李丹 王麒涵

〔內(nèi)容提要〕制造業(yè)與物流業(yè)之間存在協(xié)同共生關(guān)系，制造業(yè)不斷升級(jí)和發(fā)展促進(jìn)物流業(yè)的發(fā)展，物流業(yè)發(fā)展良好則為制造業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。從遼西北地區(qū)綜合環(huán)境來(lái)看，制造業(yè)與物流業(yè)基礎(chǔ)良好、各自發(fā)展，兩個(gè)產(chǎn)業(yè)未能實(shí)現(xiàn)集群聯(lián)動(dòng)，存在制造業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、物流業(yè)貨運(yùn)量不足等諸多問(wèn)題。研究上述問(wèn)題為促進(jìn)兩業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)兩業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出對(duì)策建議。

〔關(guān)鍵詞〕制造業(yè)；物流業(yè)；集群聯(lián)動(dòng)；遼西北地區(qū)

注：本文受遼寧省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)2023年度遼寧省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究課題“遼西北物流業(yè)與制造業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2023lslqnkt-043）資助。

遼西北地區(qū)是中國(guó)東北地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，擁有較為完善的交通網(wǎng)絡(luò)和制造業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)也是中國(guó)重要的能源和物資儲(chǔ)備基地。然而，由于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等諸多因素，遼西北地區(qū)相互間的聯(lián)系較弱，與周邊城鎮(zhèn)和城市之間的聯(lián)系也不順暢，協(xié)同發(fā)展有限，產(chǎn)業(yè)集群難以形成，該地區(qū)的兩大支柱產(chǎn)業(yè)——物流業(yè)和制造業(yè)發(fā)展面臨一系列的挑戰(zhàn)。為深入了解遼西北物流業(yè)與制造業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的問(wèn)題，做到精準(zhǔn)施策，我們進(jìn)行了深入調(diào)查研究，形成了促進(jìn)遼西北物流業(yè)與制造業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展的具體建議。

一、遼西北制造業(yè)與物流業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）基礎(chǔ)設(shè)施修繕情況良好，有效提升物流效率

遼西北地區(qū)的鐵路和公路等物流基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)得到了進(jìn)一步完善，當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸更加便捷、高效，物流配送效率得到了提高，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。阜新?lián)碛袝尺_(dá)的交通環(huán)境，7條高速公路穿境而過(guò)，總長(zhǎng)達(dá)311公里，為該市提供了更高效的交通出行服務(wù)；朝陽(yáng)市2021年末普通公路比上年新增369.9公里。新修村內(nèi)道路811公里，新建3條主干道，修繕“斷頭路”14條、“破損路”15條，新建橋梁5座，形成“五橫五縱一環(huán)”通達(dá)便捷的城市交通路網(wǎng)；鐵嶺市2022年維修改造干線公路291公里，新建及維修改造農(nóng)村公路614公里，沈康高速連接線、通江口特大橋等工程進(jìn)展順利。

（二）貨運(yùn)量增長(zhǎng)迅速，物流業(yè)發(fā)展前景可期

遼西北地區(qū)物流服務(wù)企業(yè)不斷發(fā)展，服務(wù)能力和水平得到提升，為制造業(yè)企業(yè)提供了更加優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)。朝陽(yáng)是東北地區(qū)的工業(yè)品集散地，是汽車(chē)銷(xiāo)售、零部件等物流集結(jié)中心。2021年朝陽(yáng)及周邊地區(qū)的貨物需求量達(dá)到了8.3億噸，其中貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到了91億噸·千米，同比增長(zhǎng)達(dá)到了4.1%，而公路貨運(yùn)量也達(dá)到了6000萬(wàn)噸，比上一年度增長(zhǎng)12.3%?？爝f業(yè)務(wù)收入3.4億元，增長(zhǎng)44.5%。鐵嶺公路貨運(yùn)量達(dá)8200萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)129億噸·千米，果蔬、肉類(lèi)、水產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸分別達(dá)25%、35%和45%以上，鐵嶺遼寧國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)樞紐基地建成，保稅物流中心運(yùn)行平穩(wěn)。阜新物流貨物運(yùn)輸量達(dá)到了6196.5萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量達(dá)到了80.15億噸·千米。阜新物流業(yè)發(fā)展比較單一，主要進(jìn)行瑪瑙和農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不完善，在冷鏈物流方面主要是功能單一的低溫倉(cāng)儲(chǔ)冷庫(kù)。

（三）制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚初具規(guī)模，產(chǎn)值尚不穩(wěn)定

