城鄉(xiāng)教育如何實現(xiàn)優(yōu)質均衡、一體化發(fā)展？“大班額”“擇校熱”“城區(qū)擠、農村空”等教育現(xiàn)實難題如何破解？為此，宜都市全力推進“縣域教聯(lián)體”建設，打造城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質均衡、共建共享的“宜學之都”，共同締造美好教育。截至2022年秋季學期，宜都市中小學大班額完全清零，公辦園幼兒占比從30%躍升至58%，教聯(lián)體覆蓋54所學校、惠及3.5萬余名學生。

“抱團成長”抓實共謀共管

3年前，宜都市有52個大班額，占比9%；200人以內的農村學校占比48%，這些學校規(guī)模小、發(fā)展難。面對問題，宜都市堅持黨委主導、人大監(jiān)督、政府統(tǒng)籌、政協(xié)建言，行業(yè)部門齊抓共管、學校家長廣泛參與，以“縣域教聯(lián)體”破解“城區(qū)擠、農村空”難題。

近年來，宜都市教育局深化兩種模式建設縣域教聯(lián)體。一是建設緊密型集團，21所學校融入7個集團辦學，推進“一個法人、一套班子、統(tǒng)一管理”模式；二是建設“5421”城鄉(xiāng)學校發(fā)展共同體，著眼師資共享、資源共建、學生共育，一所城區(qū)學校牽頭，多所農村學校加盟結對，全市初中、小學、幼兒園、高中分別組建5個、4個、2個、1個教聯(lián)體，覆蓋面100%。

“集團化讓我們這所偏遠山區(qū)學校重新煥發(fā)出了勃勃生機。”毛湖淌中小學校長張波介紹說。2021年春季學期前，毛湖淌中學、毛湖淌小學面臨生源減少、師資結構性矛盾突出等問題，發(fā)展舉步維艱。2021年秋，毛湖淌中小學集團組建成立，集團內實行小學、初中教育教學質量一體化管理，組建學科教研組，優(yōu)化整合師資隊伍，進而提高教育教學質量。2022年春，在宜都市第二屆好課堂競賽活動中，學校4名青年教師參賽均獲得一等獎的好成績。（下轉第7頁）

近年來，宜都市已先后組建了毛湖淌中小學、五眼泉鎮(zhèn)中小學、松木坪鎮(zhèn)中小學、潘家灣土家族鄉(xiāng)中小學等九年一貫制學校，打造出宜都城鄉(xiāng)教育發(fā)展新格局。

“堅持共建、共贏、共享，做到優(yōu)質資源不稀釋、薄弱學校有提高、整體水平大提升，四校聯(lián)手，抱團成長，共創(chuàng)輝煌！”2022年8月23日，由城區(qū)清江小學牽頭，紅花套中心小學、大堰堤小學、天平山小學等“教聯(lián)體”學校校長及部分班子成員，齊聚清江小學召開高質量發(fā)展“教聯(lián)體”工作推進會，共謀教聯(lián)體發(fā)展良策，清江小學校長易發(fā)紅的這番話讓大家心潮澎湃。會上，教聯(lián)體各成員學校校長認真分析了本校目前的發(fā)展現(xiàn)狀和奮進方向，對辦學理念和學校管理進行整合謀劃，就進一步促進校際教師交流輪崗合作進行周密安排，對即將迎來的秋季學期教育教學及研討策略作了詳細部署。

2022年9月29日，一次“特殊”的安全檢查在洋溪小學拉開帷幕。帶隊的不是上級領導，而是教聯(lián)體牽頭學校陸城一小校長何玉美，參與的還有本教聯(lián)體成員學校高壩洲中心小學、洋溪小學校長及分管副校長。此前，三所教聯(lián)體學校共同制定出本教聯(lián)體校園協(xié)同安全檢查方案，明確每月協(xié)同開展安全檢查。當天，何玉美帶隊到兩所鄉(xiāng)村學校檢查安保設施、寢室管理、消防設備及校園周邊環(huán)境，隨后召開了安全專題會。會上，三所教聯(lián)體成員學校在校園安全管理方面相互“挑刺”，分享安全管理經驗，并現(xiàn)場提出整改建議?！俺菂^(qū)大型學校校長扎實的工作作風、豐富的管理經驗，讓我受益匪淺！”洋溪小學校長卞小鵬如是說。

