孫建平，張嘉晨

（1.臨汾開放大學， 山西 臨汾 041000；2.山西師范大學， 山西 太原 030000）

社區(qū)教育作為現(xiàn)代教育體系中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，首要任務是推進社區(qū)教育現(xiàn)代化建設。在社區(qū)教育現(xiàn)代化建設推進中，社區(qū)教育信息化建設攸關(guān)社區(qū)教育發(fā)展。作為構(gòu)建終身教育體系的重要途徑之一的社區(qū)教育，社區(qū)教育信息化工作受到國家層面的高度重視。2019 年，中共中央、國務院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，強調(diào)要加快推進教育現(xiàn)代化，建成服務全民終身學習的現(xiàn)代教育體系。[1]

面對時下日益高度信息化的互聯(lián)網(wǎng)社會現(xiàn)實，社區(qū)居民的學習需求隨之變化，更需要大量個性化且豐富多彩的教學資源。教育信息化旨在“通過技術(shù)賦能破解優(yōu)質(zhì)、公平、高校難以兼顧之大難題”。“互聯(lián)網(wǎng)+ 教育”環(huán)境下的教學實踐不必局限于教室空間之內(nèi)，千人甚至萬人可以同時接受同一課堂的有效教學。[2]教育信息化發(fā)展促使“終身教育”理念得以落實，促使優(yōu)質(zhì)資源共建共享。在信息化教學中提高信息化教學資源是最為關(guān)鍵的要素之一，建設信息化資源也是信息化教育成功的必要保障，同時還是教育信息化的重點內(nèi)容，在現(xiàn)代教育活動中起著決定性的作用。

一、研究的背景、目的與意義

通過在最大的學術(shù)引擎中國知網(wǎng)檢索社區(qū)教育信息化發(fā)現(xiàn)，關(guān)于社區(qū)教育信息化學習資源研究主要散見于社區(qū)教育、社區(qū)教育信息化、信息化背景、教育信息化、信息化社區(qū)教育等幾個主題中，其研究呈現(xiàn)出側(cè)重于區(qū)域性、局部性和實踐性的特點。系統(tǒng)性的關(guān)于社區(qū)教育信息化學習資源研究更是付之闕如。筆者以“微課在社區(qū)教育”為主題在知網(wǎng)搜出19 篇，以“慕課在社區(qū)教育”為主題在知網(wǎng)搜出13 篇。主要研究集中在局部區(qū)域性社區(qū)教育信息化學習資源建設存在的問題、基于慕課視野下社區(qū)教育信息化能力提升策略研究、學習者個性化需求導向的社區(qū)教育及其實現(xiàn)路徑等。胡水星對美國社區(qū)學院信息技術(shù)應用及其啟示進行了研究，認為教育資源是社區(qū)學院順利實施教學的載體。[3]宋德清認為，MOOC 是學習群體與學習資源供給方之間“教學相長”的過程。[4]周晶晶以上海為例對社區(qū)教育信息化教學資源建設若干問題進行了探討，研究社區(qū)教育信息化教學建設主要存在四大偏差：理論認識偏差、調(diào)查認識偏差、生產(chǎn)制作偏差、使用利用偏差。[5]

從廣義上講，信息化教學資源與信息化資源、信息化學習資源、數(shù)字化資源可以是一個概念。本論文傾向于以學習資源為名進行闡釋。從內(nèi)部政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)四因素出發(fā)，研判當前社區(qū)教育信息化學習資源建設工作的現(xiàn)狀，以此為基點，運用系統(tǒng)論的基本原理，提煉出運用整體性原則、相關(guān)性原則、發(fā)展性原則、開放性原則等四大策略，以期為社區(qū)教育信息化學習資源建設實踐性要求提供啟示與現(xiàn)實指導。

二、社區(qū)教育信息化學習資源建設現(xiàn)狀

目前，社區(qū)教育信息化學習資源建設存在不充分、不平衡的情況，沒有很好滿足社區(qū)居民日益增長的精神文化學習需求。將社區(qū)教育信息化學習資源建設作為一個系統(tǒng)，主要受政治、經(jīng)濟、社會以及技術(shù)因素這四個方面影響，系統(tǒng)中的四個要素協(xié)調(diào)發(fā)展才能促進資源建設。[6]

1.政治因素

政治因素是四個因素中制約性最強的因素，它具有風向標的作用。我國倡導大力發(fā)展社區(qū)教育，社區(qū)教育信息化學習資源建設的政策前提是利好的，由政府主導，出資扶持，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌各部門和高校，具體由開放大學體系承辦開展模式。但在實踐中，存在為了建設資源而建設、資源重復的建設、資源利用率不高的建設等問題，供需不匹配、維系難長久的問題尤為突出。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是居民的學習需求總量大于資源建設總量，居民學習需求無法得到充分的滿足，二是居民的學習需求在內(nèi)容和形式方面?zhèn)€性化程度高、需求多元化，信息化學習資源建設內(nèi)容與形式難以達到。原因在于：一是匱乏的信息化學習資源建設；二是建設更新速度遠遠無法達到居民需求日益增加的速度。社區(qū)教育的推動模式自上而下存在一定的弊端，在社區(qū)教育中占到主體地位的社區(qū)居民無法參與到社區(qū)教育的規(guī)劃、決策以及管理當中，更無從談論主體地位了。

