李俊
摘要:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,在當(dāng)前老齡化背景下,需要關(guān)注城鄉(xiāng)發(fā)展中老年人的養(yǎng)老問(wèn)題。對(duì)城市中的養(yǎng)老體系而言,整體已經(jīng)趨于完善,但是反觀農(nóng)村中的養(yǎng)老體系,卻存在很多不足之處。在復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境影響下,農(nóng)村老人的養(yǎng)老安全存在許多值得研究的課題。如何正確認(rèn)清養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村老人的重要性并做好社會(huì)保障體系完善工作,成為當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中亟須考慮的問(wèn)題。為此,文章首先闡述目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的客觀現(xiàn)狀,然后分析城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村老人的價(jià)值,最后對(duì)普遍出現(xiàn)的農(nóng)村老人養(yǎng)老問(wèn)題和應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行分析,以滿足農(nóng)村老年人養(yǎng)老需要,提高農(nóng)村居民的幸福生活指數(shù)。
關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn);農(nóng)村老人;重要性
在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下,農(nóng)村地區(qū)普遍存在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題,雖然脫貧攻堅(jiān)后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了一定提高,但在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略未全面取得成功時(shí),還需要關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老年人的養(yǎng)老需求,進(jìn)一步應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的挑戰(zhàn)。雖然城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)可以有效解決傳統(tǒng)養(yǎng)老問(wèn)題和應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題,但是在實(shí)際的養(yǎng)老體系落實(shí)中,存在農(nóng)村養(yǎng)老保障水平低、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保意識(shí)薄弱、財(cái)政投入比例小、缺乏業(yè)務(wù)經(jīng)辦人才和信息化平臺(tái)的建設(shè)等問(wèn)題,因此有必要基于《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018~2022年)》和農(nóng)村老人生活需求,進(jìn)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)化策略分析。
一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀概述
目前,中國(guó)已成為世界老年人口最多的國(guó)家之一,也是人口老齡化發(fā)展速度最快的國(guó)家之一。根據(jù)中國(guó)公布的第七次人口普查結(jié)果,截至2021年,中國(guó)人口為14.12億人。其中,60歲及以上人口約2.67億,約占總?cè)丝诘?8.9%。截至2020年,65歲及以上人口比例達(dá)到13.5%。中國(guó)60歲以上老年人口每年增加約1000萬(wàn),預(yù)計(jì)到2025年“十四五”(2021~2025)結(jié)束時(shí)將超過(guò)3億,我國(guó)將進(jìn)入中度老齡化階段;預(yù)計(jì)到2035年將進(jìn)入重度老齡化階段。據(jù)世界衛(wèi)生組織預(yù)測(cè),到2050年,中國(guó)將有35%的人口超過(guò)60歲,成為世界上老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家之一。中國(guó)的老齡化擁有幾個(gè)特點(diǎn):一是老齡人口數(shù)量世界第一;二是老齡化速度世界第一;三是農(nóng)村老齡化程度普遍高于城市,但老齡工作普遍處于弱勢(shì),農(nóng)村老人對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)客觀上存在需求。
在當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)保障體系中,截至2021年底,全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到10.3億人;基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.6億人;長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)城市達(dá)到49個(gè),覆蓋近1.5億人。全國(guó)享受高齡補(bǔ)貼的老年人3184.1萬(wàn)人,享受護(hù)理補(bǔ)貼的老年人104.7萬(wàn)人,享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老年人511.8萬(wàn)人,享受綜合補(bǔ)貼的老年人數(shù)76.1萬(wàn)人。