摘要：黨中央把糧食安全作為治國(guó)理政的頭等大事，提出了糧食安全觀和糧食安全戰(zhàn)略。糧食安全戰(zhàn)略的實(shí)施，需要高校加強(qiáng)糧食學(xué)科建設(shè)，解決中國(guó)糧食安全面臨的糧食供給緊平衡、糧食生產(chǎn)“卡脖子”、糧食供應(yīng)鏈穩(wěn)定性不足等問(wèn)題。文章闡述了糧食安全戰(zhàn)略下糧食學(xué)科建設(shè)的新使命、新要求和新機(jī)遇，分析了糧食學(xué)科建設(shè)存在的與時(shí)代需要不匹配、學(xué)科分散、一流學(xué)科建設(shè)不足、特色弱化、專業(yè)影響下降等問(wèn)題，并提出了加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，立足戰(zhàn)略，面向需求，打造特色糧食學(xué)科體系，為糧食安全戰(zhàn)略提供科研和人才支撐等政策建議。

關(guān)鍵詞：糧食安全；學(xué)科建設(shè)；糧食學(xué)科

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20230215

基金項(xiàng)目：江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（2021SJA0288）。

The significance and path of food discipline construction under the strategy of food security

Wang Zhujun1， Zhang Weifu2

（ 1. Presidents’ office， Nanjing University of Finance and Economics， Nanjing， Jiangsu 210023； 2. School of International Economics and Trade， Nanjing， Jiangsu 210023 ）

Abstract： The Party Central Committee has made food security a top priority in the governance of the country and put forward the concept of food security and food safety strategy. The implementation of food security strategy required colleges and universities to strengthen the construction of food discipline， thus solving the problems of the tension between food supply and demand， \"stuck neck\" in food production， and the lack of stability of food supply chain in China’s food security. This paper elaborated the new missions， new requirements and new opportunities of food discipline construction under the strategy of food security， analyzed the problems of food discipline construction such as mismatch with the need of time， scattered disciplines， insufficient construction of first-class disciplines， weakened characteristics and declined the influence of majors， as well as put forward some policy suggestions such as strengthening top-level design， basing on the strategy， facing the demand， building a characteristic food discipline system， and providing scientific research and talent supporting the food security strategy.

Key words： food security， discipline construction， food discipline

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國(guó)理政的頭等大事，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀，確立了“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。糧食安全戰(zhàn)略的實(shí)施離不開(kāi)糧食生產(chǎn)技術(shù)水平的提升，糧食流通市場(chǎng)的完善，糧食行業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，這既對(duì)高校糧食學(xué)科建設(shè)提出了新要求，也為糧食學(xué)科建設(shè)指明了方向。

1 加強(qiáng)糧食學(xué)科建設(shè)的重要意義

中國(guó)歷來(lái)非常重視糧食安全問(wèn)題，尤其是當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，地緣政治關(guān)系的不確定性不穩(wěn)定性加劇，安全成為世界各國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)。針對(duì)我國(guó)糧食存在的供需不平衡、國(guó)際糧食供應(yīng)鏈“卡脖子”等問(wèn)題，高等院校必須要扛起糧食安全的政治責(zé)任，通過(guò)加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，為保障糧食安全提供科研支撐和人才支持。

