摘 要：標(biāo)準(zhǔn)化和科技創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。本文總結(jié)分析了兩者的關(guān)系，發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，給出了幾種企業(yè)相互融合的典型案例，并提出了推動標(biāo)準(zhǔn)化和科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn)化，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，科技創(chuàng)新，成果，協(xié)同

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.06.017

0 引 言

按《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動的通用術(shù)語》GB/T 20000.1-2014，標(biāo)準(zhǔn)化是“為了在既定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，促進(jìn)共同效益，對現(xiàn)實問題或潛在問題確立共同使用和重復(fù)使用的條款以及編制、發(fā)布和應(yīng)用文件的活動”。實踐中，標(biāo)準(zhǔn)化是推動科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)化的必然途徑。科技創(chuàng)新是原創(chuàng)性科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的總稱，是指創(chuàng)造和應(yīng)用新知識和新技術(shù)、新工藝，采用新的生產(chǎn)方式和經(jīng)營管理模式，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提供新服務(wù)的過程?？萍紕?chuàng)新一般被分成三種類型：知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代科技引領(lǐng)的管理創(chuàng)新。

近年來，標(biāo)準(zhǔn)研制和科技創(chuàng)新同步趨勢愈發(fā)明顯，標(biāo)準(zhǔn)化逐步嵌入到科技活動各個環(huán)節(jié)中，為科技成果快速進(jìn)入市場、形成產(chǎn)業(yè)提供著重要支撐和保障。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制不僅關(guān)系科技計劃實施成效，還關(guān)系科技創(chuàng)新效率。近年來，政府、學(xué)者及頭部企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展越來越關(guān)注，“十二五”開始，國家通過科技計劃專項支持科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)取得了一定效果，“標(biāo)準(zhǔn)化+科技創(chuàng)新”持續(xù)深化，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平不斷提升，科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提升作用日益顯現(xiàn)[1]。

1 現(xiàn) 狀

1.1 國家政策體系支持協(xié)同發(fā)展

《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出，實施知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略。提升中國標(biāo)準(zhǔn)水平。強化基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)研制，健全技術(shù)創(chuàng)新、專利保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)化互動支撐機制，及時將先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。《“十三五”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)科技創(chuàng)新規(guī)劃》（國科發(fā)基〔2017〕175號）提出，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)機制。要健全技術(shù)創(chuàng)新、專利保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)化互動支撐機制。《2020年深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國推進(jìn)計劃》（知戰(zhàn)聯(lián)辦〔2020〕5號）提出，探索開展專利與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)融合試點?！秶覙?biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出，推動標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動發(fā)展。以科技創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)水平，建立重大科技項目與標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)動機制，將標(biāo)準(zhǔn)作為科技計劃的重要產(chǎn)出。健全科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的機制，完善科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的評價機制和服務(wù)體系。

1.2 相關(guān)基礎(chǔ)理論研究持續(xù)推進(jìn)

學(xué)術(shù)研究方面，鄭鷹等[2]提出構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的評價模型，以此來判斷是否可以轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；譚越等[3]指出企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要有三種模式：頂層設(shè)計、科研項目同步推進(jìn)、升華生產(chǎn)經(jīng)驗；雒勇[4]指出企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要有三種模式：自行轉(zhuǎn)化模式、產(chǎn)學(xué)研合作轉(zhuǎn)化模式、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)換模式；李婳婧等[5]指出科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要有四種模式：政府宏觀引導(dǎo)模式、實驗室轉(zhuǎn)化模式、中介機構(gòu)及企業(yè)孵化模式、產(chǎn)學(xué)研合作轉(zhuǎn)化模式；高京等[6 ]指出四種不同主體的科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的典型路徑：大型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機構(gòu)、高新技術(shù)區(qū)域；高鵬等[7 ]指出中小型企業(yè)實現(xiàn)科技創(chuàng)新與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合的措施與方法，并繪制出工作路徑圖；張恒等[8]對標(biāo)準(zhǔn)與科技成果轉(zhuǎn)化協(xié)同發(fā)展的因素做了分析；相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)有GB/T 33450-2016《科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)指南》等。由上可見，學(xué)者較為關(guān)注科技成果如何轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，且有不同的方法和路徑，但對協(xié)同推進(jìn)兩者的研究不多。

