摘?要：近年來城市內(nèi)軌道交通工程建設規(guī)模持續(xù)擴大，為人們提供了便利的交通條件，也緩解了城市內(nèi)存在的交通擁堵問題。在城市地鐵軌道交通工程建設過程中造價控制是極其關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，會影響后期工程運營效益。基于此，文章對造價全過程控制進行了簡單分析，提出了在城市地鐵軌道交通工程建設中造價全過程控制策略，以期可以為工程造價管控提供參考意見。

關(guān)鍵詞：城市地鐵軌道交通工程；造價；全過程控制

中圖分類號：F045.32文獻標識碼：A?文章編號：1005-6432（2023）12-0000-00

城市地鐵軌道交通系統(tǒng)是城市運行過程中的重要基礎(chǔ)保障，當前各個城市均開始建設地鐵軌道交通工程，開始呈現(xiàn)出運營線路增加、客流量上升等多種新的發(fā)展趨勢。城市地鐵軌道交通工程雖然后續(xù)盈利效果較好，但是在前期工程建設過程中所需要投入的資金過多，基本每公里造價投入在5億到8億之間，并且在后續(xù)地鐵運營過程中需要不斷進行維護，因此多數(shù)工程在運行過程中仍然處于虧損狀態(tài)。為了能夠盡可地的減少虧損、提高盈利，需要在工程建設過程中對其實施造價控制，防止成本支出過多。全過程造價控制可以關(guān)注到每一個環(huán)節(jié)對最后整體造價投入的影響，加強不同環(huán)節(jié)的造價管控，以此來提高造價控制效果。

1?全過程造價管控

全過程造價管控涉及決策環(huán)節(jié)、設計環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)等多個環(huán)節(jié)（如圖1所示）。

1.1?決策階段

決策階段是造價控制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，會影響后續(xù)工程造價投入水平，需要對施工環(huán)境、施工技術(shù)、施工材料以及施工人員進行深入分析，以此來做出投資估算，初步獲得造價整體投入。在決策環(huán)節(jié)個別業(yè)主為了可以盡快獲得審批，會控制投資額度，同時決策環(huán)節(jié)也會受到多種因素的影響，從而導致投資估算的準確性不足。

1.2?設計階段

施工設計是后續(xù)工程施工的重要指導性文件，也是影響施工造價的關(guān)鍵。在設計活動中通過針對施工材料、施工技術(shù)以及施工人員的成本進行下意識控制，可以減少后期造價超標問題的出現(xiàn)。在設計時需要經(jīng)歷初步設計、技術(shù)設計以及施工圖設計，根據(jù)不同設計方案的造價投入進行對比和選擇，最終挑選性價比最高的設計方案。

1.3?施工階段

施工階段涉及的造價影響因素較多，特別是在使用過程中容易受到各種因素的影響而出現(xiàn)施工進度延誤、施工設計變更的問題，這會進一步增加施工造價支出。材料、設備以及人員是施工造價支出的主要方面，在施工階段需要對關(guān)鍵要素進行控制。在施工過程中需要加強對合同的關(guān)注度，在合同中明確不同事件的具體索賠情況，在后續(xù)資金存在矛盾問題后可以利用合同解決問題，如果其中一方不履行合同可以選擇上訴。

2?城市地鐵軌道交通工程造價控制問題

當前我國已經(jīng)有47個城市開通城市軌道交通，截至2019年底，城市地鐵軌道交通線路長度達6730.27千米，地鐵5187.02千米，輕軌255.4千米，單軌98.5千米，市域快軌715.61千米，有軌電車405.64千米，磁懸浮交通57.90千米，APM10.2千米，累計投運車站3982座，交通運營線路208條。城市地鐵軌道交通工程建設需要投入大規(guī)模，資金專業(yè)性較強，對于技術(shù)水平要求較高，因此造價控制難度也較大。相關(guān)人員需要正確認識城市地鐵軌道交通工程在造價管控過程中存在的問題，可以主動改善和優(yōu)化控制策略。

