關(guān)鍵詞：玩具年齡判定，玩具安全

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2023.05.006

1 引言

適用年齡判定直接關(guān)系到兒童玩具的安全性能要求和測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)，是制定和實(shí)施兒童玩具安全標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容，對(duì)提升產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)兒童安全具有十分重要的意義。美國(guó)從上世紀(jì)80年代開始兒童玩具的年齡判定工作，通過(guò)多年持續(xù)的發(fā)展，已經(jīng)形成了綜合考慮玩具特征、兒童身體技能、兒童玩耍行為與興趣偏好的一整套方法。本文基于對(duì)美國(guó)消費(fèi)品年齡判定指南內(nèi)容的研究，提出當(dāng)前我國(guó)開展兒童玩具年齡判定標(biāo)準(zhǔn)在制定和實(shí)施方面的工作建議。

2 玩具年齡判定簡(jiǎn)介

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB 6 675.1-2 014《玩具安全 第1部分：基本規(guī)范》將玩具定義為：“通常指的是設(shè)計(jì)或預(yù)定供14歲以下兒童玩耍時(shí)使用的所有產(chǎn)品和材料[1]。”由于兒童玩具常因質(zhì)量問(wèn)題、操作或使用不當(dāng)引發(fā)劃傷、窒息、中毒等人身傷害事件，因而為了提高玩具質(zhì)量避免人身傷害事件的發(fā)生，幫助玩具選購(gòu)者購(gòu)買適齡玩具，玩具生產(chǎn)企業(yè)要在玩具產(chǎn)品包裝、使用說(shuō)明書及標(biāo)簽上標(biāo)明玩具所適用的年齡范圍[2]，對(duì)那些不適合3歲以下兒童使用的玩具要使用年齡警告圖標(biāo)[3]。所謂的玩具年齡判定指的就是判斷玩具適合多大年齡的兒童玩耍。為了輔助生產(chǎn)企業(yè)按照目標(biāo)市場(chǎng)的兒童年齡設(shè)計(jì)和生產(chǎn)更安全、針對(duì)性更強(qiáng)的玩具，各國(guó)都會(huì)制定和實(shí)施玩具適用年齡的判定指南。

一般情況下，玩具年齡判定的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)包括兩方面：一方面是玩具本身的材質(zhì)、特征和基本功能。因?yàn)槊恳豢钔婢叩男螒B(tài)設(shè)計(jì)、材質(zhì)、玩法和基本功能都會(huì)通過(guò)影響兒童玩耍行為對(duì)兒童產(chǎn)生影響。例如：搖鈴等抓握玩具對(duì)幼兒的吸引力主要體現(xiàn)在其顏色、大小和聲音上，反過(guò)來(lái)幼兒通過(guò)玩耍搖鈴鍛煉其手的抓握能力，通過(guò)鮮艷顏色對(duì)視覺(jué)的刺激使其了解色彩差異，通過(guò)搖晃發(fā)出的清脆聲音知道搖晃-發(fā)聲這一簡(jiǎn)單的因果邏輯等等。另一方面是適應(yīng)不同年齡兒童的身體特征。每個(gè)年齡段的兒童在身體素質(zhì)、運(yùn)動(dòng)技能、語(yǔ)言等各方面的能力都存在顯著差異。例如：3月齡左右孩子剛開始具備翻身等技能，手只會(huì)抓握物體；6月齡左右孩子能夠逐漸靠著物體坐一會(huì)；1周歲左右孩子開始學(xué)習(xí)走路等。

3 美國(guó)玩具年齡判定的政策

美國(guó)最早關(guān)于玩具年齡判定的文件是《兒童年齡與玩具特征關(guān)系指南》，由美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)（Consumer Product Safety Committee，以下簡(jiǎn)稱CPSC）于1985年頒布，至今已修訂兩次。第一次修訂發(fā)生在2002年，增加了對(duì)兒童玩耍玩具相關(guān)行為的考量，文件名也隨之發(fā)生變化，改為《年齡判定指南：將兒童年齡與玩具特征和玩耍行為聯(lián)系起來(lái)》。第二次修訂是2014年開始的，CPSC聯(lián)合國(guó)家兒童健康及人類發(fā)展研究所的兒童及家庭研究小組共同進(jìn)行，提出兒童在玩玩具的時(shí)候不僅鍛煉了其身體素質(zhì)、提升了其認(rèn)知能力，還對(duì)其情感和社會(huì)關(guān)系的發(fā)展有一定程度的影響，遂于2020年發(fā)布了修訂后的文件《年齡判定指南：將消費(fèi)品特征與兒童技能、玩耍行為和興趣聯(lián)系起來(lái)》。新指南在兒童年齡階段的劃分、玩具的分類方面都與我國(guó)施行的年齡判斷標(biāo)準(zhǔn)具有明顯差異，下面將分別進(jìn)行介紹。

