郭小芳 李思軍

【摘? 要】中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，中小企業(yè)發(fā)揮著重要作用。論文立足經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架，首先對中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行描述，繼而重點(diǎn)探究中小企業(yè)發(fā)展存在的問題，并尋求針對性對策，研究發(fā)現(xiàn)：新常態(tài)下中小企業(yè)國內(nèi)環(huán)境趨好，政府支持力度較大，但國際市場形勢多變，競爭與風(fēng)險(xiǎn)加大。目前中小企業(yè)在管理水平、科研投入、人才儲備及業(yè)務(wù)敏感度方面存在不足，因此在新經(jīng)濟(jì)形勢下，中小企業(yè)需順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，加大科技創(chuàng)新力度，提升企業(yè)管理水平，構(gòu)建穩(wěn)定高素質(zhì)的人才團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展儲備條件。

【關(guān)鍵詞】新經(jīng)濟(jì)；中小企業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；發(fā)展轉(zhuǎn)型

【中圖分類號】F276.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2023）05-0094-03

1 引言

中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是解決民眾就業(yè)問題、促進(jìn)社會發(fā)展、保障社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。由于新冠肺炎疫情的沖擊，全球經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，中小企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境一度十分艱難。當(dāng)下，國家頒布了各種政策法規(guī)激勵(lì)中小企業(yè)的發(fā)展，為其營造良好的經(jīng)營環(huán)境，經(jīng)濟(jì)市場呈現(xiàn)出逐步復(fù)蘇的美好前景。值得關(guān)注的是，伴隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升，人民生活質(zhì)量的提高，中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展越發(fā)引人注目，企業(yè)管理水平的提升、創(chuàng)新能力的增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、數(shù)字化的轉(zhuǎn)型等成為中小企業(yè)努力發(fā)展的方向，這不僅關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，更是中小企業(yè)健康發(fā)展的必然選擇。

2 中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

新冠肺炎疫情影響了全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，國際間貿(mào)易發(fā)展受限，國內(nèi)很多行業(yè)的發(fā)展受到?jīng)_擊，極大影響了國內(nèi)供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，國內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展也一度受困。2020年4月，習(xí)近平總書記提出了“要構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的指導(dǎo)方針，為中小企業(yè)的發(fā)展指明了出路。數(shù)據(jù)顯示，2023年3月世界238個(gè)國家總?cè)丝跀?shù)近79億，中國人口達(dá)14.5億，世界排名第一，可見國內(nèi)消費(fèi)市場的需求潛力是巨大的，這也是經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)可實(shí)現(xiàn)的前提條件之一。當(dāng)下，國內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，主要可以從以下幾方面分析。

2.1 國家層面和地方政府政策的支持力度加大

“十四五”規(guī)劃中，工信部等為中小企業(yè)的發(fā)展構(gòu)建了“321”體系，全面推動中小企業(yè)各項(xiàng)工作的開展，各地方政府也頒布了相應(yīng)保障措施，為中小企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。以河南省為例，為了促進(jìn)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，培育一批“專精特新”中小企業(yè)，河南省頒布了《支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》《河南省“專精特新貸”業(yè)務(wù)實(shí)施方案》等，結(jié)合“專精特新”中小企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)、融資需求等，提供專項(xiàng)資金支持，提升中小企業(yè)的市場競爭力。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，在政府政策的支持下，中小企業(yè)發(fā)展迎來了新機(jī)遇。

2.2 國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到改善

目前，我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場逐步復(fù)蘇，在政府頒布各項(xiàng)刺激市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施后，各行各業(yè)發(fā)展動力十足，尤其是中小企業(yè)發(fā)展的熱情被激發(fā)，民眾消費(fèi)意愿增強(qiáng)，消費(fèi)端的增長大大拉動了實(shí)體行業(yè)的發(fā)展，整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場呈現(xiàn)出欣欣向榮之勢。與此同時(shí)，中國人口數(shù)量占全球人口數(shù)量的18.3%，國內(nèi)市場巨大，潛力無限，開發(fā)和維護(hù)好國內(nèi)消費(fèi)市場，中小企業(yè)的發(fā)展之路必將暢通。

