姚成二 陳成誦

一個縣域，招引一個百億大項目有多難？

非常之難！當(dāng)《決策》把這個問題拋給多位招商人時，他們都不約而同地給出了相同的答案。

不要說一個縣域，就是一個地級市，一年能招引到一個百億大項目，也不容易。

然而在安徽，就有一個縣域，過去一年就招引了2個百億大項目，成為招商領(lǐng)域里一種現(xiàn)象級的存在。

這個縣域就是桐城市，這不免令人深思：為什么是桐城？

把握主流，看清航向

說起桐城，可能有些人不是很熟悉，這是一座安慶市下轄的縣級市，西依大別山，東臨長江，因桐城派而出名，非常出人才。

最負(fù)盛名的便是誕生于桐城的“桐城派”。三百多年前，桐城派橫空出世，“文章甲天下，冠蓋滿京華”，雄踞文壇兩百余年，為桐城贏得“文都”之美譽。

在這片厚重的土地上，過去曾走出了“宋畫第一”李公麟、“父子宰相”張英張廷玉，現(xiàn)當(dāng)代又走出了5000余名博士和近20位院士。

近20位院士，是個什么概念？在安徽排第一，在全國縣市中也位居前列，要知道，桐城，只是一座75萬人口的縣級市。

一個縣級市，能成長出近20位院士，其中不乏科學(xué)巨匠，這著實令人感到驚訝。

不僅如此，放眼全國，還有許多優(yōu)秀的桐城籍企業(yè)家，他們在各行各業(yè)打拼，續(xù)寫著商界里的“桐城傳奇”。

而桐城招引的兩個百億大項目，正與桐城的人才優(yōu)勢密切相關(guān)。

一個是中國工程院院士、玻璃新材料技術(shù)專家彭壽，引進的中玻太陽能新能源產(chǎn)業(yè)基地項目落地桐城，總投資107億元。

另一個是桐城優(yōu)秀企業(yè)家、國軒高科股份有限公司董事長李縝，國軒年產(chǎn)40GW動力電池產(chǎn)業(yè)化項目，總投資200億元。

左手中玻太陽能，右手國軒高科，雙百億項目落戶桐城，一舉創(chuàng)造了桐城市招商引資的歷史，瞬間讓整個桐城都沸騰起來了，刷爆朋友圈。

由此也讓外界發(fā)問：桐城，是怎么做到的？換句話說，桐城的人才優(yōu)勢一直都在，為什么從2022年開始，這些老鄉(xiāng)逐漸回來投資興業(yè)了？

桐城國軒高科全景圖

問題的關(guān)鍵在于，怎樣將人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

2021年，桐城所在的安慶市在深入調(diào)研、認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握安慶在外人才資源富集的優(yōu)勢，提出一條全新的戰(zhàn)略路徑——“內(nèi)搭平臺、外聯(lián)老鄉(xiāng)”，并將此作為安慶在區(qū)域競爭中破局起勢、后來居上的突破口。

通俗點說，就是將目光瞄準(zhǔn)老鄉(xiāng)，搭好園區(qū)等各種平臺，解決老鄉(xiāng)回來干什么，到哪去干。

戰(zhàn)略一旦確定，執(zhí)行就是重中之重。桐城迅速行動，統(tǒng)籌一切資源、動員一切力量、窮盡一切辦法，歸集人才數(shù)據(jù) 21萬余條，建立了多達4萬人的在外人才信息庫。

在這個人才信息庫中，桐城對每一位人才的工作地、學(xué)歷、從事行業(yè)等多項指標(biāo)進行了精準(zhǔn)畫像，并繪制成“人才地圖”，為桐城招商引資、招才引智提供信息支撐。

有了“人才地圖”，還得明確方向和重點，這樣才能按圖索驥，精準(zhǔn)招商?！翱h域招商就如同撐一艘小船在海洋里漂浮，深圳、杭州等大城市是巨輪，縣級城市像一個小舢板，必須要把握主流，看清航向?！蓖┏鞘姓猩讨行闹魅沃x婷說。

那么，桐城的“航向”在哪里？桐城市篩選確立了集優(yōu)勢、特色、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)于一體的新能源汽車零部件、光伏新材料、醫(yī)工醫(yī)藥健康“兩新一同（醫(yī)）”新興產(chǎn)業(yè)，作為桐城對外招商的出手之牌。

航向明確了，“人才地圖”有了，發(fā)現(xiàn)彭壽和李縝正是“兩新一同（醫(yī)）”領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，自然成為桐城招大引強的重中之重。

但老鄉(xiāng)不是說回來就回來的，他們也有自己的顧慮：“回鄉(xiāng)投資發(fā)展好了，有人會說賺家鄉(xiāng)錢；發(fā)展不好，感到丟臉，愧對家鄉(xiāng)人民?！?/p>

更重要的是，在當(dāng)前競爭激烈的招商環(huán)境下，僅靠打“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，很難引得“雁”歸來，得拿出真招、實招。

