摘 要：工傷保險(xiǎn)基金是由工傷保險(xiǎn)費(fèi)和工傷保險(xiǎn)基金利息以及其他按照法律規(guī)定納入工傷保險(xiǎn)基金的資金所構(gòu)成。工傷保險(xiǎn)費(fèi)按照“以支定收、收支平衡”的基本原則確定費(fèi)率，國家方面按照不同行業(yè)領(lǐng)域的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度去確定最終的差別費(fèi)率，之后在此基礎(chǔ)上，企事業(yè)單位根據(jù)“職工工資總額×單位繳費(fèi)費(fèi)率”標(biāo)準(zhǔn)去為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，企事業(yè)單位繳費(fèi)費(fèi)率的準(zhǔn)確性，會(huì)對(duì)工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳納的合理性與準(zhǔn)確性產(chǎn)生至關(guān)重要的影響，唯有單位費(fèi)率合乎常規(guī)，方可精準(zhǔn)反映出國內(nèi)工傷保險(xiǎn)費(fèi)用的具體運(yùn)行狀態(tài)，并最大限度上保障職工切身利益。本文將立足于實(shí)際角度，對(duì)企事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)基金征收的具體改進(jìn)方式予以詳細(xì)分析和闡述。

關(guān)鍵詞：企事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)基金；征收；方式；分析；研究

現(xiàn)在的基本情況是，除了建筑工程項(xiàng)目根據(jù)工程造價(jià)的相應(yīng)比例繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用以外，其他企事業(yè)單位均需根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》中的規(guī)定，以“職工工資總額×單位繳費(fèi)費(fèi)率”標(biāo)準(zhǔn)去為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，與此同時(shí)，政府按照不同行業(yè)領(lǐng)域的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度，從低到高陸續(xù)將100多個(gè)行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)類別劃分為1到8類，基于此去分別確定工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率，并且也明確了不同行業(yè)類別在基礎(chǔ)費(fèi)率基礎(chǔ)上能夠自由浮動(dòng)的檔次。

現(xiàn)階段，社會(huì)在發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步，企事業(yè)單位經(jīng)營范圍日益拓寬，在工傷保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)過程中，會(huì)涉及到多個(gè)行業(yè)類別，亦或是由于經(jīng)營需要會(huì)出現(xiàn)嶄新的用工形式以及生產(chǎn)方式，如此就會(huì)讓勞動(dòng)人員勞動(dòng)關(guān)系所在單位，和實(shí)際從事的行業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)之間不相匹配，以致于當(dāng)前工傷保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算方式不能與之適應(yīng)，后續(xù)也可能會(huì)對(duì)工傷保險(xiǎn)征收工作的開展造成諸多不良影響。

一、現(xiàn)階段企事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)基金征收過程中存在的主要問題

（一）企事業(yè)單位經(jīng)營范圍拓寬，導(dǎo)致不能準(zhǔn)確完成征收

企事業(yè)單位營業(yè)執(zhí)照上所刊載的經(jīng)營范圍，實(shí)際上涵蓋了多種項(xiàng)目，既有主營業(yè)務(wù)，同時(shí)也有其他類型的輔助性經(jīng)營業(yè)務(wù)，在這其中，主營業(yè)務(wù)所涉崗位職工人數(shù)最多，與對(duì)應(yīng)的行業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)最為接近，所以說此時(shí)將單位主營業(yè)務(wù)視為其基準(zhǔn)費(fèi)率確定的行業(yè)類型也最為準(zhǔn)確。但縱觀現(xiàn)狀不難看出，營業(yè)執(zhí)照中所描述的經(jīng)營范圍，其實(shí)并沒有明確單位主營業(yè)務(wù)，再就是企事業(yè)單位擁有著在經(jīng)營范圍內(nèi)變更主營業(yè)務(wù)的權(quán)利，如此就會(huì)造成按照營業(yè)執(zhí)照辨別企事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)的行業(yè)類型有失精準(zhǔn)。