1.1 糧食安全戰(zhàn)略賦予糧食學(xué)科建設(shè)新使命

學(xué)科建設(shè)的重要任務(wù)就是扎根中國(guó)大地，面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向世界科技發(fā)展前沿，為服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略提供科研支撐和人才支持。糧食安全戰(zhàn)略的實(shí)施賦予了糧食學(xué)科建設(shè)新的使命，這關(guān)系到國(guó)家安全和重大利益、關(guān)系到人民美好生活的需要，關(guān)系到我國(guó)糧食科技水平的提升。一是糧食學(xué)科建設(shè)關(guān)系到糧食安全戰(zhàn)略的實(shí)施。習(xí)近平總書(shū)記指出，“糧食多一點(diǎn)少一點(diǎn)是戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題，糧食安全是戰(zhàn)略問(wèn)題”[1] 395，“不能把糧食當(dāng)成一般商品，光算經(jīng)濟(jì)賬、不算政治賬，光算眼前賬、不算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬”[1] 397。糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)必須從全局的高度認(rèn)識(shí)糧食安全的全局意義、戰(zhàn)略意義和歷史意義，立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，充分認(rèn)識(shí)糧食安全所面臨的形勢(shì)，加強(qiáng)糧食學(xué)科建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通等能力，推進(jìn)中國(guó)特色糧食安全之路建設(shè)。二是糧食學(xué)科建設(shè)關(guān)系到人民美好生活的需要。糧食問(wèn)題是最大的、最基本的民生問(wèn)題，解決好糧食問(wèn)題是我們黨以人民為中心思想的最根本、最直接體現(xiàn)[2]。糧食安全同國(guó)運(yùn)民生緊密相連，進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。糧食是人民群眾最基本的生活資料，加強(qiáng)糧食學(xué)科建設(shè)，構(gòu)建高水平的糧食安全保障體系，讓城鄉(xiāng)居民從“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康、安全”轉(zhuǎn)變，確保糧食產(chǎn)業(yè)量質(zhì)并舉，提升農(nóng)民種地收入，提高城鄉(xiāng)居民的幸福感。三是糧食學(xué)科建設(shè)關(guān)系到糧食科技水平的提升。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要拿出攻破‘卡脖子’技術(shù)的干勁，明確方向和目標(biāo)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，早日實(shí)現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品的種源自主可控。”[1] 396“藏糧于地”“藏糧于地”“人才興糧”等工作的落實(shí)，都離不開(kāi)糧食學(xué)科建設(shè)為糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科研支撐，培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才。

1.2 糧食安全戰(zhàn)略的實(shí)施對(duì)糧食學(xué)科建設(shè)提出新要求

糧食安全是“國(guó)之大者”，“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，對(duì)高校糧食學(xué)科建設(shè)提出了新的要求。一是堅(jiān)持以我為主，要求切實(shí)提高糧食自給能力。我國(guó)是人口大國(guó)，這是我國(guó)的基本國(guó)情，要解決14億人口的吃飯問(wèn)題，必須也只能立足國(guó)內(nèi)，以國(guó)內(nèi)供給為主，才能確保將飯碗端在自己手里。這就要求加強(qiáng)糧食安全保障體系的建立，切實(shí)解決糧食供求緊平衡，研究攻關(guān)“卡脖子”等問(wèn)題，不斷提高我國(guó)糧食的自給能力。二是確保產(chǎn)能，要求提高穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的科技能力。“耕地就那么多，穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)根本出路在科技?！盵1]396這就需要加強(qiáng)對(duì)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的科研支撐，在既有耕地的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技革命，切實(shí)提高糧食生產(chǎn)能力；完善專業(yè)化社會(huì)服務(wù)體系，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。三是適度進(jìn)口，要求提高糧食供應(yīng)鏈的穩(wěn)定能力。一方面，我國(guó)是糧食消費(fèi)大國(guó)，糧食過(guò)度依賴進(jìn)口，會(huì)導(dǎo)致全球糧食市場(chǎng)供求失衡，引發(fā)國(guó)際糧食價(jià)格的波動(dòng)；同時(shí)，我國(guó)也是糧食生產(chǎn)大國(guó)，全國(guó)仍有大量農(nóng)村勞動(dòng)力的生計(jì)依賴于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，糧食過(guò)度進(jìn)口勢(shì)必會(huì)對(duì)農(nóng)村居民的收入產(chǎn)生沖擊。另一方面，近年來(lái)全球糧食安全暴露出來(lái)的各種問(wèn)題，也警示我國(guó)必須要提高糧食供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性，加強(qiáng)糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷供應(yīng)鏈體系的建立，才能切實(shí)做到手中有糧，心中不慌。四是科技支撐，要求提高糧食安全的科研水平。糧食安全涉及糧食的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、物流、加工、生物育種等，這都需要提高糧食科研和創(chuàng)新平臺(tái)的搭建，為糧食供給側(cè)改革提供科研支撐。