3.1 基于基本能力的兒童年齡分組

兒童年齡分組的重要性主要體現(xiàn)在玩具年齡判定結(jié)果的應(yīng)用上，因?yàn)橐坏┡卸送婢叩倪m用年齡段，也就意味著相關(guān)玩具的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全性能要求也被確定下來(lái)了，這會(huì)通過(guò)影響檢驗(yàn)程序和標(biāo)準(zhǔn)難度而對(duì)玩具的生產(chǎn)和上市產(chǎn)生影響。為使玩具的安全標(biāo)準(zhǔn)既符合公眾對(duì)玩具的安全需求，也滿足生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)需求，CPSC與相關(guān)研究機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)兒童及家長(zhǎng)的訪談、觀察和調(diào)研，提出了基于基本能力的兒童年齡分組。

兒童基本能力強(qiáng)調(diào)的是平均能力，也就是絕大多數(shù)兒童都能具備的能力，不包括那些發(fā)育早或發(fā)育遲緩的情況。正常情況下，隨著身體的不斷發(fā)育，兒童能控制和協(xié)調(diào)的運(yùn)動(dòng)技能會(huì)逐漸發(fā)生變化，日益穩(wěn)健的運(yùn)動(dòng)技能會(huì)促使其不斷迸發(fā)出對(duì)玩具的新玩法，更高水平的精細(xì)動(dòng)作也提升了兒童游戲和玩玩具的能力，因而以兒童基本能力的差異來(lái)劃分不同的兒童年齡組。兒童基本能力主要包括認(rèn)知能力、運(yùn)動(dòng)技能、視覺(jué)偏好和社會(huì)情感/興趣這4個(gè)方面[4]。其中，兒童的認(rèn)知能力包括創(chuàng)造力、發(fā)現(xiàn)能力、語(yǔ)言技能、語(yǔ)言判斷和推理、象征思維、解決問(wèn)題的技能，以及專注力和控制行為的能力；兒童的情感包括幸福感、對(duì)環(huán)境的控制感、情感意識(shí)、敏感性、情緒化和情緒穩(wěn)定性、自發(fā)性、幽默感和自我感覺(jué)；社會(huì)學(xué)習(xí)主要發(fā)生在兒童玩?；?dòng)的過(guò)程中，當(dāng)兒童學(xué)會(huì)在越來(lái)越大的群體中玩耍或當(dāng)他們開始學(xué)習(xí)特定環(huán)境下的恰當(dāng)行為時(shí)社會(huì)學(xué)習(xí)就會(huì)發(fā)生[4]。同時(shí)，兒童專家們普遍認(rèn)為兒童在出生到3周歲之前這一時(shí)間段的發(fā)育最快，不僅表現(xiàn)在四肢等身體部分的變化較快，還體現(xiàn)在孩子控制自己身體的能力也在迅速增強(qiáng)，因此4周歲之前的年齡組劃分更加細(xì)致。其中，從剛出生到1周歲這個(gè)時(shí)間段內(nèi)，由于兒童的運(yùn)動(dòng)、語(yǔ)言和認(rèn)知能力變化十分顯著，而且發(fā)生變化的時(shí)間間隔較短，因此1周歲前的年齡組劃分也較為細(xì)致。

當(dāng)然，兒童年齡不能違背相關(guān)法律對(duì)年齡界限的要求。由于美國(guó)2008年國(guó)會(huì)通過(guò)并頒布的《消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》將兒童玩具定義為制造商為12歲及以下兒童設(shè)計(jì)的一種供兒童玩耍時(shí)使用的消費(fèi)品[5]，所以指南將兒童玩具的年齡上限定為12歲。最終從兒童出生到12歲一共劃分為10個(gè)年齡段，具體分組見(jiàn)表1。

