9月15日零時(shí)，美國(guó)汽車工人聯(lián)合會(huì)（UAW）在美國(guó)三大汽車制造商旗下三家工廠同時(shí)舉行大罷工。這是UAW的罷工活動(dòng)首次覆蓋底特律三大汽車制造商——通用汽車、福特汽車和斯特蘭蒂斯集團(tuán)。美國(guó)媒體用“歷史性”和“史無(wú)前例”來(lái)描述這場(chǎng)罷工行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這場(chǎng)罷工已造成近百億美元的經(jīng)濟(jì)損失。隨著10月底美國(guó)三大汽車巨頭與UAW達(dá)成初步協(xié)議，這場(chǎng)持續(xù)六周的美國(guó)汽車工人大罷工終于落下帷幕。

導(dǎo)火索是工會(huì)與汽車制造商的勞資糾紛

本輪罷工的導(dǎo)火索是，UAW與底特律三大汽車制造商簽訂的四年期勞資合同于今年9月14日到期，雙方在商定簽署新的四年期勞資合同時(shí)，由于在工資、福利和工作保護(hù)等條款上產(chǎn)生分歧，因而沒(méi)能在舊的合同到期前達(dá)成新的合同，最終導(dǎo)致了罷工發(fā)生。對(duì)于新版勞資合同，UAW向三大汽車巨頭開(kāi)出的條件是，為工人加薪40%以上，并大大改善福利，包括為所有工人恢復(fù)保障性福利養(yǎng)老金、減少工作時(shí)間以及增加額外生活費(fèi)，同時(shí)要求三大汽車制造商提供工作保障和停止使用臨時(shí)工。但三大汽車巨頭認(rèn)為，若滿足上述條件，其勞動(dòng)力成本每年將增加450億至800億美元，并威脅到車企未來(lái)的生存能力。

本次罷工是UAW近十年來(lái)啟動(dòng)的美國(guó)境內(nèi)最大規(guī)模的一次罷工。9月15日當(dāng)天，1.27萬(wàn)名汽車工人參與了罷工行動(dòng)。10月24日，罷工人數(shù)擴(kuò)大至超過(guò)4.5萬(wàn)人。三大汽車企業(yè)也不示弱，解雇了超過(guò)6000名罷工工人，并取消了部分工人的失業(yè)補(bǔ)償。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的拉鋸戰(zhàn)，10月25日和10月28日，UAW率先與福特和斯特蘭蒂斯集團(tuán)達(dá)成臨時(shí)協(xié)議；10月30日，UAW又與通用汽車公司達(dá)成臨時(shí)協(xié)議。在與三大汽車制造商初步達(dá)成的協(xié)議中，三大汽車制造商承諾給予工人的時(shí)薪上漲25%，同時(shí)大幅增加工人的基礎(chǔ)工資。到2028年合同期結(jié)束時(shí)，汽車三巨頭多數(shù)工會(huì)工人的年薪（不含加班費(fèi)）將達(dá)到8.5萬(wàn)美元左右。

在這次汽車工人罷工前，美國(guó)總統(tǒng)拜登多次發(fā)表講話，呼吁三大汽車制造商尊重工人權(quán)利。拜登曾多次強(qiáng)調(diào)，“中產(chǎn)階級(jí)鑄就了美國(guó)，而工人鑄就了中產(chǎn)階級(jí)”，汽車產(chǎn)業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型和提高工人福利的雙贏局面。9月26日，拜登前往底特律。他戴上工會(huì)棒球帽，在通用汽車零部件配送倉(cāng)庫(kù)外，向工人們喊話：“你們汽車工人聯(lián)合會(huì)在2008年及之前拯救了汽車行業(yè)，做出了很大的犧牲，放棄了很多，當(dāng)時(shí)企業(yè)陷入困境，但是現(xiàn)在它們情況非常好。你們也應(yīng)該過(guò)上好日子?！卑莸且惨虼顺蔀槊绹?guó)歷史上第一位直接參與罷工的總統(tǒng)。

實(shí)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整所致

雖然美國(guó)汽車工人罷工的直接導(dǎo)火索是工會(huì)與汽車制造商的勞資糾紛，但深層原因則是由于近年來(lái)全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與全球化深入發(fā)展所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整所致。

