韓姝君

摘 要：《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，要加大人力資本投入，深化產(chǎn)教融合、校企合作，大力培養(yǎng)高層次、高素質(zhì)應(yīng)用型人才。實現(xiàn)產(chǎn)教深度融合，是高校在新發(fā)展階段實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。本文緊緊圍繞這一必經(jīng)之路，梳理理論背景與相關(guān)政策文件，剖析地方高校與地方龍頭企業(yè)共建學(xué)院的實踐，總結(jié)工作成果與經(jīng)驗，探究可復(fù)制的融合發(fā)展路徑，扎實服務(wù)于省市重點產(chǎn)業(yè)，以期為地方高校推進產(chǎn)教融合提供可借鑒路徑，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。

關(guān)鍵詞：地方高校 產(chǎn)教融合 校企合作

深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機銜接，對新形勢下服務(wù)高校高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力地方經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義?！笆奈濉币?guī)劃對新一輪產(chǎn)教融合工作做出了相應(yīng)部署，黨的二十大報告強調(diào)要推進產(chǎn)教融合，科教融匯，為高校適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。當(dāng)前地方高校受多種因素影響，在深度融合和地方產(chǎn)業(yè)融合過程中陷入了一定的困境，制約了地方高校的進一步發(fā)展。因此，探索地方高校適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境與突破策略，對培養(yǎng)高質(zhì)量人才具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

一、馬克思主義理論視域下產(chǎn)教融合制度的重要性

社會實踐活動的順利開展需要扎實的理論作指導(dǎo)，同時社會實踐活動又不斷催生理論的更新與發(fā)展。馬克思主義理論中教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的理念為產(chǎn)教融合制度的建構(gòu)與完善提供了理論支撐，對指導(dǎo)新時代下產(chǎn)教融合工作有著重要的指導(dǎo)意義。

在資本主義逐漸走向成熟的時代背景下，馬克思主義經(jīng)典作家運用辯證唯物主義和歷史唯物主義相關(guān)原理，分析所生活年代的生產(chǎn)生活勞動與教育等，提出了教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的觀點，并不斷論證兩者的深度結(jié)合是改造現(xiàn)代社會的杠桿，不僅能引導(dǎo)人實現(xiàn)全面發(fā)展，也有助于提高社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平。不同的生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會生產(chǎn)階段，對勞動力素質(zhì)提出了不同的要求，相應(yīng)的培養(yǎng)過程和方式也不一樣。順應(yīng)社會大生產(chǎn)普遍規(guī)律，教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的教育模式的產(chǎn)生便成為自然而然的事情，馬克思認為，教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合是一種“工人階級的再生產(chǎn)”，是“技能的世代傳授和積累”，在工人階級取得政權(quán)之后，這種理論與實踐緊密結(jié)合的教育類型必然在工人學(xué)校中占據(jù)應(yīng)有的位置。馬克思還進一步指出半工半讀是實現(xiàn)兩者結(jié)合的最基本形式，他認為這種形式不僅能使學(xué)生熟悉和掌握“現(xiàn)代生產(chǎn)過程的基本原理”，又能夠讓學(xué)生學(xué)會“運用最簡單生產(chǎn)工具”。恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》中指出，“擺脫了資本主義桎梏”的共產(chǎn)主義社會工業(yè)是整個社會共同經(jīng)營和發(fā)展起來的，這樣的工業(yè)生產(chǎn)體系對勞動力素質(zhì)提出新的要求，要求其成為知曉整個生產(chǎn)系統(tǒng)的全面發(fā)展的人。他還進一步指出：“教育將使年輕人能夠很快熟悉整個生產(chǎn)系統(tǒng)，將使他們能夠根據(jù)社會需要或者他們自己的愛好，輪流從一個生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)到另一個生產(chǎn)部門。因此，教育將使他們擺脫現(xiàn)在這種分工給每個人造成的片面性?！保?］由此可見，教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的教育模式能創(chuàng)造出符合社會發(fā)展形勢的新人。列寧從俄國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要出發(fā)強調(diào)并在實踐中落實了“教勞結(jié)合”理論。將“學(xué)校的教學(xué)與教育同生產(chǎn)勞動相結(jié)合”進一步創(chuàng)新為“包含社會教育在內(nèi)的大教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”，強調(diào)“無論是脫離生產(chǎn)勞動的教學(xué)和教育，或是沒有同時進行教學(xué)和教育的生產(chǎn)勞動，都不能達到現(xiàn)代技術(shù)水平和科學(xué)知識現(xiàn)狀所要求的高度”［2］。列寧指出企業(yè)是兩者結(jié)合的重要載體，這是馬克思主義關(guān)于產(chǎn)教融合制度的最直接觀點。十月革命后，列寧要求學(xué)校和電氣、化工、機械等恢復(fù)國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的管理部門合作，讓學(xué)生參觀效益較好的國有工廠、農(nóng)場，使學(xué)生真正了解生產(chǎn)過程的基礎(chǔ)知識并學(xué)會使用簡單的生產(chǎn)工具。馬克思主義經(jīng)典作家雖然沒有系統(tǒng)地提出產(chǎn)教融合制度的觀點，但他們提出的關(guān)于造就全面發(fā)展的人、教育部門與經(jīng)濟部門的配合與協(xié)調(diào)等思想，對于今天我們科學(xué)地認識產(chǎn)教融合的本質(zhì)、探索產(chǎn)教融合路徑仍具有非常重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義，并成為當(dāng)前研究產(chǎn)教融合制度的理論基礎(chǔ)。

