二戰(zhàn)后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家間結(jié)成了統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)、政治陣營(yíng)，試圖把控國(guó)際秩序話(huà)語(yǔ)權(quán)。然而，陣營(yíng)終非鐵板一塊，隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國(guó)際格局的演變，西方陣營(yíng)間也難以避免產(chǎn)生罅隙。如果說(shuō)經(jīng)濟(jì)全球化加深了陣營(yíng)內(nèi)部的利益分歧，那么數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)可能徹底瓦解西方陣營(yíng)的政治基礎(chǔ)，并重構(gòu)國(guó)際的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

兩次內(nèi)部的“覺(jué)醒”

西方陣營(yíng)的形成起源于二戰(zhàn)后美國(guó)對(duì)歐洲和日本的經(jīng)濟(jì)扶持與政治滲透。二戰(zhàn)后，由于歐洲和日本迫切需要大量的重建資本，在貨幣、金融、貿(mào)易、投資乃至國(guó)家安全等諸多核心領(lǐng)域都廣泛接納了美國(guó)所主導(dǎo)的體系。美國(guó)、歐洲和日本圍繞美元體系以及在該體系下構(gòu)建的戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)三大支柱（世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織和關(guān)貿(mào)總協(xié)定），凝聚成具有共同價(jià)值觀與意識(shí)形態(tài)的西方陣營(yíng)。在前數(shù)字時(shí)代的發(fā)展歷程中，西方陣營(yíng)大致經(jīng)歷了兩次內(nèi)部的“覺(jué)醒”。這兩次覺(jué)醒雖然沒(méi)有從根本上動(dòng)搖西方陣營(yíng)的集團(tuán)利益，但與后來(lái)數(shù)字時(shí)代的“陣營(yíng)裂變”形成了關(guān)鍵的對(duì)照。

西方陣營(yíng)內(nèi)部第一次覺(jué)醒的標(biāo)志是1976年牙買(mǎi)加會(huì)議的召開(kāi)。牙買(mǎi)加會(huì)議達(dá)成的四個(gè)基本共識(shí)，即浮動(dòng)匯率制、黃金非貨幣化、加強(qiáng)特別提款權(quán)在國(guó)際貨幣儲(chǔ)備中的地位以及增加國(guó)際信貸對(duì)發(fā)展中國(guó)家的傾斜，意味著歐洲和日本已經(jīng)不滿(mǎn)足于舊有西方陣營(yíng)美國(guó)“一言堂”的格局。牙買(mǎi)加會(huì)議四個(gè)基本共識(shí)的達(dá)成，預(yù)示著西方陣營(yíng)內(nèi)部的第一次松動(dòng)。

但牙買(mǎi)加會(huì)議只是一次“覺(jué)醒”而非“裂變”，因?yàn)橐栽摃?huì)議為基礎(chǔ)構(gòu)建的牙買(mǎi)加體系并未從根本上撼動(dòng)美國(guó)和美元的地位，西方陣營(yíng)內(nèi)部也未出現(xiàn)根本意義的分歧。美元體系在戰(zhàn)后世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中對(duì)歐洲和日本的影響根深蒂固，資本作為當(dāng)時(shí)的核心生產(chǎn)要素，依然牢固地維系著西方陣營(yíng)間的利益平衡局面。

自1985年《廣場(chǎng)協(xié)議》簽署開(kāi)始，直至1993年歐盟的建立，這段時(shí)期可以被認(rèn)為是西方陣營(yíng)內(nèi)部的第二次覺(jué)醒。在這一階段，日本通過(guò)巨大的國(guó)際資本杠桿取得空前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并成為了全球最大的債權(quán)國(guó)，而此時(shí)美國(guó)卻長(zhǎng)期出現(xiàn)了國(guó)際貿(mào)易逆差。在這一背景下，美國(guó)不顧所謂的西方利益，斷然以簽訂《廣場(chǎng)協(xié)議》的形式公開(kāi)干預(yù)美元匯率，并由此帶來(lái)日本泡沫經(jīng)濟(jì)的破滅，造成日本長(zhǎng)達(dá)十年的經(jīng)濟(jì)停滯。幾乎與此同時(shí)，帶有高度獨(dú)立政治意味的歐盟誕生，某種意義上宣告了美歐分庭抗禮時(shí)代的開(kāi)始。

