陳攀

一、前言

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其本身的所有制模式、產(chǎn)業(yè)及人員架構(gòu)、資本布局結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)監(jiān)管?chē)?yán)格程度，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著巨大影響。因而面對(duì)國(guó)企混合所有制改革大環(huán)境，應(yīng)由國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管部門(mén)為主導(dǎo)，對(duì)當(dāng)下國(guó)有企業(yè)內(nèi)部存在的問(wèn)題，包括國(guó)企管理制度制定、人力資源管理、流動(dòng)資金使用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾、技術(shù)創(chuàng)新法律的問(wèn)題進(jìn)行分析，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資金使用與監(jiān)督、技術(shù)研發(fā)的革新，以保證國(guó)有企業(yè)綜合治理水平、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升。

二、新時(shí)代加快國(guó)有企業(yè)全面改革的重要意義

（一）有助于國(guó)有企業(yè)管理制度的制定與落實(shí)

由于部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)具有“政企融合”理念，在內(nèi)部產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、管理部門(mén)設(shè)置、人員管理方面，往往存在著管理制度不完善、干預(yù)性過(guò)強(qiáng)的問(wèn)題。因此，從政企分離發(fā)展理念出發(fā)，制定國(guó)有企業(yè)公司化的管理制度，通常被稱(chēng)為公司《章程》，由部門(mén)經(jīng)理、管理人員為主導(dǎo)，設(shè)置“三重一大”“黨風(fēng)廉政”的決策制度，以及不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的人員管理、行為管理制度規(guī)范，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理制度的決策與落實(shí)。

（二）有助于國(guó)有企業(yè)資本與資金的優(yōu)化布局

國(guó)有企業(yè)不合理的權(quán)益資本、負(fù)債結(jié)構(gòu)，使得部分國(guó)企的資產(chǎn)負(fù)債率一直偏高，而隨著國(guó)有資本總量大幅增加、單戶(hù)國(guó)企資產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)，需通過(guò)國(guó)有企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步提升國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)效率與質(zhì)量。

2020年，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020～2022年）》，該方案指出：“要充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢(shì)，深化國(guó)企市場(chǎng)化改革，從深化混合所有制改革、完善國(guó)資監(jiān)管體制、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面，解決國(guó)資國(guó)企改革的歷史遺留問(wèn)題。”因而加速推進(jìn)混合所有制改革，充分發(fā)揮非國(guó)有主體的資本運(yùn)營(yíng)、管理優(yōu)勢(shì)，可優(yōu)化現(xiàn)有的資本布局、資金使用效率。

（三）有助于國(guó)企產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)科研的創(chuàng)新

在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化國(guó)企發(fā)展理念指導(dǎo)下，不同國(guó)有企業(yè)可搭建起產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，建立由研發(fā)、轉(zhuǎn)化到落地的系統(tǒng)化科研體系。根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所研究室主任劉現(xiàn)偉的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)科技進(jìn)步對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，在當(dāng)下為55%～60%左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家的70%貢獻(xiàn)率仍然存在差距。因此，加快國(guó)企全面改革，可優(yōu)化現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向，提升企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)科研水平，且有利于科研技術(shù)的經(jīng)濟(jì)成果轉(zhuǎn)化。

（四）有助于防范國(guó)有企業(yè)重大的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)有企業(yè)人員與管理結(jié)構(gòu)的大力革新，可針對(duì)不同崗位職工、工作內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，有助于最大程度防范與降低內(nèi)外部人員管理、業(yè)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。例如多數(shù)國(guó)有企業(yè)通過(guò)設(shè)置董事會(huì)、管理委員會(huì)，實(shí)行嚴(yán)格的崗位分離方案，包括董事會(huì)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策、管理委員會(huì)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，完成國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)資源、資金運(yùn)營(yíng)的流程監(jiān)管。此外，建立系統(tǒng)化的、完善的監(jiān)督管理制度，對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與管理層的違約、虧損、腐敗等重大風(fēng)險(xiǎn)，做出全面防控、監(jiān)督管理，能夠做到切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國(guó)企經(jīng)營(yíng)發(fā)展效益。