1.3 糧食安全問(wèn)題頻發(fā)為糧食學(xué)科建設(shè)提供新機(jī)遇

糧食安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)，事關(guān)人民的日常生計(jì)。但是，近年來(lái)全球糧食安全問(wèn)題頻發(fā)，糧食安全問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。一是糧食價(jià)格不斷走高。受俄烏沖突、極端天氣、能源價(jià)格上升等因素影響，近年來(lái)全球食物價(jià)格顯著上升，全球食品價(jià)格指數(shù)從2020年1月份的102.52上升到2022年3月份的最高值達(dá)159.71，累計(jì)上漲的幅度達(dá)到55.78%。糧食價(jià)格的大幅上漲，導(dǎo)致很多國(guó)家出現(xiàn)了糧食危機(jī)。二是糧食供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性面臨挑戰(zhàn)。近年來(lái)，受新冠疫情和俄烏沖突的影響，全球糧食供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性受到嚴(yán)重沖擊。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，2016—2020年，俄烏兩國(guó)大麥、小麥、玉米產(chǎn)量合計(jì)年平均分別占全球總量的22%、16%和4%，大豆、油菜籽產(chǎn)量合計(jì)年平均分別占全球總量的3%、6%，葵花籽產(chǎn)量合計(jì)年平均占全球一半以上[3]。俄烏沖突爆發(fā)后，港口貿(mào)易運(yùn)輸受限、小麥出口禁令等對(duì)全球糧食供給產(chǎn)生了較大沖擊。三是全球糧食緊缺愈發(fā)嚴(yán)重。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不平衡，非洲等國(guó)家糧食短缺問(wèn)題一直存在，俄烏沖突加劇了全球糧食短缺。俄烏沖突爆發(fā)后，俄烏兩國(guó)政府執(zhí)行嚴(yán)格的糧食禁運(yùn)措施，其他傳統(tǒng)的糧食出口國(guó)，如白俄羅斯、塞爾維亞、匈牙利、印度等也采取了糧食出口管制措施，全球糧食供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出，發(fā)展中國(guó)家受到的影響更加深刻，全球饑餓問(wèn)題更為嚴(yán)重[4]。

全球糧食安全暴露出來(lái)的問(wèn)題，對(duì)保障我國(guó)糧食安全起到了非常重要的啟示作用，必須提高我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種源研發(fā)，搭建完善的農(nóng)產(chǎn)流通市場(chǎng)體系，這為高等院校糧食學(xué)科建設(shè)提供了新機(jī)遇。

2 糧食學(xué)科建設(shè)存在的問(wèn)題

隨著糧食安全戰(zhàn)略的實(shí)施，政府和高校對(duì)糧食學(xué)科建設(shè)的重視程度明顯增加，發(fā)改委、教育部、人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)了《關(guān)于“人才興糧”的實(shí)施意見(jiàn)》，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)建立了“糧食安全學(xué)”一級(jí)學(xué)科，河南工業(yè)大學(xué)建設(shè)“國(guó)家儲(chǔ)備學(xué)學(xué)科”等，但是從糧食學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀來(lái)看，仍面臨學(xué)科發(fā)展與糧食安全的重要性不匹配、學(xué)科資源分散、學(xué)科缺乏體系、一流學(xué)科建設(shè)有待加強(qiáng)等問(wèn)題。

