摘 要：標準化和信息化是新時期推進國家治理體系和治理能力、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進步的戰(zhàn)略工具。本文從標準化、信息化融合的現(xiàn)狀及問題出發(fā)，分析了“兩化融合”的機理，進而以重慶機關(guān)事務(wù)管理局為案例，闡述了其機關(guān)事務(wù)標準化、信息化的融合路徑及對機關(guān)事務(wù)治理能力的促進作用，并在案例分析的基礎(chǔ)上，提出了“兩化融合”的啟示，為標準化信息化融合在機關(guān)事務(wù)工作的應(yīng)用提供借鑒。

關(guān)鍵詞：標準化，信息化，融合機理，機關(guān)事務(wù)，重慶機關(guān)事務(wù)管理局

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2023.06.018

0 引 言

標準化在促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展、經(jīng)濟提質(zhì)增效升級、政府治理能力提升等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，是國家治理體系的基礎(chǔ)性制度安排，是與戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策同樣重要的國家治理手段。我國高度重視機關(guān)事務(wù)工作，“十三五”時期出臺了《關(guān)于加快推進機關(guān)事務(wù)標準化工作的通知》《機關(guān)事務(wù)標準化發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年）》等系列文件，強調(diào)要統(tǒng)籌推進機關(guān)事務(wù)標準化工作?！笆奈濉睍r期《國家標準化戰(zhàn)略綱要》《機關(guān)事務(wù)工作“十四五”規(guī)劃》等再次對機關(guān)事務(wù)標準化工作提出了新的要求。從組織治理實踐經(jīng)驗來看，標準是治理的基礎(chǔ)性制度，信息是治理的重要依據(jù)和支撐，標準化和信息化“兩化融合”是新時期機關(guān)事務(wù)治理的新趨勢[1，6]。

1 機關(guān)事務(wù)標準化與信息化融合現(xiàn)狀

1.1 機關(guān)事務(wù)“兩化融合”必要性

2016年，李克強總理在智慧寧夏考察和《政府工作報告》中提出，要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”讓政府服務(wù)變得更“聰明”。2019年國家機關(guān)事務(wù)管理局工作會議上提出“堅持集中統(tǒng)一管理，堅持以標準化、信息化為支撐”的機關(guān)事務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。由此可見，機關(guān)事務(wù)工作標準化和信息化融合是大勢所趨，未來機關(guān)事務(wù)標準化工作將以信息化技術(shù)帶來的機關(guān)事務(wù)管理和服務(wù)方式的變革為導向，持續(xù)調(diào)整和改進[2-3]。

標準化和信息化是提高機關(guān)事務(wù)服務(wù)質(zhì)量的兩種手段，根據(jù)標準化定義，機關(guān)事務(wù)標準化可以理解為：為了使機關(guān)事務(wù)工作獲得最佳秩序，對現(xiàn)實問題和潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動[4]，以標準的形式對機關(guān)事務(wù)管理和服務(wù)的具體業(yè)務(wù)、機關(guān)事務(wù)工作的經(jīng)驗和做法進行固化，形成一系列有機組合的標準體系。信息化則是利用智能化信息化技術(shù)將業(yè)務(wù)過程進行數(shù)字化的系列工作。標準體系是通過一定內(nèi)在聯(lián)系形成的有機的科學體系，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其效能發(fā)揮依賴于多個標準的有機組合。信息化對促進標準體系實施方面可以發(fā)揮多種效能，一方面以信息化手段對標準體系集成形成標準數(shù)據(jù)庫，提高標準貫徹力度，另一方面，通過信息化標準流程，構(gòu)建一套便于聯(lián)系溝通的綜合標準化管理系統(tǒng)，對于降低能耗，提升標準實施效率，促進機關(guān)事務(wù)服務(wù)保障能力和工作效率提高大有裨益。從這一角度出發(fā)，標準化發(fā)展需要信息化提供技術(shù)支撐，標準化和信息化的“兩化融合”有其發(fā)展的必要性。