西方陣營(yíng)在第二次覺(jué)醒期存在兩個(gè)基本特征。第一，調(diào)整和維系西方陣營(yíng)的核心要素依舊是資本，但單一的美元體系已經(jīng)被歐元和日元所撼動(dòng)。第二，隨著歐洲共同對(duì)外政策的不斷增強(qiáng)，以及日本試圖調(diào)整以美國(guó)為重心的外交政策，西方陣營(yíng)內(nèi)部的路線(xiàn)分野與利益博弈愈演愈烈。

數(shù)字時(shí)代下發(fā)生裂變的三大根源

進(jìn)入21世紀(jì)數(shù)字時(shí)代后，西方陣營(yíng)迎來(lái)了史上最嚴(yán)峻的一次考驗(yàn)。無(wú)論人們?nèi)绾味x數(shù)字時(shí)代，但基于互聯(lián)網(wǎng)的跨時(shí)空傳輸技術(shù)已經(jīng)使得傳統(tǒng)國(guó)際格局發(fā)生了一場(chǎng)“洗牌式”變革。戰(zhàn)后國(guó)際社會(huì)所構(gòu)筑的經(jīng)濟(jì)秩序、政治秩序乃至民族界限在數(shù)字時(shí)代開(kāi)始逐漸消解，作為既得利益者的美國(guó)、日本和歐盟感到前所未有的競(jìng)爭(zhēng)壓力。這種壓力既來(lái)自新興國(guó)家和國(guó)際組織，更來(lái)自西方陣營(yíng)內(nèi)部。事實(shí)上，在南極、北冰洋和外太空等多條賽道，西方陣營(yíng)內(nèi)部早已展開(kāi)了激烈的角逐，只是這些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)仍然無(wú)法根本擺脫現(xiàn)實(shí)世界固有秩序的桎梏，因而并未對(duì)西方陣營(yíng)產(chǎn)生數(shù)字時(shí)代般的沖擊力。數(shù)字時(shí)代之所以催生了西方陣營(yíng)的裂變，有以下三大根源。

數(shù)字秩序重構(gòu)的可能性

如前所述，在舊有的世界秩序中，美國(guó)借助美元資本和政治霸權(quán)操控世界資源的運(yùn)行和分配。這種世界秩序可稱(chēng)為現(xiàn)實(shí)秩序。在現(xiàn)實(shí)秩序中，除美國(guó)外的西方各國(guó)要實(shí)現(xiàn)對(duì)美國(guó)的“正面突破”成本高昂，而數(shù)字時(shí)代的到來(lái)幾近完美地解決了這一問(wèn)題。無(wú)論數(shù)字時(shí)代被定義為“現(xiàn)實(shí)的數(shù)字化”還是“數(shù)字的現(xiàn)實(shí)化”，數(shù)字技術(shù)所創(chuàng)設(shè)的虛擬空間，將會(huì)使得法律規(guī)則、價(jià)值觀、國(guó)家利益、社會(huì)安全等諸多方面具備重塑的可能性，這已經(jīng)成為了各國(guó)的基本共識(shí)。