1.3 企業(yè)探索實踐取得初步成效

1.3.1 推動創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化管理機制有機融合

某公司A對專利標(biāo)準(zhǔn)融合非常重視，組建了包含技術(shù)創(chuàng)新、專利創(chuàng)造和標(biāo)準(zhǔn)研制一體的工作組，以專利發(fā)明人為主起草各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過標(biāo)準(zhǔn)專利的同步布局，降低了生產(chǎn)成本，品牌效應(yīng)及產(chǎn)品附加值得到了增加。2018-2021年，國內(nèi)捆綁器銷售額從1980萬元升至2750萬元，市場占有率有所提高，毛利潤從15%增至22%。

1.3.2 從標(biāo)準(zhǔn)實施中挖掘二次創(chuàng)新亮點

某公司B根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)QB/T 4795-2015《計算機控制服裝生產(chǎn)吊掛輸送系統(tǒng)》為其大客戶自主研發(fā)一套生產(chǎn)管理系統(tǒng)軟件與ERP數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)裁片、線外加工、車縫、包裝、倉儲產(chǎn)品全程數(shù)據(jù)。在該系統(tǒng)研發(fā)過程中，形成了200多項專利，其中發(fā)明專利20余項。該智能服裝吊掛系統(tǒng)在專利標(biāo)準(zhǔn)融合后生產(chǎn)效率預(yù)計是傳統(tǒng)手工效率的6倍，物耗下降10%，能耗下降10%，最終在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上形成頗具領(lǐng)跑競爭力的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

1.3.3 積極專利導(dǎo)航布局創(chuàng)新和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

某公司C在國外壟斷的情況下，通過專利導(dǎo)航項目全方位厘清產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，規(guī)劃專利布局，形成了包括多個國內(nèi)發(fā)明專利和1個美國專利的專利組合，成功構(gòu)建技術(shù)壁壘，并以此為基礎(chǔ)建立了相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)流程、檢驗檢測程序和質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，制定了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《隔水管浮力塊》和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《深海用固體浮力材料》，建立了相關(guān)市場的領(lǐng)先地位，形成“研發(fā)-專利-標(biāo)準(zhǔn)”的良性循環(huán)。生產(chǎn)的固體材料在高耐壓強度、低密度、低吸水率等方面已經(jīng)可以和國外產(chǎn)品相競爭，多種型號產(chǎn)品打破了國際壟斷，填補了國內(nèi)空白。

2 存在的問題

2.1 對企業(yè)的支持政策體系待進(jìn)一步完善

企業(yè)應(yīng)該是科技創(chuàng)新的主力軍，盡管《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提出了建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度，鼓勵企業(yè)構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動創(chuàng)新體系，但省市縣層面落地該要求的配套文件較少。浙江省曾在2010年前后組織開展過“浙江省標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)”評審，但后續(xù)該工作未延續(xù)。地市級層面，僅臺州市在近期出臺了《專利標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展企業(yè)評定管理辦法》，對入選企業(yè)給予5萬元獎勵?？萍疾块T在科研項目的成果統(tǒng)計中將標(biāo)準(zhǔn)作為成果之一，但對企業(yè)層面融合推進(jìn)也沒有完整的支持。