3.2 基于兒童玩耍行為的游戲分類

兒童玩耍行為指的是兒童參與游戲的方式，以及在玩耍過(guò)程中兒童是如何使用玩具，強(qiáng)調(diào)了兒童的主觀能動(dòng)性，畢竟兒童對(duì)玩具的使用不總是參照使用說(shuō)明循規(guī)蹈矩地進(jìn)行。通過(guò)對(duì)兒童玩耍行為的觀察，將兒童游戲分為8類，而每一類游戲又被分為2～5個(gè)子類，每個(gè)子類對(duì)應(yīng)兒童一般在參與該類游戲時(shí)使用的玩具，共21個(gè)玩具類型，具體玩具子類劃分詳見(jiàn)表2。

其中，科技類游戲是新增的游戲類別[4]。因?yàn)槟壳翱萍嫉陌l(fā)展已經(jīng)與人們?nèi)粘Ｉ町a(chǎn)生了深度融合，電子產(chǎn)品已經(jīng)滲透到日常生活的每一個(gè)角落，現(xiàn)在的兒童幾乎從出生起就開始接觸電子產(chǎn)品，而且也能夠在使用電子設(shè)備的過(guò)程中接觸或?qū)W習(xí)網(wǎng)游、音樂(lè)、編程等各種內(nèi)容，所以將科技類游戲增補(bǔ)進(jìn)來(lái)。

拼裝建筑材料專門指那些和木制、紙板等材質(zhì)的積木塊一樣能完成建筑的有固定形狀的材料，與積木塊的區(qū)別在于這類材料是有固定形狀的，可通過(guò)拼接、鎖定等方式用于固定的位置，通過(guò)各種拼接方法將各部分拼接起來(lái)完成一個(gè)由方塊不可能完成的作品[4]。

3.3 玩具的主要特征

玩具對(duì)兒童的吸引力一方面是通過(guò)玩具的特征實(shí)現(xiàn)的，玩具的不同特征對(duì)不同年齡兒童的吸引力是有差別的，畢竟大年齡的兒童對(duì)太簡(jiǎn)單的玩具不太感興趣；另一方面是通過(guò)新穎的玩耍方式對(duì)兒童產(chǎn)生吸引力的，例如：跳繩、毽子等，但這種依靠玩耍方式產(chǎn)生吸引力的玩具需要考慮兒童能力的差異，例如：身體素質(zhì)、運(yùn)動(dòng)技能等，要不然再好玩的玩具也難以逃脫被閑置的命運(yùn)。所以一般情況下，消費(fèi)者在挑選玩具時(shí)會(huì)考慮玩具的特征和玩耍方式，并將其作為判斷玩具年齡的主要標(biāo)準(zhǔn)。指南中將現(xiàn)有玩具的主要特征進(jìn)行了總結(jié)和概括，共14項(xiàng)（見(jiàn)表3）。

感官元素指的是該玩具的特征刺激了5種感官中的哪一種。這些感官體驗(yàn)包括光、聲音、質(zhì)地、氣味和味道[4]。不同年齡段的兒童受到感官體驗(yàn)刺激后的反應(yīng)是不同的。由于顏色/對(duì)比度是玩具吸引力的一個(gè)獨(dú)立特征，已經(jīng)被單獨(dú)列出來(lái)，所以這里的感官體驗(yàn)中不包含顏色/對(duì)比度這一視覺(jué)感官元素。

授權(quán)的形象指的是玩具會(huì)受到媒體等外部的影響包含一個(gè)形象，形象主要來(lái)源于電視節(jié)目、電影、書和體育明星等，可以是授權(quán)的文字、卡通人物、明星人物等等，通過(guò)這些將玩具與媒體相關(guān)的情感感受聯(lián)系起來(lái)。這類玩具對(duì)兒童吸引力的大小主要取決于兒童的年齡和媒體就玩具內(nèi)容的曝光[4]。

經(jīng)典性指的是那些對(duì)幾代人都有吸引力的玩具，消費(fèi)者常常會(huì)受到玩具經(jīng)典狀態(tài)的影響而決定購(gòu)買[4]。

需要特別說(shuō)明的是，有些玩具可能會(huì)同時(shí)屬于兩個(gè)或更多類型，但并不妨礙對(duì)其進(jìn)行年齡的判定，因?yàn)橥婢吣挲g的判定是基于玩具的幾個(gè)特征進(jìn)行的，例如：童車雖然既屬于推拉類玩具，同時(shí)也屬于小型車輛玩具，還是騎行類玩具，但一歲以下的兒童對(duì)沒(méi)有動(dòng)力的小車就很感興趣，而2歲以上的兒童會(huì)偏愛(ài)能夠坐上去并前進(jìn)的小車。

