近年來(lái)，山東省泰安市泰山區(qū)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，充分挖掘泰山現(xiàn)有的文化旅游資源，加大宣傳招商力度，引進(jìn)社會(huì)資本，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，建設(shè)了一批有特色的民宿，努力打造成農(nóng)旅融合發(fā)展的“齊魯樣板”，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

一、泰山區(qū)民宿發(fā)展現(xiàn)狀

泰山區(qū)屬于溫帶大陸性半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，四季分明。城區(qū)依泰山而建，北鄰省會(huì)濟(jì)南，地理位置優(yōu)越，交通便利。高鐵2個(gè)小時(shí)可北達(dá)北京，南到上海。泰山區(qū)以五岳之首的泰山而聞名，旅游資源豐富，對(duì)民宿有旺盛的需求。

泰山區(qū)民宿大體主要分布在3個(gè)區(qū)域：一是以泰山為核心的民宿體驗(yàn)區(qū)，在泰山紅門(mén)路附近及環(huán)山路兩側(cè)呈帶狀分布；二是泰山山脈的民宿體驗(yàn)區(qū)，主要分布在泰城老觀光路以及省莊鎮(zhèn)北部山區(qū)村莊；三是以平原為主的鄉(xiāng)村民宿體驗(yàn)區(qū)，如邱家店鎮(zhèn)大汶河沿線(xiàn)打造的鄉(xiāng)村觀光體驗(yàn)民宿。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)現(xiàn)有民宿2512套，按照經(jīng)營(yíng)主體劃分為：自主經(jīng)營(yíng)型、眾籌運(yùn)作型、外商引資型；按照民宿種類(lèi)劃分為：青年旅社、農(nóng)家樂(lè)、客棧酒店、別墅民宿；按照主題類(lèi)型劃分為：傳承文化創(chuàng)意型、休閑度假型、生態(tài)體驗(yàn)型。

泰山區(qū)山前民宿集聚區(qū)位于泰山觀光路以南、環(huán)山路以北、紅門(mén)路以東、天燭峰路以西，以山前民俗文化資源為依托，突出旅游民宿集聚效應(yīng)。按照“一舍一品引領(lǐng)、連點(diǎn)串線(xiàn)成片”的思路，把位于中間位置的白馬石村作為核心，規(guī)劃建設(shè)游客集散中心、威王山摩崖石刻園、赤鱗魚(yú)展覽館，提檔升級(jí)“白馬石民俗文化旅游體驗(yàn)園”和500畝紅石榴“采摘游”項(xiàng)目，鼓勵(lì)文藝工作者創(chuàng)作以石榴為主題的文藝作品，鼓勵(lì)種植、民宿、體育、娛樂(lè)等農(nóng)文旅項(xiàng)目融合發(fā)展，打造“全國(guó)數(shù)得著、全省叫得響”的特色品牌。輻射帶動(dòng)岱道庵、三合、上峪、水牛埠和黃山頭五大片區(qū)建設(shè)，在水牛埠片區(qū)，打造“岱峰紀(jì)事館紅色教育基地”“泰山女兒茶體驗(yàn)園”和120畝的景觀盆景園項(xiàng)目；在三合片區(qū)，規(guī)劃建設(shè)2萬(wàn)平方米泰山特色文化藝術(shù)品展銷(xiāo)中心項(xiàng)目，打造集泰山文化展示、交流、交易為一體的大型文化旅游交易中心；在岱道庵、上峪、黃山頭片區(qū)，規(guī)劃建設(shè)觀山類(lèi)、體驗(yàn)類(lèi)、文化類(lèi)等特色星級(jí)民宿，突出展現(xiàn)泰山煎餅、泰山豆腐、泰山赤鱗魚(yú)等傳統(tǒng)美食，讓游客體驗(yàn)“住民宿、品文化、賞民俗、吃美食、遠(yuǎn)塵囂”的城市“慢生活”。成功打造了“雅觀泰山”民宿旅游品牌，成為首批省級(jí)旅游民宿集聚區(qū)。

二、泰山區(qū)民宿發(fā)展中存在的問(wèn)題

泰山區(qū)民宿發(fā)展雖然受泰山大旅游環(huán)境的影響，發(fā)展速度和質(zhì)量相對(duì)較好，但與浙江、廣東、江蘇等先進(jìn)地區(qū)相比，在頂層設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理、設(shè)施配套和文化挖潛等方面還有一定的差距。

（一）缺乏頂層設(shè)計(jì)

