摘要：隨著社會的不斷進(jìn)步，我國建筑行業(yè)迎來了蓬勃發(fā)展的黃金時期，建筑數(shù)量不斷增多，建筑規(guī)模也日益擴(kuò)大，對建筑工程施工企業(yè)而言，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)?；诖耍疚囊越ㄖこ陶型稑?biāo)管理工作為主要研究內(nèi)容，全面分析當(dāng)前建筑工程招投標(biāo)中存在的主要問題，并探究強(qiáng)化建筑工程招投標(biāo)管理工作的有效路徑，旨在推動建筑工程企業(yè)實(shí)現(xiàn)長久發(fā)展，不斷完善建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作，保障建筑工程施工安全。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；管理工作

建筑工程招投標(biāo)制度通常被稱為建筑工程招標(biāo)承包制度，這一制度建立在現(xiàn)有市場經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上，以招投標(biāo)方式將建筑工程承包給第三方，主要內(nèi)容包括勘察招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、建筑材料招標(biāo)以及設(shè)備采購招標(biāo)等，作為貫穿建筑工程施工的重要內(nèi)容，建筑工程招投標(biāo)管理工作的重要性不容忽視。當(dāng)前，傳統(tǒng)招投標(biāo)管理工作還存在一些弊端，不能滿足當(dāng)前建筑工程企的發(fā)展需求，更在無形中增加了建筑工程施工的風(fēng)險。鑒于此，需要全面分析新時期建筑工程招投標(biāo)管理工作，以保障建筑工程市場可持續(xù)發(fā)展。

一、建筑工程的概念

從學(xué)術(shù)角度來看，建筑工程主要指在固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程中可以形成綜合能力或發(fā)揮工程效益的重要工程項(xiàng)目，是為人類生產(chǎn)、生活提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的各類建筑物和工程設(shè)施的總稱，按照自然屬性可以將建筑工程分為建筑工程、土木工程以及機(jī)電工程三大類。

二、招標(biāo)投標(biāo)的概述

招標(biāo)投標(biāo)是指建筑單位通過法律規(guī)定的程序或方式，完整呈現(xiàn)一段時間內(nèi)計(jì)劃建筑的工程項(xiàng)目，以吸引不同承包單位進(jìn)行競爭，在競爭過程中選擇整體實(shí)力優(yōu)越的承包單位完成規(guī)定建筑任務(wù)的一種法律行為。無論是在工程招標(biāo)代理、專業(yè)技術(shù)咨詢方面還是招標(biāo)行為與招標(biāo)質(zhì)量等方面，建筑工程招投標(biāo)管理工作都發(fā)揮著重要作用。近年來，各地建筑工程如雨后春筍，招投標(biāo)管理工作的范圍也得到了擴(kuò)大，不僅覆蓋了建筑工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，還涵蓋了工程造價與工程項(xiàng)目管理等多個領(lǐng)域。建筑工程招投標(biāo)管理工作實(shí)際監(jiān)管形勢也不斷做出調(diào)整，有效破除了傳統(tǒng)單一管理模式的弊端，沿著專業(yè)化、多元化、綜合化、科學(xué)化的方向不斷深入推進(jìn)，對建筑行業(yè)整體有著重要的促進(jìn)作用。

三、加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)管理工作的重要性

（一）提高文件質(zhì)量

建筑工程招投標(biāo)管理工作是在法律法規(guī)范圍進(jìn)行的一項(xiàng)活動，因此，各項(xiàng)流程都要嚴(yán)格遵守法律要求與程序規(guī)范。為最大程度上保障招投標(biāo)各個流程工作規(guī)范性與信息準(zhǔn)確性，必須不斷完善現(xiàn)有的招投標(biāo)管理流程與管理內(nèi)容，精細(xì)化的管理模式可以提高管理部門對文件審核工作的重視程度。文件作為建筑工程招投標(biāo)活動開展的關(guān)鍵基礎(chǔ)，其重要性不容忽視。只有確保文件質(zhì)量嚴(yán)格符合法律法規(guī)，才能促使建筑工程招投標(biāo)后續(xù)管理工作的順利開展。在此背景下，提高建筑工程招投標(biāo)管理工作的整體水平有助于提高對文件質(zhì)量的重視程度，并在實(shí)際管理工作中應(yīng)聘請綜合能力過硬的專業(yè)技術(shù)人才完成相關(guān)工作，確保文件質(zhì)量與預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)相符。

