劉釗

【摘? 要】國有企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，在我國國民經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。隨著經(jīng)濟全球化的逐步深入，國內(nèi)外環(huán)境對我國國有企業(yè)的財務(wù)管理水平提出了更高的要求。但是，目前我國國有企業(yè)財務(wù)管理還存在諸多問題。論文在對國有企業(yè)財務(wù)管理的重要性進行論述的基礎(chǔ)上，分析國有企業(yè)財務(wù)管理存在的主要問題，并研究對應(yīng)優(yōu)化策略，以期促進國有企業(yè)財務(wù)管理水平提升。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；財務(wù)管理；內(nèi)部控制；業(yè)財融合

【中圖分類號】F276.1；F275【文獻標(biāo)志碼】A【文章編號】1673-1069（2023）05-0170-03

1 引言

財務(wù)管理對于我國國有企業(yè)發(fā)展具有重要意義，會對國有企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。國有企業(yè)財務(wù)管理水平可以在一定程度上反映國有企業(yè)整體發(fā)展水平。因此，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視財務(wù)管理，正確認(rèn)識財務(wù)管理在國有企業(yè)經(jīng)營管理活動中的重要地位，深入挖掘財務(wù)管理可能存在的問題，并及時進行優(yōu)化調(diào)整，形成良好的企業(yè)財務(wù)管理文化，促進國有企業(yè)財務(wù)管理水平不斷提升，推動國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展。

2 國有企業(yè)財務(wù)管理的重要性

2.1 有利于統(tǒng)一國有企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)

通過財務(wù)管理，國有企業(yè)可以貫徹落實企業(yè)經(jīng)營理念與發(fā)展目標(biāo)，有效監(jiān)督企業(yè)各項經(jīng)營管理活動執(zhí)行情況，確保企業(yè)各項經(jīng)營管理活動為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)，從而有利于實現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)的高度統(tǒng)一。

2.2 有利于提高國有企業(yè)經(jīng)營管理效率

通過財務(wù)管理，國有企業(yè)可以不斷完善企業(yè)制度建設(shè)和內(nèi)部控制體系，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理過程中的薄弱環(huán)節(jié)，有效識別企業(yè)所面臨的各類風(fēng)險，及時采取相應(yīng)彌補、控制措施，從而有利于促進國有企業(yè)經(jīng)營管理活動的高效開展。

2.3 有利于實現(xiàn)國有企業(yè)資源優(yōu)化配置

通過財務(wù)管理，國有企業(yè)可以有效管理企業(yè)各項國有資源，將有限的資源集中在企業(yè)發(fā)展最需要的地方，實現(xiàn)資源價值最大化，切實提高企業(yè)資金利用率和營運效益，從而有利于推動國有企業(yè)資源優(yōu)化配置的切實實現(xiàn)。

3 國有企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

3.1 對財務(wù)管理重視程度不夠，管理模式落后

企業(yè)以業(yè)務(wù)發(fā)展為核心，國有企業(yè)同樣如此。國有企業(yè)的主要經(jīng)營管理活動圍繞業(yè)務(wù)展開，因此，部分國有企業(yè)的管理層容易形成思維定勢，在日常經(jīng)營管理活動中，將絕大多數(shù)精力集中于業(yè)務(wù)發(fā)展，而忽視了財務(wù)管理對于企業(yè)發(fā)展的重要作用，對財務(wù)管理的認(rèn)識僅僅局限于狹義的記賬職能，沒有給予財務(wù)管理足夠的重視，企業(yè)的資源沒有向財務(wù)管理傾斜，導(dǎo)致國有企業(yè)財務(wù)管理部門在企業(yè)內(nèi)部各職能部門之中處于較低的位置，財務(wù)管理工作開展阻力較大。同時，受限于國有體制改革等遺留問題，多數(shù)國有企業(yè)的財務(wù)管理模式并沒有隨著時代發(fā)展及時更新，處于相對落后的狀態(tài)。管理模式的改革需要投入大量的人力、物力和財力，因此，勇于嘗試業(yè)財融合等先進管理模式的國有企業(yè)不多，管理模式改革成功的更是少之又少，落后的管理模式不僅降低了財務(wù)管理的效率和效果，而且還造成了企業(yè)國有資源的浪費和企業(yè)內(nèi)部管理的混亂，導(dǎo)致多數(shù)國有企業(yè)財務(wù)管理職能沒有得到充分發(fā)揮。

