隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我國(guó)以中小企業(yè)為主體的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了飛速發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)定地方經(jīng)濟(jì)、提高地方稅收、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和增加就業(yè)等方面起到了重大作用。但是，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展還存在很多不足，與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)還有差距。本文將緊緊圍繞“兩個(gè)健康”發(fā)展這一主題，把新發(fā)展理念落實(shí)到“兩個(gè)健康”工作實(shí)踐當(dāng)中，以服務(wù)發(fā)展賦能為宗旨，搭建平臺(tái)、創(chuàng)新載體、積極引導(dǎo)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能增效，努力提高民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力，激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。

“兩個(gè)健康”是新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題，是黨和國(guó)家對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要戰(zhàn)略定位，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和黨的建設(shè)的必然要求。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、增稅收、促創(chuàng)新方面發(fā)揮了不可替代的作用，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)的重要力量。黨的二十大報(bào)告中明確提出：“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”“完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快建設(shè)世界一流企業(yè)”，這為新時(shí)代促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”指明了方向。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”的重大意義

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”，是指非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，這是黨中央對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義體制機(jī)制建構(gòu)不斷深化的重大理論成果。黨的十八大以來(lái)，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新步伐加快，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，民營(yíng)企業(yè)成為推動(dòng)中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造的重要力量，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政稅收的重要來(lái)源，成為改革開(kāi)放40年來(lái)增長(zhǎng)最快的群體之一。中共中央出臺(tái)了一系列支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是在全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，民營(yíng)企業(yè)已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為增稅收、保就業(yè)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要推動(dòng)力量，2022年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)GDP已經(jīng)占據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的48.4%，在增加稅收方面，2022年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全國(guó)80%的稅費(fèi)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在拉動(dòng)就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用，2022年我國(guó)市場(chǎng)主體達(dá)1.7億戶(hù)，其中登記在冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)達(dá)1.14億戶(hù)，約占市場(chǎng)主體總量三分之二，解決了全國(guó)近3億人口的就業(yè)問(wèn)題，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在增活力、保就業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的作用，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展直接決定了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)質(zhì)量。民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，2021年，在創(chuàng)新專(zhuān)利數(shù)量排名前十位的國(guó)內(nèi)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占據(jù)七成，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要推手。另一方面，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)家、民營(yíng)企業(yè)人士以及民營(yíng)企業(yè)就業(yè)人員的關(guān)聯(lián)人數(shù)總量日益龐大，他們社會(huì)影響力也日益增加，例如，武漢新冠疫情暴發(fā)期間，約350家企業(yè)向武漢及湖北疫區(qū)捐款捐物，預(yù)計(jì)捐款金額總計(jì)超120億元，其中民企捐贈(zèng)83億，民營(yíng)企業(yè)家為抗擊疫情貢獻(xiàn)了巨大的力量，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士成為黨執(zhí)政理國(guó)必須依靠的群眾力量，引導(dǎo)他們健康發(fā)展對(duì)全面建成小康社會(huì)大有裨益。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)和不足之處

第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。堅(jiān)持黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，才能把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士緊密團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，才能有效發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，統(tǒng)一戰(zhàn)線等相關(guān)政府部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)的黨建工作，銘記黨的囑托，牢記“兩個(gè)健康”對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提出的使命責(zé)任，始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向。

第二，在“兩個(gè)健康”帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與到鄉(xiāng)村振興中來(lái)。廣泛調(diào)動(dòng)各民營(yíng)企業(yè)、商會(huì)和合作社，對(duì)鄉(xiāng)村展開(kāi)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和智力幫扶，為鄉(xiāng)村振興提供新的動(dòng)力。推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的作用，不能僅僅依靠“行政”的手段，而要建立健全政策激勵(lì)和互惠互利的機(jī)制。要對(duì)金融、財(cái)政、稅收、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、林業(yè)等部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定出臺(tái)對(duì)民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的優(yōu)惠和支持政策，做好與民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相適應(yīng)的路徑設(shè)計(jì)，營(yíng)造出一種鼓勵(lì)民企參與鄉(xiāng)村振興工作的氛圍和政策環(huán)境。

第三，在“兩個(gè)健康”帶動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，幫助民營(yíng)企業(yè)鏈接發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。以數(shù)據(jù)為中心，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)融會(huì)貫通、感知互聯(lián)、方便快捷，為廣大民營(yíng)企業(yè)提供一體化、綜合化、全面化服務(wù)的大平臺(tái)。構(gòu)建這個(gè)平臺(tái)，可以讓數(shù)字技術(shù)和傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)場(chǎng)景更加緊密地結(jié)合起來(lái)，讓各個(gè)領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)能夠更好地進(jìn)行協(xié)同發(fā)展，讓企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，讓產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈持續(xù)成形，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展插上數(shù)字的翅膀。