（二）增加透明性

當(dāng)前，可以借助信息技術(shù)手段不斷豐富管理內(nèi)涵，創(chuàng)新管理工作的表現(xiàn)形式，在互聯(lián)網(wǎng)平臺公開發(fā)布與建筑項(xiàng)目招投標(biāo)相關(guān)的信息，并將相關(guān)數(shù)據(jù)公開、透明地傳遞給每個人。這種招投標(biāo)方式可以引導(dǎo)建筑企業(yè)采取正規(guī)手段開展招投標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)公平競爭。此外，在新時期強(qiáng)化建筑項(xiàng)目的招投標(biāo)工作可以有效應(yīng)用多種先進(jìn)電子設(shè)備，保證招投標(biāo)過程專業(yè)、科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)，以此簡化建筑工程招投標(biāo)管理的工作流程，節(jié)約大量時間與人力成本，實(shí)現(xiàn)信息資源的共建共享的目標(biāo)。強(qiáng)化建筑工程招投標(biāo)管理工作可以提高建筑項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作的透明性，將潛在風(fēng)險隱患扼殺在搖籃中。

（三）核算落實(shí)

完善現(xiàn)有的招投標(biāo)管理工作有助于實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。在招投標(biāo)工作進(jìn)行過程中，不僅會面臨激烈的競爭，甚至還會有違規(guī)、違法等后果嚴(yán)重的行為。要想規(guī)范招投標(biāo)整體流程，引導(dǎo)企業(yè)以正規(guī)的方式參與競爭，有必要進(jìn)行全方位、多角度的招投標(biāo)管理，確保招投標(biāo)各個環(huán)節(jié)的工作都可以順利開展，并實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。同時，不能忽視建筑工程招投標(biāo)管理工作在經(jīng)濟(jì)方面的價值。對于建筑單位而言，完善招投標(biāo)制度可以讓企業(yè)明確實(shí)際價格范圍，并在實(shí)際建筑過程中獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。此外，強(qiáng)化建筑工程招投標(biāo)管理工作可以保障各項(xiàng)核算落到實(shí)處，最大程度上維護(hù)國家利益，避免不法人員損害公共利益。

四、建筑工程招投標(biāo)管理工作存在的問題

近年來，我國建筑工程招投標(biāo)管理取得了一些成效，但從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看，現(xiàn)有的建筑工程招投標(biāo)管理工作中仍存在諸多問題，不利于建筑工程整體施工水平的提升。因此，為完善現(xiàn)有工作模式與工作流程，有必要深入分析以下問題，尋找有效的解決措施。

（一）市場引導(dǎo)不健全

當(dāng)前，我國的市場管理機(jī)制與市場引導(dǎo)機(jī)制有待完善，在實(shí)際招投標(biāo)中仍會出現(xiàn)一些不合理行為，妨礙建筑工程招投標(biāo)管理工作順利進(jìn)行。如果管控不合理，會影響整體的工程質(zhì)量，給建筑工程招投標(biāo)管理增加諸多風(fēng)險，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的建筑結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)不符。此外，一些建筑項(xiàng)目招投標(biāo)管理部門未能充分認(rèn)識到自身職能的重要意義，導(dǎo)致現(xiàn)有的監(jiān)督工作難以滿足項(xiàng)目建筑的實(shí)際需求?？傊唤∪?、不完備的市場引導(dǎo)機(jī)制可能會為今后招投標(biāo)活動的開展埋下諸多隱患。

（二）評標(biāo)不合理

當(dāng)前，部分單位在招標(biāo)前期尚未做好充足的準(zhǔn)備工作，導(dǎo)致在招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行過程中采取一些不科學(xué)、不合理的評標(biāo)方式，對招標(biāo)程序與招標(biāo)結(jié)構(gòu)會造成不良影響。對于建筑項(xiàng)目招投標(biāo)管理事項(xiàng)，我國《招投標(biāo)法》中明確規(guī)定，投標(biāo)報價之間的差異性不能呈現(xiàn)規(guī)律性特征。但在實(shí)際操作過程中，如果評價項(xiàng)目實(shí)際采用平均報價方式，很容易改變現(xiàn)有報價差值與平均數(shù)之間的關(guān)系，導(dǎo)致整體招投標(biāo)工作難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）文件不規(guī)范