2.1 糧食學(xué)科發(fā)展與時(shí)代需要不匹配

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)將糧食問(wèn)題作為解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的首要問(wèn)題，把解決溫飽問(wèn)題作為黨的重要使命。多年來(lái)，中央連續(xù)出臺(tái)“一號(hào)文件”部署“三農(nóng)”重點(diǎn)工作；黨的十八大以來(lái)，又進(jìn)一步提出糧食安全觀和糧食安全戰(zhàn)略，體現(xiàn)了黨中央對(duì)糧食問(wèn)題的高度重視。但是高校對(duì)糧食學(xué)科的重視程度與黨中央對(duì)糧食問(wèn)題的重視、與新時(shí)代糧食安全的重要性嚴(yán)重不匹配。根據(jù)現(xiàn)有的學(xué)科設(shè)置大類來(lái)看，共分為12個(gè)學(xué)科門(mén)類，糧食學(xué)科尚未設(shè)立專門(mén)的學(xué)科門(mén)類，這與其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不相符。糧食安全涉及到糧食生產(chǎn)、種源研發(fā)、糧食儲(chǔ)存、糧食流通、糧食進(jìn)口等，學(xué)科涉及門(mén)類多，既需要專業(yè)的理論支撐，也需要提高科研技術(shù)水平，為糧食安全保障體系建設(shè)提供專業(yè)型人才。按照一流學(xué)科建設(shè)的要求，學(xué)科建設(shè)必須要面向國(guó)家戰(zhàn)略需要，這就亟需加強(qiáng)糧食學(xué)科建設(shè)，提高糧食學(xué)科建設(shè)地位，引起高校的高度關(guān)注，才能形成良好的科研氛圍。

2.2 糧食學(xué)科相對(duì)比較分散

根據(jù)全國(guó)第四輪學(xué)科評(píng)估數(shù)據(jù)來(lái)看，全國(guó)參加學(xué)科評(píng)估共有513個(gè)學(xué)位授予單位的7 449個(gè)學(xué)科自愿申請(qǐng)參評(píng)。其中，包括491所高校（含軍隊(duì)院校）的7 315個(gè)學(xué)科和22個(gè)科研單位（含黨校和中國(guó)科學(xué)院大學(xué)）的134個(gè)學(xué)科。在134個(gè)學(xué)科中，與糧食相關(guān)的學(xué)科包括：農(nóng)業(yè)工程（代碼0828），食品科學(xué)與工程（代碼0832），作物學(xué)（代碼0901），農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境（代碼0903），農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理（1203）。這些學(xué)科分別類屬于3個(gè)一類學(xué)科，工學(xué)（08）、農(nóng)學(xué)（09）和管理學(xué)（12），由于學(xué)科歸類在不同的一類學(xué)科，導(dǎo)致很多學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、學(xué)院組織架構(gòu)設(shè)置方面，將糧食類學(xué)科劃分到不同學(xué)院，難以有效地整合學(xué)科資源，不利于形成合力，提高糧食產(chǎn)業(yè)科研水平。

2.3 糧食相關(guān)學(xué)科一流學(xué)科建設(shè)高校數(shù)量較少

在涉及糧食學(xué)科中，納入一流學(xué)科建設(shè)的院校數(shù)量相對(duì)較少（見(jiàn)表1）[5]。其中，作物學(xué)一流學(xué)科建設(shè)的高校數(shù)量最多只有5所，其次是農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理，共3所高校納入一流學(xué)科建設(shè)；其余學(xué)科均只有兩所高校納入一流學(xué)科建設(shè)。這與一些基礎(chǔ)類學(xué)科的高校建設(shè)名單無(wú)法相比，這表明糧食類學(xué)科開(kāi)設(shè)的高校數(shù)量相對(duì)較少，糧食類學(xué)科的普及率不高；表明對(duì)糧食類學(xué)科的重視度相對(duì)較低，很多高校在專業(yè)設(shè)置過(guò)程中盲目追求熱點(diǎn)。