三、當(dāng)前國(guó)有企業(yè)全面改革存在的問(wèn)題分析

（一）國(guó)有企業(yè)所有制改革、行政干預(yù)問(wèn)題突出

首先，從國(guó)有企業(yè)的所有制產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)來(lái)看，過(guò)于單一化的國(guó)資結(jié)構(gòu)，或者選擇子公司、不重要項(xiàng)目進(jìn)行混合所有制改革，難以解決企業(yè)國(guó)企內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)執(zhí)行的體制僵化問(wèn)題，也很大程度制約了國(guó)企的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行效率、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與影響力。其次，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層法人的權(quán)力過(guò)大，缺乏相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管部門(mén)形成制衡，再加上部分所有制資本在混合時(shí)不能進(jìn)行明晰的產(chǎn)權(quán)界定，可能導(dǎo)致企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、資金使用的過(guò)度行政干預(yù)，出現(xiàn)國(guó)企混合所有制融合困難、資產(chǎn)流失的問(wèn)題。

（二）國(guó)有企業(yè)人員與業(yè)務(wù)管理制度的不完善

國(guó)有企業(yè)人力資源管理、業(yè)務(wù)考核與激勵(lì)制度的不完善，是國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)革新面臨的重要問(wèn)題之一。第一，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)冗雜、人員眾多，多數(shù)企業(yè)只是從宏觀層面進(jìn)行法人治理、層級(jí)化人員管理結(jié)構(gòu)的設(shè)置，但具體到不同職級(jí)、不同崗位的人力資源管理方面，仍存在著基層職位管理規(guī)范過(guò)嚴(yán)、高層職位管理松散的問(wèn)題。且各部門(mén)管理制度不統(tǒng)一，基層人員的工作任務(wù)與薪酬不成正比、高層領(lǐng)導(dǎo)的薪酬與績(jī)效激勵(lì)過(guò)高。

第二，部分國(guó)企缺乏明晰的職位管理制度，不同職位的職責(zé)權(quán)限、工作內(nèi)容劃分不清，也一定程度上造成企業(yè)內(nèi)部的職工工作積極性下降、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率降低。不合理的任務(wù)攤派、過(guò)低的薪酬與績(jī)效激勵(lì)，不利于公平公正發(fā)展環(huán)境的建立，容易使得各部門(mén)間形成隔閡、職工個(gè)人矛盾加劇，難以保證業(yè)務(wù)工作的質(zhì)量。

（三）國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、科研技術(shù)創(chuàng)新不足

國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的實(shí)施，從另一角度也帶來(lái)了企業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、科研技術(shù)的創(chuàng)新不足問(wèn)題，這一問(wèn)題在現(xiàn)代市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向下變得愈發(fā)明顯。部分國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)過(guò)于保守，即使傾向于通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，盤(pán)活現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)模式，優(yōu)化現(xiàn)有的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)銷(xiāo)流程，但很大程度上不愿投入資金加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)。而民營(yíng)企業(yè)出于業(yè)績(jī)、利潤(rùn)導(dǎo)向，往往會(huì)在科研技術(shù)創(chuàng)新方面投入大量資金，也將增加企業(yè)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，因而由于國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)資本的經(jīng)營(yíng)理念存在差異，容易導(dǎo)致企業(yè)在產(chǎn)業(yè)與科研上面臨重重困難。

（四）國(guó)有企業(yè)資本流轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管不到位

當(dāng)下國(guó)企的資本監(jiān)管、財(cái)務(wù)審計(jì)仍然不到位，國(guó)有資產(chǎn)流失、弄虛作假等問(wèn)題依然存在。一方面，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)、管理部門(mén)作為監(jiān)督主體，沒(méi)有承擔(dān)起內(nèi)部資本布局、資金流轉(zhuǎn)的監(jiān)管責(zé)任，有關(guān)財(cái)務(wù)審批、資金審計(jì)的程序不規(guī)范，使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表核算、內(nèi)審監(jiān)督質(zhì)量不高。