2.1?造價控制重點偏頗

在造價控制過程中控制重點出現(xiàn)了偏頗的現(xiàn)象，多數(shù)管理人員沒有重視做好前期造價管控，認為施工階段是管控造價的最佳時期，在施工過程中會及時記錄和成本相關(guān)的支出數(shù)據(jù)，但是也并未針對成本數(shù)據(jù)進行分析和應用，難以優(yōu)化造價控制方式。由于前期未對造價控制要點進行落實，在施工期間容易出現(xiàn)涉及變更的問題，反而增加造價支出。因此作為管理人員必須要改變傳統(tǒng)的造價管控理念，正確認識造價管控要點，強化造價控制效果。

2.2?造價過高

我國和發(fā)達國家相比建筑材料價格以及人工勞務價格均低于發(fā)達國家，通常情況下地鐵建設造價也會低于發(fā)達國家，但是我國地鐵單位造價大幅度高于其他國家，給造價管控帶來了一定的難題。在造價管控中因所涉及的技術(shù)、材料、人員要素較多，需要對各種不同類型的數(shù)據(jù)進行分析，且極其容易在工程建設過程中受到其他因素的影響，管理難度大，提高了對造價管控質(zhì)量要求。

2.3?缺少主動控制意識

造價管控人員目前缺少主動管控意識，不能主動分析造價管控工作中存在的問題，沒有認識到造價管控對于城市地鐵軌道交通工程建設的意義。該類工程屬于政府投資的工程項目，在對這一類工程進行建設時更加重視對施工進度、施工質(zhì)量進行監(jiān)管，確保可以按時交付工程，忽略了造價管控。城市地鐵軌道交通工程是滿足人們當前出行需求的重點工程項目，工程運行后可以產(chǎn)生較高的社會效益，并且多數(shù)工程線路投入運行后均會出現(xiàn)虧損的問題，因此管理人員也更加重視工程的社會效益，忽略了其經(jīng)濟效益。

3?城市地鐵軌道交通工程造價全過程控制策略

城市地鐵軌道交通工程造價管控難度較大，主要原因在于涉及的施工環(huán)節(jié)較多，造價管控工作內(nèi)容復雜。工程建設所需的時間較長，會導致造價出現(xiàn)持續(xù)波動的現(xiàn)象，難以及時應對各種突發(fā)事件。全過程造價控制可以進一步細化造價控制內(nèi)容，加強各個環(huán)節(jié)的管控效果，對各類工程施工資源進行合理配置，以此來提高工程建設效益。

3.1?決策階段造價控制

決策階段對于造價控制而言具有奠基性作用，也是確保地鐵軌道交通工程有序推進的主要因素，需要相關(guān)人員能夠做出科學化的決策，防止出現(xiàn)盲目決策的問題。當前很多企業(yè)在投資決策過程中經(jīng)常會出現(xiàn)盲目性的問題，需要其改變傳統(tǒng)的造價管控理念，結(jié)合技術(shù)因素、經(jīng)濟因素、環(huán)境因素、風險因素、策劃因素以及目標因素進行科學論證，在確定項目工程可行后明確投資預算。在決策前需要對針對地鐵軌道交通工程的可行性進行研究，對施工技術(shù)的操作性展開深入分析，明確本次工程造價的具體控制范圍，計算出初步所需要投入的造價水平。在決策階段對地鐵線路分布情況進行合理規(guī)劃，明確線路走向、車站設置位置、車站規(guī)模、運營車輛類型等多項要素，結(jié)合城市交通體系特點以及運行需求展開綜合分析，初步計算在工程建設中所需要投入的資金總量。根據(jù)初步計算結(jié)果編制建議書，提出在各個環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的造價風險，經(jīng)綜合考慮后最終確定決策方案。在決策階段需要重視對工程的位置布局進行調(diào)查，特別是地鐵軌道交通工程所在位置較為特殊，屬于地下工程，必須要了解地下土質(zhì)情況特點以及土質(zhì)結(jié)構(gòu)，避免在后續(xù)施工過程中出現(xiàn)安全問題。在挑選施工技術(shù)和施工工藝時需要優(yōu)先選擇先進性施工技術(shù)，重視提高施工方式的自動化水平，可以減輕施工作業(yè)壓力，提高施工效率。同時也需要在決策環(huán)節(jié)關(guān)注工程建設是否符合可持續(xù)發(fā)展政策，盡量挑選綠色節(jié)能環(huán)保型施工技術(shù)，在工程建設過程中不會給周圍環(huán)境造成污染或者不利影響，落實綠色交通出行建設要求。