遼西北地區(qū)的制造業(yè)企業(yè)集群規(guī)模逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)集群逐漸形成，涉及機(jī)械、電子、化工等多個(gè)領(lǐng)域。

朝陽(yáng)市2022年1-11月第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)5.2%，制造業(yè)增加值下降9.8%，裝備制造業(yè)下降22.5%，全年第二產(chǎn)業(yè)減少2.7%。朝陽(yáng)市制造業(yè)多為機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、柴油動(dòng)力、重型機(jī)械、汽車(chē)制造和重金屬冶煉；鐵嶺市2021年第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值203億元，同比增長(zhǎng)3.0%，其中制造業(yè)同比增長(zhǎng)15.6%，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)4.7%。鐵嶺市制造業(yè)多為軍工制造、藥用油脂研發(fā)、數(shù)控加工設(shè)備以及數(shù)控車(chē)床等。阜新市2021年第一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.7%，其中制造業(yè)同比增長(zhǎng)6.7%。阜新是全國(guó)最大液壓產(chǎn)業(yè)集群，制造業(yè)主要以農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造及配備、能源、化工為主。

（四）制造業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，科技創(chuàng)新能力提升

遼西北地區(qū)的制造業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好，持續(xù)強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)品的品質(zhì)與科技含量，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。遼西北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲批準(zhǔn)，創(chuàng)建7個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，27個(gè)省級(jí)的“技術(shù)創(chuàng)新中心”和“重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”。

阜新市“十三五”期間實(shí)現(xiàn)三家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工廠。鐵嶺市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長(zhǎng)6.8%，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值20.1億元，比上年下降0.6%。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品銷(xiāo)售產(chǎn)值98.6億元，比上年增長(zhǎng)11.9%，其中出口交貨值3.3億元，比上年增長(zhǎng)22.6%。鐵嶺累計(jì)建成2405個(gè)5G基站，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)注冊(cè)企業(yè)207戶，標(biāo)識(shí)注冊(cè)量239萬(wàn)個(gè)。朝陽(yáng)市2021年全市共計(jì)145家高新技術(shù)企業(yè)，全年高新技術(shù)產(chǎn)品增加值54.9億元。

（五）“兩業(yè)”基礎(chǔ)條件優(yōu)秀，聯(lián)動(dòng)發(fā)展程度較低

朝陽(yáng)市重型機(jī)械、汽車(chē)、冶金等制造業(yè)對(duì)于物流發(fā)展促進(jìn)甚微，加工制造業(yè)華潤(rùn)雪花啤酒（朝陽(yáng)）有限公司在集散、分撥等領(lǐng)域協(xié)同度較高，總體上朝陽(yáng)市制造業(yè)對(duì)物流業(yè)發(fā)展的協(xié)同水平較低；鐵嶺制造業(yè)主要為重工、軍工和制藥，所屬物流主要為專(zhuān)線物流，由專(zhuān)業(yè)物流或企業(yè)自營(yíng)運(yùn)輸，與物流業(yè)發(fā)展的協(xié)同度較低；阜新在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工運(yùn)輸當(dāng)中與物流行業(yè)的協(xié)同度較高，重型工業(yè)制造、能源和化工與物流業(yè)發(fā)展協(xié)同度較低。由于缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，遼西北地區(qū)物流業(yè)和制造業(yè)之間存在一定的脫節(jié)現(xiàn)象，物流服務(wù)不夠貼合制造業(yè)企業(yè)需求。

總體來(lái)說(shuō)，遼西北地區(qū)物流業(yè)和制造業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)較好，但仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，提高物流服務(wù)水平和制造業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

二、遼西北制造業(yè)與物流業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展的主要問(wèn)題

（一）制造業(yè)能力有限，限制物流業(yè)發(fā)展

遼西北地區(qū)的制造業(yè)發(fā)展面臨著一系列的挑戰(zhàn)。首先，制造業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量還需進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不夠成熟，缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，制約了產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)效應(yīng)的發(fā)揮。其次，遼西北地區(qū)的制造業(yè)企業(yè)大多處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)階段，制造企業(yè)在研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展（R&D）方面的投入偏少，其創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)和創(chuàng)新力，制約了企業(yè)的發(fā)展。此外，制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售相對(duì)分離，供應(yīng)鏈管理和物流配送水平較低。