在數(shù)字社會(huì)，國(guó)家和民族的界限被模糊，國(guó)家與社會(huì)的運(yùn)行被數(shù)字化和可視化，傳統(tǒng)的貿(mào)易、投資、醫(yī)療、金融、娛樂(lè)、媒體、教育乃至公權(quán)力行為都以更為精細(xì)和透明的方式呈現(xiàn)，數(shù)據(jù)已經(jīng)逐漸取代資本成為數(shù)字時(shí)代的第一生產(chǎn)要素。傳統(tǒng)的國(guó)際規(guī)則在新興的數(shù)字社會(huì)顯得滯后且僵硬，各國(guó)迫切需要圍繞數(shù)字時(shí)代的現(xiàn)實(shí)需求重新確立秩序，這必然在西方陣營(yíng)掀起一場(chǎng)破舊立新的改革浪潮，也為傳統(tǒng)西方陣營(yíng)走向裂變提供了根本性的社會(huì)基礎(chǔ)。數(shù)字時(shí)代導(dǎo)致西方陣營(yíng)裂變的本質(zhì)，是西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之間對(duì)國(guó)際數(shù)字秩序話(huà)語(yǔ)權(quán)與主導(dǎo)權(quán)的重新?tīng)?zhēng)奪與分割。

數(shù)字利益沖突的必然性

在西方陣營(yíng)中，美國(guó)是數(shù)字技術(shù)最為發(fā)達(dá)的國(guó)家，也是響應(yīng)數(shù)字時(shí)代最早的國(guó)家。早在1992年，克林頓政府就提出了“數(shù)字高速公路”計(jì)劃；1998年，美國(guó)商務(wù)部發(fā)布的《浮現(xiàn)中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》系列報(bào)告，首次定義了數(shù)字時(shí)代，并提出了數(shù)字時(shí)代對(duì)消費(fèi)者、勞動(dòng)者與政府的影響。隨后，美國(guó)的信息與通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了飛速發(fā)展階段。美國(guó)商務(wù)部發(fā)布的《北美數(shù)字貿(mào)易報(bào)告》顯示，2018年和2022年，潛在的信息通訊貿(mào)易額已經(jīng)分別占據(jù)美國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總量的50%和54%。根據(jù)中國(guó)信息通信研究院2022年發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)》，2021年美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)15.3萬(wàn)億美元，蟬聯(lián)世界榜首。發(fā)達(dá)的數(shù)字技術(shù)使得美國(guó)在數(shù)字領(lǐng)域長(zhǎng)期占據(jù)領(lǐng)先地位，這直接促使美國(guó)形成以“確保數(shù)字流通的自由性”為基本原則導(dǎo)向的數(shù)字立法和對(duì)外數(shù)字政策框架，而數(shù)字流通的自由性又必然帶來(lái)對(duì)他國(guó)主權(quán)的對(duì)抗效應(yīng)。從美國(guó)的對(duì)外立法觀察，無(wú)論是《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，還是后來(lái)的《美墨加協(xié)定》，抑或曾受到美國(guó)保守派詬病、最終夭折的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP），或以TPP為藍(lán)本擬定的《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），美國(guó)都堅(jiān)持將數(shù)據(jù)自由流通、放松數(shù)據(jù)監(jiān)管、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)非本地化以及不得附加不必要的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移條件，作為與他國(guó)談判的重要內(nèi)容。在實(shí)踐中，美國(guó)以分而化之的方式，單獨(dú)與某個(gè)國(guó)家或國(guó)家集團(tuán)展開(kāi)談判，力求推行代表美國(guó)利益的數(shù)字經(jīng)濟(jì)秩序，但是這一做法遭到了歐盟等盟友的反對(duì)。