2.4 糧食特色院校的特色不斷弱化

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由于糧食短缺，我國(guó)對(duì)糧食行業(yè)高度重視，高校設(shè)置了糧食類專業(yè)，并成立糧食類專門(mén)院校。其中，我國(guó)有3所隸屬于糧食部的糧食學(xué)院，分別是南京糧食學(xué)校、中央糧食干部學(xué)校和武漢糧食干部學(xué)校。但是隨著高校在綜合化轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，片面追求規(guī)模大、學(xué)科多，追求社會(huì)熱點(diǎn)學(xué)科和專業(yè)，盲目設(shè)置非類學(xué)科專業(yè)，忽視了學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在邏輯和學(xué)科之間的關(guān)聯(lián)性，導(dǎo)致單科類高校學(xué)科發(fā)展多而不綜、綜而不合、同而不特[6]。在綜合化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，3所糧食院校也分別更名為南京財(cái)經(jīng)大學(xué)、河南工業(yè)大學(xué)和武漢輕工大學(xué)，學(xué)校的糧食特色和背景也不斷淡化。

2.5 糧食類專業(yè)影響不斷下降

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、高校的綜合化轉(zhuǎn)型，糧食學(xué)科的特色逐漸喪失，部分糧食類院校也逐漸向綜合型大學(xué)轉(zhuǎn)型。學(xué)科專業(yè)目錄是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)所處發(fā)展階段在人才需求、人才培養(yǎng)方面的集中反映，具有鮮明的時(shí)代特征。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期開(kāi)設(shè)的糧食經(jīng)濟(jì)、糧食工業(yè)企業(yè)管理、糧食計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、糧食財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、糧油儲(chǔ)藏等本科專業(yè)，不僅為糧食行業(yè)培養(yǎng)了大批高級(jí)專門(mén)人才，而且通過(guò)科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，為糧食行業(yè)提供了一系列的智力支持。但是隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了四次學(xué)科專業(yè)目錄的調(diào)整，經(jīng)過(guò)多輪調(diào)整變化，傳統(tǒng)的糧食類學(xué)科逐漸整合，很多學(xué)校都根據(jù)最新的專業(yè)目錄將糧食類專業(yè)進(jìn)行了改造。例如，將糧食經(jīng)濟(jì)調(diào)整為貿(mào)易經(jīng)濟(jì)，將糧食工業(yè)企業(yè)并入企業(yè)管理等。隨著學(xué)科專業(yè)的不斷調(diào)整，糧食學(xué)科的特色不斷喪失，傳統(tǒng)的糧食類學(xué)科不斷式微，在高校的地位和影響力也不斷下降。

3 加強(qiáng)糧食學(xué)科建設(shè)的路徑

糧食安全戰(zhàn)略的實(shí)施為糧食學(xué)科建設(shè)賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵，也提出了更高要求，高校要牢記“國(guó)之大者”，抓住糧食安全的戰(zhàn)略機(jī)遇，立足服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，始終圍繞“人才興糧”“科技興糧”，為保障糧食安全發(fā)展提供人才、教學(xué)、科研、智庫(kù)的全方位支持。

3.1 頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)糧食學(xué)科建設(shè)

