張?jiān)茲?/p>

摘要：新冠疫情防控檔案記錄了疫情防控的全過(guò)程，對(duì)后續(xù)工作研究都具有重要的借鑒參考意義。文章首先探討了收集新冠疫情防控檔案的重要意義，采取網(wǎng)絡(luò)調(diào)研的方法對(duì)我國(guó)的31家省級(jí)檔案館新冠疫情防控檔案收集現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)檔案館缺乏收集工作培訓(xùn)、忽略了社交媒體檔案信息的收集、缺乏機(jī)構(gòu)間合作收集。最后，針對(duì)存在的問(wèn)題提出加強(qiáng)收集工作培訓(xùn)、加強(qiáng)社交媒體檔案信息的收集、加強(qiáng)與相關(guān)部門合作收集的對(duì)策，以期能夠提高我國(guó)檔案館新冠疫情防控檔案收集工作的水平。

關(guān)鍵詞：新冠疫情??疫情防控??防控檔案??檔案收集

中圖分類號(hào)：G272????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Research?on?Problems?and?Countermeasures?in?the?Collection?of?COVID-19?Prevention?and?Control?Archives?in?Provincial?Archives?of?China

ZHANG?Yuntao

（School?of?management，?Guangxi?Minzu?University，?Nanning，?Guangxi?Zhuang?Autonomous?Region，?530006?China）

Abstract：?COVID-19?prevention?and?control?archives?record?the?whole?process?of?epidemic?prevention?and?control，?which?has?an?important?reference?significance?for?follow-up?work?and?research.?This?paper?first?discusses?the?significance?of?collecting?COVID-19?prevention?and?control?archives，?adopts?the?method?of?network?research?to?investigate?the?current?situation?of?the?collection?of?COVID-19?prevention?and?control?archives?in?31?provincial?archives?in?China，?and?finds?that?archives?lacked?training?in?collection，?neglected?the?collection?of?social?media?archive?information?and?lacked?the?cooperative?collection?between?organizations.?Finally，?aiming?at?the?existing?problems，?this?paper?puts?forward?countermeasures?to?strengthen?the?training?of?collection，?strengthen?the?collection?of?social?media?archive?information，?and?strengthen?the?cooperative?collection?with?relevant?departments，?so?as?to?improve?the?level?of?China's?archives?in?the?collection?of?COVID-19?prevention?and?control?archives.

Key?Words：?COVID-19;?Epidemic?prevention?and?control;?Prevention?and?control?archives;?Archives?collection

2020年2月，國(guó)家檔案局在《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間檔案工作的通知》中提出疫情防控檔案是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民抗擊疫情的真實(shí)記錄，對(duì)工作查考研究[1]、經(jīng)驗(yàn)借鑒具有十分重要的價(jià)值，各級(jí)檔案部門要充分利用現(xiàn)代通信技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)疫情防控材料收集歸檔工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極爭(zhēng)取將檔案工作納入防控工作的總體部署，做到疫情防控檔案全面收集。[2]此外，通過(guò)查閱文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)當(dāng)前對(duì)新冠疫情防控檔案收集的關(guān)注度很高，主要針對(duì)于醫(yī)院、疾控中心、高校等機(jī)構(gòu)的新冠肺炎疫情防控檔案收集工作進(jìn)行思考，未有從省級(jí)檔案館出發(fā)對(duì)新冠疫情防控檔案收集工作進(jìn)行研究的文獻(xiàn)。因此，文章將立足于省級(jí)檔案館并對(duì)其新冠疫情防控檔案收集工作展開(kāi)研究，以填補(bǔ)研究的相關(guān)空白，加強(qiáng)檔案館做好新冠疫情防控檔案收集工作。