（二）物流能力較弱，規(guī)模、效率有待提高

遼西北地區(qū)物流業(yè)發(fā)展雖然起步較早，但總體水平仍然較低。目前，遼西北地區(qū)的物流業(yè)主要以道路運(yùn)輸為主，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為一般，物流配送效率低下，對(duì)物流業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展有所限制。雖然遼西北地區(qū)的物流企業(yè)數(shù)量不斷增加，但物流企業(yè)規(guī)模較小，服務(wù)水準(zhǔn)與運(yùn)輸量仍然較低，未能滿足制造業(yè)企業(yè)的需求，服務(wù)質(zhì)量和效率有待提高。此外，物流的信息化程度不能適配現(xiàn)代物流需求，物流信息共享和流通不暢。

（三）沒(méi)有全面深刻地認(rèn)識(shí)“兩業(yè)”集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展

遼西北地區(qū)有關(guān)部門(mén)，生產(chǎn)、物流等行業(yè)對(duì)物流與供應(yīng)鏈的認(rèn)識(shí)還不夠透徹，對(duì)現(xiàn)代制造業(yè)的認(rèn)知還不夠深刻，對(duì)“兩業(yè)”互動(dòng)的認(rèn)知還不夠全面，對(duì)“兩業(yè)”互動(dòng)的核心價(jià)值觀還不夠清晰，對(duì)其所要達(dá)到的效果還不夠清楚。從基礎(chǔ)條件來(lái)看，遼西北地區(qū)具備一定的物流業(yè)發(fā)展條件，但物流設(shè)施設(shè)備如車(chē)輛等運(yùn)輸工具、倉(cāng)庫(kù)、物流中心、配送網(wǎng)絡(luò)的利用率不高。長(zhǎng)期以來(lái)，由于大部分內(nèi)部物流產(chǎn)業(yè)缺少分工和合作機(jī)制，各城市物流產(chǎn)業(yè)定位不清晰、物流基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)、物流配送網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)混亂、物流資源不足，導(dǎo)致遼西北地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到一定的限制。

（四）物流資源的整合規(guī)劃實(shí)施的難度、復(fù)雜度相對(duì)較高

遼西北區(qū)地區(qū)物流管理的權(quán)力下放到多個(gè)部門(mén)，各個(gè)級(jí)別、各個(gè)部門(mén)間的信息共享機(jī)制還不完善，存在著信息傳遞困難、物資調(diào)配困難等問(wèn)題。物流業(yè)缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，同時(shí)，因?yàn)槲锪髌髽I(yè)缺少專(zhuān)業(yè)的人才，造成了一些問(wèn)題難以解決，比如市場(chǎng)響應(yīng)度不高、物流運(yùn)輸時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、無(wú)法有效地實(shí)現(xiàn)物流資源的整合等，阻礙了區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展環(huán)境的建立，造成了物流資源整合與綜合運(yùn)作的障礙，對(duì)集散運(yùn)輸一體化和相關(guān)物流規(guī)劃的實(shí)施有直接的影響。

（五）生產(chǎn)、物流一體化的信息化平臺(tái)及技術(shù)應(yīng)用落后

目前，遼寧西北部物流行業(yè)普遍存在著“信息孤島”和信息不對(duì)稱等問(wèn)題，在區(qū)域內(nèi)制造業(yè)與物流業(yè)信息化平臺(tái)的發(fā)展相對(duì)落后。當(dāng)前的數(shù)據(jù)平臺(tái)之間的連接不夠緊密，數(shù)據(jù)鴻溝較大，數(shù)據(jù)獲取壁壘高，信息回饋零散。一方面，不少物流公司在一般的物流服務(wù)中，如在運(yùn)輸、儲(chǔ)存等方面進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)，服務(wù)質(zhì)量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。另一方面，制造業(yè)企業(yè)在專(zhuān)業(yè)化物流服務(wù)方面難以找到合適的合作者，“兩業(yè)”互動(dòng)迫切需要信息技術(shù)的平臺(tái)與橋梁。當(dāng)前存在的問(wèn)題是，制造業(yè)與物流業(yè)之間的信息系統(tǒng)無(wú)法互通互聯(lián)，無(wú)法高效地交流和共享信息資源，沒(méi)有充分利用信息化推動(dòng)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（六）制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展需求與綜合環(huán)境不適配

在推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展的進(jìn)程中，物流業(yè)退出機(jī)制不成熟，導(dǎo)致了區(qū)域資源的外流和市場(chǎng)資源配置的扭曲。遼西北地區(qū)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展缺乏相應(yīng)的趨勢(shì)分析和發(fā)展建議，未充分形成互補(bǔ)循環(huán)的發(fā)展模式，與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有很大的差距。在學(xué)科建設(shè)、學(xué)位建設(shè)、科研建設(shè)等方面，遼西北地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要更進(jìn)一步。缺失生產(chǎn)、物流聯(lián)動(dòng)效益評(píng)價(jià)體系，缺乏區(qū)域間的協(xié)商機(jī)制和利益分配機(jī)制，在這種情況下制定的政策很難促進(jìn)遼西北地區(qū)區(qū)域物流一體化模式的發(fā)展。遼西北地區(qū)缺乏有效的政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，物流業(yè)和制造業(yè)之間存在一定的脫節(jié)現(xiàn)象，制約了兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

