摘要：目的：文章從多維度對(duì)膠州市老城區(qū)進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)我國(guó)縣級(jí)市老城區(qū)不斷衰敗的內(nèi)在原因及其在更新改造過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，進(jìn)而完善我國(guó)城市更新機(jī)制，以解決城市老化帶來(lái)的問(wèn)題，為我國(guó)城市未來(lái)的“存量”發(fā)展提供參考。方法：文章基于列斐伏爾的空間生產(chǎn)理論，以山東省膠州市老城中心區(qū)為例，運(yùn)用實(shí)地調(diào)研法對(duì)空間現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，通過(guò)訪談法了解當(dāng)?shù)氐娜丝谏鐣?huì)學(xué)特征，在對(duì)當(dāng)?shù)乩铣菂^(qū)更新的實(shí)際情況有較深了解的基礎(chǔ)上，分析其在物質(zhì)、社會(huì)和政策方面的城市更新過(guò)程，進(jìn)而總結(jié)歸納出膠州市城市更新過(guò)程中的主要問(wèn)題，最后在空間生產(chǎn)理論視角下提出膠州市老城區(qū)更新改造機(jī)制的優(yōu)化策略。結(jié)果：文章在對(duì)膠州市老城區(qū)進(jìn)行調(diào)研分析后，得出在物質(zhì)層面上“更新技術(shù)落后，改造意圖模糊”，在社會(huì)層面上“人口信息匱乏，文化遭到忽視”，在政策層面上“權(quán)力結(jié)構(gòu)失衡，政策形同虛設(shè)”這三個(gè)老城區(qū)更新改造較為普遍的主要困境，并提出“技術(shù)方法注重創(chuàng)新革新，空間整治注重以人為本”和“統(tǒng)一多方部門規(guī)劃平臺(tái)，加強(qiáng)公眾參與反饋機(jī)制”兩項(xiàng)更新機(jī)制優(yōu)化策略。結(jié)論：物質(zhì)、社會(huì)以及政策因素是我國(guó)縣級(jí)市城市更新非常重要的三個(gè)方面，在空間生產(chǎn)語(yǔ)境下的老城區(qū)更新不僅注重空間環(huán)境品質(zhì)的提升，還同時(shí)關(guān)注人口構(gòu)成、文化發(fā)掘以及公眾參與等方面，這樣才能推動(dòng)我國(guó)城市更新策略的有效實(shí)施，推動(dòng)我國(guó)城市的“內(nèi)涵式”發(fā)展。

關(guān)鍵詞：膠州市；城市更新；空間生產(chǎn)理論；優(yōu)化策略

中圖分類號(hào)：TU984.114 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-9436（2023）22-0-03

0 引言

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化水平的提高，原本城市中心區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施不斷老化，空間布局擁擠混亂，文化底蘊(yùn)日益淡化，景觀環(huán)境也不再貼合當(dāng)代人的審美水平，逐步淪為無(wú)人問(wèn)津的“老城區(qū)”。尤其是縣級(jí)市及以下層級(jí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，缺乏足夠的資金，政府的更新規(guī)劃體系不夠完善、規(guī)劃對(duì)象界定不清、上位規(guī)劃指導(dǎo)不足、傳導(dǎo)關(guān)系模糊復(fù)雜［1］29。

目前的城市更新規(guī)劃大多依托原有的傳統(tǒng)更新框架來(lái)開展，或是借鑒其他城市更新改造方法，忽略了城市與城市之間、城市上下層級(jí)之間的差異性，導(dǎo)致更新措施無(wú)效，更新政策流于表面。為了適應(yīng)我國(guó)城市發(fā)展由“增量”向“存量”轉(zhuǎn)型，并讓老城區(qū)的人們平等享受到科學(xué)技術(shù)發(fā)展帶來(lái)的高質(zhì)量生活，亟須探索一種新方法對(duì)城市更新框架和機(jī)制進(jìn)行整合與革新。