毛澤東思想繼承了馬克思主義的教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合理論，并創(chuàng)造性地將其運用于中國革命和建設(shè)的實踐中，進一步豐富和發(fā)展了教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合思想，為我國產(chǎn)教融合制度的建構(gòu)與完善提供了更直接的理論支撐。毛澤東在《改造我們的學(xué)習(xí)》中指出：“理論和實際分離……這樣一來就在許多學(xué)生中造成了一種反常的心理，對中國問題反而無興趣，對黨的指示反而不重視，他們一心向往的，就是從先生那里學(xué)來的據(jù)說是萬古不變的教條?！保?］毛澤東從培養(yǎng)新型勞動者的角度出發(fā)，創(chuàng)造性地提出“產(chǎn)—教”和“教—產(chǎn)”雙向結(jié)合的教育方針，強調(diào)學(xué)校要與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，還要求創(chuàng)辦工人夜?；虬牍ぐ胱x學(xué)校，為工人提供教育，還進一步將黨的教育方針確定為“教育為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”。中國特色社會主義理論體系與時俱進地提出了一系列新的關(guān)于產(chǎn)教融合制度的理論觀點和戰(zhàn)略思想，從而實現(xiàn)了馬克思主義教育及其產(chǎn)教融合思想中國化的第二次歷史性飛躍。鄧小平強調(diào)，“現(xiàn)代經(jīng)濟和技術(shù)的迅速發(fā)展，要求教育質(zhì)量和教育效率的迅速提高，要求我們在教育與生產(chǎn)勞動結(jié)合的內(nèi)容上、方法上不斷有新的發(fā)展”［4］，并指出要對結(jié)合的體制機制、規(guī)模結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置以及辦學(xué)的途徑方法等進行認真研究，使結(jié)合更有計劃、更有效益。江澤民要求 “有條件的科研機構(gòu)和大專院校要以不同形式進入企業(yè)或同企業(yè)合作，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路”［5］。胡錦濤指出“要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，適應(yīng)國家和社會發(fā)展需要……注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一”［6］。