2.經(jīng)濟因素

經(jīng)濟因素是四個因素中最為活躍、最為直接的因素。各地經(jīng)濟狀況直接影響資源建設。社區(qū)教育信息化學習資源建設質(zhì)量和數(shù)量各地不平衡。由國家開放大學主辦的“中國社區(qū)教育網(wǎng)”開通，引領(lǐng)全國各省市建設社區(qū)教育學習資源信息化。各省建立社區(qū)教育信息化平臺統(tǒng)計圖（如圖1 所示）。

圖1 各省建立社區(qū)教育信息化平臺統(tǒng)計圖

可以看出，資源各省市發(fā)展東部和南部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)發(fā)展快，中部、北部、西部等地區(qū)發(fā)展緩慢。政府出臺社區(qū)教育方面的政策和制度宏觀、不具體。社區(qū)工作人員少，資金缺乏，場地有限?？傮w上經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)各方面制度、法律、資金等完善，社區(qū)教育信息化發(fā)展較快。經(jīng)濟落后地區(qū)相對發(fā)展較慢。發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)資源共享機制也沒有建立起來。資源建設共建共享共創(chuàng)機制、資源推廣機制、資源評價機制存在缺乏或者不完善。

3.技術(shù)因素

技術(shù)因素屬于操作層面的因素，需要在理念、思路、方法和人才培育等方面落實。技術(shù)低下的問題依然存在。社區(qū)居民學習所需資源的內(nèi)容和呈現(xiàn)形式，以目前的技術(shù)難以得到滿足。在現(xiàn)有層面自建、共建、外購和共享四種方式是社區(qū)教育數(shù)字化學習資源建設的主要途徑。[7]課程資源沒有搜索引擎，選擇所需資源困難。資源黏性不足，教師、資源、學員之間互動形式的資源幾乎沒有。同時社區(qū)教育信息化學習資源建設理念落后封閉。一方面是建設思路單向。學習資源與社區(qū)居民直接的通道沒有打通的問題。沒有樹立資源使用者同時也是資源建設者，大多數(shù)居民參與資源建設的意愿不強。另一方面是建設中考慮互動技術(shù)運用不夠。信息單向灌輸?shù)慕ㄔO思路，這導致居民與資源的交互程度低。

4.社會因素

社區(qū)教育信息化學習資源建設主體以開放大學為主，未形成企業(yè)、普通高校、社會全面參與的局面。社區(qū)教育是以人為本的教育，實際應是從下而上的教育，具有很強的自組織特點。沒有社會層面廣泛的參與，社區(qū)教育僅僅從國家層面自上而下的開展，必然會需要很大的力度。目前亟須激發(fā)市場動能參與資源建設，全面推進企業(yè)、普通高校、社會層面參與社區(qū)教育。

三、基于系統(tǒng)論方法的社區(qū)教育信息化學習資源建設推進策略

社區(qū)教育信息化學習資源建設是一項系統(tǒng)工程，政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)等方面都影響資源建設，以各方面影響的大小為基準，形成四個輻射圓形圖關(guān)系（如圖2 所示）。以系統(tǒng)論為指導，統(tǒng)籌政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)等各要素，遵循社區(qū)教育規(guī)律，堅持需求導向，借助技術(shù)力量組織實施資源整合，構(gòu)建完善的社區(qū)教育資源體系，使其成為可持續(xù)的良性發(fā)展的能夠惠及全體居民的系統(tǒng)工程。[8]

圖2 政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)要素影響輻射圓形圖

1.整體性原則

系統(tǒng)的整體觀念是系統(tǒng)論的核心。貝塔朗菲強調(diào)，任何系統(tǒng)都是一個有機的整體，它不是各個部分的機械組合或簡單相加，而是實現(xiàn)“1+1 ＞2”的效果。首先需要政策保障機制，政府要發(fā)揮主導作用，做好頂層設計，制定相應政策和實施制度，確保機構(gòu)、人員、資金等落地。同時建立相應的法律法規(guī)，各級部門依法依規(guī)開展工作。從建設主體的角度看，在資源建設過程中，政府是主導，高校是“資源庫”，企業(yè)要發(fā)揮資源運維的作用。