盡管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”目前已經(jīng)在我國(guó)取得了重大成就，但還是存在一些亟需解決的發(fā)展難題。一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)，2021年，全國(guó)企業(yè)注銷(xiāo)349.1萬(wàn)戶(hù)，個(gè)體工商戶(hù)注銷(xiāo)961.9萬(wàn)戶(hù)，46萬(wàn)家企業(yè)倒閉。二是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展動(dòng)力不足，大部分民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域仍然是集中在產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，涉及的都是勞動(dòng)密集型、資源密集型的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，產(chǎn)品科技含量低、附加值不高。究其原因，一方面因?yàn)檫@類(lèi)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型成本高，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，一旦轉(zhuǎn)型失敗將會(huì)面臨破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面是因?yàn)椴糠置駹I(yíng)企業(yè)實(shí)力弱，沒(méi)有足夠的資金支持轉(zhuǎn)型。三是民營(yíng)企業(yè)存在招人難和用人難的問(wèn)題?，F(xiàn)在高等學(xué)校畢業(yè)生首選工作崗位是央企、國(guó)企、機(jī)關(guān)事業(yè)單位，鮮有人選擇民營(yíng)企業(yè)作為首選的工作單位，并且，民營(yíng)企業(yè)難以為人才提供舒適和滿(mǎn)意的發(fā)展平臺(tái)。四是大部分民營(yíng)企業(yè)家文化素質(zhì)不高，政治意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)管理依靠個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)，有些企業(yè)家沒(méi)有系統(tǒng)地學(xué)過(guò)先進(jìn)的管理理念，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)后勁不足。五是民營(yíng)企業(yè)的黨建工作亟須加強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人主要的時(shí)間用于抓生產(chǎn)、提利潤(rùn)，對(duì)黨建工作的重視和行動(dòng)力不足，缺乏專(zhuān)業(yè)的黨建人才服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致企業(yè)黨建工作管理不到位、組織生活不規(guī)范等。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”發(fā)展的實(shí)踐路徑

要在“穩(wěn)”字和“進(jìn)”字上下功夫才能實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，穩(wěn)住市場(chǎng)主體，市場(chǎng)主體穩(wěn)住了，才能保就業(yè)。從中央到地方，出臺(tái)了一系列支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施，把這些政策貫徹落實(shí)到位，同時(shí)還要穩(wěn)住市場(chǎng)流通。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境也很重要。只有進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多的企業(yè)家投資建業(yè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極對(duì)接“一帶一路”的同時(shí)，引導(dǎo)更多的企業(yè)到鄉(xiāng)村去發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展。

第一，要提高民營(yíng)企業(yè)家的整體素質(zhì)。建立健全一整套規(guī)范化、常態(tài)化的民營(yíng)企業(yè)代表培訓(xùn)制度，實(shí)施新一代民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)和領(lǐng)軍企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，全面提高民營(yíng)企業(yè)家的綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的思想政治引領(lǐng)，圍繞“勇于擔(dān)當(dāng)新使命，永遠(yuǎn)跟黨走”這一主題，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家，凝聚政治共識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，聚力科技創(chuàng)新，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將企業(yè)的發(fā)展納入高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化先行、共同富裕建設(shè)的大格局中去，尋找企業(yè)發(fā)展與社會(huì)責(zé)任的最佳合理化方案。要提高民營(yíng)企業(yè)家的整體素質(zhì)。大力培養(yǎng)新時(shí)代的民營(yíng)企業(yè)家，為創(chuàng)建高質(zhì)量發(fā)展的共同富裕試驗(yàn)區(qū)，匯聚強(qiáng)大力量。

第二，要建立良好的政商關(guān)系，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的良好發(fā)展。要真正發(fā)揮好橋梁紐帶和助手的作用，將黨委政府對(duì)企業(yè)的關(guān)心關(guān)愛(ài)和涉企政策傳遞到企業(yè)內(nèi)部，形成合力，幫助企業(yè)紓困，建立以民營(yíng)企業(yè)滿(mǎn)意程度為核心的民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境評(píng)估體系。積極構(gòu)建工作平臺(tái)，促進(jìn)廉潔民企的建設(shè)，發(fā)起“合規(guī)護(hù)企、合規(guī)助企”系列行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)崇法向善、誠(chéng)實(shí)守信、守法經(jīng)營(yíng)。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的人員的思想動(dòng)態(tài)進(jìn)行調(diào)查和分析，并在此過(guò)程中，對(duì)民營(yíng)企業(yè)人士的思想進(jìn)行引導(dǎo)、解疑釋惑、排憂(yōu)解難，進(jìn)行科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策，防范化解民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)。