但在實(shí)際工作中仍存在較多的挑戰(zhàn)和問(wèn)題,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不斷提高,居民對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的需求逐漸提高,且在老年人口不斷增加下,也增加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力;第二是城市和農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇存在差異,且在社會(huì)發(fā)展不斷促使養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行變化下,不能確保結(jié)構(gòu)優(yōu)化可以滿足農(nóng)村地區(qū)的老人養(yǎng)老需求,普遍有著養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面小和保障不足的難題;第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金和村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)力有限,農(nóng)村老年人各項(xiàng)收入來(lái)源少,家庭財(cái)富儲(chǔ)蓄不足,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金差距較大;第四是基于時(shí)代發(fā)展特點(diǎn),在人口老齡化背景中,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)存在著長(zhǎng)期資金平衡壓力,在市場(chǎng)金融的影響下,部分地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平不能適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展,導(dǎo)致農(nóng)村老人的養(yǎng)老存在一定的困難。
針對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老體系存在的問(wèn)題,為了有效滿足農(nóng)村老人的養(yǎng)老需求,需要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際工作中出現(xiàn)的養(yǎng)老體系問(wèn)題進(jìn)行對(duì)應(yīng)策略的解決,在擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的福利覆蓋面和待遇水平后,滿足農(nóng)村老人在養(yǎng)老保險(xiǎn)上的需求。
二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村老人的重要性
(一)解決傳統(tǒng)養(yǎng)老問(wèn)題
在未全面推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí),農(nóng)村中的養(yǎng)老模式普遍為傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老,對(duì)于前者而言需要家庭子女在養(yǎng)老上投入大部分精力和時(shí)間,不利于年輕人的外出奮斗,而后者需要依靠土地收入維持老人生活,隨著老年人身體功能的衰退,不利于有效支撐老人的正常生活。而在推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)后,既可以保障農(nóng)村老年人的日常生活,也能解決傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老與土地養(yǎng)老的問(wèn)題,進(jìn)一步滿足地區(qū)和各家庭的發(fā)展需要。具體在為老年群體定期提供養(yǎng)老金后,可以降低老年人下地耕種的必需性,且在豐富的養(yǎng)老方式和模式下,也可以吸引老年人擺脫依靠子女家庭的養(yǎng)老方式,進(jìn)而有利于年輕人的外出奮斗,滿足農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要?;诔青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)在傳統(tǒng)養(yǎng)老問(wèn)題上的解決價(jià)值,有必要做好養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的優(yōu)化,進(jìn)一步滿足農(nóng)村老人的物質(zhì)、精神需要。
(二)應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題
通過(guò)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,可以有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前存在的老齡化問(wèn)題,具體到老齡化問(wèn)題而言,主要問(wèn)題是隨著老年人口不斷增多所帶給家庭養(yǎng)老、社會(huì)福利待遇發(fā)放等方面。在農(nóng)村老年人的基本生活得不到滿足下,不僅會(huì)增加社會(huì)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)和隱患,也會(huì)降低整體發(fā)展的速度,因此城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系對(duì)老齡化問(wèn)題進(jìn)行充分解決,具有重要價(jià)值。具體老齡化問(wèn)題的應(yīng)對(duì)中,針對(duì)農(nóng)村老年人,在其未能達(dá)到退休金收入的條件下,依舊可以每月領(lǐng)取固定的補(bǔ)貼,能滿足日常的生活需求,因此在滿足農(nóng)村老年人的基本生活需要下,對(duì)應(yīng)老齡化帶來(lái)的家庭養(yǎng)老問(wèn)題得以解決;針對(duì)老齡化問(wèn)題的處理中,我國(guó)人力資源和社會(huì)保障部、民政部等部門也在社會(huì)福利待遇發(fā)放方面給予了老年人較多的關(guān)注,可以提高養(yǎng)老保險(xiǎn)中的社會(huì)福利待遇,降低老齡化帶來(lái)的救貧與防貧壓力,有利于更好的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保障老年人的基本需要。
三、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題
(一)農(nóng)村養(yǎng)老保障水平低
自2008年以來(lái),我國(guó)不斷對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行優(yōu)化和完善。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保障水平,雖然養(yǎng)老保障水平不斷提高,但是養(yǎng)老待遇和福利標(biāo)準(zhǔn)仍處于較低水平。在較低的農(nóng)村養(yǎng)老保障水平影響下,農(nóng)村養(yǎng)老金的制度仍主要以基礎(chǔ)養(yǎng)老金為主。以山西省左權(quán)縣為例,從2011年7月開(kāi)始推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),山西省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的領(lǐng)取對(duì)象是已年滿60周歲及以上,未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,以及國(guó)家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的城鄉(xiāng)居民,可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。最初的基本險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月55元,在政府補(bǔ)貼的不斷增加下,2022年7月增長(zhǎng)到每人每月123元,其中:60~64周歲每人每月123元,65周歲及以上每人每月128元。補(bǔ)充險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金中65~79周歲每人每月20元,80周歲及以上每人每月30元。發(fā)放金額如表1和表2所示。