桐城，打出了怎樣的招數(shù)？我們從桐城國軒的一個時間來說。

一個微信群的背后

8個月。

這是桐城國軒從簽約到開工的時間，在8個月時間里，政府、企業(yè)同向發(fā)力，完成項目報建、土建工程、二次工業(yè)工程、設(shè)備安裝調(diào)試、生產(chǎn)爬坡5個階段的工作，生產(chǎn)線順利投入生產(chǎn)，用實際行動刷新“桐城速度”，讓企業(yè)驚呼“飛一般的速度”。

桐城是如何做到的？

頂格戰(zhàn)法成為桐城成功的關(guān)鍵。為打消李縝的顧慮，安慶桐城市縣主要領(lǐng)導(dǎo)齊上陣，沖鋒在前，安慶市委書記張祥安親自率隊兩次到訪國軒高科總部洽談，彰顯了十足的誠意和態(tài)度。

2021年7月22日、8月13日，間隔不到一個月時間，桐城市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)兩次到訪國軒高科招商路演，科干專業(yè)招商組及時跟進。

“作為這個項目招商全過程的見證人，我切實感受到安慶市委市政府和桐城市委市政府領(lǐng)導(dǎo)在這次招商中的誠心和意志?！蓖┏菄幮履茉从邢薰径麻L江平說。

經(jīng)過多次誠心拜訪，11月2日，一期總投資70億元、年產(chǎn)10GWh的國軒項目成功簽約，面對如此大的項目，桐城沒有半點沾沾自喜，而是充滿“等不起、慢不得、坐不住”的責(zé)任感和緊迫感。

就在簽約當(dāng)天，一個名為“桐城國軒協(xié)作群”的微信群立即成立，桐城市各級領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)開區(qū)各相關(guān)單位、投資方、項目參建單位悉數(shù)入群，大家時刻關(guān)注著項目施工的進度，協(xié)調(diào)解決施工中存在的問題，以高位指揮確保高效建設(shè)。

細(xì)節(jié)決定成敗，態(tài)度決定一切，“桐城國軒協(xié)作群”折射出的是桐城對大項目的鮮明態(tài)度：最大誠意、最優(yōu)服務(wù)和最實舉措。

國軒項目簽約后，桐城將其作為經(jīng)濟發(fā)展的“一號工程”，舉全市之力，統(tǒng)籌調(diào)配資源，全方位保障項目建設(shè)，為國軒提供“媽媽式服務(wù)”，做到“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”，并開通“重點項目直通車”，實行要素保障優(yōu)先、全程幫辦代辦，全力保障建設(shè)一天不耽誤、一時不延誤、一刻不停頓。

在頂格戰(zhàn)法和“媽媽式服務(wù)”推動下，桐城國軒項目建設(shè)跑出了加速度：用時60天完成175戶征遷任務(wù)，用時4個月建成110千伏專用變電站；環(huán)保、建設(shè)等部門提前介入、統(tǒng)籌聯(lián)動，實行審批事項交叉辦理、容缺辦理，經(jīng)開區(qū)“一枚印章管審批”，壓縮工期340天……

2022年8月8日，國軒一期項目正式投產(chǎn)。“這么大的項目，從落地到投產(chǎn)只用了8個月，比國內(nèi)其他省份的相同項目快了5個月。”江平在談及桐城的辦事效率時，直言“快得超乎想象”。

一切圍著項目轉(zhuǎn)，一切為著項目干，桐城的真招不僅徹底消除了李縝的顧慮，更堅定了他在桐城發(fā)展的信心和決心?！巴┏菄庬椖?，在非常短的時間里能夠?qū)崿F(xiàn)投產(chǎn)，也印證了家鄉(xiāng)加快發(fā)展的決心，增強了我們投資家鄉(xiāng)的信心?！?/p>

一期正式投產(chǎn)的當(dāng)天，二期開工建設(shè)，李縝追加了120億元的投資，從一開始的年產(chǎn)10GWh變成年產(chǎn)40GWh，一舉創(chuàng)造了桐城項目建設(shè)的“二期現(xiàn)象”。

這其中，既有李縝濃濃的桑梓之情，也有桐城市殷殷的重商之情，政企同心最終實現(xiàn)了雙向奔赴，促成了桐城國軒項目的生根發(fā)芽、枝繁葉茂。

源于鄉(xiāng)情，不止于鄉(xiāng)情

杰出的老鄉(xiāng)哪兒都有，問題是怎樣去感召他們回來？從桐城招引到兩個百億大項目中，我們可以探尋到一些啟示。

第一條就是，立足自身，尋找老鄉(xiāng)。成功的老鄉(xiāng)有很多，但不一定都適合自己?！皩ν┏莵碚f，就是立足‘兩新一同（醫(yī)）新興產(chǎn)業(yè)，在‘人才地圖里尋找老鄉(xiāng)?！蓖┏鞘懈笔虚L張林說。