2.3 國際市場形勢多變，競爭與風(fēng)險(xiǎn)加大

根據(jù)海關(guān)總署相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2023年1～2月我國出口重點(diǎn)商品量與去年同期相比，除農(nóng)產(chǎn)品、成品油、中藥材及中式成藥、箱包及類似容器、鋼材、機(jī)電產(chǎn)品、通用機(jī)械設(shè)備、手機(jī)、汽車（包括底盤）等有增幅外，其余眾多產(chǎn)品均為負(fù)增長。縱觀國際市場，經(jīng)濟(jì)政治形勢多變，為中小企業(yè)的發(fā)展增加了很多不確定性。近幾年，隨著部分企業(yè)投資方向的轉(zhuǎn)移，一部分制造業(yè)企業(yè)和代加工廠從我國搬離，他們將新工廠定在了印度或東南亞地區(qū)，這對國內(nèi)以制造業(yè)加工和出口為主的中小企業(yè)亦會產(chǎn)生較大的競爭力，對中小企業(yè)發(fā)展帶來較大影響。國際市場形勢復(fù)雜多變，中小企業(yè)面臨的競爭會日益加劇，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防御機(jī)制，制定長效發(fā)展戰(zhàn)略是中小企業(yè)需思考的問題。

3 中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

2017年，十九大提出“高質(zhì)量發(fā)展”表述，指引中國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，各行各業(yè)都在尋求既有利于企業(yè)自身發(fā)展，又有利于社會發(fā)展的路徑。中小企業(yè)因自身資源及專業(yè)的限制，在發(fā)展過程中存在一些問題制約著企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，如管理水平較低、技術(shù)研發(fā)能力欠佳、專業(yè)人才流失嚴(yán)重、企業(yè)政策敏感度低及公共服務(wù)不完善等。

3.1 管理水平較低，企業(yè)發(fā)展受困

近年來，在國家層面和地方政府的各項(xiàng)政策支持下，我國中小企業(yè)呈高速發(fā)展的態(tài)勢，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，其中企業(yè)管理人員的作用是不容忽視的，企業(yè)管理者的領(lǐng)導(dǎo)能力在一定程度上決定了企業(yè)的發(fā)展前途。據(jù)了解，我國中小企業(yè)的管理者素質(zhì)參差不齊，部分管理人員是由技術(shù)人員轉(zhuǎn)崗，其具有扎實(shí)的實(shí)踐能力和較高的業(yè)務(wù)水平，但其管理能力卻差強(qiáng)人意，很多中小企業(yè)的管理者沒有接觸過經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)類的專業(yè)知識，缺乏科學(xué)的管理理念。例如，一部分中小企業(yè)管理者因缺乏管理理念，在實(shí)際工作中往往把握不好管理的尺度，不了解如何有效地管理員工，強(qiáng)壓式的管理風(fēng)格更是難以讓員工心服口服地開展工作。另外，現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需要管理者們依據(jù)市場發(fā)展趨勢，結(jié)合企業(yè)資源優(yōu)勢，制定長期的發(fā)展戰(zhàn)略。中小企業(yè)管理者們?nèi)绻麤]有前瞻性的發(fā)展眼光，有效預(yù)測市場未來發(fā)展動向，就無法為企業(yè)未來發(fā)展做好準(zhǔn)備，無法贏得市場競爭力。因此，中小企業(yè)管理層應(yīng)重視管理知識及相關(guān)理論的學(xué)習(xí)和實(shí)際應(yīng)用，不斷提升管理者的管理水平，避免企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)競爭力弱、創(chuàng)新能力低下、管理模式落后等現(xiàn)象，否則會嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展。

