《中國(guó)棉花補(bǔ)貼政策“轉(zhuǎn)箱”研究——基于棉花價(jià)格保險(xiǎn)對(duì)目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的替代驗(yàn)證》一書,由石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師王力及湖北汽車工業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師、碩士生導(dǎo)師程文明博士合作編著,于2022 年12 月由經(jīng)濟(jì)管理出版社出版。
自2010 年棉花出現(xiàn)巨幅波動(dòng)后, 如何抑制棉花價(jià)格波動(dòng)對(duì)整個(gè)棉花紡織產(chǎn)業(yè)的沖擊,國(guó)家采取了一系列政策的嘗試,包括國(guó)家收儲(chǔ)和目標(biāo)價(jià)格政策同時(shí)配套進(jìn)口配額和滑準(zhǔn)稅政策,但是政策的效果并未達(dá)到原有目的,反而使得我國(guó)棉花及棉紡織服裝產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈、 產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生了深刻的變革,這些政策的得與失和未來如何實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型必須得到全面的總結(jié)和分析,這對(duì)于我國(guó)以后政策出臺(tái)和設(shè)計(jì)優(yōu)化將具有深遠(yuǎn)的意義。
目前全球棉花產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變,棉花的產(chǎn)業(yè)政策是各國(guó)博弈的主要工具,世界主要產(chǎn)棉國(guó)在此期間也相繼出臺(tái)了若干支持政策,同時(shí)也在WTO 農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)則的約束下,國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)已經(jīng)逐步取消了直補(bǔ)政策和與產(chǎn)量掛鉤的補(bǔ)貼方式,取而代之的是使用以保險(xiǎn)為主要形式的間接補(bǔ)貼方式。 我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)布局也有較大改變。 因此,轉(zhuǎn)變當(dāng)前棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的產(chǎn)量導(dǎo)向,解決棉花供需結(jié)構(gòu)性矛盾,調(diào)整中國(guó)棉花補(bǔ)貼政策已勢(shì)在必行。
該書基于當(dāng)前中國(guó)棉花生產(chǎn)及補(bǔ)貼現(xiàn)狀分析,提出了中國(guó)棉花補(bǔ)貼政策“轉(zhuǎn)箱”的必要性、原則、目標(biāo)及政策取向;結(jié)合棉花價(jià)格保險(xiǎn)替代棉花補(bǔ)貼政策“轉(zhuǎn)箱”的試點(diǎn)案例分析,運(yùn)用社會(huì)總福利最大化的福利經(jīng)濟(jì)學(xué)思想比較分析了棉花價(jià)格保險(xiǎn)與目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策;進(jìn)一步考察了棉花價(jià)格保險(xiǎn)供求雙方的意愿和影響因素,并測(cè)算農(nóng)民愿意支付的最高保費(fèi)水平;模擬推廣棉花價(jià)格保險(xiǎn)可能對(duì)種植面積和種植結(jié)構(gòu)帶來的影響;最后提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。
書中運(yùn)用AMS 方法估計(jì)了我國(guó)棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策的綜合水平, 結(jié)果表明我國(guó)棉花補(bǔ)貼已經(jīng)不再具備“黃箱”空間。 運(yùn)用CMP 模型研究農(nóng)戶購(gòu)棉花價(jià)格保險(xiǎn)的意愿,結(jié)果表明對(duì)棉農(nóng)購(gòu)買棉花價(jià)格保險(xiǎn)意愿具有正向影響的因素有:受教育水平、人均年純收入、機(jī)采棉占比、農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)歷、對(duì)保險(xiǎn)公司的認(rèn)知、對(duì)棉花價(jià)格保險(xiǎn)的熟悉程度和重要性認(rèn)知。 根據(jù)費(fèi)率厘定公式計(jì)算不同保障水平的棉花“價(jià)格保險(xiǎn)+期貨”費(fèi)率,并在此基礎(chǔ)上對(duì)推行不同保障水平的棉花“價(jià)格保險(xiǎn)+期貨”可能給農(nóng)戶帶來的經(jīng)濟(jì)福利效用和政府財(cái)政支出進(jìn)行模擬,得出以下結(jié)論:(1)棉花“價(jià)格保險(xiǎn)+期貨”政策具有明顯的風(fēng)險(xiǎn)降低效果;(2)政府對(duì)高保障水平的價(jià)格保險(xiǎn)補(bǔ)貼比例越高,農(nóng)戶的福利效用增加越多;(3)棉花“價(jià)格保險(xiǎn)+期貨”政策能夠減少政府的財(cái)政成本;(4)棉花“價(jià)格保險(xiǎn)+期貨”政策使政府財(cái)政支出更加穩(wěn)定。