施鴻智

廣西壯族自治區(qū)國(guó)土測(cè)繪院，廣西 南寧 530000

0 引言

黨的二十大報(bào)告提出全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的重要抓手，是解決好新生代農(nóng)民工就業(yè)難問(wèn)題和穩(wěn)定農(nóng)民工群體收入的重要工作，對(duì)于促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收具有重要意義。但隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分、村莊面貌落后等問(wèn)題逐漸凸顯。為解決這一問(wèn)題，廣西壯族自治區(qū)（以下簡(jiǎn)稱廣西）自然資源廳、廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)了《廣西鄉(xiāng)村規(guī)劃師掛點(diǎn)服務(wù)辦法（試行）》，全面推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃師掛點(diǎn)服務(wù)制度［1］，通過(guò)專業(yè)規(guī)劃師入駐鄉(xiāng)村，全面開(kāi)展鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作，從而科學(xué)盤活村莊優(yōu)勢(shì)資源，激活鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。其中，三江侗族自治縣（以下簡(jiǎn)稱三江縣）在推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃師掛點(diǎn)服務(wù)制度方面取得了一些成效。

1 三江縣現(xiàn)狀與鄉(xiāng)村發(fā)展特征

1.1 三江縣概況

三江縣隸屬柳州市，是廣西唯一的侗族自治縣，位于貴州、湖南、廣西三省（自治區(qū)）交界處，因?yàn)榫硟?nèi)有榕江、潯江與苗江3 條大江而得名。三江縣交通條件便利、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，有貴廣高鐵、焦柳鐵路、廈蓉高速、各類國(guó)道等交通網(wǎng)絡(luò)，可直達(dá)桂林、南寧、廣州、貴陽(yáng)等城市。截至2022年，全縣有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要有侗、苗、瑤、壯、漢等民族。當(dāng)?shù)貧v史和民間文化資源十分豐富，形成了具有濃郁民族特色的聚居村落，侗族大歌被列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。三江縣先后獲得“亞洲金旅獎(jiǎng)最具民俗特色旅游縣”“中國(guó)文化先進(jìn)縣”“全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。

1.2 村落發(fā)展特征

1.2.1 旅游資源豐富，民族風(fēng)情濃郁。三江縣風(fēng)光秀麗、景色優(yōu)美，有美麗的林溪河水穿流而過(guò)，有保存完好的侗族木結(jié)構(gòu)建筑群，有別具一格的綠色良田，有獨(dú)特的民俗風(fēng)情，生態(tài)旅游資源得天獨(dú)厚，而且生態(tài)旅游配套設(shè)施日趨完善。截至2022 年末，三江縣有鼓樓230 余座、風(fēng)雨橋200 余座，有4A 級(jí)景區(qū)6 個(gè)、3A 級(jí)景區(qū)4 個(gè)，有列入世界文化遺產(chǎn)保護(hù)預(yù)備名錄的侗族村寨6 個(gè)［2］。三江縣屬于以侗族為主的多民族聚居地區(qū)，民族風(fēng)情濃郁，民族音樂(lè)別具一格，有蘆笙曲、笛子歌、琵琶歌、多聲部侗族大歌等，特別是侗族大歌等41項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目被列入國(guó)家、自治區(qū)級(jí)名錄，總數(shù)排名和增量保持全廣西第一。

1.2.2 生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)獨(dú)具特色。茶產(chǎn)業(yè)是三江縣發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是三江縣向外界宣傳的一張重要名片。三江縣位于云貴高原余脈邊緣，屬于中低山和丘陵地帶，屬于亞熱帶南嶺濕潤(rùn)氣候區(qū)、山地谷地氣候區(qū)，氣候濕潤(rùn)宜人，四季分明、雨量充沛、日照充足，為茶葉提供了良好的生長(zhǎng)環(huán)境。近年來(lái)，三江縣大力發(fā)展“兩茶一木、種稻養(yǎng)魚(yú)”特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展高質(zhì)量茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，深入推動(dòng)油茶“雙千”計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興雙贏目標(biāo)。2021 年，三江縣成功承辦了第十七屆中國(guó)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)，并榮獲“茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”“三茶統(tǒng)籌先行縣域”等稱號(hào)。截至2022 年末，三江縣茶園面積1.37 萬(wàn)hm2，年產(chǎn)值達(dá)21.5 億元；油茶種植面積4.11萬(wàn)hm2，年產(chǎn)值達(dá)5.2億元［3］。

