陳曉曦

摘? 要：中國共產黨先后歷經了新民主主義革命時期、社會主義革命和建設時期、中國特色社會主義的形成與拓展時期、中國特色社會主義新時代四個階段的發(fā)展演變，高?；鶎狱h組織的發(fā)展歷程與黨的百年發(fā)展史密不可分。在這四個時期中，高?；鶎狱h組織分別在先鋒引領能力、探索攻堅能力、現(xiàn)代化組織能力、高質量發(fā)展驅動能力四個方面得到了實踐提升。正確理解、深入探析高校基層黨組織能力建設的新時代任務內涵及其發(fā)展路徑，對于服務高等教育的高質量內涵式發(fā)展，實現(xiàn)新時代科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略以及國家戰(zhàn)略科技力量建設等頂層設計，源源不斷貢獻創(chuàng)新動力和人才引擎具有重要意義。文章通過著力構建以政治建設、組織建設、隊伍建設和文化建設為核心的四維發(fā)展體系，旨在聚力提升高?；鶎狱h組織的全方位能力，形成以黨建促發(fā)展、以發(fā)展強黨建的良性循環(huán)。

關鍵詞：高校；基層黨組織；能力建設；新時代

中圖分類號：D267.6? ?文獻標識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2023）06-0030-04

高校是知識思想發(fā)源地、人才培養(yǎng)主陣地、精神文化策源地，高校教育事業(yè)的發(fā)展與黨和國家前途命運緊密相連，高校黨組織始終發(fā)揮著至關重要的先鋒堡壘作用?；仡欀袊伯a黨百年發(fā)展歷史，我們黨始終堅持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，致力深化教育教學改革創(chuàng)新［1］。在習近平新時代中國特色社會主義思想的正確引領下，準確把握新時代、新形勢、新任務，認真總結高?；鶎狱h組織建設實踐歷程，探尋新時代的任務內涵和路徑選擇，對于切實加強高?；鶎狱h組織自身能力建設，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、高?；鶎狱h組織能力建設百年實踐歷程

高?；鶎狱h組織面對國家不同時期的發(fā)展形勢和主要任務，不斷加強自身組織執(zhí)行力的建設，在不同時期發(fā)揮了關鍵積極作用，高?；鶎狱h組織能力建設可劃分為四個主要時期。

（一）新民主主義革命時期：先鋒引領能力（1921—1949年）

1919年，高校學生發(fā)起“五四運動”，在一定程度上孕育并推動了中國共產黨的誕生。先進知識分子率先在高校秘密成立中國共產黨早期組織，成為中國共產黨的“搖籃和策源地”。隨著新民主主義革命深入推進，高校基層黨組織在曲折艱辛的奮斗中不斷發(fā)揚壯大?？谷諔?zhàn)爭時期，高校黨支部已成為抗日救亡運動的重要力量，中國共產黨領導的學生運動有力推動了民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立。隨著全國各地乃至海外大批革命青年廣泛加入，我黨創(chuàng)辦的魯迅藝術文學院、延安大學、陜北公學等院校快速發(fā)展起來。這一時期，高?；鶎狱h組織培養(yǎng)了大批有信仰、有文化、素質高的黨員干部，為奪取解放戰(zhàn)爭勝利以及新中國成立輸送了骨干力量。在革命斗爭時期，高?；鶎狱h組織能力建設主要圍繞著新民主主義革命斗爭的需要進行，核心關鍵在于發(fā)揮黨組織的先鋒引領作用，在思想引領、骨干人才培養(yǎng)等方面為革命斗爭取得偉大勝利作出了重要貢獻。

（二）社會主義革命和建設時期：探索攻堅能力（1949—1978年）

中華人民共和國成立后，中國共產黨下大力氣改革原有高等教育辦學模式，開設思想政治理論課，全面加強黨對高校的領導。教育部于1961年頒布《直屬高等學校暫行工作條例》［2］，明確了以“黨委領導下的以校長為首的校務委員會負責制”為核心的高等教育機構領導管理機制，為校黨委領導下的高?；鶎狱h組織工作逐步開展奠定了基礎。在自強立國時期，高?；鶎狱h組織貫徹黨的教育方針，為培養(yǎng)大量先進知識分子投身于新中國成立后的社會主義建設工作奠定了基礎，形成了以“兩彈一星”為代表的艱苦奮斗、克難攻堅精神傳承，在新中國自強自立發(fā)展歷程中發(fā)揮了關鍵作用。高?；鶎狱h組織攻堅能力建設主要圍繞社會主義新中國建設和中國特色社會主義道路探索實踐所展開，在教學、科研、生產方面推動社會主義建設，以一流探索攻堅能力服務新中國自強自立，為社會主義事業(yè)培養(yǎng)了大批信念堅定的人才。