3.2 財務(wù)管理制度建設(shè)不完善、落實不到位

完善的制度體系是國有企業(yè)開展財務(wù)管理工作的重要前提和基本依據(jù)。但是，部分國有企業(yè)的財務(wù)管理制度建設(shè)不完善，仍在執(zhí)行已經(jīng)難以滿足企業(yè)發(fā)展需要的老舊財務(wù)管理制度。常用的業(yè)務(wù)招待費、差旅費等財務(wù)開支管理辦法沒有及時進行更新，導(dǎo)致國有企業(yè)開展財務(wù)管理工作缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。在財務(wù)管理實際工作過程中，容易造成前后處理邏輯和處理方法不一致，同一事項需要反復(fù)進行審核，不僅會大大降低財務(wù)管理工作的準(zhǔn)確度和時效性，而且還會有損財務(wù)管理部門整體信譽。部分國有企業(yè)延用上級企業(yè)的財務(wù)管理制度，財務(wù)管理制度建設(shè)相對完善，但是僅僅將制度停留在了紙質(zhì)層面，沒有在實際工作中予以貫徹落實和嚴(yán)格執(zhí)行，對于其他部門的某些不合理要求沒有予以堅決拒絕，而是幫助其繞過制度的限制，導(dǎo)致建設(shè)完善、層次分明的財務(wù)管理制度最終流于形式，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3.3 內(nèi)部控制體系不健全，風(fēng)險管理意識薄弱

目前，大多數(shù)國有企業(yè)都建立了內(nèi)部控制體系，設(shè)立了專門的內(nèi)部審計部門，也制定了相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，但是部分內(nèi)部控制制度脫離實際，在實際工作過程中難以執(zhí)行。同時，國有企業(yè)通常采用集團化管控模式，集團本部部門設(shè)立齊全、職責(zé)分工細(xì)致，但是，下屬企業(yè)受限于企業(yè)規(guī)模、管理模式等因素，部門設(shè)立較少，部門人員往往身兼數(shù)職，集團本部不同部門下發(fā)的相對寬松的工作任務(wù)在集中以后就變得極為龐大，導(dǎo)致國有企業(yè)的部分內(nèi)部控制制度在執(zhí)行過程中偏重形式，不僅沒有起到應(yīng)有的內(nèi)部監(jiān)督作用，還極大地增加了下屬企業(yè)的工作量。另外，受傳統(tǒng)依賴國家思想的影響，部分國有企業(yè)缺少風(fēng)險管理意識，對企業(yè)經(jīng)營管理過程中可能遇到的經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險缺乏深刻的認(rèn)識，也沒有設(shè)立完善的風(fēng)險管理機制，事前沒有進行充分的調(diào)研論證和科學(xué)的風(fēng)險評估，事中沒有進行嚴(yán)格的過程監(jiān)督和詳細(xì)的風(fēng)險追蹤，事后沒有進行及時的歸納總結(jié)和完善的閉環(huán)管理，導(dǎo)致在經(jīng)營管理過程中遇到風(fēng)險問題時容易束手無策，沒有相關(guān)風(fēng)險管理預(yù)案可以參照執(zhí)行。

3.4 預(yù)算編制不準(zhǔn)確、執(zhí)行不到位

與長期采用完善預(yù)算管理體系的政府機關(guān)和行政事業(yè)單位相比，國有企業(yè)的預(yù)算管理體系整體比較薄弱。國有企業(yè)每年需要編制各類預(yù)算，預(yù)算編制的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求也基本一致，但是部分國有企業(yè)管理層和各職能部門對預(yù)算編制重視程度不夠，沒有提前做好預(yù)算編制工作規(guī)劃，也沒有充分考慮企業(yè)實際經(jīng)營情況，導(dǎo)致預(yù)算編制節(jié)奏過于緊湊、預(yù)算目標(biāo)缺少合理依據(jù)。預(yù)算編制通常會自下而上編制、自上而下審核，不合理的數(shù)據(jù)會被要求進行調(diào)整，這個過程會反復(fù)進行多次，但是由于時間緊、任務(wù)重、編制單元不重視等，國有企業(yè)預(yù)算編制整體準(zhǔn)確程度處于較低水平，導(dǎo)致在實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中，部分國有企業(yè)會出現(xiàn)受預(yù)算限制無法生產(chǎn)或者報銷的情形，嚴(yán)重影響企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。此外，在預(yù)算編制完成后，部分國有企業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，也沒有建立相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督考核體系，偏離預(yù)算既定經(jīng)營目標(biāo)、超預(yù)算開展業(yè)務(wù)等情形較為普遍，導(dǎo)致預(yù)算編制失去了應(yīng)有的控制作用。

