介玲

【中圖分類號】G61 ? 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2023）01-0127-03

幼兒園的安全工作是一切保教活動的基礎，幼兒天真無邪，又單純好奇，在成長過程中，各種潛在的危險如影隨形。幼兒除了睡覺時間以外，有五分之三的時間是在幼兒園室內室外生活及游戲。家長的過分溺愛，使孩子的自護能力處于下降水平。幼兒園及教師嚴加防范，盡情悉心呵護，但意外事故仍不斷在幼兒園發(fā)生，這不能不引起社會的關注。“授之以魚，不如授之以漁”“千般呵護，不如自護”，為了幫助幼兒安全健康地度過幼兒園的學習生活，家庭、幼兒園都應努力擔負教育幼兒安全自我保護的任務。

案例：2019年11月某日下午，農村某公立幼兒園大班幼兒××在院區(qū)戶外活動——足球熱身活動中不慎跌倒，孩子當時出現(xiàn)了疼痛難忍的表情，班主任老師發(fā)現(xiàn)后，迅速詢問幼兒情況：是哪里疼，能動嗎？當即通知家長后，第一時間將幼兒送往村衛(wèi)生室請醫(yī)生診斷，查看后村室大夫建議到縣人民醫(yī)院拍X片確定病情。幼兒園迅速安排車輛和教師陪同家長將幼兒送往縣人民醫(yī)院，拍片后初步診斷為左小臂骨折，醫(yī)生建議轉至上一級醫(yī)院進行治療。教師征得幼兒母親意見后陪同到市正骨醫(yī)院進行拍片、診斷、治療。經(jīng)市級醫(yī)生診斷為骨裂，需要住院觀察治療一段時間，幼兒園也及時向投保保險公司報了案。

為了讓幼兒得到最佳護理，幼兒園安排該班老師留下，專門陪護孩子治療，照顧幼兒及家長的生活飲食起居。期間，陪護老師墊付資金1100元，用于幼兒及幼兒家長的吃喝用度；園長幾次看望并墊付住院費3000元，用于幼兒住院期間的治療費用。幼兒病情穩(wěn)定一周后，院方通知可以出院回家保守治療，定期復查，園方表示將會陪同到底，并將孩子休養(yǎng)期間所缺的課程學習內容一對一，面對面教授給孩子。

但出院后幼兒家長的態(tài)度迅速翻轉，情緒極不理智，孩子的爺爺、大伯和爸爸多次到幼兒園堵校車、堵校門，毫不顧及園長三番五次上門撫慰及好言相勸的情意，還揚言威脅，態(tài)度極端惡劣，嚴重危害了幼兒園教育的公共秩序和園所良好社會形象，并在幼兒園里出言不遜，撒潑打滾，給全體教職工造成了極大的情感傷害，即使孩子哭著對男家長說：“爸爸，不怪老師，不要和老師吵架！”但其父母根本無動于衷。

為了妥善處理此事，幼兒園尋求當?shù)劓?zhèn)政府的主管領導及當?shù)卮逦槿氪耸逻M行調解，經(jīng)三方屢次協(xié)商，最后達成一致意見，除前期由園長墊付的3000元治療費用和班級老師墊付的1100元伙食費用外，由幼兒園一次性再支付××家2萬元，政府也支付1萬元徹底完結此事。期間不計雜費，共產(chǎn)生費用34100余元。事后，該家長意見不定，拖延不去幼兒園辦理退學手續(xù)，要求孩子痊愈后還要入園學習，給園長及教師們帶來了極大的心理壓力。經(jīng)保險公司調查取證，幼兒9月份園方購買了校方責任險，也曾入校園意外險，保險公司核算后共賠付6000元整，與幼兒園的損失差額較大。

存在困惑：該班幼兒在戶外活動之前，教師做了相應的安全教育，但取證已經(jīng)很困難，也毫無意義。孩子在活動期間走神跌倒，讓幼兒園保護孩子安全也成了一句空話，因此，園方拿出真誠的態(tài)度，做出了最大的努力，但并未獲得家長的認可和包容。

隨著幼教春風的吹拂，幼兒園在農村也遍地開花，農村孩子呼喚優(yōu)質的學前教育，農村的幼兒家庭教育急需幼兒園的專業(yè)引領和指導。幼兒入園前在家庭生活的經(jīng)歷、積累的經(jīng)驗、形成的習慣、獲得的能力等都對幼兒園優(yōu)質安全教育有著很大的制約及影響，因此，家庭、幼兒園、社會必須協(xié)同出動，相互信任支持，合力使幼兒安全健康快樂成長。但由于農村學前教育師資力量薄弱，對一些不良育兒觀念的扭轉，對于積極支持、幫助農村家長提高教育能力這一要求的實現(xiàn)，將會是一個路漫漫上下求索的過程，還需社會力量加大對師資的投入。

幼兒園以游戲為基本活動。在游戲的過程中，幼兒是愉悅、放松、坦然的。但幼兒年齡小，模仿能力強，自我防護能力較弱，安全意識較差，辨別危險的能力還未形成，尤其在體育游戲中，孩子的動作敏捷和反應度是意外發(fā)生的主要原因。因此，一線教職工掌握保護幼兒的基本知識，并有針對性地采取相應的防范對策，不斷反思在安全管理中存在的問題，改進提升安全意識，才能讓幼兒園真正成為最安全、最讓家長放心的場所。