習(xí)近平總書記與時俱進地豐富和發(fā)展馬克思主義理論，以全新的實踐育人觀、勞動價值觀豐富了教育與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結(jié)合思想，為產(chǎn)教融合制度的完善提供了新的理論指導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，要樹立正確人才觀，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。2013年，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要“深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才”［7］，這是“產(chǎn)教融合”一詞首次出現(xiàn)在官方文件中，表明我國對如何培養(yǎng)適合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的人才有了更深層次的思考。2015年10月，《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》提出高校要主動融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面提高學(xué)校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力，創(chuàng)新應(yīng)用型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，該意見引導(dǎo)地方普通本科高校把辦學(xué)思路真正轉(zhuǎn)到服務(wù)地方社會發(fā)展和產(chǎn)教融合、校企合作上來，在配套政策、推進機制等方面落實省級政府的統(tǒng)籌責(zé)任，推動了應(yīng)用型高校建設(shè)發(fā)展。2017年，黨的十九大以頂層設(shè)計的形式提出了“深化產(chǎn)教融合、校企合作”的新要求和新任務(wù)。隨后，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》 （簡稱“《意見》”），明確指出“要健全多元化辦學(xué)體制，全面推行校企協(xié)同育人，用10年左右時間，教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動的發(fā)展格局總體形成”［8］?！兑庖姟肥窃诳偨Y(jié)我國多年實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上形成的專門性政策，回答了如何解決新時代人才供需“兩張皮”問題。2020年11月，中共中央發(fā)布《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出“建設(shè)高質(zhì)量教育體系……深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，探索中國特色學(xué)徒制，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才”［9］。這一重要部署強調(diào)加大人力資本投入，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)及社會各界支持教育，增強了教育的適應(yīng)性。黨的二十大報告進一步提出要強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐，推進產(chǎn)教融合、科教融匯。［10］地方高校為適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的需求，理應(yīng)通過與產(chǎn)業(yè)企業(yè)密切聯(lián)系等方式分擔(dān)培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重任。

二、地方高校在校企共建學(xué)院方面的策略

地方高校在深化教育教學(xué)改革過程中，應(yīng)以現(xiàn)有資源為基礎(chǔ)，創(chuàng)新性地用好國家頒布的產(chǎn)教融合、校企合作支持政策，充分利用好有利的社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，通過與企業(yè)共建學(xué)院的方式實現(xiàn)雙方“實質(zhì)性”的“聯(lián)合”，提升辦學(xué)質(zhì)量。

首先，創(chuàng)新體制機制，實現(xiàn)校企一體化辦學(xué)。地方高校和企業(yè)在共同組建校企一體化學(xué)院的過程中不能僅停留在簽訂合作辦學(xué)協(xié)議書上，雙方要通過共建學(xué)院建立資源共享、優(yōu)勢互補的長效合作機制，探索出有利于雙方發(fā)展的人才培養(yǎng)和技術(shù)開發(fā)緊密結(jié)合的一體化模式，打造高質(zhì)量的學(xué)科人才培養(yǎng)基地、高水平研發(fā)中心，力爭實現(xiàn)地方高校人才培養(yǎng)和企業(yè)效益的雙贏發(fā)展。

其次，資源共享，提高人才培養(yǎng)保障水平。一方面，地方高校和企業(yè)要根據(jù)國家需求和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要及行業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的實際需求，有方向、有目標地調(diào)整學(xué)院專業(yè)設(shè)置，有針對性地引進相關(guān)高層次人才，力求形成專業(yè)特色和學(xué)科特色。同時，學(xué)校要為企業(yè)引進高層次人才提供相應(yīng)支撐，高層次人才引進后既享有地方高校教師編制及良好的工資職稱待遇，同時也享有企業(yè)為其提供的薪酬，打破校企人事體制壁壘，這在一定程度上可解決企業(yè)對人才的需求。另一方面，企業(yè)作為重要的人才聯(lián)合培養(yǎng)基地，為共建學(xué)院師生提供了充足的實踐及研究工作崗位，可進一步融合校企教學(xué)和科研優(yōu)勢資源，更好地應(yīng)用于學(xué)生實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)。另外，地方高校應(yīng)從行業(yè)企業(yè)需求出發(fā)制定人才培養(yǎng)方案，共建學(xué)院教師要負責(zé)或深度參與由企業(yè)牽頭的科技重大專項和公司新產(chǎn)品研發(fā)項目，形成具有豐富行業(yè)經(jīng)驗的雙師型教師團隊。企業(yè)的資深項目專家也可被選聘為共建學(xué)院的雙師型導(dǎo)師，負責(zé)為在校生開設(shè)實戰(zhàn)型課程，實現(xiàn)人才隊伍共享，持續(xù)增強院校師資力量，提升師資隊伍層次。

