王秀全 王丹丹

新修訂的婦女權(quán)益保障法將人身安全保護(hù)令適用范圍做了擴(kuò)展，不管是在戀愛(ài)時(shí)、婚姻里還是離婚后，只要遭遇騷擾，姐妹們都能通過(guò)申請(qǐng)人身安全保護(hù)令維護(hù)自己的合法權(quán)益。

典型案例

2019年1月，因張芳丈夫發(fā)展婚外情，夫妻兩人以感情不和為由到民政局辦理了協(xié)議離婚手續(xù)，并約定兒子高浩然由張芳直接撫養(yǎng)。

離婚后，張芳帶著兒子回娘家居住。雖然父母沒(méi)有什么異議，但身邊的親戚卻總在張芳耳邊嘮叨，說(shuō)家里有了男人才會(huì)有主心骨，如果孩子一直在單親家庭長(zhǎng)大，很容易造成男孩女性化，話里話外催促她再婚。

張芳在多家交友平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)，隨后認(rèn)識(shí)了同樣離異的王軍。張芳了解到，王軍是某科技公司的銷(xiāo)售總監(jiān)，月收入在5萬(wàn)元左右，與前妻也沒(méi)有生育子女，總體來(lái)看，各方面條件都符合自己的擇偶標(biāo)準(zhǔn)。

見(jiàn)面接觸后，兩個(gè)人互生好感，2022年8月確定戀愛(ài)關(guān)系，隨即開(kāi)始了同居生活。張芳本以為王軍會(huì)是能與自己共度一生的佳偶，誰(shuí)承想，他居然有酗酒的惡習(xí)。每次一喝酒，他就控制不住自己的脾氣，甚至多次毆打張芳和孩子。

2022年12月，王軍應(yīng)酬回家后再次與張芳產(chǎn)生肢體沖突，張芳被醫(yī)院診斷為“鼻骨骨折”“腦外傷神經(jīng)反應(yīng)”。就診結(jié)束后，張芳前往公安局報(bào)警。經(jīng)公安局委托司法鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，張芳構(gòu)成輕微傷。隨后，她向王軍提出分手并搬離了兩人的共同住所。

分手后，王軍多次尾隨、跟蹤張芳，每天給她撥打數(shù)百次電話。見(jiàn)張芳把自己的電話號(hào)拉黑，王軍又開(kāi)始給她發(fā)微信，聊天內(nèi)容時(shí)而充滿溫情：“寶貝，跟你不見(jiàn)面的日子里想你”，時(shí)而滿是威脅：“我把姿態(tài)放得這么低，你不要敬酒不吃吃罰酒。就算不為你自己著想，也得想想你的兒子、父母”“讓你父母嘗嘗白發(fā)人送黑發(fā)人是什么滋味”……

不僅如此，王軍還經(jīng)常到張芳的單位、住所蹲守，嚇得她不敢回家，只能住公司宿舍。張芳父母也不得不帶著高浩然在外租房居住。張芳每天神經(jīng)高度緊張，多次向公安局報(bào)警，民警對(duì)王軍進(jìn)行了批評(píng)教育。張芳擔(dān)心王軍繼續(xù)糾纏自己，便向法院提出人身安全保護(hù)令申請(qǐng)。

法院經(jīng)審查后認(rèn)為，根據(jù)婦女權(quán)益保障法的規(guī)定，張芳與王軍原系同居情侶關(guān)系，張芳具有申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的主體資格。王軍曾情緒激動(dòng)，存在不文明言語(yǔ)和口頭威脅張芳及相關(guān)親屬的行為，雖未造成嚴(yán)重后果，但張芳有面臨遭受王軍暴力、糾纏、騷擾的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，張芳的申請(qǐng)符合作出人身安全保護(hù)令的法定條件。法院最終裁定：一、禁止被申請(qǐng)人王軍對(duì)申請(qǐng)人張芳實(shí)施毆打、恐嚇等家庭暴力；二、禁止被申請(qǐng)人王軍以電話、短信、即時(shí)通訊工具、電子郵件等方式威脅申請(qǐng)人張芳及其相關(guān)近親屬。

然而，王軍在收到法院的人身安全保護(hù)令后，仍繼續(xù)通過(guò)打電話、發(fā)短信、發(fā)微信等方式騷擾張芳，其間發(fā)送短信、微信近200條，電話語(yǔ)音威脅近100次。鑒于王軍存在違反人身安全保護(hù)令的行為，法院決定對(duì)其處以1000元罰款和15日拘留。罰款和拘留執(zhí)行完畢后，張芳的生活終于恢復(fù)了以往的平靜。

法律分析

一、張芳未與王軍結(jié)婚，王軍的行為能否算作家庭暴力？

能。反家庭暴力法第三十七條規(guī)定：家庭成員以外共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為，參照本法規(guī)定執(zhí)行。

原則上，家庭暴力在家庭成員之間產(chǎn)生，但反家庭暴力法第三十七條將有同居關(guān)系的人之間發(fā)生的暴力也納入了反家庭暴力保護(hù)范圍。本案中，雙方屬于同居期間的男女朋友關(guān)系，男方毆打女方同樣構(gòu)成家暴。