1.2 機關(guān)事務(wù)“兩化融合”研究現(xiàn)狀

近年來，浙江、四川、貴州、安徽等地在機關(guān)事務(wù)領(lǐng)域積極推進信息化建設(shè)工作，并在建設(shè)規(guī)劃、業(yè)務(wù)和服務(wù)管理、資源整合等方面率先進行了探索。浙江溫州自2015年以來便全方位推進“智慧機關(guān)事務(wù)”，分別在管理端和服務(wù)端投入使用智慧房產(chǎn)、智慧節(jié)能、智慧公車管理系統(tǒng)和“最多跑一次”線上辦理平臺、智慧餐盤、搭建大院WIFI、網(wǎng)絡(luò)訂餐等智能化便民系統(tǒng)，在標準化信息化“兩化融合”方面取得不錯成效。四川兩化建設(shè)則借助“一云兩網(wǎng)四平臺”，建立機關(guān)事務(wù)與數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)流程數(shù)字化全方位覆蓋。

2 017年初，國管局在全國啟動機關(guān)事務(wù)標準化試點。2018年印發(fā)的《機關(guān)事務(wù)標準化發(fā)展規(guī)劃（2018—2020年）》中指出“新時代機關(guān)事務(wù)工作，需要大力推進機關(guān)事務(wù)標準化，實現(xiàn)標準和機關(guān)事務(wù)的深度融合，發(fā)揮標準化在機關(guān)運行保障中的規(guī)范、調(diào)節(jié)、約束、控制功能，提升機關(guān)事務(wù)保障質(zhì)量和效益”?！爸鸩叫纬蓞f(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的機關(guān)事務(wù)標準體系”，并明確將“完善機關(guān)事務(wù)標準體系”作為重點任務(wù)，要求到2020年底基本建成重點突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的機關(guān)事務(wù)標準體系。十堰市機關(guān)事務(wù)管理局2018年被確定為第一批試點單位，其運用系統(tǒng)思維建機制、頂層設(shè)計建體系、務(wù)實理念定標準、“兩化融合”建平臺、執(zhí)行到位看成效，建立了一套涵蓋基礎(chǔ)標準、事務(wù)管理標準、保障服務(wù)標準、內(nèi)部支撐標準4大類、16個子類的機關(guān)事務(wù)標準體系。

隨著機關(guān)事務(wù)標準化和信息化工作的開展，“兩化融合”工作被提上日程。貴州建立“貴州省機關(guān)事務(wù)云”系統(tǒng)，以“一云一網(wǎng)一平臺”的創(chuàng)新模式，將標準體系建設(shè)、機關(guān)事務(wù)大數(shù)據(jù)中心、“機關(guān)事務(wù)云”一體化平臺有機結(jié)合起來。安徽將互聯(lián)網(wǎng)和機關(guān)事務(wù)深度融合，建立“智慧后勤服務(wù)”，推動機關(guān)后勤服務(wù)多元發(fā)展[5]。

1.3 機關(guān)事務(wù)“兩化融合”存在的問題

由于機關(guān)事務(wù)“兩化融合”過程中涉及事項多、專業(yè)性要求高、推行周期較長，且尚未形成一套科學、合理、可復(fù)制推廣的思路，推進過程存在一定困難，而且各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況和現(xiàn)實問題不同，“兩化融合”的推進存在諸多問題。

（1）“兩化融合”發(fā)展不平衡問題。機關(guān)事務(wù)標準化建設(shè)工作雖已有一定工作基礎(chǔ)，但由于機關(guān)事務(wù)系統(tǒng)職能職責仍不健全、不統(tǒng)一，標準化專業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。在進行標準化和信息化融合過程中，不同地區(qū)、單位、部門等對“兩化融合”重視程度和政策、資金保障存在差異，導致工作力度有大有小、進度有快有慢，仍存在發(fā)展不平衡的問題。

（2）信息化管理標準數(shù)量少，“兩化融合”進度受阻。通過梳理機關(guān)事務(wù)領(lǐng)域已發(fā)布和正建設(shè)的標準可以看出，目前針對會務(wù)、餐飲、保潔、公務(wù)用車、公共機構(gòu)節(jié)能管理類配套標準數(shù)量較多，而公務(wù)用車管理平臺、會務(wù)預(yù)約系統(tǒng)、智慧安全監(jiān)管等信息化管理配套標準數(shù)量較少，存在管理信息化和標準化發(fā)展不均衡，“兩化融合”進度慢的問題。

