王成成?魏松林

基于經(jīng)濟(jì)社會需求和職業(yè)人才發(fā)展現(xiàn)狀，面對廣州技術(shù)技能型人才價值功能、目標(biāo)要求、實踐路徑和保障措施的新發(fā)展格局，著力“四個出新出彩”的功能要點，借用質(zhì)量保障體系中管理者、制度、資源、過程等元素，融入學(xué)歷教育、企業(yè)培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人才引進(jìn)等管理路徑，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)高質(zhì)量人力資源發(fā)展，提高企業(yè)技術(shù)技能人才管理的成果積累和效率。在提供更多就業(yè)機(jī)會和增強(qiáng)社會凝聚力的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)企業(yè)整體競爭力的提高和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)后疫情時代企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的逐步回暖。本文對廣州技術(shù)技能人才管理對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響展開分析。

一、研究背景

在中國制造向中國創(chuàng)造、中國智造發(fā)展進(jìn)程中需要大批技術(shù)技能人才?！笆奈濉焙诵年P(guān)鍵詞是著力提升發(fā)展質(zhì)量，與之相匹配的是人才高質(zhì)量發(fā)展，沒有人才高質(zhì)量發(fā)展不可能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。隨著廣佛同城、廣清一體化、“廣佛肇”經(jīng)濟(jì)圈的打造，有一定人才虹吸能力，廣州技術(shù)技能人才不僅在數(shù)量上，更要在質(zhì)量上滿足區(qū)域發(fā)展需要，打破以往理念和教育模式的慣性思維，敢于在人才管理上改革創(chuàng)新，對現(xiàn)有管理和培養(yǎng)路徑尚未覆蓋到的“縫隙”進(jìn)行針對性優(yōu)化，積極建設(shè)引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的人力資源強(qiáng)市，為廣州實現(xiàn)“四個出新出彩”和經(jīng)濟(jì)效益的提升作出重要貢獻(xiàn)。

二、廣州技術(shù)技能人才現(xiàn)狀

（一）國內(nèi)研究現(xiàn)狀

技術(shù)技能人才是我國人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要組成部分?！吨袊圃?025》中提出具有知識型的技術(shù)技能勞動者，實際上成為戰(zhàn)略能否取得成功的關(guān)鍵?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出“加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才”。《國家職業(yè)教育改革實施方案》中指出，以促進(jìn)就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，鼓勵和支持社會各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。

目前，我國技術(shù)技能人才嚴(yán)重不足，人才培養(yǎng)和管理與產(chǎn)業(yè)需求間存在脫節(jié)，難以匹配產(chǎn)業(yè)升級和動能轉(zhuǎn)換的發(fā)展需求。美國80%、印度25%工科畢業(yè)生可勝任世界500強(qiáng)相關(guān)崗位，而我國勝任率只有10%左右（孫銳，2020）。技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置等應(yīng)精準(zhǔn)對接“走出去”企業(yè)需求與國際化技術(shù)技能人才標(biāo)準(zhǔn)，以定向培養(yǎng)、跨界培養(yǎng)、多技能培養(yǎng)等方式培養(yǎng)技術(shù)過關(guān)、兼熟悉“一帶一路”沿路國家文化、語言、政治的技術(shù)技能人才（陳琪，2018）。廣州是區(qū)域發(fā)展核心引擎，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制與更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。廣州為加強(qiáng)重點行業(yè)、企業(yè)的就業(yè)率和人才穩(wěn)定，逐步推出促進(jìn)就業(yè)政策，采取提升職業(yè)技能、擴(kuò)大技能人才接收比例等手段。2021年底，廣州市技能人才總量達(dá)300多萬人，占從業(yè)人員31.2%，其中高技能人才87.2萬人，占技能人才32.6%。因此，針對技術(shù)技能人才的培養(yǎng)和管理應(yīng)受到充分重視。