1.2.3 人口老齡化問(wèn)題突出。由于城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在明顯差距，大量農(nóng)村人口特別是青壯年勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工，造成村落內(nèi)留守老年人、兒童居多，整體人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出老齡化發(fā)展趨勢(shì)?！读菔械谄叽稳珖?guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》顯示，截至2020 年11 月1 日零時(shí)，柳州市0～14 歲、60歲及以上人口占常住人口的比重分別為24.58%、17.42%，分別比2010年提升0.32、1.61個(gè)百分點(diǎn)［4］。少兒和老齡人口比重提高，表明三江縣人口老齡化程度在不斷加深。

2 三江縣掛點(diǎn)鄉(xiāng)村規(guī)劃師的服務(wù)模式

自2021 年起，三江縣自然資源和規(guī)劃局、八江鎮(zhèn)人民政府、廣西國(guó)土測(cè)繪院三方簽署了掛點(diǎn)服務(wù)試點(diǎn)協(xié)議，選派5 名業(yè)務(wù)骨干組建了鄉(xiāng)村規(guī)劃師掛點(diǎn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以陪伴式規(guī)劃服務(wù)模式，探索三江縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化傳承、鄉(xiāng)村改造等路徑。經(jīng)過(guò)兩年多的掛點(diǎn)服務(wù)，鄉(xiāng)村規(guī)劃師與縣政府、村委會(huì)、村民通力合作，形成了一套鄉(xiāng)村規(guī)劃師掛點(diǎn)服務(wù)“353”工作模式，使三江縣鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大改變?！?”即三方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，以鄉(xiāng)村規(guī)劃師為紐帶，縣政府進(jìn)行宏觀工作指導(dǎo)，村委會(huì)（村民）參與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，形成自下而上的需求反饋渠道；“5”即鄉(xiāng)村規(guī)劃師落實(shí)的五大工作職責(zé)，包括反饋意見(jiàn)、編制規(guī)劃、技術(shù)咨詢、培訓(xùn)指導(dǎo)和法律法規(guī)宣傳等；“3”即三大保障推進(jìn)機(jī)制，包括資金保障、運(yùn)行保障、監(jiān)督保障。