（3）“兩化融合”仍存在弱項短板問題。機關(guān)事務(wù)領(lǐng)域“兩化融合”是近年來學者們研究的熱點，國家大力提倡“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”，很多地區(qū)也積極探索符合自身實際的路徑。由于地區(qū)差異性大，“兩化融合”可借鑒的經(jīng)驗、模式不多，往往都是“摸著石頭過河”。機關(guān)事務(wù)管理工作涉及事項多、事項繁雜、部門多，推動多部門開展“兩化融合”的工作量也較大。工作開展過程中，在協(xié)調(diào)各方資源、凝聚高度共識和內(nèi)在動力、推動“兩化融合”工作全面實施上仍有一定差距；相關(guān)理論研究比較薄弱，成果不多；近年來，受疫情影響，區(qū)域及部門協(xié)同聯(lián)動、組織“兩化融合”工作培訓、上門指導服務(wù)等現(xiàn)場活動受到一定限制和影響。

（4）信息化和標準化脫節(jié)問題。各地區(qū)對“兩化融合”建設(shè)重視程度不同，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制，技術(shù)應(yīng)用停留于技術(shù)采納階段，或組織不能做出人、事、物及相應(yīng)政策的調(diào)試，信息化和標準無法協(xié)同互融，脫節(jié)嚴重，反而增加管理和改革成本[6]。

2 機關(guān)事務(wù)標準化與信息化融合的機理分析

2.1 機關(guān)事務(wù)標準化

標準化是發(fā)揮機關(guān)事務(wù)管理體系效能的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)機關(guān)事務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。通過標準化建設(shè)，可有效推進機關(guān)事務(wù)程序化、合理化、科學化和規(guī)范化。標準體系建設(shè)體現(xiàn)了單位組織對標準化建設(shè)工作的統(tǒng)籌設(shè)計，是開展標準化工作的必要環(huán)節(jié)。機關(guān)事務(wù)標準體系是指機關(guān)事務(wù)管理部門將機關(guān)事務(wù)管理保障服務(wù)工作中實施的標準按業(yè)務(wù)管理等邏輯關(guān)系組建形成的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、科學合理的標準體系。重慶市機關(guān)事務(wù)管理局依照《服務(wù)業(yè)組織標準化工作指南》，聚焦機關(guān)運行保障服務(wù)主責主業(yè)，構(gòu)建基礎(chǔ)通用、運行保障、監(jiān)督評價3大體系，涵蓋公務(wù)接待后勤保障、辦公用房管理、公務(wù)用車管理、公共機構(gòu)節(jié)能管理等7個子體的“3+7N”標準體系框架。具體結(jié)構(gòu)如圖1所示。

2.2 機關(guān)事務(wù)信息化

機關(guān)事務(wù)管理信息化的實踐場域?qū)?yīng)機關(guān)事務(wù)系統(tǒng)重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化管理體系。重慶市機關(guān)事務(wù)管理局立足全市“一張網(wǎng)”，于2022年初步建成集全市公務(wù)接待服務(wù)、黨政機關(guān)房屋資產(chǎn)管理、公務(wù)用車管理、公共機構(gòu)能源監(jiān)管與運維評估、機關(guān)資產(chǎn)經(jīng)營管理、機關(guān)后勤服務(wù)、機關(guān)運行成本統(tǒng)計及機關(guān)事務(wù)標準化等信息化管理系統(tǒng)為一體的全市機關(guān)事務(wù)信息化管理大數(shù)據(jù)平臺。具體結(jié)構(gòu)如圖2所示。

2.3 機關(guān)事務(wù)標準化信息化融合機理

（1）機關(guān)事務(wù)標準化信息化目的上具有統(tǒng)一性。機關(guān)事務(wù)標準化的目的是通過標準化建設(shè)，有效推進機關(guān)事務(wù)程序化、合理化、科學化和規(guī)范化。機關(guān)事務(wù)信息化建設(shè)的目標包括決策科學化、運行高效化、管理精細化、服務(wù)人性化等四個方面，使機關(guān)事務(wù)管理朝著質(zhì)量更優(yōu)、費用更少、效率更高的方向發(fā)展，全面提高機關(guān)事務(wù)管理局的服務(wù)、保障、管理等能力和水平。由此可見兩者在目標上的一致性。