4 國(guó)內(nèi)外玩具年齡判定政策分析比較

我國(guó)開展玩具年齡判定工作的時(shí)間較短，2011年發(fā)布了關(guān)于玩具年齡判定的最早標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是2021年頒布的GB/T 28022-2021《玩具適用年齡判定指南》，主要參照了ISO關(guān)于玩具年齡判定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，例如：兒童年齡界定、兒童年齡組的劃分、玩具的類型都與ISO標(biāo)準(zhǔn)相似。

通過(guò)對(duì)我國(guó)及美國(guó)玩具年齡判定政策內(nèi)容的比較分析，可以掌握不同玩具年齡判定政策的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，了解制定依據(jù)、年齡判定邏輯、玩具特征方面的差異，為我國(guó)制定、落實(shí)相關(guān)政策提供新的思路。

4.1 玩具年齡判定的邏輯

美國(guó)玩具年齡判定政策的邏輯是先根據(jù)兒童發(fā)育情況、玩耍行為分別劃分年齡段和玩具類別，然后梳理出每類玩具需要關(guān)注的特征，再逐個(gè)年齡段分析該年齡段兒童具備的技能、玩耍行為、興趣點(diǎn)，并基于此提出挑選和玩耍此類玩具時(shí)需要注意的事項(xiàng)。在美國(guó)玩具年齡判定政策中，可以比較清晰地發(fā)現(xiàn)每一類玩具需要重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，因?yàn)檫@些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的危險(xiǎn)性對(duì)不同年齡段兒童是具有差別的，所以每一個(gè)年齡段都有不同的側(cè)重?？v觀整個(gè)政策，基于年齡和玩具類別的交叉分析是美國(guó)玩具年齡判定政策最重要和最核心的內(nèi)容。

4.2 政策制定依據(jù)

美國(guó)政策制定的依據(jù)主要是相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的研究成果和CP SC工作人員在日常工作中積累下來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。由于美國(guó)開展玩具年齡判定的時(shí)間比較長(zhǎng)，較早設(shè)立了專門的研究機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行與兒童成長(zhǎng)有關(guān)的研究，例如：國(guó)家兒童健康和人類發(fā)展研究所（NICHD），因此較早開始了對(duì)兒童身體發(fā)育、技能發(fā)展和玩耍行為數(shù)據(jù)的積累。并且，為了制定更加符合兒童發(fā)育情況的玩具年齡判定政策，CP SC專門與NICHD下設(shè)的兒童及家庭研究小組聯(lián)合開展研究，為制定科學(xué)的玩具年齡判定政策奠定了堅(jiān)實(shí)的理論和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。此外，為了配合執(zhí)行1979年頒布的小部件法規(guī)，CP SC的工作人員就此開始重視玩具的年齡判定工作，在多年持續(xù)的工作積累下，已經(jīng)逐漸形成了對(duì)玩具進(jìn)行年齡判定的豐富經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)也為制定可操作的玩具年齡判定政策奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

4.3 玩具特征

玩具年齡判定政策連接著玩具產(chǎn)業(yè)鏈的兩端，一端是玩具的生產(chǎn)企業(yè)，另一端是廣大的公民，即消費(fèi)者，所以清晰的玩具特征對(duì)二者都很重要。對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)需要了解所設(shè)計(jì)玩具的關(guān)鍵特征、適齡兒童感興趣的玩具特征等內(nèi)容，以幫助其設(shè)計(jì)更符合目標(biāo)市場(chǎng)的安全玩具；對(duì)消費(fèi)者而言，了解玩具不同特征對(duì)兒童的刺激作用，明確在購(gòu)買、玩耍等具體場(chǎng)景下需要注意的事項(xiàng)，能夠引導(dǎo)其選購(gòu)合適的玩具，提高其玩?；顒?dòng)中的安全意識(shí)。

5 從美國(guó)玩具年齡判定政策中獲得的啟示

美國(guó)是我國(guó)玩具出口的第一目的地，且占比逐年增加[6 ]。而當(dāng)前我國(guó)關(guān)于玩具年齡判定的標(biāo)準(zhǔn)更多參考了歐盟和ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)[7]，因此研究美國(guó)關(guān)于玩具年齡判定的標(biāo)準(zhǔn)，借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)對(duì)推動(dòng)我國(guó)玩具出口有十分重要的意義。

5.1 重視公民對(duì)玩具年齡的意見(jiàn)