隨著近年來(lái)全球市場(chǎng)對(duì)智能化電動(dòng)汽車的需求不斷增大，汽車生產(chǎn)自動(dòng)化、數(shù)智化已成為汽車制造企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)面臨愈來(lái)愈大的轉(zhuǎn)型壓力。在汽車產(chǎn)業(yè)向智能化電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，汽車業(yè)傳統(tǒng)工作崗位減少趨勢(shì)勢(shì)不可擋，車企對(duì)勞動(dòng)力的需求更多轉(zhuǎn)向智能化和對(duì)創(chuàng)新型、技術(shù)型人才的需求。以美國(guó)電動(dòng)車企特斯拉為例，其超級(jí)無(wú)人工廠完全采用純機(jī)械化流水線作業(yè)，大大節(jié)省了人力成本。這使特斯拉在降低售價(jià)的同時(shí)，仍保持了較為豐厚的利潤(rùn)率。汽車行業(yè)向電動(dòng)化轉(zhuǎn)型引起了傳統(tǒng)汽車工人的焦慮，他們很擔(dān)心自己會(huì)在汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中失去工作崗位。此次與三大汽車制造商談判過(guò)程中，UAW之所以要求車企在給工人漲薪的同時(shí)，大幅縮短工人工作時(shí)間（每周工作32小時(shí)），主要是為了保證和創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。因?yàn)楣と说墓ぷ鲿r(shí)間縮短了，車企要滿足現(xiàn)有生產(chǎn)計(jì)劃，就需要雇傭更多的工人。

此外，全球化的深入發(fā)展也進(jìn)一步催生了全球產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整，加速了諸如汽車產(chǎn)業(yè)等制造業(yè)崗位的流失。2009年以來(lái)，美國(guó)制造業(yè)每小時(shí)的生產(chǎn)效率僅增長(zhǎng)0.2%，遠(yuǎn)低于美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歐亞同行水平。為了降低人力成本、提高生產(chǎn)效率，包括美國(guó)在內(nèi)的發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家的企業(yè)都選擇在海外建廠。僅2022年第四季度，就有17個(gè)國(guó)家的62個(gè)汽車項(xiàng)目落地墨西哥。盡管近年來(lái)美國(guó)政府接連頒布各種政策法案，如《美國(guó)先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力戰(zhàn)略》《基礎(chǔ)設(shè)施投資法案》《芯片與科學(xué)法案》等，希望能夠吸引制造業(yè)回流，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，但效果仍不明顯。預(yù)計(jì)未來(lái)美國(guó)制造業(yè)勞資雙方圍繞就業(yè)機(jī)會(huì)和福利保障的沖突將愈演愈烈。

工會(huì)阻礙美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展？

這次大罷工將UAW推到了前臺(tái)。UAW（United Auto Workers）是美國(guó)最大的汽車行業(yè)勞工組織之一，隸屬于美國(guó)勞工聯(lián)合會(huì)（AFL-CIO）。UAW成立于1935年。在20世紀(jì)30年代，羅斯福政府推行了一系列社會(huì)改革措施，包括承認(rèn)工會(huì)合法地位和集體談判權(quán)利。在這一政策的指導(dǎo)下，美國(guó)汽車、航空航天和農(nóng)用機(jī)械等行業(yè)的工人聯(lián)合起來(lái)，成立了美國(guó)汽車工人聯(lián)合會(huì)。

美國(guó)工會(huì)成立的初衷，是為了維護(hù)工人的一些基本權(quán)利，比如改善工人較為惡劣的勞動(dòng)條件、提高工人低廉的工資、避免工人長(zhǎng)時(shí)間勞作等。但隨著工會(huì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，以及在政治舞臺(tái)影響力的增強(qiáng)，有觀點(diǎn)認(rèn)為，工會(huì)逐漸成為工人肆意開(kāi)價(jià)和違反工作條例的“保護(hù)傘”，以及阻礙美國(guó)制造業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的保守勢(shì)力。