第三， 要全心全意為民營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展賦能。政府職能部門(mén)努力高舉服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的旗幟，大力推進(jìn)“服務(wù)興會(huì)”的戰(zhàn)略。深入開(kāi)展“兩送一防”活動(dòng)，送政策，送服務(wù)，防風(fēng)險(xiǎn)。打造一個(gè)助推民企走出去、科技自立自強(qiáng)、綠色發(fā)展、大中小企業(yè)融通發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的升級(jí)型版本，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極融入雙循環(huán)格局相結(jié)合，加速建立現(xiàn)代工業(yè)體系。持續(xù)提高數(shù)字轉(zhuǎn)型為“兩個(gè)健康”提供服務(wù)的能力，拓展為民營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)的方式與途徑。

第四，要形成一套為民營(yíng)企業(yè)提供服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。建立完善的“工商聯(lián)+部門(mén)協(xié)作”機(jī)制。健全民營(yíng)企業(yè)訴求響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建民企反映問(wèn)題的智能平臺(tái)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的民營(yíng)企業(yè)，構(gòu)建出現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，強(qiáng)化對(duì)其進(jìn)行科學(xué)管理，在開(kāi)展改制、參加國(guó)有企業(yè)混合所有制改革、市場(chǎng)準(zhǔn)入、審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)、軍民融合等方面，為其提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，并對(duì)質(zhì)量、環(huán)保、安全等各類(lèi)認(rèn)證提供支持。對(duì)有規(guī)模、有市場(chǎng)前景、與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)相一致的民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，使其成長(zhǎng)為具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，并在融資、財(cái)稅、用地、用電、技改、人才等方面給予優(yōu)先支持，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)建世界名牌。

第五，要加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)提供法律服務(wù)。建立健全商會(huì)事務(wù)調(diào)停中心和商會(huì)警務(wù)工作站。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的法制宣傳，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)的法制建設(shè)，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)法制建設(shè)。持續(xù)做好民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，優(yōu)化公證仲裁、司法鑒定的服務(wù)，更好地發(fā)揮其法律服務(wù)功能。在“法律三進(jìn)”中，在企業(yè)、商會(huì)和工商聯(lián)的部門(mén)中，大力加強(qiáng)“依法治企”的意識(shí)。司法部門(mén)鼓勵(lì)律師以專(zhuān)家的身份深入地參與到第三方的各種工作中來(lái)，以促進(jìn)我國(guó)在涉案企業(yè)中的法律制度建設(shè)的順利進(jìn)行。

第六，積極營(yíng)造尊商親商的濃厚文化氛圍。要充分發(fā)揮輿論宣傳的引領(lǐng)作用，運(yùn)用線上線下各類(lèi)媒體平臺(tái)，發(fā)揮優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)的榜樣示范作用，推廣優(yōu)秀企業(yè)，宣傳優(yōu)秀企業(yè)家，大力弘揚(yáng)新時(shí)代優(yōu)秀企業(yè)家精神，將優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家作為弘揚(yáng)和宣傳的模范榜樣。提高民營(yíng)企業(yè)家社會(huì)地位，搭建溝通協(xié)商橋梁，鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)家參政議政，將企業(yè)發(fā)展遇到的問(wèn)題和訴求及時(shí)反饋給政府，幫助解決企業(yè)發(fā)展掣肘問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)：

民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的前提是把企業(yè)自己的事情做好，把企業(yè)發(fā)展好，堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。民營(yíng)企業(yè)要積極轉(zhuǎn)變方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，加快數(shù)字化、智能化、綠色化的轉(zhuǎn)型步伐，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展有利于增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力；有利于滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要；有利于鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)；有利于全面建成小康社會(huì)。作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士，要積極踐行“兩個(gè)健康”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把自己的企業(yè)做好，把企業(yè)發(fā)展好，為國(guó)家發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（作者單位：中共牡丹江市委黨校）

作者簡(jiǎn)介：韓志君1982年出生，男，漢族，黑龍江省牡丹江市，副高職稱(chēng)、副教授，碩士，研究方向：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。