3.5 財務(wù)管理團隊整體水平有待提高

現(xiàn)階段，國有企業(yè)財務(wù)管理部門設(shè)立不合理的問題比較普遍，多數(shù)國有企業(yè)沒有設(shè)立單獨的財務(wù)管理部門或財務(wù)管理科室，通常是由會計人員兼任財務(wù)管理人員、行使財務(wù)管理工作職責(zé)。會計人員具有會計方面的教育背景，具備較強的會計核算能力，但是并不熟悉財務(wù)管理方面的專業(yè)知識，尤其是以業(yè)財融合為代表的管理會計的迅速發(fā)展，使得國有企業(yè)財務(wù)管理人員現(xiàn)有水平難以滿足新時代國有企業(yè)競爭性發(fā)展的需要。國有企業(yè)財務(wù)管理工作通常具有時限性，工作強度大、加班常態(tài)化，財務(wù)管理人員沒有足夠的時間和精力主動進行知識儲備，通常是在事件發(fā)生后“臨時抱佛腳式”突擊學(xué)習(xí)，不僅容易耽誤事件處理的時效性，而且還難以形成系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)成果。同時，部分國有企業(yè)不注重財務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，沒有制定行之有效的輪崗和培訓(xùn)計劃，財務(wù)管理人員專業(yè)技能難以得到有效提升，財務(wù)管理人員拘泥于傳統(tǒng)財務(wù)管理工作方式，缺少創(chuàng)新財務(wù)管理工作理念和財務(wù)管理工作方法，導(dǎo)致國有企業(yè)財務(wù)管理團隊整體水平偏低。

4 國有企業(yè)財務(wù)管理優(yōu)化策略

4.1 增強財務(wù)管理意識，優(yōu)化財務(wù)管理模式

國有企業(yè)管理層應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識財務(wù)管理工作對于企業(yè)發(fā)展的重要意義，在關(guān)注業(yè)務(wù)發(fā)展的同時給予財務(wù)管理足夠的重視，主動加強財務(wù)管理相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，充分肯定財務(wù)管理在企業(yè)各項職能工作中的重要地位，積極營造良好的財務(wù)管理氛圍，為企業(yè)合法、合規(guī)經(jīng)營奠定更為堅實的基礎(chǔ)。同時，國有企業(yè)管理層還應(yīng)當(dāng)及時更新財務(wù)管理理念，引導(dǎo)企業(yè)財務(wù)管理職能由傳統(tǒng)的事后管理模式向當(dāng)前普遍被采用的“事前—事中—事后”全過程管理模式自然過渡，要求財務(wù)管理部門事前做好預(yù)算管理與風(fēng)險防范工作、事中做好過程管控和監(jiān)督調(diào)整工作、事后做好成果落實與分析總結(jié)工作，要求企業(yè)其他職能部門支持財務(wù)管理工作、積極給予必要配合，使得財務(wù)管理工作能夠貫穿公司經(jīng)營管理的整個過程，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的財務(wù)管理閉環(huán)工作流程。國有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)積極引進以業(yè)財融合為主要代表的管理會計理念，結(jié)合企業(yè)實際情況制定完善的業(yè)財融合推行體系，在企業(yè)內(nèi)部全范圍覆蓋式推行業(yè)財融合，確保各部門經(jīng)營理念和發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)整體保持高度一致，實現(xiàn)業(yè)務(wù)懂財務(wù)工作內(nèi)容、財務(wù)懂業(yè)務(wù)專業(yè)知識的業(yè)財雙向融合，推動企業(yè)財務(wù)管理意識的不斷提高、財務(wù)管理模式的不斷升級。

