［摘要］全面脫貧攻堅(jiān)取勝后，扶貧戰(zhàn)略從消除絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)入以相對(duì)貧困治理為重點(diǎn)的后扶貧時(shí)代。高等繼續(xù)教育賦能相對(duì)貧困治理是回應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略的必然選擇，是踐行教育初心的內(nèi)在要求，也是突破短板軟肋的現(xiàn)實(shí)需要?，F(xiàn)階段，高等繼續(xù)教育賦能相對(duì)貧困治理還存在思想認(rèn)識(shí)的淺表化、服務(wù)內(nèi)涵的簡(jiǎn)單化、運(yùn)作形式的同質(zhì)化、資源協(xié)同的碎片化的現(xiàn)實(shí)困境，影響了相對(duì)貧困治理效能的釋放。高等繼續(xù)教育要在相對(duì)貧困治理的實(shí)踐中提升戰(zhàn)略認(rèn)知，煥發(fā)思想推力；優(yōu)化辦學(xué)供給，充實(shí)服務(wù)內(nèi)涵；鑄造品牌特色，彰顯時(shí)代意蘊(yùn)；促進(jìn)資源協(xié)同，推動(dòng)跨界融合。

［關(guān)鍵詞］高等繼續(xù)教育；賦能；相對(duì)貧困治理；后扶貧時(shí)代；鄉(xiāng)村振興

［作者簡(jiǎn)介］吳學(xué)松（1979- ），男，江蘇江寧人，金陵科技學(xué)院高等教育研究所副所長(zhǎng)，副研究員，碩士。（江蘇? 南京? 211169）

［基金項(xiàng)目］本文系江蘇省2020年高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目“新時(shí)代高等非學(xué)歷教育發(fā)展路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2020SJA0548）、2021年江蘇省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃課題“應(yīng)用型本科院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育思創(chuàng)融合育人模式的研究與實(shí)踐”（項(xiàng)目編號(hào)：D/2021/01/85）和2021年江蘇省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃課題“應(yīng)用型本科高校在線學(xué)習(xí)行為分析與學(xué)習(xí)績(jī)效評(píng)估研究”（項(xiàng)目編號(hào)：D/2021/01/61，項(xiàng)目主持人：吳鐘鳴）的研究成果。

［中圖分類號(hào)］G720? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A? ? ［文章編號(hào)］1004-3985（2023）01-0097-08

教育歷來(lái)在推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中具有不可替代的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用。教育對(duì)于實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，特別是對(duì)阻止脫貧人口再返貧、激發(fā)相對(duì)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕至關(guān)重要。實(shí)踐反復(fù)證明，貧困總是與缺少教育緊密關(guān)聯(lián)，教育貧困是所有貧困的終極根源。高等繼續(xù)教育辦學(xué)主體眾多、教育資源充沛、教學(xué)形式靈活、施教手段多元，在促進(jìn)貧困群體觀念轉(zhuǎn)變、學(xué)歷提升、技能改進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展等方面獨(dú)具優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建新發(fā)展格局中大有可為，是反貧困最直接、最有效的一股教育力量。

截至2020年末，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、區(qū)域性整體貧困問(wèn)題得到全部解決。這標(biāo)志著我國(guó)成功解決了絕對(duì)貧困的世界難題，扶貧工作轉(zhuǎn)軌進(jìn)入以相對(duì)貧困治理為重心的“后扶貧時(shí)代”。作為后扶貧時(shí)代貧困治理的戰(zhàn)略重心，相對(duì)貧困主要是指發(fā)展性貧困，即個(gè)人的基本生存需要得到滿足，但不能獲得與大多數(shù)人同等的其他基本生活需要的狀態(tài)，其參考指標(biāo)是全社會(huì)的平均水平。換言之，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面取勝后，并不意味著貧困問(wèn)題的消失，轉(zhuǎn)軌治理相對(duì)貧困、實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、補(bǔ)齊共同富裕短板仍是社會(huì)各界需要發(fā)力的一場(chǎng)“持久戰(zhàn)”。

一、高等繼續(xù)教育賦能相對(duì)貧困治理的價(jià)值審視

黨的二十大站在加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和高質(zhì)量教育體系的高度，提出要建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)。繼續(xù)教育作為高等教育的重要組成部分，在第二個(gè)百年新的趕考之路上擔(dān)負(fù)著創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的時(shí)代重任，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有極其重要的戰(zhàn)略價(jià)值。

1.適應(yīng)外部變革，回應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略的必然選擇。2013年，《關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）要求發(fā)揮高等學(xué)校在人才扶貧、科技扶貧、智力扶貧、信息扶貧等方面的積極作用。2016年，我國(guó)首個(gè)教育脫貧五年規(guī)劃《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》指出，要分類施策，對(duì)建檔立卡高等教育階段適齡人口，提供更多接受高等教育的機(jī)會(huì)；對(duì)建檔立卡學(xué)齡后人口，提供適應(yīng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的職業(yè)技能培訓(xùn)。這為完成“發(fā)展教育脫貧一批”重要任務(wù)、阻斷貧困代際傳遞確立了行動(dòng)綱領(lǐng)，也為高等教育實(shí)施精準(zhǔn)扶貧提供了實(shí)踐路向。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，扶貧戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向相對(duì)貧困治理，這是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上無(wú)法回避的問(wèn)題?！叭绻髮W(xué)從社會(huì)的參與中撤出，回到嚴(yán)格意義上的傳統(tǒng)角色，即僅僅教育青年一代的話，社會(huì)將不得不為被擴(kuò)展的角色創(chuàng)造新的機(jī)構(gòu)。①”高等繼續(xù)教育以培養(yǎng)實(shí)用型人才為目標(biāo)，以新理論、新技術(shù)、新崗位的知識(shí)更新為手段，促進(jìn)個(gè)體素質(zhì)提升，改善生存發(fā)展境遇。所以，高等繼續(xù)教育理應(yīng)在相對(duì)貧困治理中展現(xiàn)人力資本開(kāi)發(fā)、就業(yè)能力提升、技能水平強(qiáng)化的功能，積極順應(yīng)外部變革，以務(wù)實(shí)行動(dòng)精準(zhǔn)回應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略。