左權(quán)縣屬于偏遠(yuǎn)落后的山區(qū),過(guò)去主要以煤炭為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),隨著煤炭經(jīng)濟(jì)不景氣,加之交通不便、物流成本較高,導(dǎo)致物價(jià)水平偏高,這與老年人的生活水平的提高不相協(xié)調(diào)。
(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保意識(shí)薄弱
2022年左權(quán)縣的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)為46462人,繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有10個(gè)檔次,如表3所示。
其中最低檔200元的繳費(fèi)人數(shù)為42899人,占比為92.3%;最高檔5000元的繳費(fèi)人數(shù)為116人,占比為0.25%。居民的參保意識(shí)較低的主要誘導(dǎo)因素有以下幾個(gè)方面:第一,我國(guó)在農(nóng)業(yè)發(fā)展上普遍為精耕細(xì)作的模式,因此在當(dāng)前的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,很多老年人的小農(nóng)意識(shí)較強(qiáng),不能有效參與養(yǎng)老保險(xiǎn);第二,在老人的贍養(yǎng)方面也大多依賴于傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老,同時(shí)也受到農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度低和信息化水平低的影響,在不能有效了解養(yǎng)老保險(xiǎn)的深層次價(jià)值下,無(wú)法有效提高對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參與積極性;第三,部分地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)存在低效性,且養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)于年輕人的吸引性不夠強(qiáng)烈,不能提高年輕人在養(yǎng)老保險(xiǎn)上的繳納意識(shí)。例如在現(xiàn)行繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)水平下,如果一個(gè)人每年繳費(fèi)200元,從16周歲到60周歲,繳費(fèi)年限為45年,個(gè)人繳費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)貼累計(jì)總額10575元,所得個(gè)人賬戶每月領(lǐng)取額為76.08元,加上123元基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼,最后月領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇總額為199.08元(不含滾存利息)。
(三)財(cái)政投入比例小
結(jié)合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的時(shí)代背景,在人口老齡化問(wèn)題的不斷加劇下,不利于維持社會(huì)的發(fā)展穩(wěn)定,需要借助有效的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,有效應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題。當(dāng)前社?;鸹I資渠道較窄,資金來(lái)源不夠穩(wěn)定,整體規(guī)模與人口老齡化高峰時(shí)期養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口相比仍有較大差距。當(dāng)前地方政府在有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的財(cái)政投入比例較低,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如表1和表2所示。所以在較低的財(cái)政投入影響下,普遍存在著福利待遇低和普及面窄的問(wèn)題,不利于發(fā)揮城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系對(duì)農(nóng)村老人的重要性價(jià)值。需要注意的是,當(dāng)前很多地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦單位存在著管理人員能力素養(yǎng)不足的問(wèn)題,也一定程度限制了養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村老人的積極性影響,需要做好改進(jìn)工作。
(四)缺乏城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦人才和信息化平臺(tái)的建設(shè)
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及范圍之廣,服務(wù)人群數(shù)量之多,業(yè)務(wù)量之大。一方面,就左權(quán)縣經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō),由于受編制限制,機(jī)構(gòu)隊(duì)伍中總共有7名工作人員,4名是公益性崗位人員。由于工作量大,待遇較低,且大多是剛走出校門的大學(xué)生,出于本人前途考慮,大多都在積極備考各類考試,這就使得他們不能全身心投入工作,人員流動(dòng)較為頻繁,業(yè)務(wù)素質(zhì)也很難提高。鎮(zhèn)村兩級(jí)的社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦力量更是薄弱,鎮(zhèn)一級(jí)的工作人員大多不是專業(yè)人員,多數(shù)情況下只是在機(jī)械地執(zhí)行上級(jí)通知,確保完成任務(wù)。村一級(jí)的社保協(xié)辦員更是身兼數(shù)職,由于自身文化素質(zhì)不高,導(dǎo)致了接收政策信息往往會(huì)有偏差,遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了工作的實(shí)際需要。另一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦公場(chǎng)所簡(jiǎn)陋,信息化建設(shè)滯后,沒(méi)有統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái),連最基本的信息查詢功能都做不到,遇到有群眾來(lái)查詢自己的保險(xiǎn)發(fā)放情況時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員只能是先向社保中心詢問(wèn)然后告知。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)事情繁雜,業(yè)務(wù)量大,不能很好地集中精力下沉到村里指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。這兩個(gè)方面的原因也直接制約了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)水平的提升。
