白華

今年的政府工作報告中提出，要促進教育公平與質(zhì)量提升，落實立德樹人的根本任務(wù)，推動教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。習(xí)近平總書記曾指出，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村教育關(guān)涉教育領(lǐng)域的“三農(nóng)”———農(nóng)村學(xué)校、農(nóng)村教師、農(nóng)村學(xué)生，振興鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)工作。作為鄉(xiāng)村教育入口的學(xué)前教育，對鄉(xiāng)村教育發(fā)展和提高老百姓獲得感、幸福感有著舉足輕重的作用。

黨的十八大以來，國家連續(xù)實施了三期學(xué)前教育行動計劃，學(xué)前教育取得較快發(fā)展，人民群眾關(guān)心的“入園難、入園貴”問題得到了極大程度緩解。但是在部分鄉(xiāng)村地區(qū)，學(xué)前教育仍然是整個教育體系的短板。隨著“三孩”生育政策的放開，農(nóng)村地區(qū)兒童入園需求逐漸加大，部分農(nóng)村地區(qū)公辦幼兒園和普惠性幼兒園數(shù)量不足、收費較高、師資力量薄弱、無法滿足兒童就近入園需求等矛盾日益凸顯。

教育是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，學(xué)前教育是鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，更是鞏固脫貧攻堅成果的重要保障。特別是對于鄉(xiāng)村地區(qū)兒童而言，高質(zhì)量的早期關(guān)愛與啟蒙教育，對于打破貧困代際傳遞具有積極作用。

做好鄉(xiāng)村幼兒園布局規(guī)劃。隨著城市化進程加速和鄉(xiāng)村外出務(wù)工人口逐年增多，鄉(xiāng)村學(xué)前教育出現(xiàn)了城鎮(zhèn)周邊幼兒園“人滿為患”，偏遠幼兒園“無生可招”的現(xiàn)象。因此，縣級政府在新建幼兒園布局規(guī)劃時應(yīng)“超前”計劃，充分考慮區(qū)域內(nèi)人口流動趨勢，對因整體搬遷、撤村并鎮(zhèn)等可能造成的人口聚集高地及早進行高標準、高容量幼兒園建設(shè)；對偏遠地區(qū)學(xué)前教育資源供給可采用大村獨辦、小村聯(lián)辦的方式，努力使學(xué)前教育資源覆蓋到每村每戶，滿足幼兒就近入園需求。

健全經(jīng)費保障與成本分擔機制。各級政府應(yīng)落實學(xué)前教育投入主體責(zé)任，進一步加大財政投入力度，將其主要用于擴大普惠性資源、改善辦園條件、補充配備教師、提高教師待遇、實施幼兒資助等。針對鄉(xiāng)村公辦園收費較低的實際，通過增加轉(zhuǎn)移支付等途徑，提高對農(nóng)村公辦園的保障水平。健全學(xué)前教育成本分擔機制，建立定期動態(tài)調(diào)整機制，保障幼兒園健康發(fā)展。加大對家庭經(jīng)濟困難幼兒的資助力度，保障家庭經(jīng)濟困難兒童接受普惠性學(xué)前教育。

加強農(nóng)村學(xué)前教育教師隊伍建設(shè)。吸引和留住優(yōu)秀教師在鄉(xiāng)村幼兒園任教是解決鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展問題的關(guān)鍵所在。需切實提高幼兒園教師的工資待遇，確保崗位工資、績效工資正常發(fā)放，將幼兒園教師納入鄉(xiāng)村教師生活補貼范圍，保障在編教師與公辦中小學(xué)教師享受同等待遇，保障非公辦幼兒教師的工資待遇和基本權(quán)益。面向各級各類師范院校畢業(yè)生、有志向從事學(xué)前教育的綜合性高等院校畢業(yè)生招考、培訓(xùn)，積極引導(dǎo)小學(xué)富余師資轉(zhuǎn)崗任教，以多渠道填補鄉(xiāng)村幼兒園師資缺口。鄉(xiāng)村幼兒園教師隊伍來源復(fù)雜，很多教師沒有接受過系統(tǒng)的學(xué)前教育教師培訓(xùn)，專業(yè)理論匱乏、專業(yè)技能薄弱。應(yīng)想方設(shè)法為教師創(chuàng)造參加培訓(xùn)的機會，選派教師參加“國培計劃”“省培計劃”，組織教師到優(yōu)質(zhì)中心幼兒園交流學(xué)習(xí)，定期開展幼兒園園本教研活動，適當聘請專家或資深教師到幼兒園指導(dǎo)、培訓(xùn)，防止出現(xiàn)“小學(xué)化”傾向，為鄉(xiāng)村幼兒提供高質(zhì)量的學(xué)前教育。

（作者單位：山西省康樂幼兒園）

責(zé)任編輯石岳巍