2.服務(wù)民生需求，踐行教育初心的內(nèi)在要求。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，要增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。治理相對(duì)貧困是為了不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓新時(shí)代發(fā)展的紅利惠及全體人民。改革開(kāi)放后，高等繼續(xù)教育憑借周期性短、靈活度高、適應(yīng)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，在學(xué)歷補(bǔ)償、知識(shí)更新、技能提升、崗位拓展等方面扮演了重要角色，為實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化、普及化做出了歷史性貢獻(xiàn)。當(dāng)前，高等繼續(xù)教育面臨深刻轉(zhuǎn)型，從內(nèi)部比例結(jié)構(gòu)的調(diào)適到外部發(fā)力方向的抉擇均被賦予新的實(shí)踐期許。然而，教育現(xiàn)代化的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，教育最重要的使命是促進(jìn)人的全面發(fā)展?！敖裉?，知識(shí)是為了造福每一個(gè)人。知識(shí)是現(xiàn)代社會(huì)的中心，大學(xué)作為知識(shí)的生產(chǎn)者、批發(fā)者和零售者不能逃避服務(wù)。②”新時(shí)代高等繼續(xù)教育理應(yīng)抱有現(xiàn)實(shí)關(guān)照情懷，下潛重心、貼近基層、聚焦弱勢(shì)，用公平性、全納性、包容性、發(fā)展性的優(yōu)勢(shì)去增進(jìn)民生福祉、促進(jìn)教育公平，來(lái)回應(yīng)社會(huì)各階層特別是相對(duì)貧困群體的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，在回歸教育初心上展現(xiàn)出使命擔(dān)當(dāng)。

3.推進(jìn)轉(zhuǎn)型拓展，突破短板軟肋的現(xiàn)實(shí)需要。我國(guó)高等繼續(xù)教育還存在低水平的標(biāo)簽化效應(yīng)。在追求高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)期，傳統(tǒng)粗放發(fā)展模式蘊(yùn)積的矛盾開(kāi)始暴露，引發(fā)繼續(xù)教育的“命運(yùn)之爭(zhēng)”。在實(shí)務(wù)界，部分知名高校為維護(hù)學(xué)術(shù)聲譽(yù)、規(guī)避辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)，陸續(xù)淡出學(xué)歷繼續(xù)教育，轉(zhuǎn)而主攻高等非學(xué)歷繼續(xù)教育，邁出轉(zhuǎn)型拓展新步伐。新時(shí)代語(yǔ)境下，社會(huì)環(huán)境變化對(duì)高等繼續(xù)教育改革形成倒逼效應(yīng)，高等繼續(xù)教育深層次改革刻不容緩。正如教育部原部長(zhǎng)陳寶生所言，要破解繼續(xù)教育發(fā)展難題，既要深度調(diào)整既有利益格局，做好“老城改造”；又要推動(dòng)新的模式與路徑建設(shè)，啟動(dòng)“新區(qū)建設(shè)”。高等繼續(xù)教育參與相對(duì)貧困治理，利用“短平快”優(yōu)勢(shì)助益貧困地區(qū)優(yōu)化教育資源供給、提升人力資本存量、改善人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，其教育旨?xì)w與教育扶貧根本目的具有高度耦合性與共生性，既是拓展辦學(xué)內(nèi)涵的現(xiàn)實(shí)需要，也是擺脫實(shí)踐迷茫的可行途徑。

二、高等繼續(xù)教育賦能相對(duì)貧困治理的現(xiàn)實(shí)困境

相較其他教育類型，高等繼續(xù)教育賦能相對(duì)貧困治理在思想認(rèn)識(shí)、服務(wù)內(nèi)涵、運(yùn)作形式、資源利用等方面還存在現(xiàn)實(shí)困境，一定程度上影響了這項(xiàng)工作的實(shí)效性。

1.思想認(rèn)識(shí)的淺表化。綜觀實(shí)踐，繼續(xù)教育參與高校教育扶貧，無(wú)論是在廣度深度上，還是在實(shí)效發(fā)揮上，均呈現(xiàn)有限的狀態(tài)。這一方面緣于繼續(xù)教育在高校居于邊緣境地，處于“失聲”狀態(tài)；另一方面緣于高校對(duì)利用繼續(xù)教育開(kāi)展扶貧認(rèn)知缺位?！兑庖?jiàn)》明確指出，高等教育的扶貧任務(wù)主要是提高教育服務(wù)能力。不難發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高校扶貧動(dòng)用普通高教資源較多，高等繼續(xù)教育參與并發(fā)揮關(guān)鍵作用的不多，尚未體現(xiàn)繼續(xù)教育這種外向型教育應(yīng)有的類型優(yōu)勢(shì)，也未與普通高教形成聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)和放大溢出效應(yīng)，宏觀面上的大教育扶貧整體格局仍未形成。在高校內(nèi)部，還沒(méi)有把高等繼續(xù)教育扶貧作為履行社會(huì)責(zé)任、深拓社會(huì)服務(wù)的重要抓手，高等繼續(xù)教育只是被動(dòng)式、象征性地參與少量扶貧任務(wù)?？梢哉f(shuō)，思想認(rèn)識(shí)的淺表化直接導(dǎo)致高等繼續(xù)教育在相對(duì)貧困治理中的主體意識(shí)和作用不突出。