3.2 科研投入不足，技術(shù)水平受限

中小企業(yè)科研投入力度不足的主要原因是資金不充分，專業(yè)領(lǐng)域的科研人才缺乏。新冠肺炎疫情歷時(shí)3年，對中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響，致使我國部分中小企業(yè)的發(fā)展一度面臨著資金匱乏、人力資源成本增加、企業(yè)投資意愿不足等困境，企業(yè)的經(jīng)營受困，發(fā)展信心受挫。據(jù)資料顯示，大多中小企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，沒有專有技術(shù)的加持，利潤空間有限，企業(yè)更難以將有限的資金投入技術(shù)研發(fā)中，況且技術(shù)研發(fā)是一個(gè)周期比較漫長，難以短期見利的行為。與大型企業(yè)相比較，中小企業(yè)因資金、研發(fā)設(shè)備、福利保障等不完善，很難構(gòu)建專業(yè)技術(shù)研究人員隊(duì)伍，這也導(dǎo)致大部分中小企業(yè)無法靠自身的力量實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。低利潤、缺資金、缺人才、無競爭力、經(jīng)營受限導(dǎo)致企業(yè)無法進(jìn)行技術(shù)研發(fā)投入，現(xiàn)有技術(shù)又無法改善生產(chǎn)水平，再導(dǎo)致低利潤、缺資金、缺人才、無競爭力、經(jīng)營受限，如此往復(fù)，中小企業(yè)的發(fā)展將舉步維艱。因此，中小企業(yè)應(yīng)探索新的技術(shù)創(chuàng)新的道路，為企業(yè)贏得更好的發(fā)展前景。

3.3 專業(yè)人才流失嚴(yán)重，人力資源匱乏

通常情況下，企業(yè)之間人才流動的比例在10%～15%是一個(gè)合理的區(qū)間范圍，超過20%“人才流動”就變了“人才流失”。相關(guān)學(xué)者曾指出我國企業(yè)人才流動率預(yù)估達(dá)到了28%，部分中小企業(yè)人才流動率可能高達(dá)50%，且73.8%的企業(yè)認(rèn)為“技術(shù)人才不足”?？梢姡蠖鄶?shù)中小企業(yè)面臨人力資源匱乏的狀況。據(jù)調(diào)查得知，在中小企業(yè)流失的人員中流失率最高的是高學(xué)歷、擁有專業(yè)技術(shù)、擁有非本地戶口的人，他們大多從經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、從中小企業(yè)向大型企業(yè)、從福利待遇低的企業(yè)向福利待遇高的企業(yè)流動，且年輕人群流動率居高。這一基本現(xiàn)象符合馬斯洛需求理論，當(dāng)人的低層次性需求得到滿足之后會產(chǎn)生更高層次的需求，如生活環(huán)境的改善、個(gè)人職業(yè)的發(fā)展、企業(yè)的發(fā)展前景等。人力資源是中小企業(yè)發(fā)展的動力源泉，尤其是專業(yè)技術(shù)人才會極大影響企業(yè)的發(fā)展速度。目前，大多數(shù)中小企業(yè)在市、縣建廠，整個(gè)經(jīng)營環(huán)境、生活環(huán)境都有一定限制，與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)對人才的吸引力是比較弱的，如何吸引并留住優(yōu)秀人才是中小企業(yè)需要關(guān)注的問題。

3.4 企業(yè)政策敏感度低，公共服務(wù)不完善

“十四五”促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明確提出要完善中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。關(guān)于中小企業(yè)缺乏資金、技術(shù)發(fā)展受限、人才流失嚴(yán)重等問題，各級政府出臺了不少政策法規(guī)，投入了不少人力、物力等要素，但部分地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展成效并不明顯。主要原因可能在于，眾多公共資源分布在各個(gè)職能部門，資源沒有得到有效整合，中小企業(yè)與各部門的溝通有限，沒有精準(zhǔn)了解到政策的變化，沒有進(jìn)行資源的優(yōu)化，造成了有資源卻無法進(jìn)行對接的局面。另外，公共服務(wù)部門雖掌握大量公共資源，鑒于日常公務(wù)的繁忙，工作人員難以有足夠的熱情去推廣這些資源，且一些資源具有時(shí)效性，等中小企業(yè)關(guān)注到這些資源時(shí)可能已時(shí)過境遷，致使很多優(yōu)惠政策沒有起到應(yīng)有的效果。