產(chǎn)品使用人群和應(yīng)用環(huán)境是構(gòu)成安全的重要因素[8]。特別是供特殊人群消費(fèi)的產(chǎn)品，由于使用人群會(huì)對(duì)產(chǎn)品應(yīng)用環(huán)境的選擇產(chǎn)生最直接的影響，因而產(chǎn)品使用人群對(duì)安全的影響更加重要。玩具的使用人群是安全意識(shí)薄弱的兒童，父母又是玩具安全事件的親歷者，所以玩具年齡標(biāo)準(zhǔn)的判定要多聆聽(tīng)產(chǎn)品使用人群的聲音，也就是公民的意見(jiàn)，這也是美國(guó)玩具年齡判定指南制定的經(jīng)驗(yàn)之一。要重視關(guān)于玩具缺陷和傷害事件的詳細(xì)描述，例如：引發(fā)窒息的小零件如何被兒童拆卸、零件大小、被多大兒童誤食等，這些信息都是玩具年齡判定標(biāo)準(zhǔn)和安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的重要一手資料。要增強(qiáng)從現(xiàn)有傷害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)玩具年齡判定的支撐作用，拓展產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用，建立兒童玩具傷害事件的相關(guān)標(biāo)簽體系，便于檢索、統(tǒng)計(jì)和分析玩具材質(zhì)、大小等對(duì)兒童安全的影響。

5.2 增強(qiáng)玩具特征對(duì)玩具年齡判定的指引

我國(guó)玩具的年齡判定標(biāo)準(zhǔn)也遵循了兒童身體發(fā)育的基本規(guī)律，突出了各年齡兒童在身體技能、興趣偏好等方面的差異，明確了各年齡兒童適合的玩具[9]，但是缺少了對(duì)判定年齡依據(jù)的玩具普遍特征的提煉和應(yīng)用，例如：關(guān)于存在窒息風(fēng)險(xiǎn)的小零件大小、數(shù)量、零件形狀、材質(zhì)等方面的要求，這些特征既能夠輔助消費(fèi)者、生產(chǎn)企業(yè)理解玩具年齡判定的標(biāo)準(zhǔn)，也能幫助其明確各年齡段兒童對(duì)不同玩具的關(guān)注點(diǎn)，增強(qiáng)玩具年齡判定指南對(duì)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)計(jì)和制造玩具的指導(dǎo)作用。此外，玩具特征也是引發(fā)玩具傷害事件的重要原因[10]，明確玩具特征對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)張貼警示說(shuō)明和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督都具有積極意義。

5.3 增加玩具子類別對(duì)玩具判定年齡的說(shuō)明

我國(guó)玩具年齡判定標(biāo)準(zhǔn)在分析各年齡兒童特征的基礎(chǔ)上推薦了適合該年齡段的玩具類別，包括了6個(gè)大類，131個(gè)子類，子類別劃分較為細(xì)致。例如：角色扮演所需服飾區(qū)分了簡(jiǎn)單的戲服和模仿傳說(shuō)故事人物的服飾，分別適用于12個(gè)月以上和2歲以上兒童。這樣劃分的優(yōu)點(diǎn)是更加便于生產(chǎn)企業(yè)查找所適用的玩具類型，但是缺點(diǎn)也很明顯，一旦市場(chǎng)上出現(xiàn)新的玩具，而玩具判定指南中又不包含，就會(huì)出現(xiàn)無(wú)標(biāo)準(zhǔn)可依靠的情況。當(dāng)然，完全涵蓋市場(chǎng)上的所有玩具也是不現(xiàn)實(shí)的，所以玩具的子類別劃分就顯得非常重要。子類別劃分不宜太細(xì)致，要盡量在玩具的普遍性與特殊性之間尋求平衡，爭(zhēng)取做到即使市場(chǎng)上出現(xiàn)了新的玩具，也能有判斷依據(jù)可參考。

6 結(jié)語(yǔ)

玩具使用人群的特殊性決定了安全性在公眾挑選玩具過(guò)程中的重要地位。玩具年齡判定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)、設(shè)計(jì)安全的玩具，以及公眾選購(gòu)適齡玩具都有重要的作用，特別是在當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展的背景下，聚焦玩具普遍特征，重視公民對(duì)玩具的體驗(yàn)和反饋，對(duì)積極接軌國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、樹立中國(guó)品牌、提高中國(guó)質(zhì)量具有重要意義。