2.服務(wù)內(nèi)涵的簡(jiǎn)單化。一直以來(lái)，高等教育根據(jù)黨和政府的扶貧決策，圍繞教育扶貧做了大量探索。高等教育聚焦薄弱領(lǐng)域，鎖定困難群體，從文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”“三支一扶貧”到定向招收貧困生源、資助困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)，從落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、困難群體再就業(yè)培訓(xùn)到駐村幫扶，取得顯著的社會(huì)效益。相對(duì)來(lái)說(shuō)，高等繼續(xù)教育參與扶貧，內(nèi)涵呈現(xiàn)簡(jiǎn)單化傾向，沒(méi)有綜合運(yùn)用好學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育“一體兩翼”的雙職能，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“雙徑”并舉、多點(diǎn)開(kāi)花。時(shí)下，高等繼續(xù)教育扶貧主要以貧困人口的初級(jí)技能培訓(xùn)為主，設(shè)置項(xiàng)目多為家政服務(wù)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等，覆蓋面狹窄，培訓(xùn)質(zhì)量、方式和途徑粗放，沒(méi)有很好地契合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求，存在供給與需求錯(cuò)位矛盾。此外，在服務(wù)特殊群體學(xué)歷提升、緩解工學(xué)矛盾、促進(jìn)教育公平、提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上仍然步伐緩慢?？傊?，高等繼續(xù)教育扶貧服務(wù)內(nèi)涵簡(jiǎn)單化，與相對(duì)貧困的多維性、動(dòng)態(tài)性、隱蔽性、復(fù)雜性特點(diǎn)相悖，未能較好體現(xiàn)教育扶貧“精準(zhǔn)滴灌”的要求。

3.運(yùn)作形式的同質(zhì)化。高等繼續(xù)教育具有豐富的構(gòu)成要素。從形式上看，它分為以頒發(fā)學(xué)歷文憑為目的的學(xué)歷繼續(xù)教育和以知識(shí)更新、技能提升、職業(yè)轉(zhuǎn)換、全面發(fā)展為主旨的非學(xué)歷繼續(xù)教育。在學(xué)歷繼續(xù)教育中，包含成人高等教育、自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等類別；在非學(xué)歷繼續(xù)教育中，又可分為專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)余休閑培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)和非學(xué)歷研究生教育等項(xiàng)目。當(dāng)下，高等繼續(xù)教育扶貧主要以教育培訓(xùn)的途徑來(lái)開(kāi)展，且主要是較低層次的教育培訓(xùn)項(xiàng)目，對(duì)高校的技術(shù)和能力要求并不高。各類高校開(kāi)展的項(xiàng)目大同小異，“千校一面”的同質(zhì)化趨向明顯，未能很好地體現(xiàn)高校的辦學(xué)特色和學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，也與《意見(jiàn)》中“因地制宜，分類指導(dǎo)”的基本原則存在差距。運(yùn)作形式的同質(zhì)化使得高等繼續(xù)教育在相對(duì)貧困治理中缺乏亮點(diǎn)、缺少競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)形中降低了扶貧質(zhì)效。

4資源協(xié)同的碎片化。當(dāng)前，高等教育在學(xué)規(guī)模日益龐大，高校資源整體上呈現(xiàn)出緊缺狀態(tài)，高等繼續(xù)教育能夠獲取的校內(nèi)資源更加有限。從扶貧資源投入看，高等繼續(xù)教育尚存在“孤島”困境，在資源短缺、存量不足、增量有限的情況下，沒(méi)有很好地利用社會(huì)力量完善合作聯(lián)盟機(jī)制、組建資源共同體，從而打造多元主體協(xié)同化參與的扶貧格局。進(jìn)一步說(shuō)，在治理相對(duì)貧困過(guò)程中，高等繼續(xù)教育與政府、企業(yè)等外界力量的協(xié)同聯(lián)動(dòng)性差、資源整合度低，致使幫扶合力不足、扶貧缺乏持續(xù)后勁?？梢哉f(shuō)，高等繼續(xù)教育資源協(xié)同的碎片化導(dǎo)致資源基底的孱弱、資源渠道的狹窄、資源利用的低效，由此造成高等繼續(xù)教育在相對(duì)貧困治理中難以可持續(xù)發(fā)展。

三、高等繼續(xù)教育賦能相對(duì)貧困治理的優(yōu)化路徑

當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然存在，建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全民共同富裕，需要全社會(huì)長(zhǎng)期關(guān)注與持續(xù)用力。針對(duì)認(rèn)知水平不高、服務(wù)內(nèi)涵不深、品牌特色不明、資源聯(lián)動(dòng)不強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)困境，高等繼續(xù)教育要在實(shí)踐探索中找準(zhǔn)癥結(jié)、靶向施策，優(yōu)化治理路徑。

1.達(dá)共識(shí)：提升高等繼續(xù)教育賦能相對(duì)貧困治理的戰(zhàn)略認(rèn)知。第一，政府制度助力，共筑繼續(xù)教育扶貧聯(lián)動(dòng)格局。政府要高度重視高等繼續(xù)教育治理，推動(dòng)“放管服”改革。一是針對(duì)治理困境，進(jìn)行回應(yīng)式立法，加快制定繼續(xù)教育法等專門性法律法規(guī)。通過(guò)完善支持全民終身學(xué)習(xí)和教育的配套制度，統(tǒng)籌建立各級(jí)各類教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果縱橫通暢的國(guó)家資歷框架，以制度確權(quán)，用制度賦能，讓制度改革釋放發(fā)展活力，優(yōu)化高等繼續(xù)教育改革創(chuàng)新的教育生態(tài)。二是適當(dāng)讓渡治理空間，賦權(quán)高校參與相對(duì)貧困治理。發(fā)揚(yáng)高等繼續(xù)教育優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)其參與扶貧開(kāi)發(fā)，推動(dòng)其與其他類型教育密切協(xié)作，共筑教育扶貧大格局。例如，豐富教育經(jīng)費(fèi)公共投入方式，發(fā)行繼續(xù)教育消費(fèi)券，以代幣消費(fèi)憑單的形式為社會(huì)弱勢(shì)群體定向提供受教育機(jī)會(huì)。扶貧對(duì)象持教育消費(fèi)券，在高校繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)接受學(xué)歷繼續(xù)教育或職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，既可以一定程度上緩解經(jīng)濟(jì)壓力，也可以豐富生存技能，實(shí)現(xiàn)人力資本提升，獲得必要的可持續(xù)發(fā)展能力。