（二）國外研究現(xiàn)狀

國外對于技術(shù)技能人才管理的研究起步于19世紀(jì)中葉，前蘇聯(lián)、美、德、英、日本以及澳大利亞等國家，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中逐步意識到高技能人才的需求將與市場發(fā)展程度成正比增長。20世紀(jì)50年代，美國學(xué)者Isaacs和Caffry提出了技能型人才培養(yǎng)相關(guān)理論。SheilaSiar（2014）認(rèn)為技術(shù)技能人才大致與技能勞動者（highlySkilledLabor）相當(dāng)。國際上并未將技術(shù)技能人才進(jìn)行分類，而是在這一背景下，為調(diào)節(jié)勞動力培養(yǎng)與市場需求之間的結(jié)構(gòu)性平衡，提出職業(yè)教育與培訓(xùn)（vocationaleducationandtraining，VET）的概念，提到指導(dǎo)教師和培訓(xùn)者專業(yè)發(fā)展，以提高不同國家間和不同教育途徑間對VET成果的認(rèn)可和透明度，緩解技能不匹配的問題和提高年輕人就業(yè)能力（孫翠香，2018）。2014年頒布了歐洲職業(yè)教育質(zhì)量體系框架，推動和監(jiān)測職業(yè)教育，提高在提升教育培訓(xùn)需求與供給匹配度上的VET成果效率，通過認(rèn)證和質(zhì)量保證實現(xiàn)更高水平的勞動力雇傭。

三、質(zhì)量保障機(jī)制下廣州技術(shù)技能人才管理

（一）現(xiàn)代企業(yè)技術(shù)技能人才管理的重要性

1.人才是先進(jìn)生產(chǎn)力的主力軍，是現(xiàn)代企業(yè)競爭的中堅力量，人才可以為企業(yè)的發(fā)展注入新的技術(shù)和思想，使現(xiàn)代企業(yè)更加符合市場經(jīng)濟(jì)管理體制與時代發(fā)展的趨勢?，F(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)頭人應(yīng)該重視人才管理的重要作用和促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義，能科學(xué)合理地進(jìn)行人才管理。

2.人才是企業(yè)競爭最重要也是最需要的資源，企業(yè)能通過人才具備的優(yōu)秀專業(yè)素質(zhì)、技術(shù)技能，打破或革新企業(yè)技術(shù)、管理理念和方式，運(yùn)用更科學(xué)合理的管理手段，促進(jìn)企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展并與國際接軌。在質(zhì)量保障機(jī)制下，人才管理要求和標(biāo)準(zhǔn)被重新定義或更新，突出人在企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提高中的主體作用，人才管理質(zhì)量和水平的提高以及優(yōu)秀人才的創(chuàng)新管理可以加快企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，人才高質(zhì)量發(fā)展的核心是高質(zhì)量創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和人力資源的高效開發(fā)與應(yīng)用，這對當(dāng)下企業(yè)的指引具有一定的時代前瞻性。

（二）質(zhì)量保障機(jī)制下的人才管理體系

以廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展為中心，借用質(zhì)量保障體系框架，從管理者、制度、資源、過程等角度，結(jié)合學(xué)歷教育、企業(yè)培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人才引進(jìn)等，構(gòu)建文化培養(yǎng)、精準(zhǔn)培養(yǎng)、多元化發(fā)展培養(yǎng)、協(xié)同培養(yǎng)、源動力培養(yǎng)、可持續(xù)培養(yǎng)的廣州技術(shù)技能人才管理路徑并進(jìn)一步優(yōu)化。

1.具有家國情懷與社會責(zé)任的技術(shù)技能人才“文化培養(yǎng)”

新時代技術(shù)技能人才應(yīng)具備愛國愛家的情懷和社會責(zé)任感，從職業(yè)精神成長中呈現(xiàn)出從認(rèn)同執(zhí)行職業(yè)規(guī)范到內(nèi)化為精神的層級遞進(jìn)狀態(tài)，“文化培養(yǎng)”提供各行業(yè)職業(yè)精神圖譜、開設(shè)職業(yè)精神課程，并逐步滲入到專業(yè)課、實踐活動等。

2.以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向的技術(shù)技能人才“精準(zhǔn)培養(yǎng)”

廣州作為粵港澳大灣區(qū)的核心城市，各產(chǎn)業(yè)集結(jié)，以服務(wù)和對接產(chǎn)業(yè)需求，精準(zhǔn)培養(yǎng)具有技術(shù)技能、產(chǎn)業(yè)整體認(rèn)知，能解決相關(guān)領(lǐng)域和崗位技術(shù)技能問題，具備職業(yè)道德、產(chǎn)業(yè)文化認(rèn)同感、創(chuàng)新創(chuàng)造能力和實踐能力的技術(shù)技能人才。

3.崗位能力水平提高的復(fù)合型技術(shù)技能人才“多元化發(fā)展培養(yǎng)”

廣州作為全國科技領(lǐng)先區(qū)域，由于新知識新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)并投入使用，對人才職業(yè)能力的要求更高，企業(yè)人才的崗位工作能力應(yīng)以職業(yè)群為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)其在職業(yè)中的遷移能力和終身學(xué)習(xí)能力，重視人才職業(yè)能力的開發(fā)，將人培養(yǎng)成多元化發(fā)展能力的復(fù)合型人才。