綜上所述，遼西北地區(qū)物流業(yè)和制造業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展面臨的問(wèn)題還比較突出，需要進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，提高物流服務(wù)水平和制造業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

三、促進(jìn)遼西北制造業(yè)與物流業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展對(duì)策建議

如何抓住新的機(jī)遇，面對(duì)新的挑戰(zhàn)，加快遼西北制造業(yè)與物流業(yè)集群的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)集聚和輻射功能，已成為亟待解決的重要戰(zhàn)略問(wèn)題。為此，提出如下建議：

（一）加強(qiáng)物流業(yè)和制造業(yè)的共同發(fā)展，“兩業(yè)”協(xié)同提升

推動(dòng)遼西北地區(qū)“兩業(yè)”融合發(fā)展，必須強(qiáng)化“兩個(gè)產(chǎn)業(yè)”融合的整體環(huán)境建設(shè)。要加強(qiáng)物流配送和供應(yīng)鏈管理，加強(qiáng)物流信息共享和流通，提高制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵(lì)制造商和物流企業(yè)通過(guò)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟、物流合資等方式，共同構(gòu)建一套高效可靠的社會(huì)化大物流體系，從而實(shí)現(xiàn)有效的物流合作，促進(jìn)制造業(yè)和物流業(yè)的集群發(fā)展。以“工業(yè)園”+“物流園區(qū)”的方式實(shí)現(xiàn)制造業(yè)和物流業(yè)的共同發(fā)展。

（二）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，提高物流運(yùn)作效率

為優(yōu)化制造業(yè)物流體系，提倡將遼西北地區(qū)的物流業(yè)務(wù)進(jìn)行分離，將物流運(yùn)營(yíng)分離，或?qū)⑽锪鳂I(yè)務(wù)整合外包，讓物流產(chǎn)業(yè)能夠主動(dòng)地深入地參與到制造業(yè)當(dāng)中，為制造業(yè)提供集成式供應(yīng)鏈服務(wù)。為滿足制造業(yè)的需求，物流業(yè)需加強(qiáng)與制造業(yè)企業(yè)的合作，共同開(kāi)發(fā)新的物流服務(wù)，包括貨物包裝、運(yùn)輸、配送等，為企業(yè)提供更加安全、快捷、優(yōu)質(zhì)的物流服務(wù)。通過(guò)采取有效措施，解決不同水平物流與制造業(yè)之間業(yè)務(wù)供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，全面推進(jìn)“兩業(yè)”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮“兩業(yè)”的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)物流、制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。

（三）建立示范工程，培育聯(lián)動(dòng)發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)

推動(dòng)“兩業(yè)”聯(lián)動(dòng)，是為了促進(jìn)遼西北地區(qū)物流業(yè)發(fā)展，提升工業(yè)整體實(shí)力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。利用制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建一個(gè)具有多種服務(wù)類(lèi)型的專(zhuān)業(yè)化集聚區(qū)，并建設(shè)一個(gè)相適應(yīng)的物流園區(qū)，來(lái)構(gòu)建一個(gè)制造業(yè)物流集聚區(qū)，將其作為一個(gè)集群發(fā)展的示范性項(xiàng)目。引導(dǎo)“兩業(yè)”結(jié)成供應(yīng)鏈合作伙伴，設(shè)立“兩業(yè)”集群發(fā)展優(yōu)秀企業(yè)榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)。通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目和示范工程，改善遼西北地區(qū)物流投入不足和物流成本高的狀況。

（四）實(shí)踐“一盤(pán)圍棋”思想，爭(zhēng)取市級(jí)支持

加強(qiáng)沈陽(yáng)和阜新、大連和朝陽(yáng)、鞍山和鐵嶺之間的市級(jí)對(duì)口支援工作，擴(kuò)大合作水平和范圍，爭(zhēng)取資金、人才、技術(shù)支持，干部進(jìn)行職級(jí)交流，申請(qǐng)機(jī)關(guān)干部和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)。在推進(jìn)錦州、營(yíng)口、盤(pán)錦等沿海港口城市與遼西北腹地的協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，攜手構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。為了更好地推動(dòng)沈陽(yáng)、撫順、本溪、遼陽(yáng)、遼西北等地的工業(yè)合作，應(yīng)積極建立和完善區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，加大力度發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新，不斷改善區(qū)域內(nèi)的交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，建立更加緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和物流鏈，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和物流業(yè)協(xié)同發(fā)展。建立多層次、多領(lǐng)域、多元化的協(xié)作體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推動(dòng)“兩業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（五）擴(kuò)大政策支持以優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境