第二，高校思想引領(lǐng)，深化繼續(xù)教育扶貧理念共識(shí)。一是提升繼續(xù)教育地位。率先從內(nèi)部改變發(fā)展偏見(jiàn)，把繼續(xù)教育作為高校整體工作的重要組成部分予以統(tǒng)籌謀劃?！皼](méi)有繼續(xù)教育的大學(xué)是功能不完善的大學(xué)，沒(méi)有大學(xué)支撐的繼續(xù)教育是沒(méi)有發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景的繼續(xù)教育。③”高校要強(qiáng)化價(jià)值認(rèn)同，優(yōu)化頂端架構(gòu)，完善主要校領(lǐng)導(dǎo)分管繼續(xù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，編制繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃，在大學(xué)章程中明確載入繼續(xù)教育的使命，將實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展納入全校事業(yè)發(fā)展的大格局。特別是要有前瞻性和機(jī)遇意識(shí)，把握政策東風(fēng)，對(duì)接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，牽頭成立或主動(dòng)加入鄉(xiāng)村振興學(xué)院，為鄉(xiāng)村振興事業(yè)注入強(qiáng)勁的“繼續(xù)教育元素”。二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，善用繼續(xù)教育平臺(tái)實(shí)施多樣化的教育扶貧。從現(xiàn)代大學(xué)職能看，雖然人才培養(yǎng)是核心職能，科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)都因人才培養(yǎng)衍生而來(lái)，但三者始終是一個(gè)休戚與共的結(jié)合體，共同促進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)的永續(xù)發(fā)展。從某種意義上說(shuō)，大學(xué)的產(chǎn)出（知識(shí)、人才、研究成果等）最終要到社會(huì)舞臺(tái)上檢驗(yàn)，社會(huì)服務(wù)對(duì)現(xiàn)代大學(xué)生存發(fā)展的重要性不言而喻。我們要充分認(rèn)識(shí)到繼續(xù)教育與普通教育共同構(gòu)成現(xiàn)代大學(xué)服務(wù)社會(huì)的兩極。繼續(xù)教育作為終身教育體系的核心部分，其覆蓋范圍和領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)普通教育，可謂開(kāi)展社會(huì)服務(wù)最直接、最有效、最靈活的方式。因此，利用繼續(xù)教育平臺(tái)參與相對(duì)貧困治理，與貧困地區(qū)各領(lǐng)域、全要素對(duì)接，不僅能最大化體現(xiàn)效率優(yōu)勢(shì)，還可以豐富高等教育扶貧的實(shí)踐樣態(tài)。三是增強(qiáng)改革發(fā)展的緊迫意識(shí)，在回應(yīng)時(shí)代課題中力促轉(zhuǎn)型。高等繼續(xù)教育的粗放式發(fā)展難以為繼，轉(zhuǎn)型改革勢(shì)在必行。然而，轉(zhuǎn)型改革絕不能停留在理論層面的“自說(shuō)自話”，必須要有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)關(guān)照情節(jié)?！盎貧w豐富的成人生活世界，走進(jìn)繽紛的成人精神家園，是成人教育研究的根本態(tài)度、基本立場(chǎng)，更是其一切行動(dòng)的靈魂所在。④”

總之，高校要堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，彰顯“即學(xué)即用”的優(yōu)勢(shì)，對(duì)扶貧對(duì)象精準(zhǔn)“畫(huà)像”，實(shí)施學(xué)歷提升、職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等高等繼續(xù)教育服務(wù)，助益相對(duì)困難群體高質(zhì)量脫貧，并在此過(guò)程中實(shí)現(xiàn)價(jià)值、體現(xiàn)作為、完成轉(zhuǎn)型。