2.2 協(xié)同推進(jìn)融合發(fā)展的理論研究待深入

歷年來，諸多學(xué)者對于必要專利融入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作過大量的研究，如組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)專利池，推動創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。這類模式對有著強烈創(chuàng)新需求的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，起了非常好的指導(dǎo)作用，但對于浙江省數(shù)量達(dá)200多萬家，占比91%民營企業(yè)而言，并不能完全適用。大型企業(yè)有著自己的研發(fā)體系、法務(wù)體系，但更多中小微民營企業(yè)是基于自己創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗和利益訴求開展技術(shù)創(chuàng)新、專利創(chuàng)造和標(biāo)準(zhǔn)研制，大部分的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和專利隸屬于不同部門管理，缺少協(xié)同且有效的實踐指導(dǎo)和理論支撐，且標(biāo)準(zhǔn)研制過程中的知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等保護(hù)力度不足。現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 1.1及GB/T 20003.1-2014《標(biāo)準(zhǔn)制定的特殊程序 第1部分：涉及專利的標(biāo)準(zhǔn)》只是提及了涉及專利的標(biāo)準(zhǔn)該如何表述，但對于其他方面并未作規(guī)定。

2.3 企業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少

技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的渠道還不暢通，雖有部分文件出臺，但缺乏實施細(xì)則，也沒能很好的落地。新的技術(shù)成果想要推廣必須有相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，而新的標(biāo)準(zhǔn)又需要相對成熟的技術(shù)支撐并且在一定范圍內(nèi)得以運用，因此造成了一個死循環(huán)。據(jù)統(tǒng)計，2021年，浙江民營企業(yè)研發(fā)投入100強入圍門檻為年研發(fā)費用2.01億元，較上年增長8.06%，研發(fā)投入100強企業(yè)的總研發(fā)費用為1413.49億元，同比增長12.64%。但浙江省民營企業(yè)在主導(dǎo)制修訂各級標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)增長與研發(fā)投入增長并未同步一致。

2.4 政府標(biāo)準(zhǔn)供給滯后行業(yè)新技術(shù)

新技術(shù)的推廣和產(chǎn)業(yè)化離不開標(biāo)準(zhǔn)作為載體。由于標(biāo)準(zhǔn)本身的制定程序及周期限制，政府發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)（包含國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）滯后，并不能及時跟上和反映行業(yè)新技術(shù)。特別在一些跨領(lǐng)域應(yīng)用，以及基礎(chǔ)通用技術(shù)的層面，這也間接導(dǎo)致了企業(yè)在創(chuàng)新初期的盲目。以臺州智能馬桶產(chǎn)業(yè)為例，政府出臺了大量的政策和激勵機制，啟動全國智能馬桶產(chǎn)品質(zhì)量攻堅計劃，成立智能馬桶政產(chǎn)學(xué)研檢聯(lián)盟，巨資投入組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體和國家質(zhì)檢中心等，并對防潮防水和防靜電措施不足、電機壽命較短等難題，找準(zhǔn)加熱器、控制器、清洗器、電磁閥等4個關(guān)鍵部分開展聯(lián)合攻堅，取得了顯著成效，國抽合格率從2015年的12.5%躍至2019年、2020年的100%，行業(yè)產(chǎn)值也由2015年的20億元增加到2020年的75億元。但近幾年，由于國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的滯后，行業(yè)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)供給不足，建筑衛(wèi)生陶瓷和家用電器標(biāo)技委之間同類標(biāo)準(zhǔn)的部分指標(biāo)不一，后續(xù)的創(chuàng)新和發(fā)展又一次陷入了無序，迫切需要進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)以打破瓶頸。