2.1 協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作框架

建立完善的組織框架是工作成功開(kāi)展的基礎(chǔ)和前提［5］。三江縣政府建立了完善的駐村規(guī)劃師協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)組織框架（見(jiàn)圖1），明確縣政府、駐村規(guī)劃師、村委會(huì)（村民）三者相互協(xié)作的服務(wù)模式，打通了駐村規(guī)劃師自下而上的需求反饋渠道。一是發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃師的紐帶作用。三江縣自然資源和規(guī)劃局選派5 名鄉(xiāng)村規(guī)劃師，每月開(kāi)展1 次以上到村實(shí)地走訪工作，腳踏實(shí)地深入田間地頭，與村民開(kāi)展面對(duì)面調(diào)研，較好地掌握三江縣鄉(xiāng)村的資源稟賦、區(qū)位條件、建設(shè)發(fā)展等情況，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展中存在的問(wèn)題，充分收集村委會(huì)和村民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃建設(shè)的需求和建議，并向縣政府及時(shí)反映村民訴求，保證規(guī)劃符合村莊發(fā)展實(shí)際。二是發(fā)揮村委會(huì)（村民）的建言獻(xiàn)策作用。鄉(xiāng)村規(guī)劃師掛點(diǎn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)組織座談交流、問(wèn)卷調(diào)查、訪談等多種活動(dòng)，邀請(qǐng)村委會(huì)（村民）積極向鄉(xiāng)村規(guī)劃師反饋意見(jiàn)和訴求，使每名村民都成為鄉(xiāng)村規(guī)劃的參與者，營(yíng)造了“村民主動(dòng)參與規(guī)劃編制、自己動(dòng)手改造村莊”的良好氛圍。三是發(fā)揮縣政府的宏觀指導(dǎo)作用?？h政府向社會(huì)公開(kāi)招聘鄉(xiāng)村責(zé)任規(guī)劃師或規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)，與聘任的鄉(xiāng)村規(guī)劃師簽訂聘用合同，由鄉(xiāng)村規(guī)劃師代表政府組織開(kāi)展國(guó)土空間總體規(guī)劃、控詳規(guī)劃及村莊規(guī)劃編制、調(diào)整、實(shí)施跟蹤等工作。資金是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作開(kāi)展的重要支撐。在鄉(xiāng)村規(guī)劃師服務(wù)的過(guò)程中，由縣政府出資為規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)開(kāi)展鄉(xiāng)村規(guī)劃提供必要的資金支持，規(guī)劃師按照政府要求深入鄉(xiāng)村開(kāi)展前期工作?？h政府充分做好鄉(xiāng)村規(guī)劃運(yùn)行保障工作，為鄉(xiāng)村規(guī)劃師提供必要的工作依據(jù)、工作條件和圖紙資料；鄉(xiāng)村規(guī)劃師深入挖掘村莊獨(dú)特的資源稟賦，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂針對(duì)性的工作方案并加以實(shí)?？h政府積極發(fā)揮監(jiān)督管理作用，對(duì)規(guī)劃師團(tuán)隊(duì)編制的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃進(jìn)行審核，并全程了解項(xiàng)目進(jìn)展，開(kāi)展好后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理工作。

圖1 三江縣駐村規(guī)劃師協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作框架圖

2.2 鄉(xiāng)村規(guī)劃師的五大工作職責(zé)

鄉(xiāng)村規(guī)劃師作為實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃的專業(yè)人員，要始終堅(jiān)持“規(guī)劃先行、因地制宜、全程服務(wù)”的原則，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村發(fā)展方向，制定鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)，跟蹤并服務(wù)規(guī)劃編制和實(shí)施工作。按照《三江侗族自治縣鄉(xiāng)村規(guī)劃師掛點(diǎn)服務(wù)試點(diǎn)工作方案》，鄉(xiāng)村規(guī)劃師被賦予五大工作職責(zé)：①負(fù)責(zé)圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展定位、村莊分類、村莊布局、空間利用及實(shí)施措施等方面，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出意見(jiàn)與建議；②負(fù)責(zé)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，參與規(guī)劃成果的技術(shù)審查；③負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的用地選址和規(guī)劃方案提供技術(shù)咨詢服務(wù)；④為三江縣自然資源和規(guī)劃局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)技術(shù)人員提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，確保國(guó)土空間規(guī)劃領(lǐng)域的規(guī)劃決策、規(guī)劃編制、規(guī)劃審批及實(shí)施等更為科學(xué)合理；⑤組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃建設(shè)宣傳活動(dòng)，向村民宣傳規(guī)劃及有關(guān)法律、法規(guī)和政策，增強(qiáng)村民參與規(guī)劃制定和服從規(guī)劃管理的意識(shí)。