2.調(diào)供給：充盈高等繼續(xù)教育賦能相對(duì)貧困治理的服務(wù)內(nèi)涵。第一，瞄準(zhǔn)學(xué)歷提升需求，夯實(shí)可持續(xù)發(fā)展根基。高等繼續(xù)教育作為一種培養(yǎng)人的專門教育活動(dòng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系最緊、距離最近，在提升勞動(dòng)者專業(yè)素質(zhì)、改善智能結(jié)構(gòu)、完善意志品質(zhì)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面優(yōu)勢(shì)明顯，是助力相對(duì)貧困治理的強(qiáng)力抓手。一是精準(zhǔn)鎖定受眾，注重以點(diǎn)帶面。一方面，關(guān)注農(nóng)民工學(xué)歷提升，助力建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。整體受教育程度不高、文化素質(zhì)偏低，極大限制了農(nóng)民工的擇業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)能力，成為其擺脫貧困、融入城市、完成市民化的障礙。監(jiān)測(cè)顯示，我國(guó)農(nóng)民工中擁有大專及以上文化程度的比例仍然偏低。高校要充分發(fā)揮繼續(xù)教育資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與“學(xué)歷與能力”雙提升行動(dòng)，開(kāi)設(shè)與職業(yè)崗位匹配的專業(yè)，搭建實(shí)用型課程體系，實(shí)施混合式教學(xué)手段，建構(gòu)“證書(shū)+技能+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的新型實(shí)用型人才培養(yǎng)模式，滿足農(nóng)民工學(xué)歷與能力拔高的雙重學(xué)習(xí)需求。另一方面，以落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為己任，全力培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)人才，人才是鄉(xiāng)村興旺的內(nèi)生動(dòng)力，這為高等繼續(xù)教育提供了新機(jī)遇。根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總?cè)蝿?wù)總要求，當(dāng)前鄉(xiāng)村人才主要分為涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)專門人才、生態(tài)農(nóng)業(yè)技能人才、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才、基層服務(wù)管理人才、鄉(xiāng)村實(shí)用技術(shù)人才等幾類。高等繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)“下得去、留得住、用得上、帶得動(dòng)”的實(shí)用型鄉(xiāng)村人才為己任，打破“以知識(shí)傳授為中心”的傳統(tǒng)育人模式，突出“以學(xué)員為中心”的育人理念，把專業(yè)理論學(xué)習(xí)與鄉(xiāng)村生產(chǎn)實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，建立“專業(yè)知識(shí)+實(shí)踐能力+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力”三位一體的現(xiàn)代鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系，優(yōu)化接受式學(xué)習(xí)與自主式學(xué)習(xí)相融合的終身學(xué)習(xí)體系，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供穩(wěn)定的人才支持。二是堅(jiān)持學(xué)需契合，力促產(chǎn)教對(duì)接。高校要盤點(diǎn)現(xiàn)有教學(xué)資源，緊扣困難群體需求，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，突出實(shí)踐能力和就業(yè)導(dǎo)向，融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，努力培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型高等繼續(xù)教育人才。高校要推進(jìn)產(chǎn)教融合，與貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)接，聚焦鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)觀光、森林康養(yǎng)、農(nóng)村電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，堅(jiān)持“做什么，學(xué)什么；缺什么，補(bǔ)什么；需要什么，傳授什么”的基本原則，講求實(shí)效，追求實(shí)用，提供適切的高等繼續(xù)教育，賦能困難群體完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)能力提升，提高教育的收益率和回報(bào)率。三是借助信息技術(shù)，實(shí)施智慧教育。將“互聯(lián)網(wǎng)+”引入高等繼續(xù)教育，既是新時(shí)代發(fā)展的外在需要，也是構(gòu)建終身教育體系的內(nèi)在訴求。高校要以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體，結(jié)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色，實(shí)施課堂教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)教學(xué)相結(jié)合的混合式教學(xué)模式，營(yíng)造成人自主學(xué)習(xí)與協(xié)作學(xué)習(xí)相補(bǔ)充的混合式學(xué)習(xí)氛圍，從而達(dá)到線下面授與線上學(xué)習(xí)有機(jī)融合，促進(jìn)系統(tǒng)化與碎片化學(xué)習(xí)互補(bǔ)，構(gòu)筑新型教學(xué)關(guān)系。高校要善用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合各類繼續(xù)教育學(xué)習(xí)資源，突破時(shí)空地域限制，加快智能學(xué)習(xí)體系建設(shè)，完善學(xué)習(xí)成果的累積、認(rèn)證、轉(zhuǎn)換環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“無(wú)邊界學(xué)習(xí)”，體現(xiàn)高等繼續(xù)教育競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，深化技能培訓(xùn)，增強(qiáng)可持續(xù)脫貧能力。“可持續(xù)脫貧能力是一種可助力貧困人口同時(shí)在物質(zhì)與精神生活層面持續(xù)遠(yuǎn)離、擺脫貧困的自我發(fā)展能力。⑤”從扶貧實(shí)踐來(lái)看，貧困人口特別是青壯年缺乏相關(guān)技能培訓(xùn)，致使勞動(dòng)力職業(yè)素質(zhì)較低、就業(yè)能力欠缺、生存境遇低下。從現(xiàn)有規(guī)模來(lái)看，學(xué)歷繼續(xù)教育在高校辦學(xué)中仍舊強(qiáng)勢(shì)，新興非學(xué)歷繼續(xù)教育份額亟須拓展。非學(xué)歷繼續(xù)教育具有周期短、見(jiàn)效快、社會(huì)適應(yīng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，是賦能相對(duì)貧困治理“短平快”的有效途徑。為適應(yīng)繼續(xù)教育改革新形勢(shì)，高校要在相對(duì)貧困治理中積極拓展非學(xué)歷繼續(xù)教育。一是在資源供給上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦貧困人口生產(chǎn)生活的實(shí)際需求，突出實(shí)用性、針對(duì)性、職業(yè)性的特點(diǎn)，圍繞農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)成果和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，打造包容性強(qiáng)、覆蓋面廣、參與度高的項(xiàng)目菜單，豐富技能培訓(xùn)資源庫(kù)。二是在內(nèi)容選擇上，淡化專業(yè)理論灌輸，注重培訓(xùn)內(nèi)容的應(yīng)用性，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。三是在培訓(xùn)方式上，知識(shí)傳授與技能習(xí)得相統(tǒng)一，理論講解與田間示范相結(jié)合，采用“案例式”“項(xiàng)目式”“訂單式”“委托式”等類型，從而讓受眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受。四是在考核認(rèn)證上，依據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格的考核管理，對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)證。對(duì)參加培訓(xùn)、完成考試且成績(jī)合格的人員，高?？梢月?lián)合人社、農(nóng)業(yè)等部門頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)，鼓勵(lì)其向新型職業(yè)農(nóng)民方向發(fā)展。