糧食學(xué)科建設(shè)具有較強(qiáng)的時(shí)代性、國(guó)際性、人民性、實(shí)踐性，高校必須從政治高度、戰(zhàn)略高度，全面認(rèn)識(shí)糧食學(xué)科建設(shè)的重要性，制定切實(shí)可行的學(xué)科建設(shè)方案，整合相關(guān)學(xué)科資源，提高糧食學(xué)科的地位。一是提高認(rèn)識(shí)，緊密圍繞糧食安全的戰(zhàn)略要求強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)。糧食問(wèn)題事關(guān)國(guó)家安全，高校必須立足當(dāng)前世情、國(guó)情、糧情，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記提出的糧食安全觀和糧食安全戰(zhàn)略，從政治的高度認(rèn)識(shí)保障國(guó)家糧食安全的重要意義、戰(zhàn)略重點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)路徑和重大政策。糧食學(xué)科建設(shè)必須緊密圍繞我國(guó)當(dāng)前面臨的糧食產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈不確定、糧食等農(nóng)產(chǎn)品有效供給緊平衡、糧食領(lǐng)域“卡脖子”等重大課題，攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)糧食安全目標(biāo)，提高糧食資源配置效率。二是科學(xué)規(guī)劃，提高糧食學(xué)學(xué)科地位。糧食安全具有較強(qiáng)的公共性、外部性，糧食生產(chǎn)的弱質(zhì)性、基礎(chǔ)性、人民性，都需要政府加大對(duì)糧食的支持力度，為糧食安全提供科學(xué)理論和專業(yè)人才支持。當(dāng)前，我國(guó)糧食學(xué)科地位低、體系分散，難以滿足糧食安全戰(zhàn)略實(shí)施的需要，必須從頂層設(shè)計(jì)的角度，制定切實(shí)可行的學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，提高對(duì)糧食學(xué)科的重視，提高糧食學(xué)科的地位。糧食學(xué)科建設(shè)的核心任務(wù)和使命就是要明確糧食安全的基本定位和戰(zhàn)略目標(biāo)；針對(duì)當(dāng)前我國(guó)糧食安全現(xiàn)狀，研究影響糧食安全的因素、危害糧食安全的因素以及糧食安全保障等方面的基本現(xiàn)象，揭示糧食安全及其相關(guān)方面的本質(zhì)和規(guī)律。三是明確目標(biāo)，制定糧食學(xué)科建設(shè)路徑。糧食學(xué)科是一門(mén)以解決實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向的應(yīng)用性學(xué)科，學(xué)科建設(shè)必須緊扣時(shí)代的基本特征，在國(guó)家糧食大安全觀和糧食戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，必須對(duì)國(guó)家糧食安全問(wèn)題、現(xiàn)象及其規(guī)律提供科學(xué)和系統(tǒng)分析工具為目標(biāo)，必須以化解現(xiàn)階段我國(guó)面臨的各種糧食安全風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需求服務(wù)為目標(biāo)，必須遵循獨(dú)立的、具有時(shí)代特征、中國(guó)特色和專門(mén)話語(yǔ)體系的學(xué)科建設(shè)路徑。同時(shí)，在糧食學(xué)科建設(shè)的過(guò)程中，教育部及地方各級(jí)教育主管部門(mén)起著直接主導(dǎo)作用，需要為學(xué)科建設(shè)提供必要的物質(zhì)和制度保障，促進(jìn)學(xué)科實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。

3.2 立足戰(zhàn)略，打造特色糧食學(xué)科體系

一是成立糧食安全學(xué)一級(jí)學(xué)科。為了更好地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的總體國(guó)家安全觀，2018年，教育部明確提出建立“國(guó)家安全學(xué)”一級(jí)學(xué)科，為國(guó)家安全培養(yǎng)專業(yè)人才[7]。糧食安全作為國(guó)家安全的一個(gè)重要領(lǐng)域，有著特殊的科學(xué)理論需求和專業(yè)人才需求，現(xiàn)有的學(xué)科體系只能從不同側(cè)面進(jìn)行支撐，而不能完全滿足這一重大系統(tǒng)工程的客觀需求。建議教育部圍繞如何實(shí)現(xiàn)糧食安全目標(biāo)、如何高效配置糧食安全資源兩大核心問(wèn)題，通過(guò)融合經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、信息科學(xué)等不同學(xué)科的理論和方法，在交叉學(xué)科門(mén)類下設(shè)立“糧食安全學(xué)”一級(jí)學(xué)科。二是加強(qiáng)學(xué)科整合，成立糧食學(xué)院。糧食學(xué)科涉及面廣，學(xué)科融合特征明顯，但是現(xiàn)有的學(xué)科體系相對(duì)分散，農(nóng)業(yè)工程、食品科學(xué)與工程、作物學(xué)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理等糧食類學(xué)科分散在不同的高校，不同的院系，每個(gè)高校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科差異較大。針對(duì)糧食學(xué)科相對(duì)分散的現(xiàn)狀，為了更好地貫徹落實(shí)糧食安全戰(zhàn)略，更好地整合學(xué)科資源，建議有條件的高校可以成立糧食學(xué)院，加強(qiáng)學(xué)科體系建設(shè)，形成合力、共同來(lái)助推糧食學(xué)科門(mén)類下學(xué)科相關(guān)理論的研究。例如，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)成立的糧食與物資學(xué)院，致力于以國(guó)家糧食安全、糧食流通、物資儲(chǔ)備領(lǐng)域的重大問(wèn)題為導(dǎo)向，進(jìn)行應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用對(duì)策研究，為國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)培養(yǎng)碩士研究生、博士研究生和博士后高層次人才。三是加強(qiáng)學(xué)科融合發(fā)展。糧食安全涉及糧食的生產(chǎn)、存儲(chǔ)、種源研發(fā)和糧食流通等，這些專業(yè)分散在不同學(xué)院的不同學(xué)科，為了更好地促進(jìn)糧食安全戰(zhàn)略的落地，保障國(guó)家糧食安全，需要融合工程管理學(xué)、作物學(xué)、法學(xué)、信息科學(xué)等不同學(xué)科的理論和方法，推進(jìn)糧食學(xué)科建設(shè)發(fā)展。高校要建立良好的學(xué)科融合發(fā)展機(jī)制，通過(guò)成立任務(wù)型團(tuán)隊(duì)的方式，鼓勵(lì)跨學(xué)科開(kāi)展科研攻關(guān)。