4 中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)化措施

4.1 建立科學(xué)管理體系，明確戰(zhàn)略定位

科學(xué)管理是中小企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，中小企業(yè)要提升企業(yè)在市場上的競爭力，管理者必須更新管理理念、提升管理水平，根據(jù)企業(yè)資源優(yōu)勢制定明確的發(fā)展戰(zhàn)略。首先，管理者應(yīng)樹立終身學(xué)習(xí)的理念，為自己創(chuàng)造更多求知、求學(xué)的機(jī)會，在重視業(yè)務(wù)水平提升的同時(shí)，不斷提高管理水平。經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等專業(yè)知識可以提高管理者解決問題的能力，讓管理者對目標(biāo)管理、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、團(tuán)隊(duì)管理等有更清晰的認(rèn)知，幫助他們有效地決策、激勵(lì)員工開展工作、打造出高效的工作團(tuán)隊(duì)等。其次，中小企業(yè)管理者應(yīng)具有前瞻意識，在國家政策的指導(dǎo)下，制定長期的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，不要局限于短期利益。例如，中小企業(yè)應(yīng)注重品牌建設(shè)，著重發(fā)展特色產(chǎn)品，實(shí)施差異化競爭策略，在市場上形成獨(dú)特的競爭力。最后，中小企業(yè)管理者應(yīng)重視企業(yè)文化建設(shè)，挖掘企業(yè)核心價(jià)值觀，營造積極向上、勇于創(chuàng)新的企業(yè)氛圍，開展多種形式的活動，提高企業(yè)凝聚力，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。此外，中小企業(yè)管理者應(yīng)重視員工的感受，制定“以人為本”的管理制度，讓員工感受到企業(yè)的溫度，增強(qiáng)員工對企業(yè)的歸屬感，提高員工的主人翁意識等。因此，中小企業(yè)管理者應(yīng)不斷提升管理水平，通過在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建科學(xué)的管理體系帶領(lǐng)企業(yè)更好地發(fā)展，為員工謀取更多福利。

4.2 提高科研創(chuàng)新能力，加大產(chǎn)教合作

中小企業(yè)因自身體量小，擁有高市場敏感度、工作效率高等優(yōu)勢，但其科研能力卻不太理想，中小企業(yè)應(yīng)積極探索技術(shù)創(chuàng)新之路，如增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、加強(qiáng)與科研單位合作力度等。首先，中小企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)企業(yè)融資能力，通過多渠道獲得資金支持，加大企業(yè)科研投入力度，構(gòu)建自有科研團(tuán)隊(duì)，開發(fā)企業(yè)特色產(chǎn)品，形成獨(dú)特競爭力。其次，中小企業(yè)可以發(fā)揮生產(chǎn)優(yōu)勢，與專業(yè)的科研機(jī)構(gòu)、高校建立長期合作關(guān)系?？蒲袡C(jī)構(gòu)與高校有專業(yè)的科研人才進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，在相關(guān)領(lǐng)域往往有較突出的技術(shù)優(yōu)勢，中小企業(yè)可以結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)，與他們建立合作關(guān)系，優(yōu)勢互補(bǔ)，利益分?jǐn)?，共謀發(fā)展之路。最后，中小企業(yè)管理者可以與大型企業(yè)建立合作關(guān)系，購買大企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)或設(shè)備，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)研發(fā)出適合自己的新技術(shù)或新產(chǎn)品，這樣既節(jié)約了基礎(chǔ)研發(fā)的費(fèi)用，也能夠降低企業(yè)技術(shù)研發(fā)過程中的風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)最核心的競爭力，中小企業(yè)管理人員應(yīng)積極整合自有資源，加大與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)的合作力度，提升自有創(chuàng)新能力，推動企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。