宜都市自教聯(lián)體建成以來，各牽頭學校校長每月至少組織1次教聯(lián)體管理研討，圍繞“五育”融合、學校管理、“雙減”落地等方面積極到各成員?，F(xiàn)場指導。

“五個統(tǒng)一”落實共建共享

據悉，宜都市12個教聯(lián)體正逐步推行人事管理、經費保障、教學課程、資源配置、考核評價“五個統(tǒng)一”，全面推進教聯(lián)體內部建設。

“五個統(tǒng)一”推進重難點在師資。宜都市“教聯(lián)體”建設巧借“市管校聘”的東風，將“教聯(lián)體”建設與“市管校聘”改革有機結合，在“教聯(lián)體”內常態(tài)化開展交流輪崗、師徒結對、校際教研，以此化解大學校缺編和小學校結構性矛盾?！班l(xiāng)鎮(zhèn)學校的孩子們在聽說讀寫方面與城區(qū)孩子相比差距還是比較大，剛開始教得比較困難。現(xiàn)在孩子們已經基本熟悉我的教學模式，進步非常大?！毙鞜挓捝钣懈杏|。2022年秋季學期，在城區(qū)楊守敬小學工作8年的徐煉煉老師來到“教聯(lián)體”成員學校王家畈鎮(zhèn)中心小學交流輪崗。新老師新教法，讓鄉(xiāng)村的孩子們耳目一新，她也在與孩子們的“磨合”中收獲了前所未有的職業(yè)快樂。

“支教老師把先進的教育理念、成功的教育教學經驗帶到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，發(fā)揮了示范和引領作用，促進了學校教師業(yè)務素養(yǎng)的提升。”王家畈小學教育集團校長高波表示。

據悉，2022年在宜都市各教聯(lián)體中，校級干部、教師交流輪崗115人，占比20%以上，其中有40名城區(qū)骨干教師到農村支教。

“教聯(lián)體”內統(tǒng)一課程建設，推進課程創(chuàng)新融合，牽頭學校組織開展優(yōu)質學科領教、薄弱學科送教、緊缺學科走教，借助全市學科中心組、名師工作室，共同點亮鄉(xiāng)村課堂。

作為“教聯(lián)體”牽頭單位，宜都市楊守敬學前教育集團聚焦學前教育活動課程建設，結合各分園實際，打造出四個園本特色課程，即“球類運動與親自然”課程、“安吉游戲”特色課程、“創(chuàng)意戲劇”課程、“創(chuàng)意美術”課程，教聯(lián)體內各園全面推廣。宜都市外國語學校充分發(fā)揮李榮國、羅鳳琴名師工作室輻射效應，常態(tài)化開展名師送教。特級教師李榮國帶領教聯(lián)體物理老師到枝城中學指導袁淑芳老師《串聯(lián)與并聯(lián)》一課，讓袁老師獲益良多。羅鳳琴名師工作室舉行“師徒結對”簽約活動，為本教聯(lián)體各校青年語文教師分別配置一名優(yōu)質的指導教師，助力青年教師專業(yè)成長。

“有請閆老師為我們做《落花生》一課的教材解讀……”一場由城區(qū)學校宜都市陸遜中小學牽頭，五眼泉鎮(zhèn)中小學、潘家灣中小學、毛湖淌中小學3所農村學校共同參與的“云上”教聯(lián)體備課活動正在進行。4所學校的五年級語文備課組，圍繞教材解讀、新課教學設計、重難點處理等方面通過線上視頻會議的方式“面對面”研討。這樣的“云上”教研活動，是“教聯(lián)體”校際日常教研的常態(tài)。著眼信息技術與課堂教學深度融合，全市數(shù)字教聯(lián)體同步推進，促進線上線下“兩個聯(lián)動”，定期開展線上同步教學，城鄉(xiāng)學生同上一節(jié)課，課堂的組織、教學的氛圍、活動的開展等發(fā)生了根本性的改變。

地處偏遠山區(qū)的潘家灣土家族鄉(xiāng)中心幼兒園前身是一所民辦園，師資短缺，改制為公辦園后加入宜都市幼兒園教育集團。在總園支持下，按標準調配人員、部署工作、規(guī)范保教、優(yōu)化管理。如今，該園的幼兒與城區(qū)幼兒一樣，在家門口就能享有同樣的優(yōu)質師資、同樣的游戲課程、同樣的帶量食譜，充分滿足了潘家灣土家族鄉(xiāng)的老百姓享受優(yōu)質學前教育的需求。