最后，深度融合，構(gòu)建人才培養(yǎng)新模式。校企共建學(xué)院應(yīng)始終以企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)為核心導(dǎo)向，整合校企平臺、項目建設(shè)、人才優(yōu)勢等資源，實行“高校＋企業(yè)”的“雙導(dǎo)師＋雙師型”制度，以共同的項目為載體培養(yǎng)共建學(xué)院人才，緊扣企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)的各個環(huán)節(jié)，吸引學(xué)生參與課題研究，解決實際問題，提高創(chuàng)新能力，建立獨具特色的人才培養(yǎng)體系。

地方高校與企業(yè)深度融合構(gòu)建的校企協(xié)同育人的模式，既能有效夯實學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)，提高實踐創(chuàng)新能力，提升其綜合素質(zhì)，還能有效緩解校企合作的機制困境。校企平臺的融合在一定程度上突破了當(dāng)前校企合作普遍存在的難以深入開展、止步于參觀宣傳的局面，引入企業(yè)力量，參與人才培養(yǎng)全過程，真正實現(xiàn)校企融合。

三、地方高校在產(chǎn)教融合過程中的啟示

高校和企業(yè)在本質(zhì)上是兩種完全不同的社會組織，企業(yè)以經(jīng)濟效益和利潤為核心，具有市場性；高校以教書育人和學(xué)術(shù)追求為主要特點，經(jīng)濟利益特點較企業(yè)來說不顯著，因此在校企合作中存在矛盾和沖突是不可避免的。

首先，高強度科研任務(wù)會在一定程度上影響高校雙師型教師隊伍的教學(xué)水平。校企共建學(xué)院作為產(chǎn)教融合的重要實踐形式在實現(xiàn)企業(yè)和高校深度融合的同時，也會出現(xiàn)因綁定程度較深從而影響教師教學(xué)等問題。部分教師在與高校合作的企業(yè)研究工作中未能處理好本職教學(xué)工作與兼職研究工作之間的關(guān)系，投入企業(yè)科研工作中的程度較深，對本職工作反而敷衍塞責(zé)，在一定程度上影響了學(xué)院的教學(xué)容量和教學(xué)深度。

其次，高校對校企共建學(xué)院的管理體制有待健全。校企共建學(xué)院作為一種新型辦學(xué)模式，不僅缺乏可操作性的政策引導(dǎo)，而且可供借鑒經(jīng)驗也比較少，高校和企業(yè)大多處于探索發(fā)展階段，還未形成適應(yīng)共建學(xué)院發(fā)展的規(guī)則制度，這就導(dǎo)致合作過程中的部分責(zé)、權(quán)、利邊界模糊，如對參與校企合作的教師的薪酬待遇沒有明確的依據(jù)、經(jīng)費來源，教師工作量的評定辦法仍待完善。

政府作為產(chǎn)教融合的重要主體，要切實發(fā)揮宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策規(guī)劃引領(lǐng)、資源配置等職能，引導(dǎo)其他主體積極主動參與到校企合作中來，并切實保障其科學(xué)、高效、有序地運行。

