約、流動性不足等缺點，因此，公司開展套期保值的期貨交易，利用期貨交易公平公正、流動性高的特點和保證金交易模式規(guī)避大宗商品價格波動風(fēng)險。

（六）建立良性的用人機(jī)制

企業(yè)的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。三家企業(yè)擁有“國有企業(yè)的實力，民營企業(yè)的活力”，用人以能力為導(dǎo)向，不唯學(xué)歷，不唯資歷，建立了以人為本的人才開發(fā)機(jī)制，以確保企業(yè)在提高專業(yè)化經(jīng)營和進(jìn)入不同事業(yè)領(lǐng)域時都有合適的人與之相適應(yīng)。一是重視人才。人才是第一資源，三家企業(yè)對人才的態(tài)度是“求賢若渴”，堅持企業(yè)發(fā)展最大、最寶貴的財富就是人。二是堅持市場化用人。如廈門建發(fā)實施全員一年一聘制，即每年由總經(jīng)理聘任中層經(jīng)理，中層經(jīng)理聘任所屬員工，并將“一年一聘制”與年終干部員工目標(biāo)經(jīng)營責(zé)任制考核相結(jié)合。這種市場化約束機(jī)制迫使干部員工樹立危機(jī)意識，在工作中不斷挖掘自身潛力，提高工作效率，優(yōu)化經(jīng)營業(yè)績。三是注重干部培養(yǎng)。三家企業(yè)堅持“高級人才從企業(yè)基層逐級培養(yǎng)鍛煉成長起來的優(yōu)秀人才中選拔”的原則，特別是建發(fā)集團(tuán)現(xiàn)有中層干部乃至集團(tuán)核心領(lǐng)導(dǎo)絕大多數(shù)都是由基層培養(yǎng)起來的。廈門建發(fā)主張讓干部為公司“打長工”，而不是“打短工”，堅持為干部創(chuàng)造人才穩(wěn)定的企業(yè)環(huán)境，為他們鋪設(shè)、提供施展才華的舞臺。下放一定限額的業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)、人事權(quán)給部門（子公司）經(jīng)營，讓其在享有自主權(quán)條件下充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造精神。

（七）建立有效的激勵約束機(jī)制

三家企業(yè)將激勵置于管理工作之首，通過采取有效激勵手段調(diào)動激發(fā)下屬的積極性，維持企業(yè)的向心力，實現(xiàn)組織目標(biāo)。堅持以物質(zhì)激勵為主的原則。如廈門建發(fā)將各部門的獎金和完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的情況掛鉤、個人獎金和業(yè)績掛鉤，讓企業(yè)員工形成強(qiáng)烈的集體主義精神和主人翁意識。實行貢獻(xiàn)積累制度，即將員工的職務(wù)晉升和工資、獎金、福利等待遇與業(yè)績捆綁在一起，獎金發(fā)一部分，留一部分。留下的部分作為退休保障和業(yè)務(wù)風(fēng)險抵押金，從而使員工個人利益和企業(yè)的利益結(jié)成一個“命運共同體”，高層領(lǐng)導(dǎo)只拿平均獎金。除獎金外，三家企業(yè)還實行股權(quán)激勵政策。如廈門建發(fā)于2020年11月、2022年2月推出首期及第二期股權(quán)激勵計劃，首期授予278名中高層管理人員，第二期授予激勵對象達(dá)1066名，兩期累計獎勵核心管理層總股本的0.185%，期權(quán)激勵計劃的股票期權(quán)行權(quán)限制期為3年。另外兩家企業(yè)也先后推出兩次股權(quán)激勵計劃，讓員工分享企業(yè)成長的成果。

三、大力開展供應(yīng)鏈運營業(yè)務(wù)，推動“三個中心”建設(shè)進(jìn)一步破局的建議

（一）以大連“三個中心”城市戰(zhàn)略定位為引領(lǐng)，建立協(xié)調(diào)一致、流動暢通、服務(wù)到位的供應(yīng)鏈運營業(yè)務(wù)