3.2?設計階段造價控制

3.2.1?設計造價控制問題

施工設計是施工建設的重點環(huán)節(jié)，是之后各項施工環(huán)節(jié)所需要依賴的基礎(chǔ)，施工設計不合理會增加后續(xù)設計變更的發(fā)生概率，因為設計變更會引起額外支出，需要對施工材料、施工設備等進行更換，施工進度也會有所延誤，給后續(xù)工程運營效益的提高帶來不利影響。當前設計人員普遍缺少造價管控意識，在設計過程中會更加關(guān)注設計方案的質(zhì)量水平，在材料、設備選擇過程中會盡量挑選造價支出較高的新型材料或者先進設備，影響了后續(xù)整體造價控制效果。為了可以提高造價控制效果，設計人員必須要形成良好的造價控制意識，可以主動和造價管控人員進行溝通和交流，在保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上減少造價支出。

3.2.2?造價控制

①限額設計。在設計之前重視推行限額設計，明確工程整體支出額度，要求設計人員以這一額度為基礎(chǔ)完成施工設計，可以降低后續(xù)設計變更的發(fā)生幾率。從而有效控制造價水平。在初步設計的過程中可以將決策階段所提出的投資估算指標作為限額指標，針對設計方案技術(shù)性指標和經(jīng)濟性指標進行綜合分析后，確定初步設計方案以及設計概算。在進入施工圖設計時以設計概算作為限額指標，對施工圖紙進行不斷完善和調(diào)整，挑選合適的施工技術(shù)以及施工材料，為后續(xù)施工活動的開展提供有效保障。通過限額設計可以優(yōu)化施工設計流程，保證施工活動所投入的資金可以得到有效控制。②標準化設計。第二種設計方案也是一種常用的設計手段，在技術(shù)成熟且經(jīng)濟合理的基礎(chǔ)上，提出具有共性特征的設計條件，優(yōu)化設計方案，形成通用設計機制，可以對施工技術(shù)參數(shù)進行有效控制，規(guī)范設計流程，以此來提高設計質(zhì)量，控制設計變更問題的產(chǎn)生。同時也可以防止出現(xiàn)重復設計的現(xiàn)象，控制了資源投入，加快設計速度。在設計階段也應當合理利用BIM技術(shù)，通過BIM技術(shù)建立施工模型，可以將各個施工結(jié)構(gòu)的參數(shù)上傳到模型中，自動計算施工所需要投入的成本。施工人員可以根據(jù)成本投入情況對施工細節(jié)進行更改，在更改一處后自動計算出更改后的造價結(jié)果，有利于提高設計效率，為設計人員提供有效參考意見[1]。

3.3?施工階段造價控制

施工階段涉及的造價影響因素較多，相關(guān)人員需要對材料、設備以及人員三項要素進行重點管理，加強造價控制效果。

3.3.1?材料造價控制

地鐵軌道交通工程在建設中所使用的材料類型較多，材料用量大，是成本支出的主要方向，因此需要重視強化材料造價管控。在進行材料采購之前，需要和設計人員共同商討哪種材料類型性價比更高，明確材料類型后對市場價格進行調(diào)查，了解不同供應商的誠信品質(zhì)，確定合作供應商，在保證材料質(zhì)量的同時盡可能可以在材料采購時獲取更大優(yōu)惠。在采購時應選擇集中采購，通過大量采購材料獲取降價空間，和供應商商討材料的最低價格，減少材料采購成本投入。在施工活動中材料價格很有可能會出現(xiàn)上升的現(xiàn)象，為此需要挑選其他的材料作為替代，如果材料價格上升幅度過大可以選擇其他材料進行替代，避免出現(xiàn)施工進度延誤的問題。在挑選施工材料時應重視其是否具備節(jié)能優(yōu)勢和環(huán)保優(yōu)勢，但是由于這一類材料普遍造價較高，需要造價管控人員和投資者進行商討。