總之，高校要從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的高度出發(fā)，充盈服務(wù)內(nèi)涵，提高供給能力，展現(xiàn)服務(wù)的多樣性、實(shí)效性和精準(zhǔn)性，健全學(xué)歷與非學(xué)歷相結(jié)合的辦學(xué)體系。

3.創(chuàng)特色：彰顯高等繼續(xù)教育賦能相對(duì)貧困治理的時(shí)代意蘊(yùn)。第一，追求卓越鑄品牌?！爱?dāng)我們談到一所大學(xué)或一所大學(xué)的等級(jí)的時(shí)候，我們一般是指作為一所學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)以公認(rèn)的質(zhì)量和特色為基礎(chǔ)所取得的名望和地位。⑥”品牌是質(zhì)量的集中體現(xiàn)，是特色的顯著標(biāo)志。每所高校都有相應(yīng)的辦學(xué)歷史和文化積淀，都在辦學(xué)實(shí)踐中形成了特色和優(yōu)勢(shì)。高校要樹(shù)立差異化思維，避免貪大求全，切忌盲目跟風(fēng)，堅(jiān)持“有所為，有所不為”，結(jié)合本校優(yōu)勢(shì)專業(yè)、精品課程、師資特色等優(yōu)質(zhì)教育資源賦能相對(duì)貧困治理，創(chuàng)建卓越的校本教育服務(wù)品牌，彰顯高等繼續(xù)教育的辦學(xué)活力。

第二，精選名師展效應(yīng)。精選一批知農(nóng)、愛(ài)農(nóng)、親農(nóng)并有志于投身扶貧事業(yè)的高水平師資，對(duì)提升高等繼續(xù)教育扶貧示范效應(yīng)至關(guān)重要。鑒于相對(duì)貧困治理的復(fù)雜性、長(zhǎng)期性，參與扶貧的教師除了具備扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，還應(yīng)具有熟練的實(shí)踐動(dòng)手能力。高校應(yīng)當(dāng)秉持“包容開(kāi)放、兼收并蓄”的方針，通過(guò)“內(nèi)外結(jié)合、雙徑提升”的渠道解決師資問(wèn)題。一是立足校內(nèi)。高校從內(nèi)部遴選專業(yè)素質(zhì)高、實(shí)踐能力強(qiáng)的“雙師雙能型”教師，組織引導(dǎo)他們采用多種形式參與扶貧。他們不僅可以實(shí)施教學(xué)來(lái)講授理論、傳授技能，還可以幫助弱勢(shì)群體進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃，以結(jié)對(duì)幫扶的形式當(dāng)好發(fā)展顧問(wèn)。有條件的教師還可以把科研與扶貧項(xiàng)目相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)等相關(guān)研究成果向應(yīng)用轉(zhuǎn)化，打通科技成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，助推扶貧向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。校內(nèi)退休的專家、教授具有豐富的專業(yè)理論素養(yǎng)，業(yè)余時(shí)間充足，是寶貴的“銀色人才資源”，可以聘請(qǐng)他們作為扶貧師資，實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn)教學(xué)和幫扶，當(dāng)好幫扶對(duì)象的終身學(xué)習(xí)指導(dǎo)師。二是面向社會(huì)。高校從外部邀請(qǐng)政策水平高、實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)足、動(dòng)手能力強(qiáng)的高水平兼職教師，彌補(bǔ)師資不足的短板。例如，邀請(qǐng)熟悉農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)業(yè)政策優(yōu)惠的政府官員，邀請(qǐng)某一方面技藝精湛的能工巧匠，甚至邀請(qǐng)具有農(nóng)業(yè)管理背景和實(shí)操能力的“土專家”，這些實(shí)用型師資會(huì)有效彌補(bǔ)學(xué)校專業(yè)型師資的不足。總之，從校內(nèi)外兩個(gè)方向精準(zhǔn)發(fā)力，建設(shè)一支專兼結(jié)合、理實(shí)融通、結(jié)構(gòu)多元、充滿活力的師資隊(duì)伍，形成“政府官員講政策、專家教授講理論、技術(shù)骨干講操作”的高效團(tuán)隊(duì)，充分展現(xiàn)高等繼續(xù)教育扶貧的名師效應(yīng)。

第三，文化引領(lǐng)扶智志。從扶貧實(shí)踐看，造成一個(gè)地區(qū)貧困的最主要原因不是偏僻的地理環(huán)境，而是困難群體保守的思想、落后的生活態(tài)度。治理相對(duì)貧困就是要從文化入手，通過(guò)文化扶貧這個(gè)“牛鼻子”激發(fā)扶貧對(duì)象的內(nèi)源動(dòng)力，推動(dòng)精神層面的重塑，實(shí)現(xiàn)智志雙扶，從而做到高質(zhì)量脫貧。一是協(xié)助完善文化設(shè)施，提供終身學(xué)習(xí)場(chǎng)所。高校文化資源豐盛，可以組織圖書(shū)館對(duì)接百姓書(shū)屋、文化禮堂、電子閱覽室等鄉(xiāng)村公共文化場(chǎng)所，開(kāi)展圖書(shū)資料捐贈(zèng)，實(shí)施編目服務(wù)培訓(xùn)，把這些場(chǎng)所打造成農(nóng)民學(xué)習(xí)充電、獲取知識(shí)、提升素養(yǎng)的精神陣地。二是提供文化服務(wù)，開(kāi)展文藝培訓(xùn)與展演。高校是文化精英薈萃之地，也是文藝活動(dòng)興盛之所。高校要面向農(nóng)村貧困群體實(shí)施文化藝術(shù)培訓(xùn)，推出文藝展演服務(wù)，把文藝精品、文化資源等“精神大餐”送至田間地頭，打通文化下鄉(xiāng)的“最后一公里”。三是挖掘優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。鄉(xiāng)村文化是中華民族文化的原點(diǎn)，鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華文化寶庫(kù)的重要組成部分。高校要發(fā)揚(yáng)文化傳承與創(chuàng)新職能，深入挖掘、維護(hù)、宣傳鄉(xiāng)村文化，設(shè)置鄉(xiāng)村非遺、習(xí)俗、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等文化課程培訓(xùn)，指導(dǎo)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村文化衍生產(chǎn)品，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村文化，發(fā)掘鄉(xiāng)村文化的市場(chǎng)價(jià)值。四是利用高校課程優(yōu)勢(shì)，在鄉(xiāng)村文化中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化課程教育，引導(dǎo)相對(duì)貧困群體培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)的理念和決心，增強(qiáng)自我發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力，解決精神貧困的問(wèn)題。