1?我國(guó)省級(jí)檔案館新冠疫情防控檔案收集現(xiàn)狀

1.1?調(diào)查內(nèi)容

為了能夠進(jìn)一步了解我國(guó)檔案館對(duì)于新冠肺炎疫情防控檔案收集的情況，文章選擇以我國(guó)31家省級(jí)檔案館的檔案信息網(wǎng)作為網(wǎng)絡(luò)調(diào)研對(duì)象，檔案信息網(wǎng)是由省級(jí)檔案館建立的專業(yè)檔案管理門戶網(wǎng)站，是檔案館向外界傳達(dá)館藏信息和檔案工作的主要渠道[3]，有助于了解我國(guó)省級(jí)檔案館新冠疫情防控檔案收集的整體情況。筆者于2022年2月10日訪問(wèn)了各省級(jí)檔案館的檔案信息網(wǎng)，通過(guò)各檔案信息網(wǎng)的疫情防控、站內(nèi)檢索等板塊，以“疫情防控”“檔案收集”“檔案征集”為檢索詞進(jìn)行檢索，同時(shí)對(duì)檔案信息網(wǎng)所有板塊進(jìn)行全方位的檢索，排除所有與新冠肺炎疫情防控檔案收集方面無(wú)關(guān)的信息，最后將所獲得的信息進(jìn)行匯總，制作成表格，如表1所示。

1.2?調(diào)查結(jié)果

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查可以看出，我國(guó)省級(jí)檔案館對(duì)于開(kāi)展疫情防控檔案的收集工作是有序地穩(wěn)步推進(jìn)，各省級(jí)檔案館的收集策略有相同之處，也有值得其他省級(jí)檔案館學(xué)習(xí)借鑒的地方，歸納總結(jié)出現(xiàn)階段各省級(jí)檔案館的新冠疫情防控檔案收集策略主要有以下4點(diǎn)。

一是思想上高度重視疫情防控檔案的收集歸檔工作，總共有12個(gè)省級(jí)檔案館提出強(qiáng)化責(zé)任，高度重視疫情防控檔案的策略。其中，河南省檔案館深入貫徹落實(shí)關(guān)于“有關(guān)資料要注意積累和保存”的指示精神，積極參與省疫情防控指揮部辦公室的檔案收集工作[4]；甘肅省檔案館要求全省各級(jí)各地檔案部門強(qiáng)化檔案意識(shí)，加強(qiáng)思想、政治、行動(dòng)意識(shí)，做好疫情防控檔案收集工作。

二是及時(shí)明確收集對(duì)象，厘清收集范圍，總共有12個(gè)省級(jí)檔案館提出突出收集工作重點(diǎn)內(nèi)容，明確歸檔范圍的策略。其中福建省檔案館就于2020年2月13日及時(shí)發(fā)布了新冠疫情防控檔案收集歸檔的通知，對(duì)收集范圍作出明確規(guī)定；緊接著河南省檔案館也明確了7類54項(xiàng)要收集歸檔的文件材料。

三是主動(dòng)介入，指導(dǎo)疫情防控檔案的收集工作，總共有28個(gè)省級(jí)檔案館提出主動(dòng)開(kāi)展疫情防控材料收集工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其中，河北省檔案館建立了檔案接收工作組，對(duì)疫情防控檔案收集進(jìn)行全面的指導(dǎo)與追蹤；湖北省檔案館利用線上、線下、遠(yuǎn)程實(shí)地相結(jié)合的方法，把握重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)；陜西省檔案館還負(fù)責(zé)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生單位的檔案收集工作進(jìn)行指導(dǎo)，通過(guò)電話、微信、網(wǎng)絡(luò)等方式主動(dòng)指導(dǎo)。

四是向社會(huì)公開(kāi)征集疫情防控檔案材料，總共有27個(gè)省級(jí)檔案館向社會(huì)公布了有關(guān)疫情防控檔案的征集通知或公告，包括征集范圍、征集要求、征集方法、征集方式等。其中河南省檔案館征集到醫(yī)護(hù)人員感人事跡照片270余張、物資保障企業(yè)支援湖北等照片300余張、感謝信實(shí)物2件、研發(fā)的防護(hù)服及面罩等實(shí)物3件。

2?我國(guó)省級(jí)檔案館新冠疫情防控檔案收集存在的問(wèn)題

2.1?缺乏收集工作相關(guān)的培訓(xùn)

2.1.1?政策層面未重視開(kāi)展收集工作相關(guān)的培訓(xùn)