1 空間生產(chǎn)理論

空間生產(chǎn)理論由法國(guó)著名的社會(huì)學(xué)家、哲學(xué)家列斐伏爾提出。他認(rèn)為，城市的發(fā)展要以一種相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素相聯(lián)系的角度去塑造生產(chǎn)空間概念［1］29。在此觀點(diǎn)基礎(chǔ)上，列斐伏爾構(gòu)建了超越傳統(tǒng)的“物質(zhì)—意識(shí)”二元論的空間生產(chǎn)三元辯證法理論框架：空間實(shí)踐、空間表征、表征的空間［1］30。

“空間實(shí)踐”是指人們?cè)谌粘Ｉ钪袑?duì)物質(zhì)空間的感知，包括建成環(huán)境從過(guò)去到現(xiàn)在的演變過(guò)程；“空間表征”是一種概念化的空間，是指政府及城市相關(guān)工作者為推動(dòng)城市朝某一方向發(fā)展所推行實(shí)施的政策措施；“表征的空間”指人的日常生活在特定空間環(huán)境中產(chǎn)生的社會(huì)空間表達(dá)。空間實(shí)踐、空間表征、表征的空間三者彼此聯(lián)系，相互滲透，共同參與空間的形成［1］30。

2 研究對(duì)象與研究方法

2.1 研究區(qū)域基本概況

研究區(qū)域位于膠州市北部的老城區(qū)，擁有深厚的歷史文化底蘊(yùn)，具有老城區(qū)的普遍特征。繁華不再的商業(yè)街、荒廢不堪的商場(chǎng)、擁擠混亂的空間布局、被現(xiàn)代元素嚴(yán)重侵蝕的文化場(chǎng)所以及不盡如人意的景觀環(huán)境，這些要素構(gòu)成了如今膠州老城區(qū)的主旋律，整治提升空間巨大，在如今城市發(fā)展由“增量”向“存量”過(guò)渡的重要時(shí)期，有關(guān)膠州市老城區(qū)的有機(jī)更新改造勢(shì)必提上日程。

2.2 研究范圍界定

研究范圍主要集中在膠州市中心區(qū)的核心片區(qū)，包括浮萍街片區(qū)、城隍廟片區(qū)以及阜安街道片區(qū)，這里是曾經(jīng)的膠州市市政府、膠州市公安局以及膠州市人民大會(huì)堂的所在地，總面積約55公頃，既有歷史文化街區(qū)，又有大面積的商業(yè)設(shè)施，還有建成已久的老舊小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施健全，具有一定的代表性，能夠?yàn)檠芯刻峁┯辛χ巍?/p>

2.3 研究方法

城市老城區(qū)更新的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)老舊的、已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的城市空間進(jìn)行改造，使其成為能夠適應(yīng)當(dāng)代生活并滿足當(dāng)?shù)鼐用衩篮蒙钚枨蟮某鞘锌臻g?？臻g生產(chǎn)理論強(qiáng)調(diào)空間的生產(chǎn)是物質(zhì)空間、社會(huì)空間以及政治空間相互作用所產(chǎn)生的綜合系統(tǒng)［1］33。原本的物質(zhì)空間并不能大刀闊斧地拆除重建，而應(yīng)在順應(yīng)原本城市肌理的前提下，采取適當(dāng)規(guī)模和合理尺度的改造；應(yīng)對(duì)原本的社會(huì)空間進(jìn)行深入研究，了解當(dāng)?shù)亓?xí)俗，尊重當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠负托枨螅辉镜恼慰臻g應(yīng)順應(yīng)城市的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，妥善處理各方面關(guān)系，進(jìn)而實(shí)施老城區(qū)的更新措施。因此，空間生產(chǎn)理論是建立在理論框架基礎(chǔ)上，有實(shí)踐佐證的城市更新方式，具有一定的可行性［2］。本文基于這三個(gè)維度，通過(guò)實(shí)地調(diào)研法與訪談法對(duì)膠州市老城區(qū)更新現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析，并針對(duì)各維度問(wèn)題提出應(yīng)對(duì)策略。