“盯上”老鄉(xiāng)之后，桐城領(lǐng)導(dǎo)重視、頂格招商。在桐城，每個市級領(lǐng)導(dǎo)都有招引任務(wù)，書記、市長親自外出招商、定期調(diào)度，并實行每月帶隊外出招商考察制度，對招引項目特別是大項目，全程參與、全程推進、全程服務(wù)。

“市領(lǐng)導(dǎo)看到大項目眼睛冒金花，充滿了猛虎下山的沖勁、虎口奪食的拼勁?！蓖┏鞘邪l(fā)改委主任楊林陽說。

在國軒項目招引中，不僅桐城市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭沖鋒，更有安慶市多位領(lǐng)導(dǎo)的頂格站臺，極大地鼓舞了招商隊伍的士氣。

在很多企業(yè)家眼中，一個地方的主要領(lǐng)導(dǎo)對待企業(yè)家的態(tài)度，就是第一感召力，領(lǐng)導(dǎo)帶頭出面，真誠與熱情代表著一個地方的形象。

頂格之下，便是凝聚合力、持續(xù)跟進。桐城不僅有市領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭拼，還有14個正科級以上領(lǐng)導(dǎo)任組長的科干專業(yè)招商組合力干，大家心往一處想、勁往一處使，持續(xù)拼搏，營造了“大招項目、招大項目”的濃厚氛圍。

楊林陽說：“桐城有句土話叫‘狼漢不如犁漢，意思就是再狠的人也怕較真堅持的人，桐城招引大項目靠的就是這股韌勁?！?/p>

第三便是，建好平臺、優(yōu)化服務(wù)。招得來是基礎(chǔ)，落得下、發(fā)展好才是關(guān)鍵。沒有平臺，再好的項目也會停留在紙上。

而擺在第一位的就是園區(qū)平臺，為讓桐城國軒落得下，桐城持續(xù)推進經(jīng)開區(qū)“一枚印章管審批”，深化“畝均論英雄”改革，實施“騰籠換鳥”工程，實現(xiàn)要素資源高效配置，建強園區(qū)平臺，在2022年國家級開發(fā)區(qū)綜合評價中，桐城經(jīng)開區(qū)位居全國第83位、全省第5位。

對于桐城來說，2個百億大項目影響深遠(yuǎn)，將為桐城“進十強、沖千億”增添強大底氣。

更重要的，為了項目的后續(xù)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，桐城還在做大資本和科創(chuàng)平臺發(fā)力，成立了多支產(chǎn)業(yè)基金，規(guī)劃建設(shè)院士科創(chuàng)園，與中科院、清華大學(xué)、中科大等知名科研院所達成產(chǎn)學(xué)研合作，著力破解縣域發(fā)展資本、科創(chuàng)動力不足難題。

為讓企業(yè)發(fā)展得好，桐城是項目建設(shè)到哪，服務(wù)就跟到哪，小事不過夜、大事不過周，打造讓企業(yè)安心、舒心、順心的營商環(huán)境。

2022年4月20日凌晨00：12，江平在“桐城國軒協(xié)作群”發(fā)了一張截屏圖片，內(nèi)容是第二天需要增加70名現(xiàn)場作業(yè)工人的信息。盡管已是深夜，但在信息發(fā)出20分鐘后，桐城市委及桐城經(jīng)開區(qū)負(fù)責(zé)人先后回復(fù)了信息，問題迅速得到解決。

這讓江平很是欣慰：桐城項目的整體進展速度只能用“快”來形容，遇到困難在群里反映一下，政府立刻來解決，反饋快，解決得更快。

不僅于此，桐城還就融洽政商關(guān)系、蓄積發(fā)展動能，開啟了單月“與企桐行”早餐會和雙月夜話會模式，早餐會旨在研究“解題之法”，夜話會旨在開拓“發(fā)展思路”，政企雙方同心同向同行、共襄發(fā)展。

復(fù)盤桐城國軒項目，不難發(fā)現(xiàn)，項目雖源于鄉(xiāng)情，但不止于鄉(xiāng)情，更在于桐城一整套招引的打法創(chuàng)新，成功打出了桐城招商引資的“新攻勢”。2022年，各地鄉(xiāng)友共投資或引薦項目9個，其中包括這2個百億大項目。

對于桐城來說，2個百億大項目影響深遠(yuǎn)，將為桐城“進十強、沖千億”增添強大底氣。

“百億項目不僅會給桐城帶來新的增長點，大額的稅收，還將帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚，最重要的是帶動大量的年輕人就業(yè)，讓這座城市充滿了活力和朝氣，重塑這座城市的氣質(zhì)?！蓖┏鞘惺虚L劉存磊說。

2023年1月，安徽省省長王清憲在參加安徽省十四屆人大一次會議安慶代表團審議時指出：“為什么桐城有這么深厚的文化底蘊，這么多的院士、企業(yè)家，在安徽縣域經(jīng)濟實力排名卻從第2掉到了第16，沒有成為前5？”

透過這2個百億大項目，桐城已經(jīng)找到了破題的方向。