建筑工程招投標(biāo)管理工作在文件方面出現(xiàn)的主要問題包括招標(biāo)文件不規(guī)范和標(biāo)底編制不規(guī)范。與建筑項(xiàng)目招投標(biāo)管理相關(guān)的法律條文中明確規(guī)定，工程項(xiàng)目招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備多項(xiàng)能力，其中，編制招標(biāo)文件能力以及組織評標(biāo)能力尤為重要。但在實(shí)際招投標(biāo)中，部分企業(yè)不愿在這一方面花費(fèi)過多資金，普遍選擇社會人士編制招標(biāo)文件，不少社會人員缺乏專業(yè)性、實(shí)際水平參差不齊，會導(dǎo)致招標(biāo)文件頻繁出現(xiàn)各種問題，整體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)難以滿足實(shí)際需求。同時，部分企業(yè)聘用的招標(biāo)人員專業(yè)素養(yǎng)較差，對建筑工程招投標(biāo)管理相關(guān)的理論知識掌握不夠充分，導(dǎo)致在投標(biāo)過程中企業(yè)常出現(xiàn)標(biāo)價失誤等問題，嚴(yán)重阻礙了后續(xù)工作順利開展。此外，在標(biāo)底編制過程中，采用工程量清單招標(biāo)的建筑項(xiàng)目逐漸成為投標(biāo)人公平競爭的重要基礎(chǔ)。但在實(shí)際工程量清單編制過程中，存在精準(zhǔn)性不高、審核不嚴(yán)格等問題，一旦出現(xiàn)缺算、漏算，會增加招標(biāo)文件編制的難度。

五、加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)管理工作的措施

（一）完善管理制度

制度是開展一切活動的重要基礎(chǔ)，唯有在切實(shí)可行的制度指引下，各主體單位才能明確自身責(zé)任，并在合理合法的范圍內(nèi)規(guī)范自身行為。完善管理制度是加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)管理工作的關(guān)鍵內(nèi)容。

首先，與建筑工程招投標(biāo)管理工作相關(guān)的部門要充分連結(jié)在一起，注重統(tǒng)一的部門專業(yè)處理工作，在制定管理政策前，要兼顧各主體單位提出的建議，從中提取有價值的信息，融入到建筑工程招投標(biāo)管理制度建設(shè)中，力求發(fā)揮管理制度的價值。

其次，不斷細(xì)化現(xiàn)有的管理制度，科學(xué)分工，將各項(xiàng)職責(zé)明確劃分到每個部門以及每位工作人員，確保任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題后可以及時找到，并采取有效方法予以解決，避免影響整體建筑工程招投標(biāo)進(jìn)度。

最后，為確保各項(xiàng)管理工作落實(shí)到位，要定期對人員進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中，注意引進(jìn)最新出臺的管理政策與工作理念。其中，招投標(biāo)工作人員要掌握基礎(chǔ)的理論知識，提高實(shí)際工作能力，確保充分認(rèn)識到招投標(biāo)管理工作的重要性，將掌握的管理政策與理論知識靈活應(yīng)用到實(shí)際招投標(biāo)管理工作中，并以高度嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的態(tài)度投入到管理工作實(shí)踐中。

（二）成立監(jiān)督部門

在建筑項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作中，要想切實(shí)提高各個環(huán)節(jié)的管理效果，政府必須充分發(fā)揮自身管理職能，健全政府部門的監(jiān)督管理工作，充分發(fā)揮社會的監(jiān)督功能。

第一，健全政府部門的監(jiān)督體系。首先，政府應(yīng)成立專門部門負(fù)責(zé)招投標(biāo)管理的各項(xiàng)工作，并針對當(dāng)前招投標(biāo)競爭中出現(xiàn)的主要問題管理招投標(biāo)市場。其次，政府部門要做好充足的準(zhǔn)備工作，在建筑項(xiàng)目招投標(biāo)前期充分介入，全面監(jiān)管各主體單位，并在實(shí)際招投標(biāo)進(jìn)行中做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作，確保建筑項(xiàng)目招投標(biāo)工作可以按照預(yù)期目標(biāo)順利進(jìn)行。再次，政府應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督管理評標(biāo)過程，確?，F(xiàn)場評標(biāo)委員發(fā)表的意見不帶有任何傾向性，如果條件允許，可以在評標(biāo)現(xiàn)場安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。最后，行業(yè)專家與招標(biāo)代表人員應(yīng)分開進(jìn)行評價，取消曾有過違規(guī)行為的專家評標(biāo)資格，以此遏制行業(yè)內(nèi)部違規(guī)行為。