另一方面，地方國(guó)資委對(duì)國(guó)企主體實(shí)施的監(jiān)督不足，一是國(guó)有資產(chǎn)決策、資金流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，容易受到行政干預(yù)的影響，導(dǎo)致企業(yè)資金運(yùn)營(yíng)的外部監(jiān)督作用形同虛設(shè)；二是部分管理人員的資金監(jiān)管、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足，在具體工作中的監(jiān)管執(zhí)行不到位，也造成國(guó)企資本的內(nèi)控管理出現(xiàn)問(wèn)題。

四、高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下國(guó)企全面改革的創(chuàng)新發(fā)展策略

（一）深化國(guó)企混合所有制改革、做好行政權(quán)力監(jiān)管

國(guó)有企業(yè)改制、業(yè)務(wù)及服務(wù)管理的關(guān)鍵，在于做好黨政主體、企業(yè)管理人員的權(quán)力劃分，在國(guó)有企業(yè)混合所有制模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)科研工作的實(shí)施方面，由企業(yè)黨政主體為主導(dǎo)，加強(qiáng)各項(xiàng)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并向民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，分配相應(yīng)的工作任務(wù)、職責(zé)權(quán)限。

首先，根據(jù)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，發(fā)揮地方政府、國(guó)有企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)功能，對(duì)國(guó)企存在資產(chǎn)負(fù)債、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)僵化的部門(mén)或子公司，作出適宜的混合所有制改革，完善企業(yè)內(nèi)部的多層治理結(jié)構(gòu)，形成不同部門(mén)、管理主體之間的職權(quán)銜接。

其次，通過(guò)企業(yè)內(nèi)部管理部門(mén)設(shè)置，分離企業(yè)黨政、經(jīng)營(yíng)、管理主體的權(quán)力，由管理部門(mén)加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、黨政權(quán)力的監(jiān)管，采取不定時(shí)巡視巡察、綜合考核與整改的方式，制約與控制高層行政權(quán)力的無(wú)序擴(kuò)張，有效降低企業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的行政風(fēng)險(xiǎn)。

（二）制定完善的國(guó)企人力資源、業(yè)務(wù)服務(wù)管理制度

國(guó)有企業(yè)內(nèi)控管理制度的建設(shè)與完善，需要針對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的人員結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)服務(wù)內(nèi)容，建立科學(xué)規(guī)范的人員績(jī)效考核體系，以及設(shè)置有關(guān)不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、行政服務(wù)的管理制度，用于指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)管理活動(dòng)。其一，構(gòu)建與人力資源職級(jí)、績(jī)效掛鉤的考核管理體系，由企業(yè)董事會(huì)、各級(jí)管理部門(mén)，對(duì)某一季度、年度職員的工作情況進(jìn)行分析，作出不同職級(jí)員工產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目規(guī)劃、工作績(jī)效的評(píng)價(jià)，以此作為員工薪酬、績(jī)效與福利激勵(lì)的核定依據(jù)，激發(fā)廣大職員的工作積極性。其二，完善現(xiàn)有的國(guó)企業(yè)務(wù)、服務(wù)管理制度，為不同基層職員分配不同的工作內(nèi)容、職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)格規(guī)范產(chǎn)業(yè)規(guī)劃審批、資源采購(gòu)與驗(yàn)收、國(guó)有資產(chǎn)使用、財(cái)務(wù)審計(jì)管理流程，達(dá)成既定的國(guó)企人員、業(yè)務(wù)及服務(wù)監(jiān)管效果。

（三）推進(jìn)國(guó)企產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科研技術(shù)的市場(chǎng)化創(chuàng)新

國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、科研技術(shù)創(chuàng)新等要素，存在著相輔相成的關(guān)系，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，成為國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。特別面臨國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，國(guó)有企業(yè)科研技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)圍繞目標(biāo)制定、計(jì)劃執(zhí)行、結(jié)果評(píng)估等的實(shí)施階段，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新章程制定、創(chuàng)新項(xiàng)目科研攻關(guān)，以技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)。

另外，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，可進(jìn)一步帶動(dòng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)濟(jì)效益提升，在此基礎(chǔ)上通過(guò)積極開(kāi)拓市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道，為企業(yè)項(xiàng)目技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)革新提供支持，推動(dòng)國(guó)企整體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（四）提升國(guó)企資本布局、流轉(zhuǎn)的內(nèi)外部監(jiān)管力度