4.企業(yè)－學(xué)校－培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相互融合的技術(shù)技能人才“協(xié)同培養(yǎng)”

以政府倡導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校主導(dǎo)、企業(yè)主體、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相融合的協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制，提出相應(yīng)培養(yǎng)路徑，實現(xiàn)技術(shù)技能人才培養(yǎng)和勞動就業(yè)市場的雙向?qū)影l(fā)展。

5.以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為驅(qū)動的技術(shù)技能人才“源動力培養(yǎng)”

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)是國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的源動力，以廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展為背景將專業(yè)知識和能力作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的源動力，樹立“創(chuàng)業(yè)教育+專業(yè)教育”的創(chuàng)新教育理念，優(yōu)化人才培養(yǎng)路徑以滿足新經(jīng)濟(jì)時代對創(chuàng)業(yè)人才要求。

6.基于成果積累與認(rèn)證的技術(shù)技能人才“可持續(xù)培養(yǎng)”

學(xué)習(xí)、培訓(xùn)成果通過積累、認(rèn)證和轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)化為具體的專業(yè)技術(shù)技能或職業(yè)資格等級證書，可持續(xù)培養(yǎng)為社會輸送各行業(yè)、專業(yè)技術(shù)技能人才。

7.其他路徑

如自我培養(yǎng)，由“心流”到培養(yǎng)“堅毅”的過程，也是培養(yǎng)工匠精神的過程。在人才管理中，企業(yè)通過企業(yè)文化和企業(yè)內(nèi)訓(xùn)提高員工自我培養(yǎng)意識，成立學(xué)習(xí)型組織引導(dǎo)員工自我提升。

四、人才管理提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益過程中存在的問題及對策

（一）經(jīng)濟(jì)效益提升過程中對人才的管理定位不準(zhǔn)確

現(xiàn)代企業(yè)提升經(jīng)濟(jì)效益的前提是與市場經(jīng)濟(jì)對等發(fā)展來獲取市場份額，擴(kuò)大需求，人才作為調(diào)控市場經(jīng)濟(jì)的主體對企業(yè)運(yùn)作和經(jīng)營起著重要的作用。企業(yè)為了在此環(huán)境下能獲得優(yōu)勢，需建立質(zhì)量保障體系來優(yōu)化人才管理機(jī)制。廣州作為粵港澳大灣區(qū)的核心城市，對人才的需求是全方位的，但對人才管理定位不清晰，僅局限在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，忽略了文化、精神品質(zhì)等的培養(yǎng)。這就要求企業(yè)可以從學(xué)校、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)等多渠道融合優(yōu)化人才培養(yǎng)路徑，在各管理人員關(guān)注的領(lǐng)域內(nèi)建立對技術(shù)技能人才的高質(zhì)量管理要求，轉(zhuǎn)換為規(guī)格條件開展人才培養(yǎng)和管理。

（二）提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的人才管理激勵機(jī)制不健全

在后疫情時代背景下，經(jīng)濟(jì)形勢愈發(fā)復(fù)雜，企業(yè)要想健康穩(wěn)定發(fā)展，除了強(qiáng)調(diào)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)，更重要的是遵循以人為本人力資源管理理念，發(fā)揮人才作用，建立科學(xué)合理人才管理激勵機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)造價值源動力。企業(yè)從資源規(guī)劃配置和招聘、到企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)、績效考核和薪酬激勵等方面提供必要措施，規(guī)范保障規(guī)章制度，明確人力資源管理部門的管理權(quán)限與范圍，在激勵機(jī)制建立上明確支持要素和執(zhí)行要點，讓企業(yè)人才在激勵機(jī)制的落實上有充足信心，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

（三）企業(yè)未能確定科學(xué)合理的長期發(fā)展目標(biāo)

現(xiàn)代企業(yè)由于市場的飽和度越來越高，致使對其產(chǎn)品技術(shù)含量的要求也越來越高，而產(chǎn)品附加值逐步變低，企業(yè)自身的競爭力將進(jìn)一步注重產(chǎn)品以外的服務(wù)。這就要求企業(yè)必須重視人才的培養(yǎng)和管理，發(fā)揮人才創(chuàng)造性和服務(wù)性，為企業(yè)爭取更好差異化增長經(jīng)濟(jì)收益的手段。要求企業(yè)根據(jù)現(xiàn)實發(fā)展情況確立清晰的企業(yè)長期發(fā)展目標(biāo)，面對危機(jī)意識不強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效能力不足的問題，在企業(yè)關(guān)鍵崗位培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和服務(wù)人才，在公司各環(huán)節(jié)制定保障措施，為企業(yè)長期發(fā)展目標(biāo)保駕護(hù)航，有效提升企業(yè)自身整體經(jīng)濟(jì)效益。