建設(shè)“東北亞國際航運中心”“東北亞國際物流中心”“區(qū)域性金融中心”是黨中央、國務(wù)院賦予大連的戰(zhàn)略定位。一是在國際航運中心建設(shè)方面，作為東北地區(qū)的橋頭堡和改革開放前哨，大連擁有現(xiàn)代化的港口、機(jī)場、高鐵、高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施，初步形成以?？諆筛蹫楹诵摹⒍嗍铰?lián)運綜合運輸樞紐為互聯(lián)互通手段、重點港航物流園區(qū)為支撐的運行格局。大連擁有5個正式對外開放口岸，擁有保稅航油和糧食、植物種苗、肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物、木材等特殊監(jiān)管貨物進(jìn)境指定口岸資質(zhì)。其中，水運口岸實現(xiàn)泊位開放126個，泊位開放占比86%，涵蓋集裝箱、液化天然氣、原油、成品油、液體化工品、糧食、煤炭、冷鏈等主要貨種。目前，大連港連通160多個國家和地區(qū)的300多個港口，東北地區(qū)96%以上外貿(mào)集裝箱、100%商品車、60%以上外進(jìn)原油轉(zhuǎn)運均由大連港口承擔(dān)。大連機(jī)場開通航線255條，通航國內(nèi)外123座城市。大連建立了覆蓋中國、日本、韓國、東南亞等國家和地區(qū)的國際貨運航空網(wǎng)絡(luò)。二是在國際物流中心建設(shè)方面，形成了以大連自貿(mào)區(qū)為核心，綜合保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)冷鏈物流基地、大連中鐵聯(lián)集多式聯(lián)運場站、大窯灣物流基地等為支點的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，是國家首批23個國家物流樞紐基地之一。另外，大連以石化、現(xiàn)代裝備為主體的市場主體眾多，依托于港口的石油、天然氣、糧食、煤炭、生鮮食品等倉儲設(shè)施倉容較大。大連市現(xiàn)有規(guī)模以上物流企業(yè)400余家，國家A級物流企業(yè)73家，星級冷鏈企業(yè)8家。企業(yè)加快運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G等信息技術(shù)，智慧物流建設(shè)水平不斷提升。三是在區(qū)域性金融中心建設(shè)方面，目前，全市共有各類持牌金融機(jī)構(gòu)300家，包括地方金融資產(chǎn)管理公司、科技融資擔(dān)保公司、農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司等專業(yè)、特色、實力強(qiáng)的地方金融組織。大連已初步形成種類齊全、功能完善的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，全市金融業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到2.9萬億元。大連商品交易所是東北地區(qū)唯一一家商品期貨交易所，上市期貨品種21個、期權(quán)品種11個，2022年上半年成交量居全球主要衍生品交易所第八位，已發(fā)展成為全球重要的農(nóng)產(chǎn)品、塑料、鐵礦石期貨市場。

建議充分利用大連的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)勢條件，開展市場主體商品訂單管理、采購執(zhí)行、報關(guān)退稅、物流管理、資金融通、數(shù)據(jù)管理、貿(mào)易商務(wù)、結(jié)算等進(jìn)行一體化的供應(yīng)鏈運營服務(wù)。應(yīng)按照共贏原則，整合大連市、沿海經(jīng)濟(jì)帶六市，乃至東北的港口、鐵路、公路、機(jī)場、倉儲等各類物流資源和金融服務(wù)能力，建立協(xié)調(diào)一致、流動暢通、服務(wù)到位的供應(yīng)鏈運營業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

（二）以廈門三家企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展經(jīng)驗為樣板，以點帶線、以線成面開展供應(yīng)鏈運營業(yè)務(wù)