4.3 加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)，培育本地優(yōu)秀人才

中小企業(yè)的發(fā)展離不開優(yōu)秀的人力資源，面對人才流失的困境，企業(yè)應(yīng)采取有效措施引進(jìn)、留住專業(yè)人才，并不斷培養(yǎng)本地優(yōu)秀人才。首次，中小企業(yè)應(yīng)打造核心競爭力，提高企業(yè)實(shí)力和在行業(yè)的知名度，大力引進(jìn)優(yōu)秀技術(shù)人才，為其提供有競爭力的薪資、福利待遇，有能力的企業(yè)還可以為優(yōu)秀的外地人才解決家屬就業(yè)及子女上學(xué)問題，解決其后顧之憂。其次，中小企業(yè)應(yīng)構(gòu)建科學(xué)管理體系，實(shí)行科學(xué)管理，讓優(yōu)秀人才看到企業(yè)的良性發(fā)展，對企業(yè)的發(fā)展前景有美好的期待。最后，中小企業(yè)應(yīng)采用傳幫帶模式、定期開設(shè)員工培訓(xùn)班、為優(yōu)秀人才提供再深造機(jī)會等措施，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才尤其是有發(fā)展?jié)摿Φ谋镜厝瞬牛ＷC人才隊(duì)伍的充沛性，降低企業(yè)人才流失的損失。此外，中小企業(yè)應(yīng)打造獨(dú)特的企業(yè)文化，提高員工的文化認(rèn)同度，增強(qiáng)員工的主人翁意識，從而降低人員流失率。中小企業(yè)管理者應(yīng)認(rèn)識到，企業(yè)的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭，企業(yè)內(nèi)部一定要營造出尊重人才、重視人才的文化氛圍，讓更多的優(yōu)秀人才留在企業(yè)，愛上企業(yè)，愿意為企業(yè)的發(fā)展奉獻(xiàn)力量。

4.4 提高企業(yè)政策敏感度，完善公共服務(wù)體系

中小企業(yè)的發(fā)展得益于政府政策的保障和落實(shí)。中小企業(yè)管理者應(yīng)派專人了解相關(guān)政策法規(guī)，聯(lián)系不同的公共服務(wù)部門，及時(shí)對接相關(guān)資源，解決企業(yè)存在的問題，這要求中小企業(yè)工作要有主動意識，積極向相關(guān)部門反饋企業(yè)存在的問題，也可以借助當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展商會與各主管部門建立深度聯(lián)系，提高企業(yè)的政策敏感度，把握發(fā)展機(jī)遇。為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府部門可以建立地方綜合性經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺，整合政策資源、技術(shù)資源、合作企業(yè)資源等于一體，中小企業(yè)可以一站式了解各種信息，及時(shí)對接各種有利資源促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，同時(shí)避免了不同公共部門各行其政，職責(zé)分工不清的問題。與此同時(shí)，公共服務(wù)部門應(yīng)改變以往被動式提供服務(wù)的思維，樹立市場營銷的理念，主動為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的發(fā)展提供服務(wù)、解決問題，調(diào)整當(dāng)前公共資源供需不平衡的狀況，努力為中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好經(jīng)商環(huán)境。

5 結(jié)語

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量，其高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求。本文通過對中小企業(yè)的觀察和研究，從企業(yè)管理者管理水平、企業(yè)技術(shù)投入及創(chuàng)新能力、企業(yè)人才流失及人力資源隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)政策反應(yīng)速度及公共服務(wù)體系建設(shè)等方面分析了中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題并提出了優(yōu)化對策，希望能為中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

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