（三）中國特色社會主義的形成與拓展時期：現(xiàn)代化組織能力（1978—2012年）

1977年恢復高考，中國高等教育又邁入了發(fā)展新紀元。隨著十一屆三中全會拉開改革開放的帷幕，高?；鶎狱h組織建設進入規(guī)范化發(fā)展階段，不斷深入貫徹黨的教育方針，持續(xù)鞏固黨的核心領導地位。改革開放以來，中央相繼出臺一系列文件指導高校黨組織建設［3］，包括1990年發(fā)布的《中共中央關于加強高等學校黨的建設的通知》以及1996年發(fā)布的《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》。文件的出臺進一步明確了高校領導體制、高校黨組織設置規(guī)范和具體職責，以及對高校黨員教育和管理的具體規(guī)定。隨著1999年開始的高等教育擴招，大學生黨員的數(shù)量和比例也在同步提升，高?；鶎狱h組織的思想教育作用愈發(fā)顯著，為推動我國高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展、助力中國取得改革開放偉大成績作出了重要貢獻。改革開放時期，高校形成了規(guī)范的基層黨組織制度，黨員學生組織發(fā)展工作不斷加強，為高校改革、發(fā)展、長治久安提供了堅實的政治組織保障，為中國改革開放事業(yè)貢獻了一大批現(xiàn)代化人才。

（四）中國特色社會主義新時代：高質量發(fā)展驅動能力（2012年至今）

黨的十八大后，我國正式邁入中國特色社會主義發(fā)展新時代。新時代高校基層黨組織同樣迎來了新征程和新挑戰(zhàn)。面對更加復雜多變的國際、國內形勢，高校黨組織在價值引領、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新驅動等方面發(fā)揮著愈加重要的作用。高校不斷深化高等教育改革創(chuàng)新與高質量發(fā)展，構建中國特色社會主義傳播和發(fā)揚的主戰(zhàn)場。面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，高?；鶎狱h組織新時代能力建設需要以服務中國特色社會主義建設和中華民族偉大復興為核心，貫徹好黨對教育工作“全面、系統(tǒng)、整體”領導這一本質要求［4］。全面加強政治建設、組織建設、隊伍建設、文化建設，擔負起立德樹人的重大使命，為中國社會主義事業(yè)新征程提供重要驅動力。

二、高?；鶎狱h組織能力建設的新時代任務內涵

當今世界正經歷百年未有之大變局，中國高等教育事業(yè)的發(fā)展面臨新機遇和新挑戰(zhàn)，不斷提升黨的建設質量、持續(xù)加強黨的全面建設是適應新形勢下發(fā)展要求的根本路徑。

（一）堅持思想政治引領是根本

首先要明確，堅持黨的領導是我國高等教育體制的獨特優(yōu)勢和政治資源，不僅是我國高校參與世界一流高校競爭的核心能力之一，也是推動高等教育事業(yè)高質量發(fā)展的關鍵因素。新時代高?；鶎狱h組織必須以思想政治引領為根本，推動廣大師生黨員在政治方向上與黨中央保持高度一致，保證黨的重大教育方針落地，找準高等教育事業(yè)發(fā)展的根本方向。

（二）踐行立德樹人使命是初心

高等教育必須心懷“國之大者”，以提高人才培養(yǎng)能力為重點，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人?；诖耍聲r代高?；鶎狱h組織要以立德樹人為根本，遵循人才成長規(guī)律，不斷提升思想政治工作質量，引導廣大黨員教師在教育教學實踐中履行求真、立德、育人的初心使命，提高站位，把握方向，真正做到為黨育人、為國育才。

（三）擔當改革創(chuàng)新先鋒是時代任務

當前時代背景下，國家改革開放不斷持續(xù)深入，科技強國戰(zhàn)略成為中華民族逐浪世界潮流的立身之本，高校成為國家各領域改革創(chuàng)新的源動力。高?；鶎狱h組織更加需要具備一流的改革意識、創(chuàng)新能力和國際視野，不斷推進內部機制的改革與創(chuàng)新，同時提升黨員創(chuàng)新能力，尤其需要繼承并發(fā)揚老一輩黨員的“兩彈一星”精神，通過擔當新時代改革創(chuàng)新先鋒，助力黨和國家迎接新挑戰(zhàn)，創(chuàng)造新輝煌。