借鑒廈門三家企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗，積極把握“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”國家戰(zhàn)略所帶來的發(fā)展機(jī)遇，努力在大宗商品的國內(nèi)采購、銷售、進(jìn)口和出口等方面開展供應(yīng)鏈運營業(yè)務(wù)，大力推動航運、物流、倉儲、加工、金融等業(yè)態(tài)發(fā)展，推動大連市“三個中心”和“兩先區(qū)”建設(shè)。目前大連市屬20家國有企業(yè)中還沒有成規(guī)模地開展供應(yīng)鏈運營業(yè)務(wù)的企業(yè)，建議在市屬國有企業(yè)或區(qū)屬國有企業(yè)中選擇1—2家實力較強(qiáng)，并與供應(yīng)鏈運營相關(guān)的企業(yè)試點開展這項業(yè)務(wù)，以點帶線、以線成面，使供應(yīng)鏈運營業(yè)務(wù)逐步開展起來。另外，可從招商與合作的角度鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)加大與廈門三家企業(yè)和其他供應(yīng)鏈運營企業(yè)合作力度。目前，廈門象嶼在黑龍江設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)集團(tuán)在大連市設(shè)立了大連象嶼農(nóng)產(chǎn)有限公司，搶抓北糧南運的機(jī)遇，大力開展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈相關(guān)業(yè)務(wù)。廈門建發(fā)集團(tuán)正在與大連良運集團(tuán)商談投資入股事宜。良運集團(tuán)是大連市從事糧食經(jīng)營與貿(mào)易的民營企業(yè)集團(tuán)。該集團(tuán)有國家糧食和物資儲備局給予的遼寧地區(qū)糧食交易平臺，在東北地區(qū)有15處糧食倉儲設(shè)施，倉容近150萬噸，2021年銷售糧食491萬噸，營業(yè)收入123.56億元，具有發(fā)展供應(yīng)鏈運營業(yè)務(wù)的良好條件，應(yīng)大力鼓勵企業(yè)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

（三）以加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度為重點，建立供應(yīng)鏈運營人才培養(yǎng)良性機(jī)制

開展供應(yīng)鏈運營業(yè)務(wù)，人才是關(guān)鍵。一是要建立市場化的用人機(jī)制。市場化機(jī)制的根本原則就是堅持契約精神，建立市場化的經(jīng)營業(yè)績考核辦法，明確激勵和約束相結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任制。對完成指標(biāo)的獎勵到位，對超額完成指標(biāo)的加大獎勵力度，爭取與市場水平一致；對未完成指標(biāo)的，考慮“留”“看”“下”，真正形成能者上、庸者讓、劣者下的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。二是選好企業(yè)負(fù)責(zé)人?！邦^雁帶，群雁飛”，優(yōu)秀的一把手是企業(yè)的魂，要以“求賢若渴”和精益求精的態(tài)度挑選企業(yè)負(fù)責(zé)人，特別是要選擇業(yè)務(wù)經(jīng)驗豐富、開拓能力強(qiáng)、多謀善斷，能夠理出企業(yè)發(fā)展脈絡(luò)和開創(chuàng)一片天地的業(yè)內(nèi)優(yōu)秀人才，帶領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。在企業(yè)負(fù)責(zé)人選擇方式上，對于大連市國有企業(yè)迫切需要的專業(yè)人才，可通過給予高薪、安家費、房租津貼等市場化手段進(jìn)行招聘，或向全國領(lǐng)先的供應(yīng)鏈運營企業(yè)引進(jìn)，盡量避免選擇沒有企業(yè)和行業(yè)管理經(jīng)驗的干部任職國有企業(yè)一把手。三是保持企業(yè)干部的穩(wěn)定性、成長性。注重企業(yè)干部的培養(yǎng)，借鑒廈門三家企業(yè)經(jīng)驗，“高級人才從企業(yè)基層逐級培養(yǎng)鍛煉成長起來的優(yōu)秀人才中選拔”，鼓勵干部為企業(yè)“打長工”，通過崗位輪換等方式培養(yǎng)企業(yè)的各層級負(fù)責(zé)人，培養(yǎng)其對企業(yè)的忠誠度。對于國有企業(yè)的考核，要增加引進(jìn)人才和培養(yǎng)人才方面的指標(biāo)，包括培養(yǎng)和引進(jìn)企業(yè)迫切需要的管理、技術(shù)、業(yè)務(wù)方面的人才等，以人才的長青永葆企業(yè)的長青。

（作者單位：大連市發(fā)展和改革委員會）