3.3.2?設備造價控制

城市地鐵軌道交通工程建設和其他交通工程存在較大差異，需要拓展地下空間，施工難度較大，某些任務人工無法完成，需要應用到各種不同類型的機械設備。部分機械設備造價投入較高，相關(guān)企業(yè)會通過租賃設備的方式完成施工建設，然而在設備采購和租賃過程中，并沒有對設備的具體應用方案進行合理規(guī)劃，經(jīng)常會出現(xiàn)大量設備閑置的現(xiàn)象，不僅增加了成本支出，同時也限制了施工空間，不利于施工活動的有序開展。因此在造價管控活動中管理人員需要明確在不同施工環(huán)節(jié)所需要應用的施工設備類型，對設備應用需求進行全面分析，選擇在合適的時間租賃設備，減少租賃費用支出。在機械設備使用完畢后需要對其進行保養(yǎng)，檢查設備是否存在零件老化的問題，及時更換老化零件，避免機械設備在應用過程中出現(xiàn)故障，影響施工進度。通過該種方式也可以延長機械設備使用時間，避免設備報廢或者維修引發(fā)成本超支問題的出現(xiàn)[2]。

3.3.3?人員造價控制

施工人員是影響施工質(zhì)量的關(guān)鍵要素，如果施工質(zhì)量不達標需要返工，這會導致施工造價有所上升。當前勞動力市場施工人員價格普遍偏高，在工程建設中必須要重視強化施工人員雇用方面的造價支出。在工程建設時應當和具有專業(yè)資質(zhì)的勞務公司簽訂合同，保證施工人員的專業(yè)性，可以有效提高施工效率和施工質(zhì)量，避免施工過程中出現(xiàn)額外支出。在施工時按時對人員工資進行結(jié)算，可以有效提高施工人員的工作積極性，為施工活動的開展提供有效保障。

3.4?招投標階段造價控制

招投標階段是施工管控的重要環(huán)節(jié)，部分企業(yè)為了能夠獲取建設資格，會選擇降低投標價格，這會影響后期工程建設質(zhì)量，難以為工程建設活動的開展，提供充足的資金支持。除此之外也會存在投標價格虛高的問題，主要原因是地鐵軌道交通工程、建設規(guī)模大、工期長、工程范圍廣泛，部分企業(yè)在投標時會選擇將預期投資的風險因素也進行考慮，便會使得投標價格設置過高。為了能夠確保招投標階段做好造價控制，在招投標階段需要結(jié)合以往經(jīng)驗對投標價格進行初步審定，在確定之后考慮施工過程中可能出現(xiàn)的造價支出問題，適當提高投標價格，不能出現(xiàn)虛高的現(xiàn)象。在招投標環(huán)節(jié)需要重視對招標文件進行深入研究，確保投標文件方向的正確性，明確承包單位責任、承包責任范圍、投標人須知等，保證投標活動的合理性。在工程報價設計中需要根據(jù)各個地區(qū)的定額情況進行規(guī)范化計算，結(jié)合市場環(huán)境對報價進行調(diào)整。

3.5?結(jié)算階段造價控制

在項目施工完畢后需要根據(jù)合同范圍對工程質(zhì)量進行驗收，之后進行施工結(jié)算。在施工結(jié)算階段也會出現(xiàn)造價問題，需要在結(jié)算環(huán)節(jié)針對設計變更問題進行仔細分析，對設計變更涉及的各項材料進行檢查和核對，如果存在設計變更不合理的問題需要及時和各方人員進行溝通，防止因設計變更不合理而導致工程整體造價支出過高。在對資料進行審查時務必需要保證擁有完善的資料保障，BIM技術(shù)在結(jié)算環(huán)節(jié)也有著有效的應用，可以通過BIM技術(shù)對比施工前和施工完成建筑模型所出現(xiàn)的變化，明確最初圖紙和最終圖紙差異，及時尋找出存在的造價控制問題，避免出現(xiàn)效益受損的問題。在結(jié)算環(huán)節(jié)中涉及數(shù)據(jù)量較大，結(jié)算人員務必需要對各個數(shù)據(jù)進行準確核對和分析，了解結(jié)算工作中所存在的異常數(shù)據(jù)。對項目進度進行分析，對開工日期完工日期進行審查，確保其和合同處于一致狀態(tài)，如果二者不一致判斷開工延遲以及完工推遲的主要原因，明確因窩工而產(chǎn)生的人工費用額外支出[3]。