美美與共，和而不同。從“一面”到“多元”，宜都的優(yōu)質教育資源“盤活”了。

建好機制實現(xiàn)共促共治

宜都市教育局謀全域、抓規(guī)劃、強保障，將教聯(lián)體建設納入強縣工程，列入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，融入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，著力提升教育基本公共服務水平。宜都市以教聯(lián)體為單元，全面提升學校辦學條件，近三年，投入3億元解決城區(qū)學位緊張問題，投入5000萬元改造了27所小而美的“鄉(xiāng)村溫馨校園”，落實經費保障，增強薄弱學校自身造血成長功能。

十里鋪小學原來是城郊一所小規(guī)模學校，“進城熱”造成的生源流失，曾經讓學校瀕臨停辦。加入宜都市實驗小學教育集團后，該校開啟全新的發(fā)展模式。隨著教聯(lián)體的全面推進，學校從完善制度建設、優(yōu)化管理模式、改善辦學條件等“基礎性建設”，提格到強化文化建設、課程建設、特色品牌等“內涵式發(fā)展”，探索出獨具特色的勞動教育課程品牌——“美麗鄉(xiāng)村小主人農莊”。今年，該校成功入選宜都市勞動教育示范學校。校園變美了，品位提升了，學生人數(shù)反降為升，由最初的51名增長到現(xiàn)在的213名。如今，走進十里鋪小學，農場里成片的向日葵向陽而生，操場上滿是孩子們奔跑打鬧的身影，歡聲笑語在校園內回蕩，煥發(fā)出勃勃生機。

自全面推進教聯(lián)體建設以來，宜都市各中小學、幼兒園實現(xiàn)了法制副校長、健康副校長配備全覆蓋；整合教聯(lián)體內家長學校、社會組織、志愿服務各類資源，建立團輔、共輔、個輔“三輔”機制，共同關愛留守兒童；強化部門參與、家校協(xié)同，織密全員、全域、全程“三全”網絡，共同締造平安校園。

教聯(lián)體長遠發(fā)展，評價是關鍵。宜都市教育局建立健全“教聯(lián)體”評價機制，將“教聯(lián)體”各成員學校發(fā)展情況納入學校綠色質量評價考核，實行捆綁式評價，重點考核在資源共建、師資共享、學生共育、質量共贏等方面的成效，以名校帶動一般校，實現(xiàn)“教聯(lián)體”內學校的質量協(xié)同提升，促進優(yōu)質教育資源的輻射推廣與合成再造。

“終于深切體會到什么是‘團隊作戰(zhàn)’了?！碧岬浇搪?lián)體捆綁式評價，宜都市王畈中學校長楊威感嘆道。前不久，該校與教聯(lián)體牽頭學校宜都市外國語學校、成員學校枝城中學開展了一次教學質量監(jiān)測及分析，由市外校骨干教師牽頭，命制了三校共用的發(fā)展性評價檢測題，三所學校七、八、九年級學生共同參與測評。測評結束后，三校教研組聯(lián)合召開質量分析會，就檢測反映的問題共同把脈問診，取長補短，一一制定出針對性極強的質量提升措施，力爭實現(xiàn)質量共贏。“參加了質量分析會后，我們學校的老師個個鉚足了勁，紛紛感慨道‘一定不能拖我們教聯(lián)體的后腿’！”楊威深深為老師們迸發(fā)出的前所未有的干勁兒所感染。

全面實施縣域教聯(lián)體，共同締造美好教育?！拔覀儗⒄J真貫徹落實省第十二次黨代會精神，堅持黨建引領、系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌方法，深度推進縣域教聯(lián)體內編制財務、資源配置、成效考評改革，補短板、揚優(yōu)勢、創(chuàng)特色，奮力書寫人民滿意教育奮進之筆，努力為全省縣域教聯(lián)體建設貢獻宜都力量?！闭劦揭硕际薪搪?lián)體下一步的發(fā)展思路，宜都市教育局黨組書記、局長張祖華信心十足。

（供稿單位：宜都市教育局）