2.3 鄉(xiāng)村規(guī)劃師工作實(shí)施保障機(jī)制

鄉(xiāng)村規(guī)劃師是從專業(yè)規(guī)劃技術(shù)團(tuán)隊(duì)中選拔任命的，在政府的政策支持和財(cái)政支持下開(kāi)展鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。為確保鄉(xiāng)村規(guī)劃師順利開(kāi)展工作，三江縣政府從資金保障、運(yùn)行保障、監(jiān)督保障3 方面出臺(tái)相關(guān)配套措施，把全生命周期管理理念貫穿到鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)的全過(guò)程與各環(huán)節(jié)，幫助鄉(xiāng)村規(guī)劃師解決工作中出現(xiàn)的一系列問(wèn)題。一是建立資金保障機(jī)制。三江縣政府負(fù)責(zé)保障鄉(xiāng)村規(guī)劃師工作費(fèi)用支出，將其列入年度財(cái)政預(yù)算，并確保其用于走訪調(diào)研、培訓(xùn)、編制規(guī)劃等事項(xiàng)，以支持鄉(xiāng)村規(guī)劃與項(xiàng)目建設(shè)。二是建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。三江縣政府負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃師的日常管理，包括履職盡責(zé)、工作紀(jì)律、廉政建設(shè)、評(píng)優(yōu)推選等，并定期召開(kāi)鄉(xiāng)村規(guī)劃師交流會(huì)、小組服務(wù)心得研討會(huì)等，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃師的業(yè)務(wù)能力，確保規(guī)劃的項(xiàng)目既保留歷史文化名村和傳統(tǒng)村落原有面貌，又符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃需求，確保項(xiàng)目滿足技術(shù)要求而得以落地實(shí)施。三是建立監(jiān)督管理機(jī)制。縣政府、村委會(huì)、鄉(xiāng)村規(guī)劃師協(xié)同組建監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)，指派專人監(jiān)督管理項(xiàng)目進(jìn)程，實(shí)施每月匯報(bào)例會(huì)制度，形成常態(tài)化的工作督導(dǎo)匯報(bào)機(jī)制，高效推進(jìn)實(shí)施三江縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。

3 三江縣掛點(diǎn)鄉(xiāng)村規(guī)劃師服務(wù)鄉(xiāng)村振興的路徑

鄉(xiāng)村規(guī)劃師既是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的決策參與者、編制組織者，也是鄉(xiāng)村民眾意愿的調(diào)查員和鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的建議員。因此，三江縣鄉(xiāng)村規(guī)劃師應(yīng)在全面掌握村莊現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作，從規(guī)劃引領(lǐng)、文化塑造、產(chǎn)業(yè)支撐3 個(gè)方面入手，激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，繪制鄉(xiāng)村振興發(fā)展藍(lán)圖

規(guī)劃設(shè)計(jì)是鄉(xiāng)村建設(shè)的起點(diǎn)，沒(méi)有科學(xué)的規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展路徑，鄉(xiāng)村振興便無(wú)從談起［1］。當(dāng)前，三江縣鄉(xiāng)村規(guī)劃還存在規(guī)劃方向不明確、現(xiàn)場(chǎng)勘察資料不翔實(shí)、技術(shù)信息統(tǒng)計(jì)不全面、規(guī)劃設(shè)計(jì)與村民意愿不相符等問(wèn)題。因此，鄉(xiāng)村規(guī)劃師應(yīng)緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，從走訪調(diào)研、前期策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)3個(gè)階段入手，積極探索國(guó)土空間總體規(guī)劃與鄉(xiāng)村規(guī)劃的銜接，努力將鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的“底圖”變成三江縣產(chǎn)業(yè)振興的“藍(lán)圖”。在走訪調(diào)研階段，鄉(xiāng)村規(guī)劃師應(yīng)深入鄉(xiāng)村的每個(gè)角落，開(kāi)展面對(duì)面調(diào)研，傾聽(tīng)村民的心聲，了解村民最真實(shí)的需求，與鄉(xiāng)村服務(wù)對(duì)象建立緊密型、親友式的服務(wù)關(guān)系，開(kāi)展扎根式、溝通式、陪伴式、基地化的服務(wù)，幫助鄉(xiāng)村編制和實(shí)施好村莊規(guī)劃，改善村容村貌。在前期策劃階段，鄉(xiāng)村規(guī)劃師應(yīng)在梳理村莊測(cè)量資料、分析研判村莊現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持因地制宜和尊重原有特色的原則，充分保留村落的自然地形地貌、原有的街巷格局和村莊特有的民居風(fēng)俗，同時(shí)結(jié)合村莊發(fā)展訴求和最新國(guó)土空間規(guī)劃“三線”劃定情況，確定鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化村莊用地布局。在規(guī)劃階段，結(jié)合前期測(cè)量和鄉(xiāng)村調(diào)研資料，鄉(xiāng)村規(guī)劃師應(yīng)繪制鄉(xiāng)村振興發(fā)展的藍(lán)圖，構(gòu)建完善的村莊規(guī)劃體系，做好保護(hù)歷史文化名村和傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、街巷空間等有關(guān)工作，按照廣西自然資源廳提出的“一村一圖一表一則”的規(guī)劃要求，推進(jìn)規(guī)劃報(bào)批后實(shí)施。