在后扶貧時(shí)代，作為繼續(xù)教育最高層次的高等繼續(xù)教育，應(yīng)當(dāng)以品牌為目標(biāo)，以名師為引領(lǐng)，以文化為底座，“三位一體”打造相對(duì)貧困治理新標(biāo)桿，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)。

4.促協(xié)同：推動(dòng)高等繼續(xù)教育賦能相對(duì)貧困治理的跨界融合。治理相對(duì)貧困，不可能依靠單一主體在短期內(nèi)“畢其功于一役”。高校要強(qiáng)化協(xié)同意識(shí)，努力擺脫“單兵作戰(zhàn)”狀態(tài)，從校內(nèi)外兩方面持續(xù)發(fā)力，促進(jìn)資源的跨界融合。從內(nèi)部來(lái)說(shuō)，高校要立足校內(nèi)，營(yíng)造高等繼續(xù)教育扶貧新格局。當(dāng)前繼續(xù)教育已與本科生、研究生教育一起構(gòu)成高校人才培養(yǎng)的“三駕馬車”，成為高校服務(wù)社會(huì)的重要通道。然而繼續(xù)教育在高校資源配置格局中仍處弱勢(shì)，成為提升社會(huì)服務(wù)能力的重要制約因素。為改變這一現(xiàn)狀：第一，在高校層面樹(shù)立大教育觀，形成“全校一盤棋”的統(tǒng)籌布局。高校要深刻認(rèn)識(shí)繼續(xù)教育在新時(shí)代的定位與使命，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，推動(dòng)普通高等教育與繼續(xù)教育在履行大學(xué)職能方面的深度融合，善用兩種形式、巧用兩類資源開(kāi)展教育扶貧。第二，在本體層面，高校繼續(xù)教育要主動(dòng)融入高校整體事業(yè)發(fā)展，打破成人高等教育、遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試等各類資源條塊分割的掣肘，建立學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育等各類學(xué)習(xí)成果的累積與互認(rèn)框架，依靠現(xiàn)代信息技術(shù)整合高校學(xué)習(xí)資源服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和社會(huì)需求。總之，在后扶貧時(shí)代，高校要立足我國(guó)社會(huì)主要矛盾的新變化，緊扣教育扶貧的新落腳點(diǎn)，綜合運(yùn)用學(xué)歷教育、非學(xué)歷技能培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)推廣、科研成果轉(zhuǎn)化等多種途徑，積極為弱勢(shì)群體“自我造血”提供教育和學(xué)習(xí)的支持保障，成為服務(wù)社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)的高地。