2.5 人才和服務(wù)難以滿足企業(yè)需求

當(dāng)下從政府到企業(yè)，科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化對應(yīng)的行政管理都是分開的，高校也沒有對應(yīng)的專業(yè)及課程，復(fù)合型的專業(yè)技術(shù)人才無法滿足企業(yè)創(chuàng)新需求。大多的中小微企業(yè)，存在著高端人才內(nèi)部培養(yǎng)周期長，引人留人難度大等問題，對標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機構(gòu)和科技服務(wù)機構(gòu)的依賴性很大。市場化的標(biāo)準(zhǔn)化和科技服務(wù)機構(gòu)多以項目咨詢?yōu)橹?，少有基于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略角度提供長遠(yuǎn)規(guī)劃和高水平的基礎(chǔ)性管理咨詢服務(wù)。民營企業(yè)主導(dǎo)制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)積極性高、但渠道少、話語權(quán)不強。以臺州為例，2021年底，4684家規(guī)上工業(yè)企業(yè)中僅有120余名全國標(biāo)技委（分標(biāo)委）委員。雖然很多企業(yè)以創(chuàng)新為優(yōu)勢占據(jù)了較大的細(xì)分領(lǐng)域市場份額，但其創(chuàng)新成果上升為國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)過程中，對于科研院所、標(biāo)技委秘書處掛靠單位的依賴卻相當(dāng)大，部分成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)后，起草排名無法真實體現(xiàn)其創(chuàng)新成果及行業(yè)貢獻(xiàn)度。

3 對策與建議

3.1 完善協(xié)同發(fā)展配套支持措施

完善科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實施路徑以及激勵措施。政府層面，目前關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化和科技創(chuàng)新兩塊內(nèi)容分別由市場監(jiān)管部門和科技部門牽頭考核，建議將兩項內(nèi)容整合起來納入政府考核，重點考核兩者的融合性，實現(xiàn)1+1＞2，同時加強標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，出臺類似“專利標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展企業(yè)”培育認(rèn)定激勵政策支持協(xié)同發(fā)展。

3.2 加強協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)理論研究

鼓勵創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展的路徑模式，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)、科技、知識產(chǎn)權(quán)整合內(nèi)部管理及明確創(chuàng)新激勵。市監(jiān)部門、科技部門加大推動開展融合技術(shù)路徑的基礎(chǔ)性研究，推動形成典型案例，打造適合民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的模式和樣板。在國際經(jīng)貿(mào)秩序大變革的背景下，抓住《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效后的重大發(fā)展機遇，加強對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則研究，特別是對主要貿(mào)易國（地區(qū)）技術(shù)性貿(mào)易壁壘變化趨勢研究和國際知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析，做好企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶，提升產(chǎn)業(yè)的應(yīng)對能力。

3.3 組建各類標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)合體

引導(dǎo)具競爭力的頭部企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞企業(yè)自身發(fā)展戰(zhàn)略在產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及互補型同行間組建，利用各自的技術(shù)優(yōu)勢，統(tǒng)籌考慮標(biāo)準(zhǔn)與專利，適時將必要專利融入標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建專利池以及成員間的利益分配、整體運營，統(tǒng)一許可的運行機制。推動標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，貫徹落實《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》意見，鼓勵服務(wù)機構(gòu)面向企業(yè)實際需求，整合上下游資源，提供標(biāo)準(zhǔn)化整體解決方案。

3.4 加大參與標(biāo)準(zhǔn)化活動支持力度

支持企業(yè)承辦高水平標(biāo)準(zhǔn)化會議，制修訂各級標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化試點示范、設(shè)立或加入各類標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。引導(dǎo)將科技、管理和服務(wù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為先進(jìn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和信用監(jiān)管模式。鼓勵企業(yè)通過對標(biāo)達(dá)標(biāo)等形式，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平提升，爭當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，帶動自身轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

3.5 加強專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批具有知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化多重專業(yè)技能的研發(fā)人才。企業(yè)內(nèi)部實行科技人員、標(biāo)準(zhǔn)化人員和知識產(chǎn)權(quán)人員間的崗位輪動和信息交流共享；高校開展專業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)化教育融合試點，在各自專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置交叉融合的分專業(yè)，探索建立復(fù)合型學(xué)科專業(yè)；學(xué)協(xié)會可發(fā)揮各自橋梁紐帶作用組織學(xué)術(shù)交流和沙龍活動。地方政府可開展標(biāo)準(zhǔn)化工作友好城市的結(jié)對活動，加強標(biāo)準(zhǔn)化工作溝通和交流。

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作者簡介

周波，碩士研究生，高級工程師，主要從事質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)研究。

（責(zé)任編輯：張佩玉）