（四）服務高質量發(fā)展是關鍵目標

建設中國特色、世界一流高校的任務無法照搬西方經驗。當前國家經濟社會發(fā)展比任何時候都更加需要高校支撐，需要其源源不斷地提供創(chuàng)新創(chuàng)造力和各行各業(yè)人才。高?；鶎狱h組織應主動服務經濟社會高質量的發(fā)展需要，提升學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與社會實踐能力，積極面向社會需求開展黨組織成員的理論學習與能力培養(yǎng)，努力將學習成果的軟實力轉化為服務社會發(fā)展的硬實力，面向社會輸出質量更高、內涵更豐富的高等教育成果，主動對接服務經濟社會科技高質量發(fā)展需要。

三、高校基層黨組織能力建設的新時代發(fā)展路徑

習近平總書記指出，“新時期，高水平研究型大學要把發(fā)展科技第一生產力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力更好結合起來”，要“強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能”。面對新時代高等教育發(fā)展的新要求和新使命，以高標準黨組織能力建設引領高校高質量發(fā)展，旗幟領航是前提，內嵌融入是關鍵。為進一步推動新時代高?；鶎狱h組織能力建設，更好地服務科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略以及國家戰(zhàn)略科技力量建設等頂層設計，需要構建以高校黨建政治建設、組織建設、隊伍建設和文化建設為核心的動態(tài)發(fā)展體系，更有力踐行高?；鶎狱h組織時代使命，推動中國高等教育事業(yè)高質量內涵式發(fā)展。

（一）抓政治建設，提升高校基層黨組織的思想引領力

政治建設是黨組織的根本性建設任務。加強黨對教育事業(yè)的領導，必須把黨的教育方針落實到教育工作的方方面面，落實到對各級各類學校黨的建設上來［5］。高校基層黨組織要始終把政治建設擺在首位，不斷提高思想認識和政治站位，把切實貫徹黨中央重大發(fā)展戰(zhàn)略與高等教育事業(yè)緊密聯(lián)系起來。堅持和加強黨對高校的全面領導，把黨的領導融入高校發(fā)展愿景和高校黨員干部、教師的個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。全面貫徹黨的教育方針，著力建設協(xié)同聯(lián)動、高效運轉的黨建工作體系，確保黨的政治、思想和組織領導落到實處，確保中國特色社會主義高校鮮明的政治方向、服務面向和育人導向。要引領教育事業(yè)高質量發(fā)展，堅持黨建工作服務于立德樹人這一高等教育核心要務，引導廣大黨員和師生群眾不斷提升政治領悟力和政治執(zhí)行力，把黨組織活動嵌入教育日常管理中，實現(xiàn)黨的領導和高校發(fā)展的內在有機統(tǒng)一、高度融合。

（二）抓組織建設，提升高?；鶎狱h組織的工作推動力

習近平總書記在全國組織工作會議上的重要講話指出，黨的力量來自組織。強化高校黨組織建設，要緊緊抓住教育領域黨的建設的主要矛盾和矛盾的主要方面，要緊緊抓住關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)推進教育領域中黨的建設。高校應注重以提升基層黨組織的組織力為重點，堅持民主集中制，健全完善黨組織會議和黨政聯(lián)席會制度，優(yōu)化夯實黨組織陣地，不斷提升基層黨組織的治理能力，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。要建設標準化黨支部，按照有利于開展組織生活等原則，不斷優(yōu)化高?；鶎狱h支部建設模式，面向院系、班級廣泛深入建立基層黨支部，推動基層黨支部高效運轉。在教師和學生中積極培養(yǎng)黨務干部，加強跨院系、跨專業(yè)交流互動，不斷促進黨組織工作標準化、規(guī)范化。要豐富臨時黨支部，服務科技攻關、重點項目、重大活動等關鍵任務，積極創(chuàng)建臨時黨支部，實現(xiàn)黨組織延伸的重大任務，全面發(fā)揮基層黨組織攻堅克難的作用。通過建設共產黨員突擊隊迎接各項時間緊、任務重、標準高的挑戰(zhàn)，如在急難險重任務中發(fā)揮共產黨員的先鋒模范作用，以臨時黨支部陣地凝聚合力。要積極推動管理創(chuàng)新，貼近高校實際工作，細化各基層黨組織在黨員管理、組織生活、活動陣地等方面的任務，不斷樹立先進典型模范，豐富教育宣傳形式，依托信息化等先進手段提升支部工作效率，實現(xiàn)支部基礎管理更加規(guī)范、活動開展更加有序、作用發(fā)揮更加充分的目標。