四、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)化策略
(一)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次
為了使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)可以滿足農(nóng)村老人的生活需要,要求進(jìn)一步提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次,在有效提高福利水平后,提高農(nóng)村老人的生活幸福度,具體需要做好以下幾點(diǎn)。第一,鑒于當(dāng)前形勢(shì),抓緊落實(shí)個(gè)人養(yǎng)老金政策,研究完善配套措施。為了提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次,不僅要加大政策宣傳引導(dǎo)作用,提高參保居民的繳費(fèi)檔次,還要政府加大有關(guān)方面的補(bǔ)貼力度,二者雙管齊下才會(huì)提高農(nóng)村老年居民的養(yǎng)老待遇,才會(huì)同社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng),為老年人口的生活提供良好的保障,滿足老年人的生活需求。第二,需要對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)機(jī)制進(jìn)行完善,統(tǒng)籌考慮物價(jià)變化、居民收入水平、人口撫養(yǎng)比、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支變化等因素,健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。同時(shí)要求對(duì)繳費(fèi)渠道進(jìn)行優(yōu)化,在有效的轄區(qū)社會(huì)保障和制度支持下,進(jìn)一步滿足農(nóng)村老年人的需求。同時(shí)為了提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次,還需要相關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦單位深入基層了解農(nóng)村老人的真實(shí)生活條件,進(jìn)而不斷作出對(duì)應(yīng)的福利待遇調(diào)整。在基于養(yǎng)老具有公平和可持續(xù)的原則下,推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)公共服務(wù)朝著均等化的目標(biāo)不斷發(fā)展。
(二)推動(dòng)全民積極參保
為了提高全民的參保意識(shí)和積極性,需要結(jié)合黨的二十大精神,在實(shí)際的鼓勵(lì)參保中做好以下幾點(diǎn)。
第一,需要結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)的價(jià)值、內(nèi)容進(jìn)行宣傳工作,既要深入基層進(jìn)行宣傳工作,也需要運(yùn)用大數(shù)據(jù)比對(duì)精準(zhǔn)查找擴(kuò)面資源,運(yùn)用多形式宣傳引導(dǎo)鼓勵(lì)自愿參保,運(yùn)用強(qiáng)有力手段減少漏報(bào)、脫保、斷保,全面提高老年人和年輕人的參保積極性。第二,需要提高基層政府部門和基層經(jīng)辦業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)性,確保參保工作順利進(jìn)行,積極提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的征管和服務(wù)的質(zhì)量,更好的滿足已參保人員的需求,促進(jìn)全民積極參保,第三,為了有效降低老年人的顧慮和農(nóng)村中的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想,需要在實(shí)際的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納中公開(kāi)繳費(fèi)依據(jù),公示享受待遇人員花名,這樣可以在具體的福利待遇發(fā)放中,降低老年人的疑惑與顧慮,提高居民參保積極性。第四,需要在推廣養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中,對(duì)社會(huì)中的養(yǎng)老形式和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中居民的養(yǎng)老需求進(jìn)行了解,進(jìn)而確保養(yǎng)老服務(wù)具有針對(duì)性和有效性,具體要求稅務(wù)、人社、財(cái)政部門等方面做好民生熱點(diǎn)問(wèn)題的研究,為養(yǎng)老保險(xiǎn)的全面參保奠定基礎(chǔ)。
(三)建立市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制
為了有效提高農(nóng)村中的養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政投入比例,需要在國(guó)家的帶頭下建立市場(chǎng)化的投資運(yùn)行機(jī)制,確保在農(nóng)村老年人享受的福利待遇不斷提高且接近城市中的養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)后,體現(xiàn)養(yǎng)老福利待遇中的普惠性和公平性。具體需要做好以下幾點(diǎn)。