3 膠州市老城區(qū)更新的現(xiàn)實(shí)困境

改革開放以來(lái)，我國(guó)各大城市老城區(qū)的更新策略相繼出爐，為縣級(jí)老城區(qū)的更新提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，但各城市之間的差異化使得更新策略的適應(yīng)性并不廣泛，傳統(tǒng)的政策機(jī)制忽略了當(dāng)?shù)鼐用竦囊庠?，沒(méi)有實(shí)地考察，故提出的上層政策很難落實(shí)到各個(gè)層級(jí)，這不僅沒(méi)能改變老城區(qū)的老化問(wèn)題，反而讓老城區(qū)的優(yōu)點(diǎn)特色蕩然無(wú)存。

3.1 物質(zhì)層面：更新技術(shù)落后，改造意圖模糊

物質(zhì)層面主要是指老城區(qū)的建筑肌理、建筑質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及景觀環(huán)境的治理情況，這些要素均能通過(guò)具體的改造手段完成更新優(yōu)化。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在更新改造的過(guò)程中，許多具有文化屬性的建筑物被拆除，取而代之的是與原來(lái)的地形環(huán)境毫不相關(guān)的現(xiàn)代建筑，這種更新措施不僅是對(duì)膠州老城區(qū)文化傳承的一種破壞，也是對(duì)老城區(qū)建筑風(fēng)貌塑造的擾亂。當(dāng)?shù)卮蠖鄶?shù)建筑始建于20世紀(jì)90年代，建筑質(zhì)量較差，本應(yīng)進(jìn)行精細(xì)化管理和更新的建筑反而沒(méi)有被重視，大部分建筑墻體開裂嚴(yán)重，對(duì)建筑立面是一種極大的破壞，嚴(yán)重影響了景觀環(huán)境的塑造。此外，老城區(qū)的街道質(zhì)量參差不齊，有的街道整潔寬闊，有的街道狹窄臟亂，盡管道路的通達(dá)性較好，但居民出門散步仍然有較大的困擾。或許是因?yàn)楦聲r(shí)間較晚，很多更新措施并沒(méi)有得到全面落實(shí)，墻體的粉刷甚至只進(jìn)行了一半。

綜上所述，膠州市老城區(qū)在物質(zhì)層面的更新并不完善，更新技術(shù)手段過(guò)于低端落后，施工期拖延時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，影響了公共設(shè)施的正常使用，而且許多更新措施的目的并不明確，更新結(jié)果對(duì)于老城區(qū)的塑造沒(méi)有太大的意義。

3.2 社會(huì)層面：人口信息匱乏，文化遭到忽視

通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行訪談與問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，政府在實(shí)施更新措施之前并沒(méi)有對(duì)當(dāng)?shù)厝丝谇闆r進(jìn)行摸排，也沒(méi)有征詢當(dāng)?shù)鼐用褚庖?，在公示的更新政策?dāng)中，沒(méi)有考慮當(dāng)?shù)氐娜丝谝?guī)模和人口結(jié)構(gòu)因素，這就導(dǎo)致許多更新措施無(wú)意義。調(diào)研區(qū)域的人口主要以老年人為主，是典型的老齡化社會(huì)，然而更新項(xiàng)目卻以中年人為主體，新建的商業(yè)設(shè)施隨處可見，適合老年人使用的座椅、健身器材寥寥無(wú)幾，忽略了人口因素在更新當(dāng)中的重要作用。另外，調(diào)研區(qū)域最著名的文化場(chǎng)所是位于調(diào)研區(qū)域西側(cè)的城隍廟，但城隍廟的周邊建筑與文化風(fēng)格大相徑庭，一邊是荒廢的商業(yè)設(shè)施，另一邊則是低矮的老舊住房，可見更新過(guò)程沒(méi)有考慮文化與城市風(fēng)貌的協(xié)調(diào)性。