一是從運(yùn)行機(jī)制看，沒(méi)有制定全區(qū)民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，沒(méi)有對(duì)民宿以及民宿相關(guān)旅游配套產(chǎn)品、設(shè)施等進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，民宿經(jīng)濟(jì)處于自我發(fā)展?fàn)顟B(tài)。二是從責(zé)任劃分看，協(xié)調(diào)機(jī)制不明確，泰山山前民宿集聚區(qū)行政屬性歸泰山區(qū)，但規(guī)劃、建設(shè)、審批、執(zhí)法等職責(zé)在泰山景區(qū)，在工作推進(jìn)中難免掣肘。三是鄉(xiāng)村民宿發(fā)展涉及面廣，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、自然資源、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安、消防、應(yīng)急等多部門(mén)各管一攤，在統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、密切配合上尚顯不足。

（二）缺乏專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)

泰山區(qū)民宿從業(yè)者多為愛(ài)好者和本地村民，絕大多數(shù)沒(méi)接受過(guò)專(zhuān)業(yè)的教育和系統(tǒng)培訓(xùn)，運(yùn)營(yíng)問(wèn)題較多。一是服務(wù)不周到，客戶(hù)體驗(yàn)感不夠，統(tǒng)籌性管理和創(chuàng)新性差。二是發(fā)展后勁不足，不能跟隨市場(chǎng)和政策的變化調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。三是對(duì)可持續(xù)性發(fā)展關(guān)注不夠，生態(tài)保護(hù)意識(shí)差，過(guò)于商業(yè)化。

（三）缺乏配套設(shè)施

一是部分民宿在山上，路標(biāo)不清晰，民宿標(biāo)識(shí)牌設(shè)置不顯眼。二是部分自主經(jīng)營(yíng)的民宿，周邊配套設(shè)施較少，衛(wèi)生間及垃圾處理功能不完善。三是公共交通設(shè)施跟不上，停車(chē)位不足，部分道路年久失修。

（四）缺乏文化底蘊(yùn)

部分民宿以眼前利益為主，單純模仿高端民宿、城市酒店，追求漂亮美觀，沒(méi)有體現(xiàn)泰山文化、鄉(xiāng)村文化和當(dāng)?shù)孛袼孜幕?，鄉(xiāng)村體驗(yàn)、手工制造不夠突出，特色不夠鮮明，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌塑造力。

三、泰山區(qū)民宿發(fā)展的對(duì)策

（一）發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，完善規(guī)劃布局

發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，激發(fā)農(nóng)、文、旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展動(dòng)能，從三個(gè)方面打造屬于泰山區(qū)特色的民宿產(chǎn)業(yè)。

一是在泰前街道東部山前片區(qū)打造山前民宿集聚區(qū)，該集聚區(qū)轄岱道庵、三合、白馬石、上峪、水牛埠、黃山頭6個(gè)行政村，地理位置優(yōu)越，距離泰安主城區(qū)便利，能夠充分利用山前的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行精品民宿的打造，突出泰山大紅石榴、泰山盆景等采摘和景觀游，建設(shè)集住宿、餐飲、休閑和品讀泰山文化等多種功能于一體的高端民宿集聚區(qū)。二是在省莊鎮(zhèn)北部鄉(xiāng)村片區(qū)打造美麗鄉(xiāng)村民宿集聚區(qū)，該集聚區(qū)轄小津口、安家莊、大河峪、劉家莊、亓家灘、葉家莊、貝家莊、孫家莊8個(gè)行政村，該區(qū)域?yàn)槿珔^(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)打造的示范片區(qū)，目前已初步打造了以泰山茶為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色水果采摘、生態(tài)康養(yǎng)、民宿研學(xué)、休閑觀光等多種產(chǎn)業(yè)融合的農(nóng)旅業(yè)態(tài)，培育了泰山茶鄉(xiāng)小津口、花果田園大河峪、奇異芬芳亓家灘、生態(tài)康養(yǎng)安家莊等特色休閑農(nóng)業(yè)村，此區(qū)域可以進(jìn)一步做好規(guī)劃，完善民宿、公共旅游配套服務(wù)、農(nóng)業(yè)旅游線(xiàn)路策劃，將其打造成集村居民宿、觀光旅游、農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)康養(yǎng)等業(yè)態(tài)于一體的泰山東部農(nóng)旅特色民宿小鎮(zhèn)。三是在邱家店鎮(zhèn)沿汶河打造鄉(xiāng)村營(yíng)地民宿集聚區(qū)，該集聚區(qū)轄王林坡、北王莊、石碑、劉家疃、中郭莊、埠陽(yáng)莊、姚家坡、宋官、溫辛莊9個(gè)行政村，依靠大汶河，擁有豐富的汶水文化、石敢當(dāng)文化，也是泰山區(qū)建設(shè)美麗宜居現(xiàn)代化新鄉(xiāng)村的主陣地，目前已打造了泰山泉鄉(xiāng)王林坡、鄉(xiāng)村記憶北王莊、五社同行劉家疃、民俗旅游埠陽(yáng)莊等靚麗鄉(xiāng)村名片，此區(qū)域可以集中打造以農(nóng)耕文化、研學(xué)體驗(yàn)、鄉(xiāng)音鄉(xiāng)愁為內(nèi)涵，以寶泰隆地下大裂谷、泰山國(guó)際花木城等為依托，以“賞花木、游汶河、體驗(yàn)汶水人家”為主題的特色鄉(xiāng)村民宿文化旅游集聚區(qū)。