國(guó)有企業(yè)資本布局、資金流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，是保障企業(yè)資金合理使用、財(cái)務(wù)審計(jì)的重要手段。在國(guó)企資本全方位管理的過(guò)程中，需要完善國(guó)資監(jiān)管的權(quán)責(zé)機(jī)制，并由企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)、管理部門(mén)、地方國(guó)資委等共同參與，優(yōu)化企業(yè)資金配置、提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

一方面，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)，要根據(jù)內(nèi)部資產(chǎn)出租、出借、融資、抵押變動(dòng)狀況，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)審批、資金審計(jì)的程序制定，規(guī)范財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采集、審計(jì)、報(bào)表核算的執(zhí)行流程。另一方面，企業(yè)管理部門(mén)、地方國(guó)資委等主體，應(yīng)依據(jù)財(cái)務(wù)監(jiān)管的內(nèi)控制度要求，做出國(guó)有企業(yè)資本布局、資金流轉(zhuǎn)的全面監(jiān)管，從而提升國(guó)企資本管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展質(zhì)量。

五、高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向下中遠(yuǎn)海運(yùn)有限公司的創(chuàng)新改革與發(fā)展方案

自2016年中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)改革重組以來(lái)，其在人員組織架構(gòu)、資源優(yōu)化配置、收入分配制度建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作等方面產(chǎn)生聚變式效應(yīng)，且在央企黨建責(zé)任制考核、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中連續(xù)蟬聯(lián)A級(jí)。因而研究中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式、組織架構(gòu)管控制度、收入分配與激勵(lì)機(jī)制等的建設(shè)，對(duì)于國(guó)企全面深化改革的發(fā)展具有重要指導(dǎo)與促進(jìn)作用。

（一）航運(yùn)板塊“6+1”產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)的重組建設(shè)

面對(duì)疫情環(huán)境下世界經(jīng)濟(jì)低迷、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸業(yè)萎縮的發(fā)展困境，中遠(yuǎn)集團(tuán)、中海集團(tuán)作為國(guó)內(nèi)知名的海洋航運(yùn)公司，在重組后已完成包括航運(yùn)、航線、物流、金融、裝備制造、社會(huì)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)等的產(chǎn)業(yè)整合，打造出“互聯(lián)網(wǎng)+相關(guān)業(yè)務(wù)”的“6+1”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。

通過(guò)依托航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)鏈，在船舶航線、網(wǎng)點(diǎn)布置、裝備制造業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)及金融服務(wù)開(kāi)展等方面，加強(qiáng)綜合的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人力資源、資產(chǎn)利用改造，避免重復(fù)的網(wǎng)店或人員設(shè)置、資金投資，聚焦國(guó)際集裝箱運(yùn)輸?shù)暮诵闹鳂I(yè)，注重對(duì)航運(yùn)物流服務(wù)的業(yè)務(wù)分工、職責(zé)分配和價(jià)值創(chuàng)造。如2021年11月14日，國(guó)際集裝箱運(yùn)輸吞吐量首次突破100萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)39%，外貿(mào)箱量逆勢(shì)增長(zhǎng)60%，這表明在經(jīng)過(guò)重大專(zhuān)業(yè)化重組改革后，中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)效益上得到顯著提升，在國(guó)際細(xì)分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

（二）構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的組織架構(gòu)、行政權(quán)力管控制度

根據(jù)中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)有限公司《關(guān)于深化三項(xiàng)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，在內(nèi)部設(shè)立由職能部門(mén)、共享中心組成的工作與管理結(jié)構(gòu)，包括職能部門(mén)13個(gè)、處室67個(gè)、共享中心9個(gè)，人員崗位編制244個(gè)，除此以外還包括巡視組、整合管理辦公室等督查管理部門(mén)。

同時(shí)，在各部門(mén)間建立起規(guī)范的項(xiàng)目授權(quán)、約束管理制度，如由集團(tuán)黨組成員、董事會(huì)等主體，持續(xù)厘清與完善101項(xiàng)重大事項(xiàng)決策權(quán)責(zé)清單，非金融股權(quán)投資項(xiàng)目無(wú)論金額大小，均需報(bào)集團(tuán)董事會(huì)批準(zhǔn)，直屬公司董事長(zhǎng)有5億元以?xún)?nèi)的授權(quán)權(quán)限，審批流程需2個(gè)月左右。這樣既能夠保證重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)的合理決策，也有利于形成多元協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)透明、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的企業(yè)制衡管理治理，能夠遏制部分行政權(quán)力的濫用。

