周康軍

摘要：新形勢下，農(nóng)業(yè)機械化水平已經(jīng)成為影響農(nóng)業(yè)發(fā)展動態(tài)的主要因素，因此需要注意做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)以及現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的推廣應(yīng)用。由此著手，才能為新形勢下的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動力。有關(guān)環(huán)節(jié)的改革實踐需要注意理清目前這部分工作中存在的問題，進而制定對應(yīng)的改革措施。本文筆者參照實際工作經(jīng)驗針對相關(guān)環(huán)節(jié)的問題進行了整合分析，希望能夠進一步推進各環(huán)節(jié)細節(jié)工作的優(yōu)化調(diào)整并且營造出全新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化推廣格局。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)業(yè)機械化推廣；管理改革對策

農(nóng)業(yè)不僅是國內(nèi)經(jīng)濟的重要支柱，而且還與民眾的日常生活存在非常密切的聯(lián)系，因此由農(nóng)業(yè)機械化推廣切入推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的改革發(fā)展有著非常重要的意義。得益于各類技術(shù)的發(fā)展完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中涉及的技術(shù)、機械設(shè)備也呈現(xiàn)出了全新的發(fā)展態(tài)勢，并且這方面的變化也使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)速率以及生產(chǎn)質(zhì)量實現(xiàn)了發(fā)展提升。全新的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢之下，主管單位需要正確認識農(nóng)業(yè)機械化推廣工作的重要性，并且需要集中精力解決好目前這部分工作中存在的問題，進而制定科學(xué)有效的管理對策，最終實現(xiàn)國內(nèi)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化推廣的現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段，各地的農(nóng)業(yè)機械化推廣工作正在穩(wěn)步推進，在政府部門的牽頭作用以及各方的共同努力之下，有關(guān)環(huán)節(jié)的推廣工作已經(jīng)取得了令人矚目的成果[1]。綜合各地的推廣案例分析，有關(guān)環(huán)節(jié)的推廣工作已經(jīng)呈現(xiàn)出了如下特點：

第一，新機具和新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。得益于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技在實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用實踐，國內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)進入了產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展階段，之后實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域也誕生了很多有代表性的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備。由于這類設(shè)備具有操作簡便、靈活的特點，因此在生產(chǎn)領(lǐng)域一經(jīng)應(yīng)用，便受到了農(nóng)戶的廣泛追捧[2]。

第二，農(nóng)機設(shè)備利用率有待于進一步提升。由于受到傳統(tǒng)生產(chǎn)思維的影響，大部分農(nóng)戶都對于農(nóng)業(yè)機械設(shè)備在實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用實踐產(chǎn)生了不同程度的抵觸情緒，并且這類問題也在潛移默化之間影響到了農(nóng)機設(shè)備的利用效率。如果相關(guān)問題得不到切實有效的解決，則必然會影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的全方位提升[3]。以云南省麗江市為例，參照政府部門統(tǒng)計的數(shù)據(jù)可知2020年全年麗江市的馬鈴薯種植面積為

1.97萬hm2，機播面積為1580hm2，因此實際機播率只有8%。整體機收面積為4273.33hm2，實際機收率只有21.7%。水稻種植情況方面，麗江市的水稻種植面積為1.23萬hm2，機耕水平為94%。實際機插面積為662.67hm2，機插水平為5.4%。有關(guān)于水稻的收獲方面，實際機收為6133.33hm2，因此機收水平只有50%。參照上述數(shù)據(jù)可知明確，麗江市的水稻綜合機械化水平僅為58%。玉米種植情況方面，全年共有種植

4.2萬hm2玉米，其中機耕面積為3.16萬hm2，機耕水平為75.4%。機播面積共有880hm2，因此機播占比為2.1%。收獲情況方面，有86.67hm2屬于機器收獲，因此實際機收水平只有0.2%。參照上述數(shù)據(jù)可以明確，麗江市2020年全年玉米綜合機械化水平為30.8%。總體來說，麗江市的農(nóng)機設(shè)備利用率始終處于有待于進一步提升的階段，因此需要提高對于這類問題的關(guān)注度。雖說沿海各地的農(nóng)機設(shè)備利用率要稍好于云南省麗江市，但仍舊處于需要進一步改善的階段。