本案例中幼兒園對事件的處理是積極到位的，我的反思有以下幾點：

應對措施及呼吁：

1.農村幼兒教師專業(yè)素養(yǎng)急需大幅度提升，需不斷提高大家在教育活動中的技能技巧和相應的法律知識，如：以此案例為議題，舉行主題為《一日流程中的安全注意事項》教研活動，談談自己的心得體會及以后打算，引以為戒并敲響警鐘。

2.農村家長的安全意識及教育能力需進一步完善，如：各班級召開家長會，介紹幼兒園一日流程中的安全隱患，和家長推心置腹討論：如何確保幼兒在園、在家的人身安全，家園合作該如何配合。

3.孩子的安全意識需要成年人無時無刻的提醒和教育，成人可以利用做游戲、講故事、實地參觀、情景再現(xiàn)等積極調動法來啟發(fā)和教育孩子掌握和記住必要的安全知識。

4.幼兒園可以聘請專業(yè)的法律人士共同維護幼兒園的權益。法律與幼兒園的工作息息相關，是一個專業(yè)性比較強的問題，周圍大多數(shù)人平時都不會去主動了解法律，只有遇到事情了，才會被動地去了解法律來保護自己。幼兒教師接觸的是一群沒有自我保護能力的孩子和一群總擔心孩子被傷害，甚至會去懷疑孩子被傷害的家長們，所以幼兒教師一定要主動去了解法律，做到知法依法，才能用法律的武器保護自己，保護好孩子。

幼兒園安全事故的類型：校車傷害事故、社會安全事件、校舍設施傷害事故、自傷互傷走失事故、教職工傷害事故、食物中毒及公共衛(wèi)生事件、其他傷害事故等。發(fā)生安全事故的原因可以總結為：1）設施設備問題；2）教師師德問題；3）安全操作不規(guī)范；4）社會安全問題；5）意外。

針對上面這些安全問題，要對癥下藥，進行倒查，找到原因，盡量避免事故發(fā)生。1）設施設備問題。要做到：定期安全排查，及時處理安全隱患。2）教師師德問題。把好教師入門關，做好幼兒園師德師風建設工作。3）安全操作不規(guī)范。要做到提升安全意識，細化安全管理工作。（嚴禁使用不規(guī)范的設施設備，如：面包車當校車，校車超載、超速，聘用不具備資格的校車司機、校車路線與園所不匹配等），幼兒園在幼兒上學期間，外來車輛原則上一律不得入內。食堂的操作流程，必須按規(guī)范來落實。4）社會安全問題。排除外因不可控外，要嚴格落實門口的安保工作，提高門衛(wèi)和教職工的安全敏銳度。校門是聯(lián)系幼兒園和外部世界的紐帶，幼兒園門衛(wèi)制度不落實、不健全，很容易導致各種危險因素乘機而入，進而危及在園師生的生命和財產(chǎn)安全，保衛(wèi)幼兒園安全，從守好幼兒園的大門做起。5）重點分析一下幼兒園意外事故情況。在家園處理幼兒意外傷害過程中，家長普遍存在的兩個認識：（1）家長把孩子送到了幼兒園，幼兒園就是孩子在校期間的監(jiān)護人。（2）孩子只要在幼兒園里發(fā)生安全事故，幼兒園是脫不了責任的。要解決以上兩個問題：①當家長把孩子送到幼兒園，監(jiān)護職責是否發(fā)生轉移？②在安全工作中，幼兒園需要承擔什么安全職責？

第一個問題的依據(jù)是：《民法典》第二十七條規(guī)定，父母是未成年子女的監(jiān)護人。監(jiān)護人是基于親權和以血緣關系為紐帶而產(chǎn)生的法定職責，中小學生及幼兒園的幼兒屬于未成年人，其人身安全應當受到監(jiān)護人的保護?！秾W生傷害事故處理辦法》第七條明確規(guī)定，學校對未成年學生不承擔監(jiān)護職責。家長作為幼兒的監(jiān)護人，無論孩子在家還是在幼兒園，家長都必須履行其監(jiān)護責任。所以以往關于兒童上學之后監(jiān)護權轉移的認識應該得到糾正。

下面來解決第二個問題，在安全工作中，幼兒園需要承擔什么安全職責？判定幼兒園事故中校方責任的主要法律依據(jù)：2002年《學生傷害事故處理辦法》；2010 年《侵權責任法》；教育部2002年頒布《學生傷害事故處理辦法》規(guī)定：學校和幼兒園依法對學生和幼兒負有教育、管理和保護的職責?！肚謾嘭熑畏ā穼W校責任的規(guī)定：第38條 無民事行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構應當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任。第39條 限制民事行為能力人在學?；蛘咂渌逃龣C構學習、生活期間受到人身損害，學?；蛘咂渌逃龣C構未盡到教育、管理職責的，應當承擔責任。第40條 無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學校或者其他教育機構學習、生活期間，受到幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構以外的人員人身損害的，由侵權人承擔侵權責任；幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構未盡到管理職責的，承擔相應的補充責任。因此，幼兒園對幼兒履行的義務和職責是，依據(jù)教育法律法規(guī)進行教育、管理和保護，而不是監(jiān)護職責。