3.3 面向需求，提高糧食科研能力

當(dāng)前，我國(guó)糧食產(chǎn)需面臨的緊平衡態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，糧食市場(chǎng)大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，這就需要加強(qiáng)糧食科研水平，“科技興糧”推進(jìn)糧食安全穩(wěn)健健康發(fā)展。一是提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。糧食安全的根基在農(nóng)業(yè)，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)……農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)[1]396。必須要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，提高農(nóng)業(yè)肥料開(kāi)發(fā)、種源創(chuàng)新、加工流通等核心技術(shù)的攻關(guān)，努力攻克影響作物單產(chǎn)提高、品質(zhì)提升、效益增加、環(huán)境改善的技術(shù)瓶頸，增加糧食供給，提升糧食品質(zhì)[8]。二是提高現(xiàn)代糧食流通水平。糧食供應(yīng)既要保障糧食的絕對(duì)安全，更要防范“谷賤傷農(nóng)”，這就需要在政府引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，形成良好的現(xiàn)代糧食市場(chǎng)體系。其次，提高糧食的烘干倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈保鮮等技術(shù)水平，提高糧食的倉(cāng)儲(chǔ)智能化水平，增強(qiáng)安全運(yùn)營(yíng)保障能力[9]。三是提高糧食預(yù)警監(jiān)測(cè)技術(shù)水平。糧食安全對(duì)糧食生產(chǎn)儲(chǔ)備提出了非常高的要求，如何制定滿足于國(guó)家宏觀調(diào)控需要的合理糧食儲(chǔ)備功能和規(guī)模，不但要確保糧食市場(chǎng)的安全穩(wěn)定，更要能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，才能切實(shí)保證糧食安全。這就需要提高糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)水平，充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)搭建糧食預(yù)警監(jiān)測(cè)體系，及時(shí)把握國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)形勢(shì)，提高糧食市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.4 人才興糧，培養(yǎng)高層次人才