歐盟的數(shù)字計(jì)劃起步較晚。盡管早在1995年歐共體就出臺(tái)了《計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)保護(hù)法》，但數(shù)字戰(zhàn)略作為一項(xiàng)正式議程被提出則是在2010年5月。歐盟選擇了與美國(guó)截然不同的數(shù)字發(fā)展道路。歐盟內(nèi)部成員國(guó)的數(shù)字化發(fā)展程度不一，在經(jīng)歷了金融海嘯和主權(quán)債務(wù)危機(jī)后，歐盟的貨幣政策和財(cái)政政策備受質(zhì)疑，歐盟面臨自成立以來(lái)最為嚴(yán)峻的合法性危機(jī)。在這一背景下，歐盟一方面力求在數(shù)字領(lǐng)域占據(jù)比現(xiàn)實(shí)世界更為有利的話(huà)語(yǔ)權(quán)地位，另一方面則推出了具有鮮明歐盟特色的數(shù)字政策，即“超強(qiáng)監(jiān)管”。盡管歐盟委員會(huì)主席容克在2014年7月發(fā)表演講時(shí)，稱(chēng)“加強(qiáng)利用數(shù)字技術(shù)和在線(xiàn)服務(wù)應(yīng)成為歐盟的頂層戰(zhàn)略”，但自2015年單一數(shù)字市場(chǎng)戰(zhàn)略推出以來(lái)，歐盟始終在數(shù)字領(lǐng)域奉行全方位、高強(qiáng)度的監(jiān)管理念，并限制數(shù)據(jù)流通的自由度。2018年，被認(rèn)為全球數(shù)據(jù)最高監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》面世，標(biāo)志著歐盟對(duì)數(shù)據(jù)的監(jiān)管權(quán)達(dá)到了頂峰。其中不僅涵蓋了傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)據(jù)化問(wèn)題，還涉及準(zhǔn)作品的數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)據(jù)跨境流通的監(jiān)管和極為嚴(yán)格的數(shù)據(jù)隱私權(quán)保護(hù)等問(wèn)題。在這些領(lǐng)域，歐盟旗幟鮮明地對(duì)抗美國(guó)、加拿大等西方陣營(yíng)國(guó)家，并在廣泛的法院判決中對(duì)美國(guó)數(shù)據(jù)巨頭實(shí)行嚴(yán)厲的數(shù)據(jù)監(jiān)管與懲罰措施，蘋(píng)果、微軟、特斯拉、亞馬遜、臉書(shū)等公司無(wú)一幸免。歐盟的強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)管產(chǎn)生了兩個(gè)重要影響：歐盟政策的外部性和歐盟數(shù)據(jù)監(jiān)管的全球性。在數(shù)字領(lǐng)域，歐盟選擇了獨(dú)立自主的道路，并衍生出了一套“歐洲價(jià)值觀”。

美國(guó)的“自由化”與歐盟的“強(qiáng)監(jiān)管”形成了不可避免的對(duì)抗，并且這一對(duì)抗很可能會(huì)從法律規(guī)則領(lǐng)域擴(kuò)展至政治、軍事和安全領(lǐng)域。

世界數(shù)字格局的多元性

世界數(shù)字多元化格局也極大影響和促成西方陣營(yíng)的裂變。以中國(guó)、印度、俄羅斯、韓國(guó)、東盟等為代表的經(jīng)濟(jì)體已在全球數(shù)字格局中占有舉足輕重的地位。無(wú)論是美國(guó)、歐盟還是日本，都開(kāi)始全面尋求同發(fā)展中數(shù)字大國(guó)之間的合作，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）和CPTPP的簽署是最直接的表現(xiàn)。雖然現(xiàn)階段美國(guó)依然在強(qiáng)行推行其“數(shù)字自由”和“去監(jiān)管化”的理念，而歐盟也在強(qiáng)化其“數(shù)字主權(quán)”和“全球數(shù)據(jù)監(jiān)管”的政策目標(biāo)，但在與其他數(shù)字大國(guó)的碰撞中，美國(guó)和歐盟的方案都未能獲得認(rèn)可。

因而，西方陣營(yíng)國(guó)家在世界數(shù)字秩序建構(gòu)過(guò)程中，將不得不重新審視與其他經(jīng)濟(jì)體之間的關(guān)系，并試圖在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等多元領(lǐng)域維系其傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)地位。在這一過(guò)程中，西方陣營(yíng)國(guó)家間，國(guó)家利益顯然超越了同盟情誼，根本分歧已經(jīng)大于合作共識(shí)。在數(shù)字時(shí)代下，西方陣營(yíng)的裂變似已不可避免。