（2）機關(guān)事務(wù)標準化信息化內(nèi)容上具有一致性。由機關(guān)事務(wù)標準體系框架可知，機關(guān)事務(wù)標準化的核心是機關(guān)運行保障服務(wù)提供標準子體系，而服務(wù)提供中主要就是服務(wù)接待管理、辦公用房管理、公務(wù)用車管理、公共機構(gòu)節(jié)能管理等國有資產(chǎn)管理和機關(guān)后勤服務(wù)管理、機關(guān)內(nèi)部運行管理等內(nèi)容，與機關(guān)事務(wù)信息化的主要內(nèi)容一致。

（3）機關(guān)事務(wù)標準化信息化在業(yè)務(wù)上具有協(xié)同性。信息化建設(shè)首先要對機關(guān)事務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)的流程進行梳理，優(yōu)化流程，進而基于優(yōu)化后的流程進行信息化設(shè)計。而機關(guān)事務(wù)服務(wù)標準化的核心就是業(yè)務(wù)流程的標準化，因此，機關(guān)事務(wù)服務(wù)標準化為信息化建設(shè)奠定基礎(chǔ)，另一方面，機關(guān)事務(wù)信息化為推進機關(guān)事務(wù)標準化建設(shè)提供技術(shù)支撐。

2.4 機關(guān)事務(wù)標準化和信息化融合框架

基于機關(guān)事務(wù)標準化、信息化及標準化信息化融合機理分析，可知機關(guān)事務(wù)標準化信息化建設(shè)協(xié)同關(guān)聯(lián)、互相促進，因此機關(guān)事務(wù)標準化信息化融合存在客觀基礎(chǔ)，且機關(guān)事務(wù)業(yè)務(wù)和標準化信息化專業(yè)技術(shù)是“兩化融合”的關(guān)鍵。具體的框架如圖3所示：

3 重慶機關(guān)事務(wù)“兩化融合”建設(shè)路徑分析

3.1 “兩化融合”機制建設(shè)

“兩化融合”建設(shè)需要多單位、多部門、多學科協(xié)同配合，充分調(diào)動各方資源、強化機制是確?！皟苫诤稀碧剿鞯幕A(chǔ)。重慶市機關(guān)事務(wù)管理局將“兩化融合”納入年度工作績效考核，成立“兩化融合”領(lǐng)導小組，建立工作專班，廣泛開展調(diào)研，制定與機關(guān)事務(wù)相匹配的實施方案，落實經(jīng)費保障，確?！皟苫诤稀惫ぷ饔行蜷_展；推進“兩平臺兩機制”建設(shè)，為“兩化融合”建設(shè)探索提供技術(shù)咨詢和指導；同時建立“一區(qū)兩群”及川渝地區(qū)機關(guān)事務(wù)標準化協(xié)同聯(lián)動機制，學習借鑒先進經(jīng)驗。

3.2 信息化賦能標準化建設(shè)

“兩化融合”建設(shè)應(yīng)注重體系的完整性、科學性、協(xié)調(diào)性、適用性[7 ]。重慶市機關(guān)事務(wù)管理局堅持“一統(tǒng)五化”工作主線，在全市機關(guān)事務(wù)大數(shù)據(jù)平臺堪入標準化信息管理子系統(tǒng)，建立一體化建設(shè)標準倉、規(guī)范化管理文件庫、常態(tài)化運行動態(tài)欄、持續(xù)化改進意見窗、標準化知識信息源，加強全市機關(guān)事務(wù)標準化建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)標準共建、共用、共享，有力促進了標準體系一體化建設(shè)、規(guī)范化管理、常態(tài)化運行、動態(tài)化監(jiān)管、持續(xù)化改進。重慶市標準化信息管理系統(tǒng)如圖4所示。

3.3 “兩化融合”體系實施

重慶市機關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)標準實施步驟，結(jié)合機關(guān)事務(wù)工作特征，梳理總結(jié)出抓實施計劃、抓宣傳培訓、抓末端執(zhí)行、抓檢查督促，常自查、?？偨Y(jié)、常評價、常改進的“四抓四?！睒藴蕦嵤┺k法，大力推動標準有效實施。