（三）完善集團(tuán)人力資源、業(yè)務(wù)服務(wù)的協(xié)同管理機(jī)制

中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)重組后，針對(duì)高層、中層、基層人員的聘用與發(fā)展，已建立起一套完整的市場(chǎng)化或內(nèi)部選聘、用人管理機(jī)制，可用于下屬集團(tuán)公司的人員與業(yè)務(wù)管理。首先在高層職業(yè)經(jīng)理人的選聘上，通常采取內(nèi)部選聘、市場(chǎng)化招聘的方式，在金控平臺(tái)、比港、上海泛亞航運(yùn)等下屬公司選聘人才，健全人才選拔與聘用機(jī)制。之后對(duì)于中層、基層人員的招聘，則是面向全集團(tuán)、全社會(huì)組織實(shí)施公開(kāi)競(jìng)聘，嚴(yán)格控制人員報(bào)名、資格審查、筆試和履歷分析四個(gè)程序，保證集團(tuán)人力資源選拔的透明性、規(guī)范性。

而有關(guān)干部或人事業(yè)務(wù)的協(xié)同管理，則按照優(yōu)秀（A）、良好（B）、合格（C）和不合格（D）等的績(jī)效考評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立可量化的考核評(píng)價(jià)制度規(guī)范，對(duì)中高層管理人員、基層人員的日常業(yè)務(wù)工作開(kāi)展?fàn)顩r，做出分類(lèi)的指標(biāo)評(píng)價(jià)、約束性管理，包括物流招投標(biāo)、資質(zhì)審核、合同簽訂、業(yè)務(wù)結(jié)算、關(guān)系維護(hù)的工作情況評(píng)價(jià)。根據(jù)具體的工作及經(jīng)濟(jì)效益，給予各部門(mén)人員相應(yīng)的績(jī)效、晉升與股權(quán)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)業(yè)績(jī)考核不達(dá)標(biāo)的主體作出取消績(jī)效、降職懲處，真正實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)模式優(yōu)化、人員管理的能上能下。

（四）推動(dòng)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新

數(shù)字化賦能中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，可充分保障內(nèi)部資金、人力資源及服務(wù)的合理配置，為“一帶一路”沿線地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)高效穩(wěn)定的班輪服務(wù)。如當(dāng)下中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)利用區(qū)塊鏈技術(shù)，已率先在航運(yùn)業(yè)打造了“全球航運(yùn)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)（GSBN）”的區(qū)塊鏈聯(lián)盟。廈門(mén)中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)在廈門(mén)口岸，率先上線海運(yùn)集運(yùn)提貨單電子化系統(tǒng)，運(yùn)用“無(wú)紙化放貨”應(yīng)用，縮短進(jìn)出口貨物單證手續(xù)辦理的時(shí)間，為中小客戶(hù)外貿(mào)出口提供技術(shù)保障，成為疫情特殊時(shí)期全球產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈穩(wěn)定的重要抓手，助力實(shí)現(xiàn)中遠(yuǎn)海運(yùn)服務(wù)供應(yīng)鏈、全球化經(jīng)營(yíng)格局的發(fā)展跨越。

結(jié)語(yǔ)：

當(dāng)前，部分國(guó)企由于內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的僵化，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、混合所有制改革方面仍舊滯后，缺乏獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體與之對(duì)接，也就使得現(xiàn)有的法人治理結(jié)構(gòu)、公司制管理制度不盡合理。因此，國(guó)有企業(yè)制定完善的管理制度，加強(qiáng)混合所有制模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新的改革創(chuàng)新，注重對(duì)資本運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的全面監(jiān)管，可促進(jìn)國(guó)企產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)水平、監(jiān)督管理的高質(zhì)量發(fā)展。

［作者單位：中遠(yuǎn)海運(yùn)（廈門(mén)）有限公司］