自成立以來(lái)，UAW已舉行過(guò)數(shù)十次罷工。在本次美國(guó)汽車工人罷工中，UAW要求三大汽車制造商在四年合同期內(nèi)加薪40%，并大大改善工人的福利。在三大車企看來(lái)，這些要求將使汽車制造商遭受巨大損失，讓企業(yè)資不抵債。但如果拒絕工會(huì)加薪的要求，又面臨罷工風(fēng)險(xiǎn)，而解雇他們則意味著高昂的賠償費(fèi)。如何面對(duì)這些工會(huì)工人，車企進(jìn)退兩難。汽車工人在工會(huì)庇護(hù)下，上班態(tài)度消極，扎堆聊天現(xiàn)象普遍。

工會(huì)對(duì)工人的保護(hù)，對(duì)車企的創(chuàng)新發(fā)展形成了一定的阻礙。為了避免關(guān)停傳統(tǒng)車企，UAW曾公開(kāi)反對(duì)美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)向電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。工會(huì)認(rèn)為，車企向電動(dòng)化轉(zhuǎn)型意味著要拆除原有的工廠，在別處建廠，并將大量使用智能設(shè)備替代工人，嚴(yán)重威脅到工人的就業(yè)機(jī)會(huì)和家庭收入。工會(huì)的這一立場(chǎng)和車企的立場(chǎng)顯然是相抵觸的。在電動(dòng)化、智能化趨勢(shì)席卷汽車業(yè)的今天，美國(guó)的車企已經(jīng)別無(wú)選擇，固守傳統(tǒng)意味著徹底落后于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?？梢灶A(yù)料，隨著新技術(shù)和全球化的發(fā)展，美國(guó)汽車制造商與工會(huì)之間的矛盾只會(huì)愈來(lái)愈深。

財(cái)富分配不均是關(guān)鍵

美國(guó)汽車工人罷工可以說(shuō)將今年美國(guó)的“罷工潮”推向了高潮。據(jù)美國(guó)康奈爾大學(xué)的統(tǒng)計(jì)，截至10月，2023年，美國(guó)各行業(yè)已舉行300多次罷工，超過(guò)45萬(wàn)名工人參加，涉及醫(yī)務(wù)人員、好萊塢編劇、汽車工人，罷工人數(shù)和次數(shù)遠(yuǎn)超歷史同期。分析表明，罷工的主要原因是財(cái)富分配的不均。從1989年至2022年，美國(guó)社會(huì)前1%的家庭凈資產(chǎn)從11.51萬(wàn)億美元上漲到35.56萬(wàn)億美元，而后50%的家庭凈資產(chǎn)僅從1.86萬(wàn)億美元上漲至3.92萬(wàn)億美元，前者在美國(guó)社會(huì)財(cái)富占有率的漲幅接近后者的20倍。UAW發(fā)言人表示，過(guò)去四年，領(lǐng)取最高工資的汽車工人工資僅上漲約6%，而三大汽車制造商在北美的利潤(rùn)同期增長(zhǎng)了約65%，其首席執(zhí)行官薪酬上漲40%。巨大的貧富懸殊讓普通民眾難以控制不滿和憤怒，導(dǎo)致“罷工潮”在今年集中爆發(fā)。

罷工問(wèn)題不僅是美國(guó)的社會(huì)問(wèn)題，更是西方國(guó)家面臨的共同挑戰(zhàn)。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智能時(shí)代的到來(lái)，以及各國(guó)為了應(yīng)對(duì)氣候變化而大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，全球的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都在面臨轉(zhuǎn)型與調(diào)整，并由此引發(fā)了社會(huì)的巨大陣痛。美國(guó)汽車企業(yè)與工人之間的裂痕、傳統(tǒng)與創(chuàng)新之間的矛盾、全球化與逆全球化之間的沖突不斷加深。

雖然本輪“罷工潮”可以歸結(jié)為財(cái)富分配不均導(dǎo)致的社會(huì)矛盾激化，但問(wèn)題的根本還是制度本身的缺陷。美國(guó)自由放任的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)缺陷，讓勞資矛盾、收入不均等問(wèn)題長(zhǎng)期無(wú)法得以解決，而日益加劇的政黨極化又加重了這些社會(huì)矛盾。本輪“罷工潮”必將使得美國(guó)汽車行業(yè)遭遇改革的切膚之痛，從而可能在一定程度上加速美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組。