第一,需要政府帶頭做好農(nóng)村老年群體的養(yǎng)老保險(xiǎn)骨干業(yè)務(wù),同時(shí)積極完善針對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的投資,確保養(yǎng)老的財(cái)政比例可以滿足農(nóng)村老年人的正常需求。同時(shí)也可以關(guān)注養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入逐漸增長(zhǎng)機(jī)制,在有效的機(jī)制落實(shí)中,確保養(yǎng)老保險(xiǎn)的投入可以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展速度并支持農(nóng)村老年人的生活需要。第二,需要結(jié)合部分地區(qū)老齡化較為嚴(yán)重的問(wèn)題,在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展中,積極開(kāi)發(fā)市場(chǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的潛力,使其得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,且要求金融機(jī)構(gòu)增加養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納業(yè)務(wù),在基于政府對(duì)市場(chǎng)化投資運(yùn)行的正確引導(dǎo)下,確保各地區(qū)的社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦可以發(fā)揮對(duì)應(yīng)的價(jià)值。
(四)提高業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和加快信息化平臺(tái)建設(shè)
第一,各級(jí)黨委、政府加大財(cái)政投入,為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作給予充足的資金保障。針對(duì)部分地區(qū)出現(xiàn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦單位存在的管理人員綜合能力不足的問(wèn)題,需要結(jié)合實(shí)際的管理需求進(jìn)行人員的培養(yǎng)和招聘工作,發(fā)揮人才在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦和資金管理中的價(jià)值??h級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定時(shí)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保各類政策了如指掌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員要對(duì)村一級(jí)的社保協(xié)辦員展開(kāi)全面、具體的培訓(xùn)。一級(jí)緊盯一級(jí),一級(jí)服務(wù)一級(jí),確保各類政策能及時(shí)宣傳到戶,使廣大群眾能接受、理解。從而建立起一支能服務(wù)、服務(wù)好的專業(yè)化隊(duì)伍,從而提升為民服務(wù)的工作效率和質(zhì)量;第二,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化平臺(tái)的建設(shè)。各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)充實(shí)相對(duì)固定的人員,保證政策宣傳的準(zhǔn)確性和業(yè)務(wù)工作的連續(xù)性??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)政府應(yīng)加大財(cái)政投入,改善辦公條件,建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng),增強(qiáng)信息管理的及時(shí)性和準(zhǔn)確性,從而實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理的一體化建設(shè),滿足群眾的辦事需求。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,為了有效應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題,需要國(guó)家關(guān)注城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的優(yōu)化,確保借助有效的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系滿足農(nóng)村老年人的生活需要。目前的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)體系雖然可以給予農(nóng)村老人生活一定的支持,不過(guò)在多方面的影響下,還存在一些問(wèn)題,不利于更好的提高農(nóng)村老年人的生活幸福度,需要積極提高養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次,確保農(nóng)村養(yǎng)老的福利水平不斷提高。同時(shí)也需要推動(dòng)全民積極參保,在有效參考下確保農(nóng)村老人的生活具有穩(wěn)定性。另外也需要積極建立市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制和提高業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)和加快信息化平臺(tái)的建設(shè),在有效的制度支持下,提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的福利發(fā)放穩(wěn)定性和資金管理透明性,滿足農(nóng)村老人生活需要。
參考文獻(xiàn):
[1]楊紅梅.“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”對(duì)農(nóng)村居民養(yǎng)老質(zhì)量的影響研究[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2022(22):30-31.
[2]翁淑斌.試析城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村老人的重要性[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技,2022, 33(14):179-181.
[3]焦嫦亮,宋艷.新農(nóng)村建設(shè)中養(yǎng)老服務(wù)安全水平提升策略與路徑——評(píng)《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范研究》[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào),2022,32(01):208.
[4]陳顯友.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給問(wèn)題研究[J].廣西社會(huì)科學(xué),2021(11):8-16.
[5]羅葉,賀曉英,寧滿秀.新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)農(nóng)村老人經(jīng)濟(jì)獲得感的影響[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2021,22(01):63-69.
(作者單位:山西省左權(quán)縣拐兒鎮(zhèn)人民政府)