（二）勞務(wù)派遣用工方式的存在，使得工傷保險(xiǎn)征收和工傷風(fēng)險(xiǎn)之間存在出入

和以往的企事業(yè)單位用工方式進(jìn)行對(duì)比后不難看出，勞務(wù)派遣在滿足用人單位靈活用工需求的同時(shí)，亦可有效減少企事業(yè)單位事業(yè)單位的管理資金投入。需要注意的一點(diǎn)是，在實(shí)際用工環(huán)節(jié)，職工和勞務(wù)派遣單位之間會(huì)構(gòu)成一種勞動(dòng)關(guān)系，但使用職工的卻是用工單位，如此就會(huì)造成職工工傷保險(xiǎn)是根據(jù)勞務(wù)派遣單位的工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率繳納的，與職工具體從事的行業(yè)工傷風(fēng)險(xiǎn)沒有多大關(guān)系，后續(xù)就可能會(huì)出現(xiàn)工傷保險(xiǎn)基金征收不準(zhǔn)確、不徹底的問題。再有就是企事業(yè)單位中有很多臨時(shí)性的崗位和輔助性的崗位，在這些崗位中就職的勞務(wù)派遣人員，一般來說工傷風(fēng)險(xiǎn)都高，但他們的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)卻很低。

（三）外包生產(chǎn)方式存在，造成工傷保險(xiǎn)征收與工傷風(fēng)險(xiǎn)之間存在出入

一些企事業(yè)單位旨在最大限度上提升生產(chǎn)經(jīng)營效益，通常都會(huì)將那些不是核心的、輔助的、不定期性的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)線分包出去，而此時(shí)參與生產(chǎn)的職工大多數(shù)是來源于承包商一方，一般都根據(jù)承包商的工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率去繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，與職工參與生產(chǎn)的工傷風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)不大。需要強(qiáng)調(diào)的是，外包生產(chǎn)往往規(guī)范化管理力度相對(duì)不足，因此就很容易造成工傷保險(xiǎn)征繳不準(zhǔn)確。

二、新時(shí)期背景下改進(jìn)企事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)基金征收方式的具體方法

（一）持續(xù)加強(qiáng)政策宣傳力度，對(duì)不良勞務(wù)派遣行為予以糾正

勞動(dòng)派遣單位和用工單位之間的工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率各不相同，前者往往低于后者。處在新時(shí)期背景下，我們唯有持續(xù)加強(qiáng)政策宣傳力度，規(guī)范相應(yīng)的勞務(wù)派遣行為，方可將不良影響降到最低。其一，對(duì)使用勞務(wù)派遣職工，或者通過承攬和外包等方式根據(jù)勞務(wù)派遣用工形式使用職工的用人單位，應(yīng)對(duì)其加強(qiáng)政策宣傳，并要對(duì)相應(yīng)的勞務(wù)派遣行為進(jìn)行規(guī)范化管理；其二，應(yīng)對(duì)用人單位的具體用工范圍、用工比例等進(jìn)行全方位、多角度的監(jiān)督，尤其要側(cè)重審查用人單位是否滿足“對(duì)勞務(wù)派遣用工數(shù)量≤用工總量10%”的標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)力度，對(duì)用人單位主營業(yè)務(wù)登記流程予以優(yōu)化

企事業(yè)單位在注冊(cè)公司時(shí)，其實(shí)政府并未對(duì)經(jīng)營范圍該如何填寫做過特殊規(guī)定，如此就會(huì)造成一些企事業(yè)單位為了減少繳稅以及享受相應(yīng)待遇，不會(huì)根據(jù)實(shí)際情況去排序填寫相關(guān)信息。唯有在企事業(yè)單位注冊(cè)登記經(jīng)營范圍期間對(duì)其多加規(guī)范，以及適當(dāng)約束企事業(yè)單位主營業(yè)務(wù)的更改行為，并督促企事業(yè)單位要使工傷保險(xiǎn)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和實(shí)際情況相吻合，這樣才能從根本上防止“比高就低”的人為問題出現(xiàn)，繼而才能實(shí)現(xiàn)對(duì)工傷保險(xiǎn)費(fèi)用的精準(zhǔn)征收。