協(xié)同已成為當(dāng)代高等教育發(fā)展的重要趨勢(shì)之一。高校在運(yùn)用學(xué)科、師資、圖書(shū)等教育資源向社會(huì)提供人才支持、科技支撐、智力保障和文化引領(lǐng)的同時(shí)，也需要不斷地從外界汲取各類資源，為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)聚能。從外部來(lái)說(shuō)，高校要擴(kuò)大開(kāi)放，增加與社會(huì)的雙向互動(dòng)，合作共建資源平臺(tái)，形成治理相對(duì)貧困的強(qiáng)大合力。第一，聯(lián)姻政府，釋放高等繼續(xù)教育扶貧新動(dòng)能。政府是扶貧工作的主體，是推進(jìn)高等繼續(xù)教育深度參與相對(duì)貧困治理的關(guān)鍵力量。政府作為扶貧工作的“統(tǒng)籌者”，依靠立法、政策、財(cái)政、命令等多種手段實(shí)現(xiàn)扶貧資源的配置和優(yōu)化。一是加快繼續(xù)教育法治化建設(shè)，重視繼續(xù)教育相關(guān)立法，用健全的法律法規(guī)來(lái)為繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展確權(quán)賦能，保障高等繼續(xù)教育扶貧有法可依，促進(jìn)高等繼續(xù)教育扶貧規(guī)范化實(shí)施和運(yùn)作。二是堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能，確立“政府指導(dǎo)、高校本位”的新型繼續(xù)教育管理模式。政府主要是做好頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略指引、統(tǒng)籌資源、搭建平臺(tái)等宏觀事務(wù)，為高等繼續(xù)教育參與扶貧創(chuàng)設(shè)良好的外部環(huán)境。政府應(yīng)當(dāng)給予高等繼續(xù)教育扶貧適度的政策扶持，在招生計(jì)劃投放、招生專業(yè)設(shè)置、非學(xué)歷項(xiàng)目審批等方面賦予高校更多的辦學(xué)自主權(quán)。三是加大教育經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)涉及高等繼續(xù)教育扶貧的項(xiàng)目給予相應(yīng)的財(cái)力支持。創(chuàng)新成本分?jǐn)倷C(jī)制，推出更多政府教育扶貧購(gòu)買服務(wù)，鼓勵(lì)高校主動(dòng)承接，在降低政府內(nèi)部管理成本的同時(shí)也發(fā)揮高校作為政府繼續(xù)教育基地的功用。第二，聚合企業(yè)，增添高等繼續(xù)教育扶貧新活力。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域最活躍的組織，是高等繼續(xù)教育改革發(fā)展值得倚賴的重要資源之一，也是推動(dòng)高等繼續(xù)教育扶貧的一支生力軍。一是高校根據(jù)企業(yè)崗位需求，面向相對(duì)貧困地區(qū)學(xué)歷需求受眾，與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展“訂單式”人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用人與實(shí)用型人才培養(yǎng)的無(wú)縫接軌。二是高校攜手企業(yè)共同開(kāi)展“菜單式”“定制式”非學(xué)歷培訓(xùn)，發(fā)揮高校師資的學(xué)科專長(zhǎng)，發(fā)揚(yáng)企業(yè)師資的實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，提高弱勢(shì)群體的技術(shù)技能水平。三是高校發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì)，結(jié)合貧困地區(qū)的資源現(xiàn)狀，聯(lián)合企業(yè)進(jìn)行科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，校企共同實(shí)施“產(chǎn)業(yè)扶貧”，改善弱勢(shì)群體的就業(yè)、收入狀況。四是高校充當(dāng)企業(yè)發(fā)展智庫(kù)，輔助企業(yè)戰(zhàn)略決策，引導(dǎo)企業(yè)參與扶貧等光彩事業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。第三，融入鄉(xiāng)村（社區(qū)），錨定高等繼續(xù)教育扶貧新指向。后扶貧時(shí)代，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施鄉(xiāng)村振興成為新的目標(biāo)指向。高等繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)以相對(duì)貧困治理為契機(jī)，以服務(wù)鄉(xiāng)村（社區(qū)）為突破口，建立穩(wěn)固的校鄉(xiāng)（社）共同體。一是高校面向鄉(xiāng)村開(kāi)放辦學(xué)，開(kāi)設(shè)大學(xué)推廣課程，開(kāi)辦各類進(jìn)修班，營(yíng)造鄉(xiāng)村（社區(qū)）濃郁的學(xué)習(xí)氛圍，打造學(xué)習(xí)型鄉(xiāng)村（社區(qū)），成為推動(dòng)村民（居民）終身學(xué)習(xí)的“策源地”。二是高校建立完善“調(diào)研—實(shí)施—反饋”機(jī)制，緊扣基層需求，組織開(kāi)展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)民職業(yè)資格認(rèn)證、技術(shù)推廣、素質(zhì)提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等實(shí)用培訓(xùn)，擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)的類型與規(guī)模，深化知識(shí)與能力并重的人才培養(yǎng)模式，成為鄉(xiāng)村（社區(qū)）人力資源開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)的“助推器”。三是高校發(fā)揚(yáng)學(xué)科專業(yè)特長(zhǎng)，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃、重要項(xiàng)目論證、人員交流、社區(qū)教育等活動(dòng)中提供決策咨詢和智力支持，突出高等繼續(xù)教育服務(wù)民生改善的實(shí)用功能，成為鄉(xiāng)村（社區(qū)）可持續(xù)發(fā)展的“智囊團(tuán)”。

概括而言，高校要對(duì)內(nèi)鏈接各方資源，對(duì)外協(xié)同政府、企業(yè)、鄉(xiāng)村（社區(qū)）等多種主體，通力締造“校政企村（社）”四方聚合的高等繼續(xù)教育相對(duì)貧困治理共同體，實(shí)現(xiàn)不同扶貧資源的跨界融合，煥發(fā)相對(duì)貧困治理的集群效應(yīng)。

四、結(jié)語(yǔ)

在后扶貧時(shí)代，貧困治理的重心已發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移，把握貧困治理工作的主線，構(gòu)建解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制已成為新時(shí)代扶貧的重要?jiǎng)酉?。高等繼續(xù)教育作為相對(duì)貧困治理的一支重要力量，在破解相對(duì)貧困難題、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中將會(huì)扮演更加重要的角色。為此，高校必須提升思想站位，優(yōu)化資源供給，爭(zhēng)創(chuàng)品牌特色，促進(jìn)多方協(xié)同，充分激發(fā)高等繼續(xù)教育扶貧的能動(dòng)性、創(chuàng)造性和實(shí)效性，為提升相對(duì)貧困治理效能、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果貢獻(xiàn)更大的責(zé)任和力量，也為自身轉(zhuǎn)軌高質(zhì)量發(fā)展謀求更多的作為和亮點(diǎn)。

［注釋］

①（美）詹姆斯·杜德斯達(dá)，弗瑞斯·沃馬克.美國(guó)公立大學(xué)的未來(lái)［M］.劉濟(jì)良，譯.北京：北京大學(xué)出版社，2006：7.

②（美）克拉克·科爾.高等教育不能回避歷史——21世紀(jì)的問(wèn)題［M］.王承緒，譯.杭州：浙江教育出版社，2001：65.

③李森林，張忠義.大學(xué)繼續(xù)教育實(shí)踐反思：挑戰(zhàn)與困惑［J］.繼續(xù)教育，2016（3）：3.

④高志敏.反思的覺(jué)醒 前瞻的選擇——論成人教育研究的綱領(lǐng)與行動(dòng)［J］.河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)：教育科學(xué)版，2006（3）：92.

⑤李月.教育扶貧視域下貧困農(nóng)民可持續(xù)脫貧能力建設(shè)的意義、挑戰(zhàn)及對(duì)策［J］.中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2020（13）：38.

⑥（美）伯頓·克拉克.高等教育新論——多學(xué)科的研究［M］.王承緒，徐輝，鄭繼偉，等，譯.杭州：浙江教育出版社，2001：111-112.