增加政策支持，改善外部發(fā)展環(huán)境，是促進(jìn)遼西北物流業(yè)和制造業(yè)發(fā)展的重要措施。政府應(yīng)加強(qiáng)政策指導(dǎo)作用，為制造業(yè)與物流業(yè)提供更多的政策支持和指導(dǎo)，提高各方面對(duì)物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)的認(rèn)識(shí)。政府利用財(cái)政、稅收、土地政策等手段緩解物流企業(yè)的負(fù)擔(dān)，拓寬企業(yè)融資渠道，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)增加投資，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)物流業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展。另外，要加大政策宣傳力度，并進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，從而提升企業(yè)對(duì)政策的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用的能力，幫助企業(yè)更好地發(fā)展。加強(qiáng)政策調(diào)整，保障“兩業(yè)”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

（六）加快企業(yè)創(chuàng)新，重視市場(chǎng)開(kāi)拓

提高“兩業(yè)”集群競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，是提升遼西北制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)對(duì)遼西北地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，推進(jìn)現(xiàn)代化制造業(yè)的發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，必須對(duì)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)化，使企業(yè)在研發(fā)方面得到更多的支持，從而提升其技術(shù)創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，促進(jìn)企業(yè)之間的合作與交流，聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。政府還應(yīng)增加在物流基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新環(huán)境、物流信息化等方面的投資，引導(dǎo)物流產(chǎn)業(yè)走向?qū)I(yè)化、現(xiàn)代化、信息化。

（七）加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造“兩業(yè)”聯(lián)合發(fā)展環(huán)境

加大對(duì)遼西北地區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施的投入，是提升遼西北物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。要加快鐵路、公路、航空等多種運(yùn)輸方式的建設(shè)，提高物流運(yùn)輸?shù)男屎唾|(zhì)量，從而提高物流效率，改善物流服務(wù)質(zhì)量。為了提高物流基礎(chǔ)設(shè)施資源一體化程度，需加強(qiáng)對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施資源的規(guī)劃和管理，對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施資源與其他相關(guān)的設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)有效的資源整合，以提高物流效率。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施資源的管理和維護(hù)，為物流業(yè)和制造業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。

（八）加強(qiáng)物流信息化建設(shè)，建立物流信息共享平臺(tái)

成立專(zhuān)門(mén)的大型物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)，增強(qiáng)整合物流產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和制造產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的能力和功能，為制造產(chǎn)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)之間的合作搭建橋梁，提供信息和技術(shù)支持。對(duì)制造業(yè)供應(yīng)鏈物流的公共信息平臺(tái)建設(shè)以及信息平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展進(jìn)行提升研究，以確保信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地傳遞，實(shí)現(xiàn)跨企業(yè)的高效協(xié)同合作。提高物流信息共享和流通的效率，加強(qiáng)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以提升物流分配的效率，減少物流費(fèi)用，促進(jìn)制造業(yè)物流服務(wù)市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展。

（九）加強(qiáng)城市群內(nèi)部合作，加快物流資源整合

為了實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要建立統(tǒng)一的城市群物流發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，以提高物流產(chǎn)業(yè)的整體效率，實(shí)現(xiàn)更高水平的物流服務(wù)。首先，需要加強(qiáng)城市之間政府部門(mén)的合作，構(gòu)建統(tǒng)一的物流管理體系，規(guī)范物流業(yè)管理模式；同時(shí)，也要構(gòu)建一個(gè)高效的資源分配體系，把政策、資金、技術(shù)等資源有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能使物流業(yè)和制造業(yè)達(dá)到可持續(xù)發(fā)展。確保物流市場(chǎng)的有效管理和有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)物流行業(yè)的健康發(fā)展。打破物流市場(chǎng)的壟斷和區(qū)域保護(hù)，可以最大程度地分配物流資源，提高物流服務(wù)的品質(zhì)和效率，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。促進(jìn)遼西北地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)分工與合作，實(shí)現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)空間布局的優(yōu)化配置和物流資源的高效整合，從而全面提高遼西北地區(qū)綜合物流發(fā)展能力。

（作者單位：遼寧工程技術(shù)大學(xué)工商管理學(xué)院）