安玲

[摘要]? 隨著社會(huì)不斷發(fā)展，各地的物資流通更加頻繁，而交通運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展則成了重要支撐，讓人民群眾的生產(chǎn)生活變得更加便捷。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，交通運(yùn)輸業(yè)在不斷發(fā)展的同時(shí)也問(wèn)題頻現(xiàn)，尤其在城市化進(jìn)程加快背景下，城市車(chē)輛和人口都在不斷增加，整個(gè)交通面臨前所未有的壓力，導(dǎo)致運(yùn)輸效率難以提高，制約整個(gè)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要強(qiáng)化交通基礎(chǔ)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高交通運(yùn)輸業(yè)管理效率，推動(dòng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]? 交通運(yùn)輸；運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)；物流經(jīng)濟(jì)

[作者單位]? 烏魯木齊公路管理局達(dá)坂城分局

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，交通運(yùn)輸不僅是重要紐帶，也是一項(xiàng)基本保障。在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，是一個(gè)具有服務(wù)性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性的行業(yè)。任何地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，都離不開(kāi)交通運(yùn)輸?shù)妮o助，不僅是一個(gè)重要的支撐，也是評(píng)價(jià)地區(qū)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。交通運(yùn)輸行業(yè)在新時(shí)代會(huì)面臨更多新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，比如在人口不斷增多后，交通運(yùn)輸也會(huì)面臨效率不足，會(huì)嚴(yán)重阻礙城市發(fā)展，所以必須作為首要問(wèn)題進(jìn)行解決。為了保證當(dāng)?shù)啬芨悠椒€(wěn)地發(fā)展，就要找出交通運(yùn)輸中的受制因素與短板，并結(jié)合未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，制定對(duì)應(yīng)改革措施，推動(dòng)整個(gè)行業(yè)快速擺脫困境，并充分釋放交通運(yùn)輸功能，推動(dòng)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

交通運(yùn)輸和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系

交通運(yùn)輸推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出了跨區(qū)域融合、銜接特征，而經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈也會(huì)因此得到一定延伸，讓整個(gè)經(jīng)濟(jì)活力顯著增強(qiáng)，并持續(xù)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通運(yùn)輸功不可沒(méi)。而經(jīng)濟(jì)更穩(wěn)定、更健康、更安全、更快速的發(fā)展，需要有足夠的商品、能源和資源流通，在商品和資源流通中，交通運(yùn)輸業(yè)恰好可形成一定物理支撐，讓各行業(yè)發(fā)展需求得到切實(shí)滿(mǎn)足。同時(shí)，交通運(yùn)輸本身也屬于一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，平時(shí)進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)往來(lái)時(shí)，也會(huì)形成經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，不僅讓經(jīng)濟(jì)形態(tài)變得更加豐富，也讓經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)規(guī)模增長(zhǎng)，進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)交通運(yùn)輸建設(shè)。整個(gè)交通運(yùn)輸發(fā)展中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重要前提，同時(shí)也決定著整個(gè)行業(yè)能否實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。而基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)必須要有足夠資金作保障，但很多地區(qū)受限于各種條件，并沒(méi)有充足的資金用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這不僅妨礙建設(shè)進(jìn)程，工程質(zhì)量也會(huì)受到一定影響，制約整個(gè)交通行業(yè)發(fā)展，甚至阻礙城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，快速壯大的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)為交通運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)提供了更多資金保障，讓建設(shè)質(zhì)量、效率快速提高。

交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

基礎(chǔ)設(shè)施不完善。隨著各地經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，物資流通需求也在不斷增加。作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)保障和重要服務(wù)業(yè)，交通運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展不僅能帶動(dòng)物流、船舶、電商、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且對(duì)于房地產(chǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展也發(fā)揮著重要作用。同時(shí)，交通運(yùn)輸行業(yè)自身的發(fā)展也提供了很多就業(yè)崗位。隨著物資運(yùn)輸?shù)脑龆?，每時(shí)每刻都有大批量貨物被運(yùn)送到各地，這樣就會(huì)對(duì)道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)造成一定損壞，如果此時(shí)沒(méi)有相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施支持，很可能會(huì)導(dǎo)致車(chē)輛不能正常行駛。特別一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)交通運(yùn)輸建設(shè)重視不夠，同時(shí)因?yàn)橘Y金不足，不能第一時(shí)間改善受損路況，因而阻礙了道路運(yùn)輸?shù)恼＿\(yùn)行，影響交通運(yùn)輸效率，繼而嚴(yán)重制約了整個(gè)地區(qū)發(fā)展。

資源投入有限。任何行業(yè)的發(fā)展都要有足夠的資金保障，交通運(yùn)輸行業(yè)也不例外，其建設(shè)和發(fā)展都需要資金支撐。但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前建材市場(chǎng)中，交通運(yùn)輸建設(shè)需要的各類(lèi)建材價(jià)格在不斷提高，甚至個(gè)別建材價(jià)格是以往的數(shù)倍。同時(shí)，因?yàn)閯趧?dòng)力成本的不斷增加，導(dǎo)致了交通運(yùn)輸建設(shè)成本的提高，一定程度上限制了交通運(yùn)輸建設(shè)的投入，有限的現(xiàn)有資源投入已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足建設(shè)需求。另外，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有很大差異，比如新疆等西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)和東部沿海地區(qū)相比差距明顯。一般來(lái)說(shuō)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的交通運(yùn)輸問(wèn)題更容易受到關(guān)注，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)也更能順利推動(dòng)，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)實(shí)力不足，加之地理?xiàng)l件差等其他因素影響，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)很難順利完成。