3.3.1 宣貫培訓

重慶市機關(guān)事務(wù)管理局通過線上線下結(jié)合等多種方式、多種載體有序推進“兩化融合”宣貫培訓。一方面加強工作調(diào)研和業(yè)務(wù)指導，落實標準化工作專項機制，通過標準化交流平臺的方式主動發(fā)布、分享標準文件，適時推送成熟的經(jīng)驗做法；制作流程圖、小視頻、口袋書，以標準可視化形式加強標準的解讀和宣貫，減少反復(fù)說教、重復(fù)培訓工作量；堅持信息化賦能，在機關(guān)事務(wù)管理大數(shù)據(jù)平臺中嵌入標準化管理系統(tǒng)，建立標準倉、專家?guī)?、資料庫，推動標準文件、技術(shù)、理論成果等資源共享；2021年以來，利用官網(wǎng)、微信、刊物等媒介，開展“世界標準日”專題宣傳活動等120余批次，營造兩化氛圍。

3.3.2 實施運行及成效

明確實施重點，重點推動15項機關(guān)事務(wù)領(lǐng)域地方標準在全市范圍實施應(yīng)用，同時對未出臺標準采取“邊建邊用”方式，邊試用邊實施。通過系列學貫標活動，職工兩化意識增強，工作實效明顯提升。全市各級機關(guān)事務(wù)部門結(jié)合實際構(gòu)建本地區(qū)、本部門標準體系，將15項地方標準細化為組織內(nèi)部標準，促進標準貫徹落地，推進相關(guān)制度“立改廢釋”，健全制度與標準互聯(lián)互通，提升了規(guī)范化管理水平；將機關(guān)后勤服務(wù)相關(guān)標準納入政府采購合同，提高了后勤服務(wù)社會化管理水平；積極開展標準化信息化“兩化融合”實踐探索與創(chuàng)新，通過信息化賦能有機結(jié)合、自動貫標，形成了一些可復(fù)制、可推廣的有效經(jīng)驗。近2年來，依托主流媒體平臺，多維度開展標準學習交流和經(jīng)驗推廣，先后在國管局《機關(guān)事務(wù)工作動態(tài)》《中國機關(guān)后勤》《中國標準化》《中國質(zhì)量報》等媒體及川渝地區(qū)《機關(guān)事務(wù)工作簡報》刊載相關(guān)文章（信息）30余篇（條），促進“兩化融合”發(fā)展持續(xù)健康發(fā)展。

3.4 “兩化融合”建設(shè)的建議

3.4.1 加強政策引導

進一步完善機關(guān)事務(wù)管理內(nèi)部管理制度，提高組織內(nèi)部人員對“兩化融合”工作的認識，通過績效考核等多種激勵政策推動學標準、用標準，引導組織成員自覺按照標準、依靠信息化管理系統(tǒng)等開展本職工作。

3.4.2 健全標準化體系建設(shè)

機關(guān)事務(wù)標準化的推進工作需要標準的體系化、實施過程的體系化，由于機關(guān)事務(wù)管理涉及領(lǐng)域較多，層次較廣[2，8]，在實踐中存在標準之間銜接不暢，各地差異大等突出問題，導致標準化的實施面臨諸多挑戰(zhàn)。比如，機關(guān)事務(wù)標準化中有國家標準、地方標準、行業(yè)標準和團體標準之分，國家標準一般是強制性的標準，而地方標準則是推薦性標準，二者銜接存在問題；地方標準更多考慮地方適用性，行業(yè)標準更多考慮整個行業(yè)的適用性，二者之間的銜接問題同樣存在。加強標準體系建設(shè)，促進機關(guān)事務(wù)管理職責職能向著清晰化發(fā)展，有效改善管理多主體、碎片化、混亂等問題[6]，輔以信息化管理手段，都需要進一步健全標準體系，促進“兩化融合”。

3.4.3 加強兩化人才培養(yǎng)

實現(xiàn)機關(guān)事務(wù)標準化和信息化融合創(chuàng)新發(fā)展，離不開專業(yè)的人才。相關(guān)人員要抓住時代的特點，立足階段發(fā)展的特征，轉(zhuǎn)變思想，不斷提升全體工作人員的標準化水平和信息化水平等綜合能力。人才的培育可以從兩方面著手：一方面加強專業(yè)人才引進工作，吸納標準化、計算機、信息技術(shù)等方面的專業(yè)人才，或建立部門專業(yè)人才共享機制；另一方面提高原有職工兩化工作能力，邀請相關(guān)方面專家、學者開展專項培訓，定期考核，切實提高兩化水平。