（三）抓隊伍建設，提升高?；鶎狱h組織的核心戰(zhàn)斗力

推動建設政治素質過硬、思想品德突出、自身本領高超的高素質人才隊伍，是高?；鶎狱h組織的關鍵使命。要加強教師隊伍建設，將教師隊伍視作高校黨建工作與業(yè)務工作的關鍵基礎，持續(xù)鍛造一支高素質、專業(yè)化的教師隊伍；要注重激發(fā)學生主體活力，增強學生黨員對中國特色社會主義的信念，科學引導學生黨組織健康發(fā)展，主動融入青年、時尚、向上元素，從關注學生成長的根本利益出發(fā)構建學生黨支部，激發(fā)青年學生自主開展學習成長，發(fā)揮學生黨組織帶頭引領作用，以積極正向激勵服務學生成才成長。

（四）抓文化建設，提升高校基層黨組織的向心凝聚力

高校是先進科學文化傳播發(fā)揚的主陣地。高校黨組織能力建設應注重文化驅動，結合辦學發(fā)展歷史和現(xiàn)實發(fā)展背景，依托黨組織能力建設構建差異化、特色化文化陣地，打造百花爭艷的“文化印記”［6］，引導高校師生積極傳承、發(fā)揚文化精髓，不斷提升高校基層黨組織的感染力和向心力。要構建高校文化陣地，引導黨員師生在正面文化氛圍中踐行時代使命擔當，廣泛建立各級文化陣地，深入開展文化宣教活動，推動國家戰(zhàn)略、優(yōu)秀文化在高校落地生根。要深入推動創(chuàng)先爭優(yōu)，積極開展模范創(chuàng)建活動，樹立先進典型，推出一批廣泛認可、影響力卓越的先鋒群體，營造積極奮發(fā)、爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，使“擼起袖子加油干”成為常態(tài)。要打造特色品牌，總結實踐經驗，加強學習交流，引導各基層黨組織大力培育黨建特色品牌，做好組織、宣傳、凝聚、服務師生工作，構建多方協(xié)同、爭創(chuàng)黨建碩果的良好氛圍。

四、總結與展望

習近平總書記指出，我們現(xiàn)在所有的工作，都是站在前人的肩膀上來進行的。高?；鶎狱h組織的百年發(fā)展歷史為新時代高?；鶎狱h組織能力建設提供了歷史鏡鑒和深厚基礎。新時期，應圍繞“一二三四”的發(fā)展主線，構建以高校黨建政治建設、組織建設、隊伍建設和文化建設為核心的態(tài)發(fā)展體系：一是培養(yǎng)一批黨性堅定、專業(yè)突出、業(yè)務精湛、管理優(yōu)秀的教育系統(tǒng)黨務工作者；二是全力鍛造“學校特色+業(yè)務特色”兩大元素融合，即把高校的專業(yè)特色、歷史發(fā)展特色、辦學定位特色等與基層黨組織的專業(yè)業(yè)務和職責職能相融合，將黨建工作深度融入事業(yè)發(fā)展；三是積極推動師資隊伍、學生成長、業(yè)務管理三項關鍵指標提升，促進基層黨建工作對高等教育發(fā)展的反哺作用；四是實現(xiàn)“四個服務好”，對標爭先、見賢思齊，創(chuàng)新黨建工作方式方法，努力實現(xiàn)“服務好黨員教育”“服務好立德樹人”“服務好師生關切”“服務好高質量內涵式發(fā)展”，形成以黨建促發(fā)展、以發(fā)展強黨建的良性循環(huán)。

參考文獻：

［1］ 中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議［N］. 人民日報，2021-11-17.

［2］ 邱杰，張瑞. 建國以來高校黨的基層組織建設成效及路徑選擇［J］. 學校黨建與思想教育：理論，2011，29（02）：25-27.

［3］ 中共浙江省委教育工作委員會組織處. 高校新時期黨建工作探索與實踐［M］. 杭州：浙江大學出版社，2005：131.

［4］ 陳希. 健全黨的全面領導制度［J］. 求是，2019（22）.

［5］ 劉復興. 堅持黨對教育事業(yè)領導的全面性、系統(tǒng)性、整體性［J］. 教育研究，2021，42（04）：4-10.

［6］ 劉佳. 激發(fā)高校學生黨組織活力的路徑探索［J］. 北京教育：德育，2017，10（02）：62-65.

（薦稿人：錢雄，中國礦業(yè)大學深圳研究院副院長，副教授）

（責任編輯：陳華康）