五、廣州技術(shù)技能人才管理對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響

（一）根據(jù)企業(yè)的實際情況積極創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代組織理論把企業(yè)看成是開放的理性模式，組織結(jié)構(gòu)和管理方式要服從企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)人是組織中心，強(qiáng)調(diào)企業(yè)生存價值和社會作用。組織結(jié)構(gòu)問題在整個組織中舉足輕重，建立結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的組織，是保證企業(yè)任務(wù)有效完成的最基本前提條件，組織結(jié)構(gòu)反映了組織成員之間的分工協(xié)作關(guān)系。企業(yè)根據(jù)實際發(fā)展需要將組織結(jié)構(gòu)合理化，創(chuàng)新組織工作職務(wù)的專業(yè)化分工。處理部門劃分，集權(quán)、分權(quán)和管理幅度等問題，確保人才能發(fā)揮其最大作用。同時考慮人力成本因素，積極采取規(guī)范、合理、有效的控制，有效提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二）質(zhì)量保障體系下企業(yè)人才管理促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高

現(xiàn)代企業(yè)在經(jīng)營過程中建立質(zhì)量保障體系，包括產(chǎn)品保障、服務(wù)保障、人才保障等制度規(guī)范，從資源管理、管理階層責(zé)任、產(chǎn)品、人才管理路徑等多渠道持續(xù)改進(jìn)，將技術(shù)技能人才需求和培養(yǎng)要求落地，滿足客戶變動需求與期望，企業(yè)不斷地被驅(qū)動著改進(jìn)人才管理的手段和方法確保滿足需求。當(dāng)保障體系逐步健全，對員工有一定的積極影響，員工創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益也會體現(xiàn)。隨著社會對科學(xué)知識和核心技術(shù)的高要求，企業(yè)也要在員工綜合能力提升方面做好培訓(xùn)和指導(dǎo)，各業(yè)務(wù)部門之間的協(xié)作也更高效。另外，企業(yè)通過對現(xiàn)有經(jīng)營狀況的商務(wù)數(shù)據(jù)分析，建立評估機(jī)制，再根據(jù)評估建立反饋機(jī)制，持續(xù)不斷地將人才內(nèi)在合作學(xué)習(xí)和外顯性技術(shù)學(xué)習(xí)合并，使之建立標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量保障體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高和收益的增長。

（三）促使企業(yè)更重視人才規(guī)劃和定向培養(yǎng)

目前，很多企業(yè)更加重視人力資源規(guī)劃和專項培訓(xùn)，因為它是促進(jìn)當(dāng)前市場競爭力和效益的最直接最有效手段。引進(jìn)和定向培養(yǎng)優(yōu)秀人才，將企業(yè)整體發(fā)展和對管理人才的實際需求結(jié)合，合理安排和制定總體計劃，最大限度提高人才實際價值，創(chuàng)造更好更高績效。人力資源是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點，人才作為企業(yè)中最重要的實物資源，應(yīng)不斷加強(qiáng)人才管理實際運(yùn)行管理，提高人員管理模式規(guī)范化水平，發(fā)揮技術(shù)人才的強(qiáng)大能力，針對各崗位、各職能制定合理薪酬和福利計劃，穩(wěn)定人才，為企業(yè)本身獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益。

結(jié)語：

質(zhì)量保障體系下的人才管理能讓企業(yè)規(guī)范、全面、深入、科學(xué)地做好資源的分配和調(diào)整，創(chuàng)新改革，激發(fā)內(nèi)生力。企業(yè)重視高層管理，組織架構(gòu)調(diào)整、人力配置及企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)決策與人才管理質(zhì)量，為企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換升級和生產(chǎn)經(jīng)營效率的提升奠定基礎(chǔ)。只有這樣，企業(yè)才能在激烈市場競爭中贏得生存和高質(zhì)量發(fā)展空間，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益有效提升。

（作者單位：廣州華南商貿(mào)職業(yè)學(xué)院）

基金項目：廣州市哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展“十四五”規(guī)劃2021年度共建課題《廣州市技術(shù)技能人才培養(yǎng)路徑優(yōu)化研究》（課題編號：2021GZGJ84）。