第二，健全社會監(jiān)督體系。發(fā)揮社會監(jiān)督功能主要可以從社會聽證會制度著手，可以在建筑項(xiàng)目招投標(biāo)過程中采用社會聽證會制度，集中討論邀請招標(biāo)以及部分不適合展開公開招標(biāo)的項(xiàng)目內(nèi)容，資深專家與專業(yè)人士在討論過程中要發(fā)現(xiàn)一些隱藏問題，避免政府招投標(biāo)工作浮于表面，加大各項(xiàng)監(jiān)管工作的力度，確保政府建筑項(xiàng)目招投標(biāo)工作可以按照制度要求順利進(jìn)行。

（三）提高專業(yè)水平

在建筑項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作中，人員作為招投標(biāo)各項(xiàng)活動的主要組織者與參與者，自身專業(yè)技能與綜合素養(yǎng)將會直接影響招投標(biāo)管理工作的整體水平。因此，必須不斷提高招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員以及專家的專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)。現(xiàn)階段，我國招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平參差不齊，不僅比較缺少高水平專業(yè)人員，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)人員只熟知簡單的工作內(nèi)容，甚至難以按照程序處理好基本的投訴處理。

首先，對于政府而言，必須不斷加強(qiáng)內(nèi)部專家?guī)旖ㄔO(shè)，在實(shí)際建設(shè)過程中，要考察專家團(tuán)隊(duì)的專業(yè)能力與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還要考察責(zé)任心、原則以及工作態(tài)度等，確保專家面對特殊情況時可以靈活變通，在面對外界誘惑時可以堅(jiān)守原則。此外，隨著招投標(biāo)市場的變化，需要不斷調(diào)整招投標(biāo)工作的實(shí)際內(nèi)容，要求政府為專家?guī)烊藛T提供多種培訓(xùn)活動，確保人員可以掌握最新的政策與理論知識，并熟練應(yīng)用到招投標(biāo)工作實(shí)踐中。

其次，對于招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)不斷完善人員招聘流程，為優(yōu)質(zhì)人才開設(shè)專門的人才引進(jìn)，為機(jī)構(gòu)發(fā)展提供源源不斷的人才。

再次，在人員招聘工作中應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，向人員講解建筑工程招投標(biāo)工作基礎(chǔ)性的工作技巧與機(jī)構(gòu)發(fā)展理念，確保人員自身職業(yè)規(guī)劃與招投標(biāo)機(jī)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)保持高度一致。

最后，在實(shí)際工作中，可以采取培訓(xùn)加考核的方式提升人員整體服務(wù)水平，定期對從業(yè)人員開展培訓(xùn)活動、組織多種不同類型的實(shí)踐活動，并將實(shí)際培訓(xùn)結(jié)果與人員個人績效相掛鉤，激勵人員以認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度參與培訓(xùn)。其中，培訓(xùn)內(nèi)容不僅要包括招投標(biāo)程序、招投標(biāo)技術(shù)等內(nèi)容，還要包括招投標(biāo)造價咨詢、招投標(biāo)法律法規(guī)等，確保人員專業(yè)能力過硬，滿足行業(yè)發(fā)展基本需求。

六、結(jié)語

綜上所述，要想促進(jìn)建筑工程招投標(biāo)市場實(shí)現(xiàn)長久穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，必須不斷完善現(xiàn)有的招投標(biāo)管理工作。現(xiàn)階段，在建筑工作招投標(biāo)市場中還存在市場引導(dǎo)機(jī)制不健全、評標(biāo)不合理以及文件不規(guī)范等問題，需要正視問題并采取有效措施予以解決，才能最大程度上保障建筑工程招投標(biāo)工作在公平、公正、公開的環(huán)境下順利進(jìn)行。鑒于此，政府必須充分肩負(fù)起自身的職能，建立完善的招投標(biāo)管理制度，成立專門的監(jiān)管部門，提高人員專業(yè)水平與綜合素養(yǎng)。希望通過以上分析，可以對新時期建筑工程招投標(biāo)管理工作提供一定的幫助。

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