首先，政府要主動以高質(zhì)量政策來推動校企深度合作。政府要做好頂層設(shè)計，不斷修訂和完善適合本地區(qū)的校企合作法規(guī)及相關(guān)制度，明確各相關(guān)方在產(chǎn)教融合中的具體職責(zé)和任務(wù)，調(diào)節(jié)好產(chǎn)教融合各參與方的相關(guān)利益。其次，政府要持續(xù)深化“放管服”改革，提升政務(wù)服務(wù)產(chǎn)教融合水平。政府要強化產(chǎn)教融合領(lǐng)域的放管結(jié)合，在做好合理配置及工作指導(dǎo)的前提下更大程度地放權(quán)，有的放矢賦予地方高校和企業(yè)更多的自由裁量權(quán)，注重科學(xué)劃分政府職能邊界，激發(fā)產(chǎn)教融合其他參與主體內(nèi)生動力，實現(xiàn)產(chǎn)教融合理念、體系、原則和方式由管理向治理的轉(zhuǎn)變。再次，政府要加大對產(chǎn)教融合的經(jīng)費支持力度。政府要構(gòu)建以財政投入為主的經(jīng)費保障機制，設(shè)立專項資金資助，積極發(fā)揮財政資金引領(lǐng)帶動作用，助推區(qū)域人才引進和科研工作的開展，為產(chǎn)教融合的深度發(fā)展提供充足的物質(zhì)基礎(chǔ)。最后，政府要積極搭建產(chǎn)教融合服務(wù)平臺。政府在統(tǒng)籌上應(yīng)著力打造科學(xué)有序的產(chǎn)教融合服務(wù)平臺，最大限度地提高產(chǎn)教融合各參與方的合作意愿、降低合作交易成本。此外，政府還應(yīng)當(dāng)主動運用云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，與產(chǎn)教融合參與主體共同制定深化合作的工作計劃，打造市場運作、水平專業(yè)、共享共贏、開放發(fā)展的產(chǎn)教融合服務(wù)平臺，通過平臺匯聚供求信息，定期向各類主體提供信息服務(wù)等。

高校和企業(yè)作為產(chǎn)教融合實踐中的最直接參與方，在推進產(chǎn)教融合協(xié)調(diào)發(fā)展的實踐中，不能各自為政，各顯神通，而應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)力，共商共建共享，合力為促進地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)提供強大動力。

首先，高校和企業(yè)要基于各自的特點與優(yōu)勢展開合作，雙方在合作辦學(xué)協(xié)議中要明確規(guī)定較為長期的合作期限，消除雙方的顧慮，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，增加兩者合作的穩(wěn)定性。另外，雙方還要樹立校企命運共同體思維，找到合作的利益聯(lián)結(jié)點，找到雙方在價值、利益、管理、育人等方面的共同點，并以此為發(fā)力點，設(shè)計融合的新內(nèi)容、新形式，推動產(chǎn)教融合，校企合作向更深、更實、更持久的方向發(fā)展。

其次，高校和企業(yè)要共同建立評級體系，企業(yè)要制定參與產(chǎn)教融合企業(yè)人員的工作量的認定辦法，把擔(dān)任地方高校導(dǎo)師作為企業(yè)員工年終績效考核的一項指標，鼓勵更多的企業(yè)人員積極參與產(chǎn)教融合實踐，保障校企合作教學(xué)團隊的穩(wěn)定。高校也要制訂針對企業(yè)和高校共同獲得的專利、科研獎勵及重大科研項目立項的獎勵政策，鼓勵教師與企業(yè)團隊共同進行技術(shù)革新和產(chǎn)品研發(fā)，把教師在產(chǎn)教融合實踐中承擔(dān)的教學(xué)和教研任務(wù)納入工作量，并引導(dǎo)學(xué)校教師將科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，以企業(yè)科研反哺學(xué)校教學(xué)。

最后，高校要根據(jù)國家需求和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要及企業(yè)的實際需求，有針對性地調(diào)整專業(yè)設(shè)置及高層次人才的引進，實現(xiàn)深度融合的同時形成專業(yè)特色和學(xué)科特色，在一定程度上解決企業(yè)對人才的需求。企業(yè)也要積極主動與高校開展深層次合作，與高校共同開展應(yīng)用型研究，將自身在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的熱點、難點問題作為教師科研技術(shù)攻關(guān)項目，切實解決自身發(fā)展過程中的難題。

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