交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化對(duì)策

廣開(kāi)建設(shè)資金來(lái)源渠道。資金是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素之一，資金問(wèn)題始終是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的重要制約因素。對(duì)于交通運(yùn)輸行業(yè)來(lái)說(shuō)，解決交通運(yùn)輸建設(shè)資金問(wèn)題，要拓展整合多種融資渠道，通過(guò)多種融資方式廣開(kāi)資金來(lái)源，以充足資金投入保證交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。首先，整個(gè)交通運(yùn)輸領(lǐng)域要改革創(chuàng)新融資、投資模式，開(kāi)辟多元化融資渠道。同時(shí)要協(xié)調(diào)好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。政府要加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，并優(yōu)化政策供給，整合資源、放大價(jià)值，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)資本以投資的方式進(jìn)入交通運(yùn)輸領(lǐng)域。比如政府可利用資產(chǎn)證券化形式，吸引社會(huì)資本、企業(yè)投資交通運(yùn)輸基礎(chǔ)建設(shè)，從而緩解財(cái)政資金投入不足問(wèn)題。其次，對(duì)于政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，要科學(xué)謀劃頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投入，做好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金的儲(chǔ)備，合理安排財(cái)政資金，并在項(xiàng)目建設(shè)中對(duì)資金進(jìn)行嚴(yán)格管控，使資金的作用得到最大化發(fā)揮。

做好交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的前期規(guī)劃。首先，要摒棄過(guò)去單打獨(dú)斗的自我封閉思維，樹(shù)立發(fā)展大局意識(shí)，以多規(guī)合一的理念科學(xué)規(guī)劃當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，以堅(jiān)決避免出現(xiàn)各業(yè)務(wù)條線(xiàn)獨(dú)立規(guī)劃、相互掣肘的問(wèn)題。在科學(xué)規(guī)劃交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)時(shí)，還要和城市水、電、氣、通信以及區(qū)域功能等相結(jié)合一體規(guī)劃，保證前期規(guī)劃做到科學(xué)合理、地區(qū)規(guī)劃一盤(pán)棋，充分滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。其次，要高度重視水、陸、空交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)之間的協(xié)調(diào)，在各方聯(lián)動(dòng)配合下，讓不同功能的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)相融互補(bǔ)，從而形成適應(yīng)地區(qū)發(fā)展需要的更加安全、便捷、高效的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。再次，要充分運(yùn)用現(xiàn)代新興技術(shù)，通過(guò)建立物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)，在先進(jìn)技術(shù)支撐下實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸統(tǒng)一化、智能化管理，促進(jìn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。例如貨物超載問(wèn)題一直都是公路運(yùn)輸行業(yè)管理中的頑疾，這在一定程度上增加了公路養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)用，嚴(yán)重阻礙了公路運(yùn)輸行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。對(duì)此可通過(guò)構(gòu)建信息化交通運(yùn)輸管理平臺(tái)，用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)對(duì)車(chē)輛進(jìn)行準(zhǔn)確稱(chēng)重，及時(shí)禁止貨物超載車(chē)輛上路行駛，同時(shí)聯(lián)合其他部門(mén)對(duì)車(chē)輛作出相應(yīng)處罰，如此不僅能降低公路養(yǎng)護(hù)維修費(fèi)用支出，還能減少交通事故發(fā)生。

強(qiáng)化交通運(yùn)輸業(yè)管控。交通運(yùn)輸業(yè)綜合管理水平高低直接決定了交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)效，所以要重視并加強(qiáng)綜合管理工作。具體工作實(shí)踐中，要充分利用先進(jìn)管理技術(shù)提高管理效率，尤其是現(xiàn)代通信技術(shù)快速發(fā)展下，要借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過(guò)錄像監(jiān)控等措施，全面提高交通運(yùn)輸監(jiān)管水平。為了讓工作人員更好地完成相關(guān)工作，還要加強(qiáng)工作人員的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，使工作人員更加深刻地理解交通經(jīng)濟(jì)知識(shí)。同時(shí)，要將交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)融入地區(qū)全局發(fā)展中，強(qiáng)化財(cái)稅杠桿作用，充分運(yùn)用稅收優(yōu)惠等政策，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)持續(xù)發(fā)展。此外，交通運(yùn)輸職能部門(mén)要采取有效舉措不斷提高交通運(yùn)輸從業(yè)人員素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能和服務(wù)水平。

重視安全思想意識(shí)的提高。首先，要不斷完善政策法規(guī)，確保交通運(yùn)輸活動(dòng)有法可依、有章可循，尤其是對(duì)交通設(shè)施的管護(hù)。比如在養(yǎng)護(hù)作業(yè)、公路建設(shè)時(shí)要規(guī)范和明確作業(yè)控制區(qū)限速，以及各區(qū)段長(zhǎng)度、養(yǎng)護(hù)安全設(shè)施、作業(yè)控制區(qū)布置和安全作業(yè)管理，以加強(qiáng)安全作業(yè)監(jiān)督，保障作業(yè)人員、設(shè)備和車(chē)輛運(yùn)行安全。其次，對(duì)一些違規(guī)行為要加大處罰力度，比如車(chē)輛出現(xiàn)違章行為，要從重處罰駕駛員，杜絕其再次出現(xiàn)不安全行為，同時(shí)也對(duì)其他人起到一定警示作用，從而使整個(gè)運(yùn)輸安全得到保證，繼而促進(jìn)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。