2.相關(guān)性原則

系統(tǒng)的相關(guān)性原則即為各個子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系、相互作用和相互制約。社區(qū)教育信息化學習資源建設這一系統(tǒng)工程，一方面是政府各部門之間要相互協(xié)同合作，另一方面高校與企業(yè)、社區(qū)、社會組織要協(xié)同合作。社區(qū)教育現(xiàn)代化不是一方努力就能辦到的，需通過多方協(xié)同合作，正如社區(qū)教育信息化學習資源建設不是開放大學單方面的事，也不是社區(qū)大學單方面的事，而是多方合作才能達成的。政府、開放大學、高校、企業(yè)、社區(qū)、社會組織要加強溝通交流合作，協(xié)同工作，建立信息化學習資源共建共享機制，進一步達成共創(chuàng)共享機制。社區(qū)信息化平臺是實現(xiàn)社區(qū)信息化學習資源整合共享的重要途徑，也是信息化學習環(huán)境建設的重要一環(huán)。依托“中國社區(qū)教育網(wǎng)”平臺和各省市社區(qū)教育平臺，積極創(chuàng)設社區(qū)教育特色品牌，如“社區(qū)教育特色學習型社區(qū)”“社區(qū)教育特色培訓基地”等。

3.發(fā)展性原則

（1）把握居民需求的變化堅持以人為本，需求導向。我國各地的經(jīng)濟、文化情況不同，導致人們的需求有很大不同。建設各地區(qū)域特色人們喜愛的資源，建立當?shù)靥厣Y源庫。這不僅滿足人們差異多樣化的需求，同時也發(fā)揚傳承了傳統(tǒng)文化。另一方面人們在不同時期的需求是在變化的。

（2）把握新技術(shù)發(fā)展變化“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，為現(xiàn)代教育技術(shù)帶來了新的動能，促進了教育方式飛躍式發(fā)展，為資源建設增添了多樣變化的可能性。[9]信息化資源因其具有擴展性和再生性，可以通過橫向的擴展和縱向的精加工來實現(xiàn)知識的整合和擴充。資源建設要充分運用各種技術(shù)，文字、視頻、動畫、虛擬現(xiàn)實等多種形式滿足不同人群的喜好。采用人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，分析社區(qū)居民的個性特征，如個人風格、知識水平、學習偏好、能力與發(fā)展目標等，根據(jù)分析結(jié)果針對性的對社區(qū)居民進行個性化推送。采用區(qū)塊鏈新技術(shù)建立科學合理的資源評價機制，促進資源從建設、使用、評價、反饋中形成良性的閉環(huán)發(fā)展。

（3）把握社區(qū)治理導向變化。社區(qū)教育是具有社區(qū)性和教育性的，發(fā)揮社區(qū)教育的社會功能，鼓勵居民積極參與社區(qū)治理活動，推動居民全面發(fā)展與社會和諧進步相適應。社區(qū)教育學習資源建設就要從滿足居民的需求到引導居民的需求，注重建設黨建方面的資源，注重使用鮮活生動的案例情況，將學習環(huán)境與生活情境互融互促，把智能化、信息化的教育環(huán)境貢獻給廣大居民。

4.基于開放性原則

社區(qū)教育信息化學習資源是開放的公共服務產(chǎn)品，服務所有階層、行業(yè)、各個年齡階段的全民資源，是有利于建設學習型社會的有效載體。首先是服務形式的開放。免費、公益、收費的資源對公眾都是平等的。信息化資源開放的最主要途徑是因特網(wǎng)，除此以外也會采用電視、數(shù)字圖書館、移動通信等方式。支持服務體系應該是開放的，充分發(fā)揮志愿者團隊的作用，加強志愿者的信息素養(yǎng)，為居民隨時隨地學習提供時時服務。其次是理念的開放。資源的使用者同時也是資源的建設者，也可以是評價者，或者是資源的改進者。采用“能者為師”，優(yōu)質(zhì)資源上線，劣質(zhì)資源下線，動態(tài)更新資源。最后是建設的開放。由政府主導的資源建設模式，形成資源單向傳輸，不利于激活資源利用率。要激活市場機制，鼓勵社會組織、企業(yè)、居民的廣泛參與，才能形成資源建設百花齊放的局面。

資源建設這項系統(tǒng)工程從頂層設計上講，社區(qū)教育信息化學習資源建設完全可以運用系統(tǒng)的視角，在共享共建共治上有一個大的統(tǒng)籌和謀劃，以“中國社區(qū)教育網(wǎng)”和全國社區(qū)教育公共服務平臺為基礎(chǔ)，盡快實現(xiàn)以國內(nèi)高校的圖書館和學術(shù)資料庫等相關(guān)信息化資源作為重要的社區(qū)教育學習資源庫獲取源頭，通過及時開發(fā)、補充、整合等手段持續(xù)完善社區(qū)教育資源。在國家層面，尤其應當聚焦協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，可通過國家部委領(lǐng)導統(tǒng)籌，由部門和各高校參與，實現(xiàn)各負其責、大力協(xié)同、責權(quán)清晰。同時，綜合考慮我國社區(qū)教育的實際情況，也可先從投入和整合互聯(lián)網(wǎng)免費資源和收費資源工作入手，先將這些資源整合后形成相應課程素材、教案、閱讀參考資料等供社區(qū)教育的學習和使用。省級及以下區(qū)域?qū)用?，在區(qū)域特色示范建設方面，各地可以因地制宜，強化本土化資源建設，契合社區(qū)居民學習需求，滿足多樣化精神需求。