從網(wǎng)絡(luò)調(diào)研匯總的表格中可以看到，只有陜西省檔案館提到要開(kāi)展疫情防控檔案收集業(yè)務(wù)培訓(xùn)，其他省級(jí)檔案館均未提出這方面的策略，可見(jiàn)對(duì)新冠疫情防控檔案收集工作培訓(xùn)的忽略。

2.1.2?缺乏對(duì)檔案工作者收集工作的專業(yè)培訓(xùn)

針對(duì)新冠肺炎疫情防控檔案的收集不只是檔案館工作人員的工作，也是各醫(yī)院、疾控機(jī)構(gòu)檔案室的工作人員需要做的工作，但醫(yī)院、疾控機(jī)構(gòu)內(nèi)部檔案人員的業(yè)務(wù)水平普遍較低，很多從事醫(yī)院檔案收集與管理工作的人員都不具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，有些還是兼職從事的[5]。

2.2?缺乏對(duì)社交媒體檔案信息的收集

2.2.1?思想上忽略了社交媒體檔案信息

思想上還禁錮于傳統(tǒng)檔案類型的收集，但是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，大部分信息都要依靠計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳遞，在這過(guò)程中形成的社交媒體檔案信息應(yīng)是本次收集的重要部分。

2.2.2?收集對(duì)策中忽略了社交媒體檔案信息

從網(wǎng)絡(luò)調(diào)研制成的表格中可以發(fā)現(xiàn)，僅有江西省檔案館提出要利用互聯(lián)網(wǎng)電子文件采集系統(tǒng)采集自媒體發(fā)布的信息，開(kāi)展了抗疫網(wǎng)頁(yè)信息采集工作，已經(jīng)采集了網(wǎng)頁(yè)信息59?245頁(yè)、微博信息2?727條，微信公眾號(hào)信息1?943條[6]，其余檔案館并未在收集對(duì)策中提及社交媒體檔案與網(wǎng)頁(yè)信息的收集。

2.3?缺乏與多機(jī)構(gòu)合作收集

2.3.1?各省級(jí)檔案館之間缺乏合作收集

調(diào)研的31個(gè)省級(jí)檔案館中有27個(gè)省級(jí)檔案館都向社會(huì)發(fā)布了關(guān)于新冠疫情防控檔案的征集公告，但疫情防控檔案征集工作是以檔案館為單位自主組織的，征集范圍、要求、方法、方式等都是獨(dú)立制定的，彼此間缺乏合作收集。開(kāi)展各省級(jí)檔案館之間的合作，有利于推動(dòng)著館際檔案信息一體化建設(shè)，對(duì)疫情防控工作起到積極作用。

2.3.2?缺乏與街道、社區(qū)的合作收集

從網(wǎng)絡(luò)調(diào)研匯總的表格中可以看到，大多數(shù)檔案館都能主動(dòng)與各部門進(jìn)行對(duì)接。如江西省檔案館主動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)，搜集最美“逆行者”檔案，并與省衛(wèi)健委、定點(diǎn)醫(yī)院、江西省隨州市湖北省前線指揮部等單位進(jìn)行對(duì)接。在基層防疫工作中，街道、社區(qū)是疫情防控工作的主要責(zé)任主體，做好街道、社區(qū)疫情防控檔案的收集，對(duì)于健全和完善基層防疫體系有著重要意義。[7]

3?我國(guó)省級(jí)檔案館新冠疫情防控檔案收集策略優(yōu)化

3.1?加強(qiáng)收集工作培訓(xùn)

3.1.1?加強(qiáng)對(duì)收集工作培訓(xùn)的政策性要求

檔案部門出臺(tái)相關(guān)政策，規(guī)定要求采取“線上”與“線下”相結(jié)合的培訓(xùn)方式，“線上”可以就各類檔案的分類、收集、整理等業(yè)務(wù)流程，逐一操作錄制短視頻，供大家學(xué)習(xí)觀看；通過(guò)網(wǎng)上直播授課，采用釘釘、騰訊會(huì)議等遠(yuǎn)程視頻軟件進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)，保證培訓(xùn)的覆蓋面和安全性?！熬€下”可以到疫情防控相關(guān)單位進(jìn)行一對(duì)一的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)示范，并對(duì)文件收集整理過(guò)程中工作人員遇到的問(wèn)題進(jìn)行答疑解惑。