綜上所述，膠州市老城區(qū)的更新策略基本上沒(méi)有包括對(duì)社會(huì)層面的考量，針對(duì)膠州市文化底蘊(yùn)傳承的更新策略并沒(méi)有受到足夠的重視。社會(huì)結(jié)構(gòu)是城市空間的投影，反映了一個(gè)城市的人文演變歷程，如果城市更新忽略了人本要素，那么任何措施都會(huì)成為表面功夫。

3.3 政策層面：權(quán)力結(jié)構(gòu)失衡，政策形同虛設(shè)

城市空間在有機(jī)更新的過(guò)程中涉及復(fù)雜的權(quán)力干預(yù)機(jī)制。當(dāng)前，參與膠州市老城區(qū)更新規(guī)劃的主要部門包括自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等，各部門的管理范疇與視角不同，導(dǎo)致各部門管理?xiàng)l塊分割嚴(yán)重，更新規(guī)劃在資源配置、環(huán)境改善、福利提升等方面存在較大分歧，規(guī)劃成果和更新策略難以落實(shí)，因此，亟須建立能夠整合統(tǒng)一部門資源的協(xié)調(diào)平臺(tái)。另外，公眾在城市更新中長(zhǎng)期處于弱勢(shì)，盡管更新規(guī)劃的價(jià)值導(dǎo)向與理論研究一直倡導(dǎo)公眾和更新主體間的平等對(duì)話，但在諸多實(shí)踐中缺乏自下而上的交流機(jī)制，仍采用“自上而下”“精英規(guī)劃”等更新規(guī)劃手段，缺少有效的反饋機(jī)制。

綜上所述，涉及膠州市城市更新的權(quán)力結(jié)構(gòu)不平衡，導(dǎo)致政策落實(shí)不到位，各部門的條塊分割問(wèn)題嚴(yán)重。

4 膠州市老城區(qū)更新優(yōu)化策略

根據(jù)以上對(duì)膠州市老城區(qū)更新機(jī)制問(wèn)題的分析總結(jié)，依據(jù)各維度現(xiàn)狀，本文提出了兩項(xiàng)更新機(jī)制優(yōu)化策略，以期實(shí)現(xiàn)膠州市老城區(qū)更新機(jī)制的優(yōu)化。

4.1 技術(shù)方法注重創(chuàng)新革新，空間整治注重以人為本

在更新過(guò)程中，應(yīng)采用綠色低碳的技術(shù)手段，不能影響周邊設(shè)施的正常使用，也不能對(duì)原本的城市風(fēng)貌造成破壞，如對(duì)建筑墻體進(jìn)行刷漆修繕時(shí)，應(yīng)注意補(bǔ)漆的顏色與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。建筑的改造或加建應(yīng)符合相應(yīng)地塊的使用性質(zhì)，更新的初衷是對(duì)空間的修復(fù)，不能對(duì)周邊環(huán)境造成破壞?？臻g環(huán)境應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦娜丝谔攸c(diǎn)進(jìn)行整治優(yōu)化，膠州市老城區(qū)的人口年齡呈明顯的老齡化，因此，應(yīng)根據(jù)老年人的日常生活特點(diǎn)進(jìn)行更新改造，充分利用廢棄空地，增加綠植，打造適宜老年人活動(dòng)的口袋公園，并加裝座椅和健身器材，必要的位置應(yīng)增設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。

文化底蘊(yùn)是現(xiàn)代社會(huì)重要的價(jià)值導(dǎo)向和發(fā)展資產(chǎn)。膠州市老城區(qū)的老年人口較多，消費(fèi)動(dòng)力不足，由此，老城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能僅僅依靠單調(diào)的商業(yè)設(shè)施，應(yīng)利用好當(dāng)?shù)氐奈幕L(fēng)俗，與商業(yè)設(shè)施相結(jié)合，形成屬于膠州市獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)特色，以此吸引投資。研究范圍內(nèi)，城隍廟緊鄰云溪河，可以充分借助水景，打造水陸一體的文化景觀空間，借助城隍廟的文化基底發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。