以幼兒園大型活動為例，幼兒園大型活動一般都是集體活動包括：慶典活動、春秋季運動會、傳統(tǒng)節(jié)日美食活動、特長比賽活動、升旗儀式、早操、集體出游、遠足踏青等規(guī)模較大的教育活動。首先向主管部門申請?；顒忧皩议L及幼兒的安全教育，最好有文字，有照片。做好活動方案（重點是安全方面）和應急預案，還應當與公安消防、醫(yī)療保健等部門協(xié)調研究并落實安全措施。預案中應詳細說明各種可能發(fā)生的事件，包括對傷員的救助、現(xiàn)場的處理、活動的調整、事故的報告、與幼兒家長的聯(lián)絡等都要列明。組織活動的過程中不要離開孩子，不要讓孩子離開自己的視線，發(fā)現(xiàn)不安全行為及時制止。當孩子遇到危險，教師保護孩子不僅僅是道義，而且是責任。

如果孩子在幼兒園出現(xiàn)意外事件，如何處理？

一個原則：以孩子的健康、安全為本。具體做法：

（1）先救治還是先通知家長？（先救治，同時通知家長）通知家長時注意事項：說什么？以孩子健康為重，一略一詳兩問。一略：簡單說事情經(jīng)過。一詳：重點說孩子受傷情況（傷在哪？程度如何？孩子什么情緒？）。兩問：若需就醫(yī)，問家長去哪家醫(yī)院？ 孩子有沒有過敏史或其他注意事項？（2）就醫(yī)時，面見家長需注意。（在以孩子的安全健康為主的情況下，向家長詳細講述事情經(jīng)過，但是一定要保障園方和當事人對事情的描述口徑要一致，若不一致，家長就會認為園方提供的是虛假信息，為事件的處理增加了難度。）最后，問自己：教育、管理、保護，這三個職責你做了嗎？做好了嗎？留痕了嗎？（證據(jù)）如果都做好了，可以證明幼兒園無過錯，那么幼兒園在法定意義上是不承擔民事責任的。

但事實往往是班級教師舉證自己盡到教育保護職責的證據(jù)很難落實，一堆的檔案和制度，還有教職工的證人證言并不是證據(jù)。所以作為幼兒園老師，要思想重視、方式得當，創(chuàng)新地工作，幼兒園的各種安全事故是可以盡力避免的。多學習這些專業(yè)的法律知識和典型案例，就會知法依法，保護自己的權益，在危機來臨時掌握一定的話語權，時刻保持法治意識。但也要避免進入一個誤區(qū)：不能在孩子出現(xiàn)意外事件時，把自己撇出事外，把責任摘得很干凈。我們的社會輿論傾向于同情弱者、保護弱者，孩子受到傷害，孩子就是弱者，制度檔案再規(guī)范，但意外仍不可避免地出現(xiàn)了，這時家長驚慌失措，幼兒園亂作一團，當事人教師內心自責、焦慮、愧疚，各方心理壓力非常大。保護孩子的健康就是一句空話，所以一定要妥善處理幼兒意外事件，多從受傷幼兒家長的角度去感受、去考慮，對孩子和家長做到最大的救助，而不是推脫責任和拒不認錯。不到極端時刻盡量不使用法律這個最后的武器，不能把負面影響繼續(xù)擴大，而應該反思幼兒園在安全管理中存在的問題，沒有一個幼兒園、沒有一個教師希望出現(xiàn)安全事件，但危機卻常常不期而至。對此，最好的辦法就是居安思危，提高安全意識，防微杜漸，未雨綢繆。

5.呼吁：①增加高素養(yǎng)專業(yè)教師。因農村幼兒園招聘門檻極低，教師專業(yè)素養(yǎng)提升速度比較緩慢，這對農村幼兒教育質量及指導家庭教育是一件刻不容緩的大事情。②扶貧要扶志。全國貧困人口大部分集中在農村，尤其是經(jīng)濟落后的農村。在不良風氣影響下，有個別家長底線全無，毫無傳統(tǒng)尊師美德。此類家庭教育為孩子樹立了不良的榜樣，在家長群體中留下了負面的導向作用。在這樣的家庭氛圍中，幼兒的價值觀、人生觀都會受到不良的影響。③提升農村幼兒園的品質。2022年2月10日，教育部印發(fā)《幼兒園保育教育質量評估指南》中強調：辦好每一所幼兒園，促進幼兒園安全優(yōu)質發(fā)展。具有極強的引導性、操作性、發(fā)展性，必將切實扭轉不科學的評估導向，強化評估結果運用，推動樹立科學保育教育理念，全面提高每一所幼兒園保育教育水平，確保幼兒生命安全和身心健康，為黨育人、為國育才，把培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人作為每一個幼兒園及幼教工作者的使命目標，真正做到好上園、上好園。