4.2 完善財務(wù)管理制度，狠抓財務(wù)管理質(zhì)量

隨著經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展，不斷變化的全球經(jīng)濟環(huán)境對國有企業(yè)財務(wù)管理提出了更高的要求。為促進國有企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，國有企業(yè)的財務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境和內(nèi)部經(jīng)營情況不斷進行優(yōu)化和完善，其中已經(jīng)過時或者不符合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的部分，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)研和借鑒的基礎(chǔ)上，及時予以更新和調(diào)整，確保國有企業(yè)財務(wù)管理制度的適用性和實用性。國有企業(yè)財務(wù)管理制度的完善是一個動態(tài)的過程，企業(yè)制定財務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照制度開展各項財務(wù)管理工作，在實踐中發(fā)現(xiàn)制度的不合理之處，予以及時調(diào)整，形成更為完善的制度體系，有利于保證財務(wù)管理制度的一致性，也有利于促進財務(wù)管理工作的高效開展。完善的財務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)清晰地列明財務(wù)管理部門的具體職責(zé)，將每項財務(wù)管理工作細(xì)分到相關(guān)崗位，每個崗位都能明確自己的工作范圍和工作內(nèi)容，同時，完善的財務(wù)管理制度還應(yīng)當(dāng)將各項財務(wù)管理工作的責(zé)任歸屬落實到位，做到財務(wù)管理工作踏實落地、財務(wù)管理責(zé)任精準(zhǔn)定位。在財務(wù)管理制度完善與發(fā)布后，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)狠抓制度落實情況，在企業(yè)內(nèi)部做好制度宣講和解讀工作，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，形成良好的企業(yè)財務(wù)管理文化氛圍，不斷提高財務(wù)管理工作質(zhì)量。

4.3 健全內(nèi)部控制體系，提高風(fēng)險管理意識

健全的內(nèi)部控制體系可以高效監(jiān)督國有企業(yè)財務(wù)管理工作，促進財務(wù)管理工作及時調(diào)整和優(yōu)化，從而帶動內(nèi)部控制體系的進一步升級，形成相輔相成、共同發(fā)展的良性循環(huán)，為國有企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展提供有力支撐。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實際情況建立切實可行的內(nèi)部控制體系健全計劃，由內(nèi)部審計部門牽頭，全面梳理企業(yè)現(xiàn)行內(nèi)控制度，結(jié)合企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化情況進行更新和完善，確保內(nèi)控制度與時俱進、貼合實際。國有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)積極拓展內(nèi)部控制新思路、探索內(nèi)部控制新方法，在盡可能避免增加下屬企業(yè)工作量的同時，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率完成各項內(nèi)控目標(biāo)，確保各項內(nèi)控工作扎實落地。同時，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思想，認(rèn)清經(jīng)濟全球化背景下企業(yè)經(jīng)營需要面對更多風(fēng)險的嚴(yán)峻現(xiàn)實；通過自主學(xué)習(xí)、外聘專家授課等方式，不斷豐富管理層和員工風(fēng)險管理相關(guān)專業(yè)知識；定期召開經(jīng)營管理工作會議，對企業(yè)過去的經(jīng)營管理決策與財務(wù)管理數(shù)據(jù)、企業(yè)現(xiàn)階段所面臨的經(jīng)營風(fēng)險與財務(wù)風(fēng)險、企業(yè)目前需要解決的經(jīng)營管理問題等事項進行專項研討分析，針對性地制定措施予以控制和防范；制定完善的風(fēng)險管理機制和風(fēng)險管理預(yù)案，事先嚴(yán)格審查、充分調(diào)研，事中狠抓落實、全程監(jiān)督，事后全面總結(jié)、合理歸檔，時刻保持風(fēng)險管理思維，踏實做好風(fēng)險管理工作。