3.2 加強(qiáng)文化塑造，打造鄉(xiāng)村振興發(fā)展引擎

千里不同風(fēng)、百里不同俗，每個(gè)村莊都有其獨(dú)特的文化基因，這是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在靈魂［6-7］。鄉(xiāng)村規(guī)劃師應(yīng)詳細(xì)了解村莊發(fā)展歷史脈絡(luò)、文化背景和人文風(fēng)情、歷史文化沉淀，發(fā)現(xiàn)三江縣侗族民俗的豐富資源，并充分利用這一資源優(yōu)勢(shì)，深入挖掘三江民間文化藝術(shù)特色，加強(qiáng)文化塑造，打造鄉(xiāng)村振興發(fā)展引擎。對(duì)此，鄉(xiāng)村規(guī)劃師應(yīng)結(jié)合三江縣“千年侗寨·夢(mèng)縈三江”形象品牌建設(shè)，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)侗族大歌、百家宴、蘆笙節(jié)等民俗活動(dòng)。鄉(xiāng)村規(guī)劃師應(yīng)深入挖掘“火塘文化”、蘆笙、侗笛、琵琶等具有民俗風(fēng)情的文化亮點(diǎn)，以侗戲、笛子歌、多耶、講款等特色民俗文化為載體，開(kāi)展一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的演出活動(dòng)，如侗族笛子歌文化節(jié)等，讓文化產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興，使千年侗寨民俗煥發(fā)新的活力。

3.3 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力

鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興［8-10］，只有夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，才能完善鄉(xiāng)村自身的“造血”功能。這就需要鄉(xiāng)村規(guī)劃師明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，以生態(tài)環(huán)境資源作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)下鄉(xiāng)建廠，重塑村莊發(fā)展活力。一是要明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，立足縣域特色產(chǎn)業(yè)資源，大力發(fā)展“兩茶一木、種稻養(yǎng)魚(yú)”特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。例如，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可采用“公司+農(nóng)戶”“合作社+兩委+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，強(qiáng)化油茶產(chǎn)業(yè)示范基地品牌建設(shè)，配套設(shè)置茶基地宣傳欄、觀光步道、休息亭和觀光軌道列車等基礎(chǔ)設(shè)施，深耕做精油茶產(chǎn)業(yè)，助推產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是要根據(jù)各村實(shí)際情況，充分挖掘豐富的侗族文化和侗族風(fēng)情資源，在具有優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境的村寨指導(dǎo)建設(shè)特色民宿，促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是要制定人才引進(jìn)政策，完善鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)體系，引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退伍軍人、青年技術(shù)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓村民共享創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展成果。

4 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村規(guī)劃師是促進(jìn)農(nóng)村嬗變、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)民致富不可或缺的力量。三江縣在鄉(xiāng)村規(guī)劃師服務(wù)實(shí)踐探索中形成了政府宏觀指導(dǎo)、鄉(xiāng)村規(guī)劃師具體規(guī)劃、村委會(huì)（村民）主動(dòng)參與的三者協(xié)同模式，建立了保障多元建設(shè)主體共同參與的工作機(jī)制，不僅對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)實(shí)踐具有重要的指導(dǎo)作用，而且對(duì)于保護(hù)優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化、縮小城鄉(xiāng)差距具有重要現(xiàn)實(shí)意義。相信在三江縣政府的支持下，越來(lái)越多的鄉(xiāng)村規(guī)劃師將加入鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍，堅(jiān)持扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村，與縣政府、村委會(huì)（村民）共同譜寫(xiě)新時(shí)代三江縣鄉(xiāng)村振興華章。