人才培養(yǎng)始終是學(xué)科建設(shè)的固有功能和使命，2018年，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《“人才興糧”的實(shí)施意見(jiàn)》，為糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐，這為糧食學(xué)科建設(shè)提出了明確要求。一是加強(qiáng)學(xué)科師資隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)科建設(shè)發(fā)展離不開(kāi)優(yōu)秀的師資隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)我國(guó)糧食學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀，要積極培育糧食行業(yè)科技領(lǐng)軍人才，通過(guò)設(shè)立國(guó)家自然科學(xué)基金、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等糧食科研重大項(xiàng)目，鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)通過(guò)成立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等，為糧食學(xué)科建設(shè)提供科研平臺(tái)。充分發(fā)揮學(xué)科帶頭人的作用，激勵(lì)與約束并重，實(shí)行學(xué)科帶頭人周期性動(dòng)態(tài)調(diào)整，完善學(xué)科帶頭人聘后考核管理制度。通過(guò)科學(xué)合理的崗位設(shè)置，使學(xué)科帶頭人的工作內(nèi)容、崗位職責(zé)、工作目標(biāo)與學(xué)科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃以及學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)科研任務(wù)實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合，通過(guò)嚴(yán)格考核，不斷提升學(xué)科帶頭人的引領(lǐng)作用。二是優(yōu)化糧食行業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。糧食人才隊(duì)伍的應(yīng)用性較強(qiáng)，要針對(duì)不同行業(yè)的需求，在擴(kuò)大人才隊(duì)伍規(guī)模的同時(shí)，加強(qiáng)不同層級(jí)人才隊(duì)伍體系的建設(shè)。首先，加強(qiáng)本科應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。對(duì)于具有糧食學(xué)科基礎(chǔ)的高校，可以通過(guò)設(shè)立糧食學(xué)院，開(kāi)設(shè)糧食類專業(yè)，為糧食行業(yè)發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)人才。其次，培養(yǎng)專業(yè)的科研人才。針對(duì)糧食安全的“卡脖子”等科研難題，糧食特色院校和糧食一流學(xué)科建設(shè)院校，要面向國(guó)家糧食安全的特殊需要，加強(qiáng)高端博士、碩士人才的培養(yǎng)，提高科研攻關(guān)能力。最后，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。為了更好地滿足糧食生產(chǎn)企業(yè)的需要，圍繞糧食行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等開(kāi)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，為糧食企業(yè)輸送技能應(yīng)用人才。三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展。糧食科研離不開(kāi)高校、科研院所的技術(shù)攻關(guān)，糧食生產(chǎn)離不開(kāi)糧食企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)研發(fā)，這就需要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，共同推進(jìn)糧食安全戰(zhàn)略的落地生根。一方面，積極加強(qiáng)糧食類院校與科研機(jī)構(gòu)、糧食生產(chǎn)集團(tuán)共建糧食科研實(shí)踐基地，通過(guò)深化產(chǎn)教融合，加強(qiáng)校企合作，提高人才的應(yīng)用水平；另一方面，針對(duì)糧食行業(yè)技能人才短缺的現(xiàn)狀，鼓勵(lì)高職院校與糧食生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)合作辦學(xué)的方式，在實(shí)踐中培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 習(xí)近平談治國(guó)理政：第四卷[M].北京：外文出版社，2022.

[2] 韓楊.中國(guó)糧食安全戰(zhàn)略的理論邏輯、歷史邏輯與實(shí)踐邏輯[J].改革，2022（1）：43-56.

[3]司文，鄭儀，梁建武.俄烏沖突對(duì)全球糧食安全的影響[J].現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系，2022（5）：10-19+59.

[4] 韓冬，鐘鈺.俄烏沖突對(duì)全球糧食市場(chǎng)的影響及中國(guó)保障糧食安全的政策響應(yīng)[J].俄羅斯研究，2022（3）：55-79.

[5] 中華人民共和國(guó)教育部.第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單[EB/OL].（2022-02-11）[2022-10-15].http：//www.moe. gov.cn/srcsite/A22/s7065/202202/t20220211_598710.html.

[6] 李立國(guó).論高等學(xué)校的綜合發(fā)展與特色辦學(xué)[J].教育研究，2010，31（4）：45-49.

[7] 朱鋒.以“兩個(gè)統(tǒng)籌”指引國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)[J].國(guó)家安全研究，2022（2）：38-59+180.

[8]中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室.中國(guó)的糧食安全[Z/ OL].（2019-10-14）[2022-10-15].https：//www.scio.gov.cn/ztk/ dtzt/39912/41906/index.htm.

[9] 石少龍.中國(guó)糧食安全問(wèn)題的多維研究[J].糧食科技與經(jīng)濟(jì)，2022，47（2）：6-10.