3.6?提高造價控制人員專業(yè)素質(zhì)

除去加強不同環(huán)節(jié)的造價管控外，同時也需要強化造價管控人員的綜合素質(zhì)，使其能夠形成現(xiàn)代化的管理理念，為其進行定期培訓，使其能夠認識到全過程造價管控的必要性，可以主動落實全過程造價管理要求。在培訓過程中也需要講解BIM平臺系統(tǒng)的應用方式，強化造價管控人員的信息技能應用能力，可以熟練應用BIM平臺解決造價管控問題，優(yōu)化造價管控體系，加快現(xiàn)代化造價管控體系的建設速度，提高造價管控效果，發(fā)揮信息化技術(shù)的優(yōu)勢。同時也應邀請行業(yè)內(nèi)的專業(yè)人才進行造價管控指導，為其分析在造價管控工作中存在的問題，幫助管理人員完善現(xiàn)有的成本管控體系。

3.7?進一步深化信息管理體系建設

信息化管理對于造價控制有著重要的意義和影響，通過信息化技術(shù)可以改變傳統(tǒng)的造價控制手段，順應未來信息化時代的發(fā)展趨勢。建立信息化管理系統(tǒng)，系統(tǒng)會針對造價管理數(shù)據(jù)進行及時收集，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對造價數(shù)據(jù)展開分析，形成造價管控模型，了解在造價管控工作中資金浪費最為嚴重的環(huán)節(jié)，從而針對這一環(huán)節(jié)進行重點研究，并選擇合適的策略進行優(yōu)化，以此來提高成本管控效率和管控質(zhì)量。BIM技術(shù)在成本管控工作中有著廣泛的應用，可以利用BIM平臺貫穿成本管控工作，只需要將相關(guān)數(shù)據(jù)導出便可獲取成本核算結(jié)果，讓造價管控數(shù)據(jù)以更加直觀形象的方式展示給管理人員。造價管控人員可以利用BIM平臺加強和設計單位、施工單位、竣工結(jié)算單位等各個環(huán)節(jié)的工作人員進行深入溝通，形成全員參與的造價管控機制，提升造價管控體系的系統(tǒng)性。

4?結(jié)論

城市地鐵軌道交通工程和人們的日常生活有著緊密的聯(lián)系，屬于一種綠色交通出行模式，改善城市交通問題，是未來一種最為常用的交通方式。在工程建設過程中造價管控屬于重點管理內(nèi)容，通過加強造價控制可以盡可能地減少成本投入，避免資源浪費，提高資源利用效率。在全過程造價控制中應當從決策環(huán)節(jié)、設計環(huán)節(jié)、招投標環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)以及結(jié)算環(huán)節(jié)入手，分別制定合適的管控策略，盡可能避免造價超出成本預算。在今后造價管控活動中應重視引入信息化管理系統(tǒng)，自動對各個環(huán)節(jié)的成本造價數(shù)據(jù)進行分析，明確造價波動的產(chǎn)生原因，提高造價管控效率，構(gòu)建現(xiàn)代化造價管控機制，加強造價監(jiān)控力度。

參考文獻：

[1]禹化才.?地鐵軌道工程建設中造價全過程控制策略[J].?現(xiàn)代企業(yè)，2022（7）：57-58.

[2]朱靖.?城市地鐵軌道交通工程造價全過程控制研究[J].?中國建筑裝飾裝修，2021（4）：154-155.

[3]劉德偲.?城市地鐵軌道交通工程造價全過程控制研究[J].?運輸經(jīng)理世界，2021（6）：5-6.

[作者簡介]侯峰超（1988—），男，河南新密人，本科，畢業(yè)于長沙理工大學，工程師，研究方向：工程技術(shù)與造價。