（三）對(duì)企事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)模式予以創(chuàng)新

《工傷保險(xiǎn)條例》迄今為止已經(jīng)公布了二十來年，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，企事業(yè)單位在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，其經(jīng)營范圍得到了不同程度的拓寬，此時(shí)其主營業(yè)務(wù)概念開始漸漸模糊，一家單位很可能同時(shí)存在多個(gè)工傷風(fēng)險(xiǎn)類別對(duì)應(yīng)的多個(gè)行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的核心經(jīng)營業(yè)務(wù)，當(dāng)前企事業(yè)單位“單一基準(zhǔn)費(fèi)率”的繳費(fèi)方式已不合時(shí)宜，所以當(dāng)務(wù)之急就是要對(duì)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)方式進(jìn)行全面創(chuàng)新。具體來說，就是要應(yīng)該根據(jù)職工崗位所從事的工種去確定最終的工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，明確工傷保險(xiǎn)單位內(nèi)部的基本差別費(fèi)率，繼而達(dá)到精準(zhǔn)繳費(fèi)的目標(biāo)[1]。

（四）注重信息化建設(shè)

正確的做法是，我們應(yīng)持續(xù)提升各級(jí)工傷經(jīng)辦部門的信息化建設(shè)力度，改進(jìn)工傷保險(xiǎn)基金信息系統(tǒng)建設(shè)模式，與此同時(shí)，還要對(duì)工傷保險(xiǎn)全流程信息系統(tǒng)進(jìn)行有效的開發(fā)和優(yōu)化，要將工傷申請(qǐng)和工傷認(rèn)定以及工傷審核、待遇發(fā)放等多項(xiàng)內(nèi)容涵蓋其中。關(guān)鍵點(diǎn)在于，要對(duì)職工參保時(shí)間和工傷發(fā)生時(shí)間以及解除合同時(shí)間等全部信息錄入到系統(tǒng)中，之后由專人進(jìn)行嚴(yán)格的權(quán)限控制，最終以實(shí)現(xiàn)各類業(yè)務(wù)有效聯(lián)動(dòng)的發(fā)展目標(biāo)。再有就是要做好橫向數(shù)據(jù)對(duì)比工作，加強(qiáng)和養(yǎng)老、失業(yè)等內(nèi)部系統(tǒng)數(shù)據(jù)和公安、醫(yī)保等外部系統(tǒng)數(shù)據(jù)之間的共享，與此同時(shí)，我們還要根據(jù)《關(guān)于對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信企事業(yè)單位及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》中的相關(guān)規(guī)定，第一時(shí)間將存在欺詐嫌疑的企事業(yè)單位或個(gè)人的信息上傳到全國信用共享平臺(tái)上。

（五）有效提升參保率

提升工傷保險(xiǎn)參保率的過程中，應(yīng)該與一系列實(shí)際問題相結(jié)合，并要從政府和企事業(yè)單位以及職工三個(gè)角度入手來解決。

首先，政府要對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行全面保護(hù)，需在政府考核指標(biāo)中融入民生政策，同時(shí)還要加強(qiáng)立法，基于社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，將相關(guān)高危行業(yè)領(lǐng)域的職工保險(xiǎn)作為一種強(qiáng)制性的任務(wù)去要求各企事業(yè)單位認(rèn)真去執(zhí)行，反之則要對(duì)其嚴(yán)懲。

其次，企事業(yè)單位方面需要不斷強(qiáng)化自身的社會(huì)責(zé)任感，要經(jīng)常性的在單位內(nèi)部開展以“安全生產(chǎn)”為主題的系列活動(dòng)，全面保障職工切身利益。

最后，就企事業(yè)單位職工個(gè)人而言，務(wù)必要強(qiáng)化法律意識(shí)，積極參保，并在發(fā)生工傷時(shí)要學(xué)會(huì)使用法律武器保護(hù)自己，使自身權(quán)益免受侵害。

三、結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，國內(nèi)工傷保險(xiǎn)基金征收工作開展中面臨著多重挑戰(zhàn)，所以說當(dāng)務(wù)之急就是要建立一套與社會(huì)發(fā)展模式相適應(yīng)的工傷基金征繳方式，唯有如此方可推動(dòng)工傷保險(xiǎn)制度有條不紊的運(yùn)行下去，繼而才能最大限度上保障企事業(yè)單位職工的合法權(quán)益，全面發(fā)揮出工傷保險(xiǎn)的作用和價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]王艷霞，鍛煉（圖）.為工傷保險(xiǎn)涂上愛的底色--記貴州省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局工傷保險(xiǎn)征繳和待遇審理處三級(jí)主任科員閆志鵬[J].中國社會(huì)保障，2021（6）：78-78.