李韻石

3 月 3 日，全國兩會開幕前夕，全國政協(xié)委員、金杜律師事務(wù)所高級合伙人張毅接受《法人》記者采訪時表示，數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心引擎，數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通使用，關(guān)系到數(shù)字經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大。但是，當(dāng)前還有一些問題阻礙了數(shù)據(jù)合規(guī)體系建設(shè)。

張毅認(rèn)為，除了數(shù)據(jù)本身特點(diǎn)及數(shù)字技術(shù)帶來的問題亟須解決外，還存在數(shù)據(jù)合規(guī)體系、數(shù)據(jù)要素生態(tài)市場不完善等問題。另外，由于數(shù)據(jù)要素流動頻繁，數(shù)據(jù)泄露事件發(fā)生頻率增加、數(shù)據(jù)權(quán)屬糾紛及引發(fā)的反不正當(dāng)競爭案件增加等問題的解決也應(yīng)盡快提上日程。

為此，張毅提出，應(yīng)首先發(fā)揮不同地區(qū)數(shù)據(jù)交易場所平臺的作用，在不同地區(qū)進(jìn)行數(shù)據(jù)要素流通和交易監(jiān)管“沙盒”試點(diǎn)，建立創(chuàng)新容錯機(jī)制，探索不同數(shù)據(jù)流通模式，讓不同數(shù)據(jù)以不同方式合規(guī)高效流通，讓企業(yè)以不同數(shù)據(jù)流通方式和合理分配方法進(jìn)行交易。然后結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步建立全國性體現(xiàn)效率、公平的數(shù)據(jù)要素流動交易和收益分配制度，按照“誰投入、誰貢獻(xiàn)、誰受益”原則，推動數(shù)據(jù)要素收益向數(shù)據(jù)價值和使用價值創(chuàng)造者合理傾斜。

其次，為讓數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通，張毅表示，應(yīng)建立政府監(jiān)管與市場自律協(xié)同的“數(shù)據(jù)要素監(jiān)管生態(tài)圈”模式，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同的治理模式。通過行業(yè)自律、社會協(xié)同指導(dǎo)，讓企業(yè)更好實(shí)現(xiàn)自治，合法依規(guī)開展數(shù)據(jù)要素交易流通。改變以往“先上線再合規(guī)”模式，從制度設(shè)計層面確保數(shù)據(jù)合規(guī)要體現(xiàn)在產(chǎn)品研發(fā)、測試、上線、迭代的全生命周期。同時，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化體系，依法對網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)、反壟斷等加大執(zhí)法力度，保障數(shù)據(jù)要素市場有序規(guī)范。

此外，張毅認(rèn)為，利用技術(shù)賦能數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和交易，探索隱私計算、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)的創(chuàng)新和融合，推動數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)“可用不可見”、節(jié)點(diǎn)“可追可溯源”、數(shù)據(jù)交易“可控可計量”，通過法律和技術(shù)相結(jié)合，彌補(bǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速和立法天然滯后的矛盾。同時，在有條件的地區(qū)推動數(shù)據(jù)合規(guī)產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)，將合規(guī)體系建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。一是培養(yǎng)法律和技術(shù)結(jié)合的復(fù)合型人才；二是培育第三方機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)安全合規(guī)咨詢、數(shù)據(jù)流通治理咨詢等合規(guī)服務(wù)。

（責(zé)編白馗）