除此之外，信息技術(shù)的加持也為老城區(qū)智慧管理轉(zhuǎn)型提供了技術(shù)支撐。更新手段應(yīng)當(dāng)突破原有的行政邊界壁壘，積極利用大數(shù)據(jù)技術(shù)完善老城區(qū)信息的匯總、分析和管理工作，為老城區(qū)內(nèi)社區(qū)治理提供技術(shù)支撐，定期評(píng)估老城區(qū)各類設(shè)施的使用情況，打造智能化生活場(chǎng)景。

4.2 統(tǒng)一多方部門規(guī)劃平臺(tái)，加強(qiáng)公眾參與反饋機(jī)制

從城市更新的內(nèi)涵看，拓展各部門協(xié)同規(guī)劃的深度與廣度是空間生產(chǎn)的應(yīng)有之義。膠州市老城區(qū)更新項(xiàng)目參與的主體構(gòu)成較為復(fù)雜，有政府、民眾、物業(yè)，還涉及本地企業(yè)等，傳統(tǒng)的規(guī)劃?rùn)C(jī)制已無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的空間建設(shè)。因此，積極優(yōu)化更新規(guī)劃的組織方式，搭建由地方政府主導(dǎo)的多部門聯(lián)合參與的規(guī)劃平臺(tái)是未來(lái)城市更新必須走的一條道路，協(xié)作式平臺(tái)的工作應(yīng)當(dāng)注重在規(guī)劃全過(guò)程建立共識(shí)，共同推進(jìn)規(guī)劃政策的動(dòng)態(tài)實(shí)施。

在城市更新過(guò)程中，當(dāng)?shù)鼐用窈茈y通過(guò)更新項(xiàng)目本身有效理解規(guī)劃實(shí)施，因此，須借助相關(guān)組織和平臺(tái)來(lái)匯集社會(huì)需求、反饋意見，充分接收公眾的意愿。在住區(qū)的更新過(guò)程，需要加強(qiáng)更新改造過(guò)程中的公眾參與，反復(fù)征集社會(huì)公眾的意見，讓不同年齡段、不同職業(yè)的群體盡可能參與到更新改造事宜中來(lái)［3］。細(xì)致入微的意見征集與宣傳工作比下命令式地填埋菜地等粗暴的“一刀切”改造措施更能促進(jìn)老城區(qū)的復(fù)興，能夠達(dá)到事半功倍的效果。

5 結(jié)語(yǔ)

本文基于空間生產(chǎn)理論視角，對(duì)膠州市老城區(qū)在物質(zhì)、社會(huì)以及政策等方面的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析，對(duì)更新結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，并針對(duì)更新運(yùn)行中存在的問(wèn)題提出相應(yīng)的更新機(jī)制優(yōu)化方法。筆者認(rèn)為，在空間生產(chǎn)視角下，老城區(qū)更新不僅要注重空間環(huán)境品質(zhì)的提升，還要關(guān)注經(jīng)濟(jì)開發(fā)、人口構(gòu)成、文化發(fā)掘以及公眾參與等。通過(guò)系統(tǒng)的更新機(jī)制優(yōu)化，促進(jìn)原本落后的老城區(qū)循序漸進(jìn)地自我完善和自我優(yōu)化，助力老城區(qū)的振興和發(fā)展。物質(zhì)、社會(huì)以及政策因素是我國(guó)縣級(jí)市城市更新中非常重要的三個(gè)方面，在空間生產(chǎn)語(yǔ)境下的老城區(qū)更新不僅要注重空間環(huán)境品質(zhì)的提升，還要關(guān)注人口構(gòu)成、文化發(fā)掘以及公眾參與等方面，這樣才能推動(dòng)我國(guó)縣域城市更新的有效實(shí)施。

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作者簡(jiǎn)介：安正（1999—），男，山東膠州人，碩士在讀，研究方向：城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)。

張延奇（1996—），男，山東濟(jì)寧人，碩士，研究方向：城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)。