第三，機械設(shè)備亟待更新。中國疆域廣闊，并且各個區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式也存在非常顯著的差異。由此著手分析，如果在各地的農(nóng)業(yè)機械化推廣工作中使用相同的生產(chǎn)設(shè)備，則不僅無法滿足農(nóng)戶的實際種植需求，而且還會增加農(nóng)戶對于機械設(shè)備維修養(yǎng)護工作的難度，并且會因為設(shè)備加速老化等問題而影響到有關(guān)農(nóng)機設(shè)備的使用壽命和利用效率。基于上述現(xiàn)狀分析，需要在后續(xù)農(nóng)業(yè)機械化推廣工作之中推進農(nóng)機設(shè)備的優(yōu)化革新，進而滿足不同農(nóng)戶的生產(chǎn)需求。以此為起點，才能夠提升農(nóng)戶對于基層農(nóng)機推廣工作的認可和接受程度，進而為各環(huán)節(jié)細節(jié)工作的落地實施掃清障礙[4]。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化推廣工作中存在的問題分析

2.1 工作人員的專業(yè)素質(zhì)有待于進一步提升

由于農(nóng)業(yè)機械化推廣工作需要對于主管部門制定的優(yōu)惠扶持政策以及有關(guān)農(nóng)機設(shè)備的使用方法和使用技巧建立起系統(tǒng)全面的了解，因此對于工作人員的專業(yè)素質(zhì)是一項極大的考驗。結(jié)合實際工作現(xiàn)狀分析，由于部分基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有對于這部分工作給予足夠的關(guān)注和重視，并且沒有給予負責(zé)農(nóng)業(yè)機械化推廣的工作人員符合其職業(yè)發(fā)展預(yù)期的薪資福利待遇，因此大多數(shù)情況之下他們都只是在依據(jù)過去工作中積累下的經(jīng)驗被動地完成有關(guān)環(huán)節(jié)的推廣工作，實際取得的工作效果其實非常有限[5]。在此基礎(chǔ)上，還有少部分基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未設(shè)置專職的農(nóng)業(yè)機械化推廣人員，因此只能由其他崗位或部門的工作人員負責(zé)這部分工作，致使其根本無法在這部分工作之中投入足夠的時間或精力，最終難以保證整體工作質(zhì)量。關(guān)注上述問題之余，還應(yīng)當重點關(guān)注部分地區(qū)存在的農(nóng)業(yè)機械化推廣人員知識結(jié)構(gòu)不合理的問題。雖說這部分地區(qū)內(nèi)主管單位會對于參與農(nóng)業(yè)機械化推廣的工作人員組織相應(yīng)的培訓(xùn)活動，但由于相關(guān)工作人員缺少這方面的知識儲備，因此有關(guān)培訓(xùn)活動并沒有辦法取得理想的培訓(xùn)效果，同樣無法保證整體工作質(zhì)量。

2.2 農(nóng)戶缺少對于農(nóng)業(yè)機械化推廣服務(wù)的系統(tǒng)認識

雖說中東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程正在穩(wěn)步推進之中，但具體的各地的推廣優(yōu)惠政策落地實施之中仍舊存在諸多需要進一步解決的問題，農(nóng)戶缺少對于農(nóng)業(yè)機械化推廣服務(wù)的系統(tǒng)認識是其中較為典型的問題。由于特殊的歷史文化背景，大部分農(nóng)戶都已經(jīng)習(xí)慣了以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，加之其對于現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)及其對應(yīng)的機械設(shè)備缺少系統(tǒng)全面的了解，因此經(jīng)常會認為大規(guī)模使用農(nóng)業(yè)機械反而會增加種植成本。在上述觀念的引導(dǎo)之下，他們很少會主動參與到上級部門組織開展的農(nóng)業(yè)機械化推廣活動之中。在此基礎(chǔ)上，主管部門在組織這方面的推廣活動時也大都習(xí)慣于將關(guān)注重點放在概念性的科普工作之上，因此缺少針對農(nóng)機優(yōu)勢的系統(tǒng)講解。上述推廣模式之下，農(nóng)戶根本沒有渠道了解到這類機械設(shè)備的優(yōu)勢和好處，自然不會支持有關(guān)環(huán)節(jié)的推廣工作。

2.3 實際開展的農(nóng)業(yè)機械化推廣工作無法全方位滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求