3.1.2?加強(qiáng)對(duì)檔案工作者的收集工作培訓(xùn)

擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象范圍，參訓(xùn)人員不只是針對(duì)各市檔案館負(fù)責(zé)新冠疫情防控檔案收集的工作人員，還包括疫情防控指揮部檔案工作組成員、各市區(qū)衛(wèi)健委下屬單位及發(fā)熱門診醫(yī)療機(jī)構(gòu)檔案人員。由各省級(jí)檔案館牽頭，派出檔案專家小組對(duì)下屬各層級(jí)單位和機(jī)構(gòu)的檔案人員定期開(kāi)展檔案收集工作的培訓(xùn)，尤其對(duì)近期工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的指導(dǎo)糾正。

3.2?加強(qiáng)社交媒體檔案信息的收集

3.2.1?思想上重視社交媒體檔案信息的收集

疫情防控檔案是在疫情防控工作過(guò)程中形成的有價(jià)值的各種門類與載體的文件材料和數(shù)據(jù)[8]，新冠疫情時(shí)期所形成的網(wǎng)絡(luò)信息具有傳播速度快、呈現(xiàn)方式豐富、互動(dòng)性強(qiáng)等傳統(tǒng)紙質(zhì)材料無(wú)法比擬的特點(diǎn)，檔案館應(yīng)擺脫傳統(tǒng)觀念束縛，加強(qiáng)對(duì)社交媒體檔案信息的收集工作，使疫情防控檔案更加豐富、全面，檔案工作者應(yīng)積極開(kāi)辟全新的創(chuàng)新思維，保障與時(shí)俱進(jìn)，跟上目前社會(huì)的整體發(fā)展潮流。[9]

3.2.2?制度上加強(qiáng)社交媒體檔案信息的收集

建立專門的檔案信息收集工作機(jī)制，建立針對(duì)社交媒體防“疫”專題資料收集工作組，參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，起草有關(guān)新冠疫情防控專題社交媒體和網(wǎng)站文件的收集制度規(guī)范，并明確收集歸檔范圍，整套檔案形成的成套材料必須配齊，保持文件材料之間的邏輯聯(lián)系。[10]

3.3?加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作收集

3.3.1?加強(qiáng)各省級(jí)檔案館之間的合作收集

在武漢爆發(fā)新冠肺炎疫情后，各省醫(yī)務(wù)人員和志愿者紛紛奔赴疫情嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行支援，其中產(chǎn)生的各類檔案，各地檔案館之間可以合作共享檔案。合作收集醫(yī)務(wù)工作者全力抗擊疫情、支援疫區(qū)的檔案資料，包括醫(yī)療團(tuán)隊(duì)和隊(duì)員的典型事跡材料、照片、音視頻，以及醫(yī)護(hù)人員的日記、簽名的防護(hù)服等物品；公益組織、志愿者參與抗擊疫情的捐贈(zèng)記錄、公益宣傳單、志愿者服務(wù)證、各類統(tǒng)計(jì)表冊(cè)等。

3.3.2?加強(qiáng)與街道、社區(qū)的合作收集

建立對(duì)接工作小組，定期安排檔案人員下沉到街道和社區(qū)對(duì)基層防疫值守人員在抗疫工作中使用過(guò)的物品，如體溫槍、卡口出入證、宣傳條幅、科普材料、口號(hào)標(biāo)語(yǔ)、值崗人員袖標(biāo)、車輛通行證等，以及小區(qū)消毒保潔、居家隔離情況記錄等憑證進(jìn)行收集。

4?結(jié)語(yǔ)

總而言之，開(kāi)展疫情防控檔案的收集工作是檔案館的主要職責(zé)。新冠疫情發(fā)生以來(lái)，各省級(jí)檔案館認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局的決策部署，及時(shí)傳達(dá)通知要求到全省各級(jí)檔案館，推動(dòng)疫情防控檔案的收集。

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