二、什么是人身安全保護(hù)令？如何申請(qǐng)人身安全保護(hù)令？

1.人身安全保護(hù)令的內(nèi)涵

人身安全保護(hù)令首次出現(xiàn)在2016年3月1日實(shí)施的反家庭暴力法中，主要是指人民法院為遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的當(dāng)事人出具的，禁止對(duì)申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力、騷擾、跟蹤、接觸申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬或責(zé)令被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所的民事裁定。

2.人身安全保護(hù)令的管轄法院

受害者可以向申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人居住地、家庭暴力發(fā)生地的基層人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。

3.法院作出人身安全保護(hù)令的時(shí)間

人民法院受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在72小時(shí)內(nèi)作出人身安全保護(hù)令或者駁回申請(qǐng)；情況緊急的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)作出。

4.人身安全保護(hù)令的有效期

人身安全保護(hù)令的有效期不超過(guò)6個(gè)月，且自作出之日起生效。在有效期屆滿前，當(dāng)事人可以向法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)、變更或延長(zhǎng)相應(yīng)的有效期。

5.人身安全保護(hù)令的具體措施

人民法院在作出人身安全保護(hù)令時(shí)，保護(hù)申請(qǐng)人人身安全的措施主要有：（1）禁止被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力；（2）禁止被申請(qǐng)人騷擾、跟蹤、接觸申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬；（3）責(zé)令被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所；（4）禁止被申請(qǐng)人以電話、短信、即時(shí)通訊工具、電子郵件等方式侮辱、誹謗、威脅申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬；（5）禁止被申請(qǐng)人在申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬的住所、學(xué)校、工作單位等經(jīng)常出入場(chǎng)所的一定范圍內(nèi)從事可能影響申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬正常生活、學(xué)習(xí)、工作的活動(dòng)。

需要特別提醒讀者注意的是，在具體執(zhí)行過(guò)程中，為防范濫用人身安全保護(hù)令制度，人民法院會(huì)綜合考慮侵權(quán)人的主觀因素、客觀上所實(shí)施的侵權(quán)行為的嚴(yán)重程度，并結(jié)合受害人反應(yīng)等因素綜合認(rèn)定受害人是否面臨著遭受暴力、糾纏、騷擾的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，是否應(yīng)當(dāng)頒發(fā)人身安全保護(hù)令。

三、婦女權(quán)益保障法擴(kuò)展了人身安全保護(hù)令的適用范圍

家庭暴力，是指家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為。反家庭暴力法規(guī)定的人身安全保護(hù)令適用范圍主要圍繞家庭成員展開(kāi)，并未將戀愛(ài)交友、同居關(guān)系等納入適用范圍。

2023年1月1日，新修訂的《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》正式實(shí)施，其中第二十九條規(guī)定，禁止以戀愛(ài)、交友為由或者在終止戀愛(ài)關(guān)系、離婚之后，糾纏、騷擾婦女，泄露、傳播婦女隱私和個(gè)人信息。婦女遭受上述侵害或者面臨上述侵害現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，可以向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。

新修訂的婦女權(quán)益保障法在反家庭暴力法的基礎(chǔ)上，將人身安全保護(hù)令適用范圍擴(kuò)展至戀愛(ài)交友和離婚后。也就是說(shuō)，不同時(shí)期的婦女的人格權(quán)益都能得到保障，如一方在戀愛(ài)交友、終止戀愛(ài)關(guān)系、離婚之后，繼續(xù)糾纏、騷擾婦女，泄露、傳播婦女隱私和個(gè)人信息的，婦女同樣可以向法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令。

在本案中，王軍在與張芳終止戀愛(ài)關(guān)系后，頻繁地騷擾張芳及其家人，對(duì)她的生活造成實(shí)質(zhì)影響，其生活的安寧已經(jīng)被破壞。據(jù)此，法院出具了人身安全保護(hù)令的裁定書(shū)，維護(hù)了張芳的合法權(quán)益。

隨著新修訂的婦女權(quán)益保障法正式實(shí)施，目前北京、上海等地區(qū)的法院都在陸續(xù)簽發(fā)人身安全保護(hù)令，及時(shí)防范了社會(huì)現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，有效保護(hù)了婦女的人身和人格權(quán)益。

四、違反人身安全保護(hù)令的法律后果

反家庭暴力法第三十四條規(guī)定，被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)誡，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以1000元以下罰款、15日以下拘留。

《最高人民法院關(guān)于辦理人身安全保護(hù)令案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條規(guī)定，被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令，符合《中華人民共和國(guó)刑法》第三百一十三條規(guī)定的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪定罪處罰；同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定處理。

根據(jù)上述法律規(guī)定，如被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令，則法院應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡，并可以根據(jù)情形輕重處以1000元罰款，15日以下拘留；如發(fā)現(xiàn)構(gòu)成刑事犯罪的，可以以拒不執(zhí)行判決、裁定罪定罪處罰。在本案中，王軍在法院下達(dá)人身安全保護(hù)令后，仍然對(duì)張芳進(jìn)行騷擾，最終，法院對(duì)王軍處以1000元罰款和15日拘留。