就實際情況分析，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展的農(nóng)業(yè)機械化推廣工作始終沒有形成足夠的工作合力，因此造成了問題頻出、推廣進度緩慢的工作格局，致使實際開展的推廣工作始終無法滿足農(nóng)戶的實際生產(chǎn)需求?，F(xiàn)階段，國內(nèi)農(nóng)業(yè)已經(jīng)進入了全新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，而各類新興技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用實踐也成了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然趨勢。如果能夠?qū)F(xiàn)代化技術(shù)與高效率的農(nóng)機生產(chǎn)設(shè)備整合到一起，便能夠在減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動量的基礎(chǔ)之上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，并且?guī)椭r(nóng)戶實現(xiàn)致富增收。但上述目標的實現(xiàn)需要基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)機械化推廣環(huán)節(jié)解決好實際工作中暴露出的問題，并且需要讓具體開展的推廣工作全方位靠近契合農(nóng)戶的實際生產(chǎn)需求。上述問題的發(fā)生主要與政府部門針對推廣工作的目標、具體的工作方針、工作側(cè)重點等問題缺少系統(tǒng)規(guī)劃有關(guān)。后期，可嘗試由此切入推進其改革實踐。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化推廣工作的改革管理對策分析

3.1 全面提高推廣人員的專業(yè)素質(zhì)

提升農(nóng)業(yè)機械化推廣人員的專業(yè)素質(zhì)是解決上述問題、做好新形勢下的農(nóng)業(yè)機械化推廣工作的基本前提，因此應(yīng)當提高對于這類問題的關(guān)注度。有關(guān)環(huán)節(jié)的改革實踐之中，建議各地先著手理清實際工作中存在的困難或問題，進而制定有針對性地改進解決方案。綜合各個環(huán)節(jié)的因素分析，建議按照人才培訓(xùn)和人才引進齊頭并進的思路將這一環(huán)節(jié)的改革實踐落實到位：需要對先前工作中暴露出的問題進行必要的總結(jié)梳理，進而由此著手找準在崗?fù)茝V人員培訓(xùn)教育工作的切入點?；谏鲜鰞?nèi)容，還需要根據(jù)實際總結(jié)歸納出的問題制定切實可行的培訓(xùn)教育方案，以幫助在崗?fù)茝V人員革新自身的專業(yè)技能與工作技巧，進而幫助其履行好自己的工作職責(zé)。針對在崗人員的培訓(xùn)教育活動，要注意制定對應(yīng)的管理和懲罰措施，進而提升其參與有關(guān)培訓(xùn)工作的積極性。針對在培訓(xùn)活動中表現(xiàn)積極的工作人員，要進行適當?shù)谋碚锚剟?。針對消極應(yīng)付或是頻繁出錯的員工，要對其進行適當?shù)募s束懲罰，以達到規(guī)范其培訓(xùn)和工作行為的效果。條件允許的情況之下，還可以通過外派培訓(xùn)的方式選擇優(yōu)秀的工作人員與兄弟單位進行交流，進而推動整體工作模式和推廣方法的創(chuàng)新改革。有關(guān)于人才引進環(huán)節(jié)的工作，可以嘗試與開設(shè)相關(guān)專業(yè)的高校簽訂點對點式的人才輸送協(xié)議。如此，既為那些經(jīng)過系統(tǒng)培養(yǎng)的農(nóng)學(xué)人才提供了扎根一線、了解一線的機會，又為基層農(nóng)業(yè)機械化推廣隊伍注入新鮮血液，之后還能夠滿足改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化推廣工作的實際需求。關(guān)注上述問題之余，還應(yīng)當關(guān)注推廣人員的職業(yè)素養(yǎng)教育工作，重點在于引導(dǎo)其正確認識自己所負責(zé)的工作的重要性，并且以提升其服務(wù)意識為前提引導(dǎo)其把控好日常工作中涉及的細節(jié)問題，進而實現(xiàn)整體推廣工作質(zhì)量的全方位提升。