4.4 建立全面預(yù)算管理體系，落實全面預(yù)算管理制度

企業(yè)實際經(jīng)營情況與編制的預(yù)算通常存在差異，如果差異處于合理范圍之內(nèi)，說明企業(yè)的預(yù)算管理基本有效，但是如果差異過大，則說明企業(yè)沒有充分發(fā)揮預(yù)算編制的管理作用，因此，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的全面預(yù)算管理體系，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理對于企業(yè)有序經(jīng)營的重要作用。首先，國有企業(yè)每年預(yù)算編制的時間較為固定，在臨近預(yù)算編制節(jié)點時，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前成立以管理層為主要負(fù)責(zé)人、財務(wù)管理部門為牽頭部門、各職能部門為具體責(zé)任主體的全面預(yù)算管理工作組，制定科學(xué)的全面預(yù)算管理工作預(yù)案，由財務(wù)管理部門組織實施預(yù)算編制專項培訓(xùn)，對于全面預(yù)算管理的重要意義、注意事項、往年存在的問題等內(nèi)容進行講解和宣導(dǎo)，提前做好預(yù)算編制準(zhǔn)備工作。其次，在預(yù)算編制正式開始后，國有企業(yè)管理層結(jié)合企業(yè)實際經(jīng)營情況和未來發(fā)展戰(zhàn)略，制定合理的預(yù)算總目標(biāo)，并將總目標(biāo)分解到每個職能部門，由各職能部門分別編制部門預(yù)算，財務(wù)管理部門匯總后進行初審，對于變動較大、數(shù)據(jù)缺失或明顯異常的事項，及時進行溝通調(diào)整，然后報送管理層審閱，根據(jù)管理層意見進行二次調(diào)整，形成最終的年度預(yù)算。最后，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好預(yù)算的執(zhí)行與落實、監(jiān)督與考核工作，嚴(yán)格按照預(yù)算開展各項經(jīng)營管理活動，預(yù)算調(diào)整須經(jīng)嚴(yán)格審批；制定全面預(yù)算監(jiān)督考核制度，落實全過程監(jiān)督考核。

4.5 注重人才選拔培養(yǎng)，提高團隊整體水平

國有企業(yè)財務(wù)管理團隊的專業(yè)水平會對企業(yè)整體財務(wù)管理質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，因此，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重財務(wù)管理團隊建設(shè)工作。首先，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過外部招聘和內(nèi)部推薦相結(jié)合的方式，選拔精財務(wù)、懂管理的財務(wù)管理人才，組建專業(yè)化財務(wù)管理團隊。在財務(wù)管理人員的任用過程中，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)知人善任，敢于任用高學(xué)歷、高技能的復(fù)合型人才；應(yīng)當(dāng)明確每位人員的具體工作職責(zé)和工作內(nèi)容，落實相關(guān)責(zé)任歸屬，在問題發(fā)生時可以第一時間找到對應(yīng)責(zé)任人進行妥善處理；應(yīng)當(dāng)建立合理的薪酬考核體系，制定民主自評與部門測評相結(jié)合的多檔績效分配制度，避免同工不同酬、一言堂等薪酬亂象。其次，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)管理人員培養(yǎng)計劃，定期舉辦形式多樣的職業(yè)道德和專業(yè)技能培訓(xùn)，使其始終恪守職業(yè)道德、不斷更新理論知識、持續(xù)提高專業(yè)技能；應(yīng)當(dāng)鼓勵財務(wù)管理人員自行開展能力提升和知識儲備，適當(dāng)補貼相關(guān)學(xué)習(xí)費用，對于獲取高質(zhì)量專業(yè)證書的人員予以專項獎勵，提高財務(wù)管理人員自主學(xué)習(xí)的積極性；應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理的財務(wù)管理崗位輪崗機制，使每位財務(wù)管理人員都能掌握財務(wù)管理工作的整體思路和具體流程，從而培養(yǎng)出職業(yè)道德高尚、理論體系先進、管理流程精通、專業(yè)技能過硬的財務(wù)管理全能人才，為不斷提高國有企業(yè)財務(wù)管理水平提供高質(zhì)量的人才保障。

5 結(jié)語

在競爭日益激烈的當(dāng)代，國有企業(yè)為實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)更加注重財務(wù)管理水平的提升，通過增強財務(wù)管理意識、優(yōu)化財務(wù)管理模式，完善財務(wù)管理制度、狠抓財務(wù)管理質(zhì)量，健全內(nèi)部控制體系、提高風(fēng)險管理意識，建立全面預(yù)算管理體系、落實全面預(yù)算管理制度，注重人才選拔培養(yǎng)、提高團隊整體水平等策略解決國有企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)有的諸多問題，實現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

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