（二）創(chuàng)新發(fā)展模式，帶動(dòng)增收致富

一是發(fā)揮區(qū)級(jí)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，成立鄉(xiāng)村振興發(fā)展集團(tuán)，強(qiáng)化村企共建，激發(fā)民宿產(chǎn)業(yè)活力。發(fā)揮資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，在金融融資、資產(chǎn)管理、建筑規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、文化創(chuàng)意、品牌運(yùn)營(yíng)、勞務(wù)服務(wù)等方面給予支持、指導(dǎo)，在尊重村民意愿并符合規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)注冊(cè)公司、組建合作社、村民入股等方式整村連片發(fā)展鄉(xiāng)村民宿。二是發(fā)揮社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，積極吸引農(nóng)戶(hù)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、合作社、致富帶頭人等多元投資經(jīng)營(yíng)主體參與鄉(xiāng)村民宿建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)和返鄉(xiāng)人員開(kāi)發(fā)利用自有房屋自主經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村民宿，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民等通過(guò)租賃產(chǎn)權(quán)明晰的閑置宅基地房屋、合作經(jīng)營(yíng)等方式開(kāi)展鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營(yíng)。

（三）豐富文化內(nèi)涵，加強(qiáng)產(chǎn)品建設(shè)

深入挖掘文化文物資源，充分展示地域特色文化，豐富鄉(xiāng)村民宿文化內(nèi)涵。尊重歷史文化風(fēng)貌，合理利用自然環(huán)境、人文景觀、歷史文化等資源突出鄉(xiāng)村民宿特色，將農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)工藝、民俗禮儀、風(fēng)土人情等融入鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)品建設(shè)，注重與周邊街區(qū)的文化互動(dòng)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村民宿參與公共文化服務(wù)。找準(zhǔn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展定位，適應(yīng)不同群體、不同層次需求，打造特色鮮明、類(lèi)型豐富、品質(zhì)優(yōu)良、價(jià)格合理的產(chǎn)品體系。以鄉(xiāng)村民宿開(kāi)發(fā)為紐帶，開(kāi)展多元業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)，拓展共享農(nóng)業(yè)、手工制造、特色文化體驗(yàn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、電商物流等綜合業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村旅游綜合體，有效發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)。

（四）延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式

立足泰山區(qū)泰山茶、生態(tài)奶、苗木花卉、大棚果蔬等特色產(chǎn)業(yè)，增加民宿休閑體驗(yàn)項(xiàng)目，推出春種、夏耕、秋收、冬藏完成一整輪體驗(yàn)項(xiàng)目，建立長(zhǎng)期吸引游客到訪(fǎng)的不同體驗(yàn)，讓游客不僅在心靈上得到放松，而且要有物質(zhì)收獲。將鄉(xiāng)村民宿旅游與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活相結(jié)合，將民宿作為推廣農(nóng)村企業(yè)的窗口，引薦有意義的農(nóng)村企業(yè)給游客，提高鄉(xiāng)村旅游價(jià)值，增加農(nóng)民的收入。充分利用手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)途徑，在相關(guān)軟件中擇優(yōu)合作，并建立微博、微信、旅游網(wǎng)站的宣傳互聯(lián)平臺(tái)。同時(shí)，將民宿與企業(yè)、旅行社合作，搭配民宿、景點(diǎn)、餐飲、娛樂(lè)項(xiàng)目，為顧客定制專(zhuān)屬鄉(xiāng)村旅游套餐，借助合作企業(yè)拓寬宣傳渠道，擴(kuò)大在市場(chǎng)上的知名度。