3.2 拓展農(nóng)機技術(shù)的覆蓋范圍，強化政策支持力度

結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化推廣工作的實際現(xiàn)狀分析，如果能夠在現(xiàn)有基礎(chǔ)上拓展農(nóng)機技術(shù)的覆蓋范圍，便能拉近現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技設(shè)備與農(nóng)戶之間的距離，讓其親身感受到這類技術(shù)設(shè)備的好處。以此為起點，再通過強化政策支持力度的方式便可以解除農(nóng)戶的后顧之憂。實際工作中，建議以村集體為單位，按照逐村、逐戶推廣的工作原則逐步拓展農(nóng)機技術(shù)的覆蓋范圍。要確保各村都能夠配備專業(yè)化的技術(shù)人員，進而通過入戶技術(shù)宣講的方式讓農(nóng)戶親身感受到這類技術(shù)設(shè)備的優(yōu)勢和好處。條件允許的情況之下，可以引導(dǎo)社會資本參與到這方面的推薦工作之中，進而提升推薦工作的整體力度。政策支持方面，要允許各地根據(jù)自身的實際情況完善支持政策，真正在各個環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機械化推廣工作中解除農(nóng)戶的后顧之憂，讓其通過最新型的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)來創(chuàng)造屬于自己的幸福生活。積極推進上述工作之余，建議主管部門提升對于農(nóng)業(yè)推廣工作的監(jiān)管力度，讓其從源頭把控好農(nóng)機設(shè)備以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的質(zhì)量，避免農(nóng)戶的利益受損。

3.3 建立現(xiàn)代化的基層農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系

在上級部門的政策支持引導(dǎo)之下，農(nóng)戶的生活水平以及生產(chǎn)效率都實現(xiàn)了進一步提升，因此需要通過更加現(xiàn)代化的基層農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系完成好全新農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢之下的農(nóng)業(yè)機械化推廣工作。重點在于創(chuàng)新服務(wù)模式，滿足不同農(nóng)戶的實際需求，進而幫助其提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。例如，對于那些有能力單獨購買農(nóng)機設(shè)備的農(nóng)戶，要為其搭建起必要的農(nóng)機購買渠道，之后也可以安排專業(yè)技術(shù)人員針對其對于農(nóng)機設(shè)備的使用情況開展有針對性的技術(shù)培訓(xùn)。針對那些經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后的村子，可以嘗試由村集體統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟須的農(nóng)機設(shè)備，之后再通過租賃的方式將其流轉(zhuǎn)給農(nóng)戶使用。如果要施行這一模式，資金將會是難題。在無法得到上級部門專項資金支持的情況下，可以邀請第三方農(nóng)機公司參與到這方面的聯(lián)合經(jīng)營活動之中，運用市場化的運作模式幫助農(nóng)戶解決生產(chǎn)環(huán)節(jié)的物資或設(shè)備短缺問題。農(nóng)機設(shè)備的后續(xù)維修保養(yǎng)投入對于基層農(nóng)戶來說將會是一筆不菲的開支，建議主管部門在農(nóng)業(yè)機械化推廣工作之中為農(nóng)戶提供必要的優(yōu)惠扶持政策，幫助其分擔(dān)設(shè)備維修保養(yǎng)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟壓力。條件允許的情況之下，可以鼓勵農(nóng)戶參與到土地流轉(zhuǎn)之中，并且通過成立第三方行業(yè)協(xié)會的方式針對這部分農(nóng)戶的經(jīng)營行為進行必要的監(jiān)督引導(dǎo)，由此便可以開創(chuàng)出全新的農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)格局。

立足于上述改革實踐，建議各地的農(nóng)機公司、科研機構(gòu)進一步推廣相關(guān)環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新，進而通過多樣化、個性化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備來贏得農(nóng)戶的支持及認可。

4 總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化推廣工作之中仍舊存在諸多需要進一步解決的問題，而解決好這方面的問題將是今后一段時間內(nèi)的工作重點。有關(guān)環(huán)節(jié)的改革實踐需要主管單位以及工作人員革新舊有的工作模式、立足于農(nóng)戶的實際需求完成好各個環(huán)節(jié)的推廣工作。前文中筆者參照實際工作經(jīng)驗針對相關(guān)環(huán)節(jié)的改革實踐進行了分析匯總，并且在分析現(xiàn)存問題的基礎(chǔ)之上針對各環(huán)節(jié)工作的創(chuàng)新改革提出了具體的工作措施，希望能夠營造出全新的基層農(nóng)業(yè)機械化推廣格局并且實現(xiàn)國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的創(chuàng)新發(fā)展。

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