3.4.4 加快信息化建設(shè)進度

信息化程度尚未成熟，亟需加快建設(shè)力度，讓信息化和標準化實現(xiàn)真正融合，提高機關(guān)事務(wù)辦事效率，節(jié)約機關(guān)事務(wù)工作成本。目前，在一些先行推進“兩化融合”進程的地區(qū)[5]，對于已建成的信息化平臺，由于培訓和宣傳力度不夠，存在使用率較低的問題；平臺各模塊關(guān)聯(lián)性差、不同業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互通互聯(lián)程度低[9]，同樣減慢了“兩化融合”進程。因此，提高信息化建設(shè)進度，讓信息化融入到機關(guān)事務(wù)標準化中，才能推動“兩化融合”發(fā)展[9]。

4 重慶市“兩化融合”建設(shè)啟示

4.1 堅持信息化建設(shè)標準先行的原則

由“兩化融合”的機理可知，標準化是信息化的基礎(chǔ)，信息化建設(shè)離不開標準的支撐，因此，“兩化融合”中要堅持標準先行的原則，首先綜合運用流程再造理論，基于機關(guān)事務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)的特點，對機關(guān)事務(wù)服務(wù)的業(yè)務(wù)流程進行優(yōu)化，進而對流程進行標準化，基于標準化的業(yè)務(wù)流程，來設(shè)計信息化架構(gòu)；另一方面，數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)元規(guī)范等數(shù)據(jù)標準也是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)，是數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的關(guān)鍵，因此，信息化建設(shè)要標準先行。

4.2 爭取高層領(lǐng)導支持

標準化和信息化工作都是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，兩者的融合更是一個大型的復(fù)雜系統(tǒng)，涉及到管理局的方方面面，因此，“兩化融合”工作的開展需要爭取高層領(lǐng)導的支持，這樣才能調(diào)動各個部門的力量，共同推進“兩化融合”工作的開展。

4.3 加強頂層設(shè)計與管理

“兩化融合”工作的實施離不開體制機制的保障。重慶市機關(guān)事務(wù)管理局以《機關(guān)事務(wù)標準化工作指南》《機關(guān)事務(wù)標準化工作評價規(guī)范》等制度文件為指導，精準分析服務(wù)對象、服務(wù)范圍、事項清單，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立“兩化融合”配套閉環(huán)管理機制，對于重慶機關(guān)事務(wù)“兩化融合”建設(shè)工作具有重要意義。

4.4 重需求，著眼實際問題

解決實際問題是機關(guān)事務(wù)標準化和信息化建設(shè)的出發(fā)點和立足點。重慶市緊扣職能職責，從一線工作實踐經(jīng)驗中總結(jié)，立足于機關(guān)事務(wù)內(nèi)部制度、規(guī)范及做法，結(jié)合自身特色和亮點，促進流程標準化，并依托標準化的流程形成信息化建設(shè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，有效促進機關(guān)服務(wù)質(zhì)量提升。

4.5 推動“兩化融合”理論研究和部門聯(lián)動

機關(guān)事務(wù)通常具有涉及部門多、事項多的特點，機關(guān)事務(wù)管理部門人員應(yīng)注重資源整合。在標準化和信息化建設(shè)過程中，重慶市積極與科研機構(gòu)、高校院所建立合作聯(lián)系，借助“外腦”作用，充分發(fā)揮多學科專家、學者等智囊團作用，深化機關(guān)事務(wù)標準化理論研究，將標準化研究成果運用到機關(guān)事務(wù)工作中去。在部門聯(lián)動方面，主動對接市場監(jiān)管、財政、工信等部門，有助于推動機關(guān)事務(wù)標準化工作與部門制度配套銜接，充分發(fā)揮“兩平臺兩機制”作用，聯(lián)合多方力量，加強經(jīng)驗借鑒，更快更好推進“兩化融合”建設(shè)進程。

參考文獻

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作者簡介

覃艷，重慶市機關(guān)事務(wù)管理局政策法規(guī)處處長，重慶市第三批國際標準化專家，主要從事機關(guān)事務(wù)管理工作。

曾毅，中國標準化研究院服務(wù)標準化研究所（政府運行保障標準化研究中心）副所長、研究員，主要從事服務(wù)標準化研究工作。

（責任編輯：趙子軍）