10月7日，巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動（哈馬斯）發(fā)起“阿克薩洪水”行動，不僅突襲以色列南部并扣留了200多名人質(zhì)，還在短期內(nèi)向以境內(nèi)密集發(fā)射了數(shù)千枚火箭彈。隨后，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡宣布該國進入“戰(zhàn)爭狀態(tài)”，以國防軍發(fā)起針對加沙地帶武裝組織的軍事行動“鐵劍”，并動員30多萬名預備役士兵。在不到一個月的時間里，本輪沖突就已致雙方超1.1萬人死亡。加沙地帶也再次成為全世界的關注焦點。

加沙地帶的歷史經(jīng)緯

加沙是地中海東岸一處約41公里長、6～12公里寬的狹長地帶，其控制權在上世紀曾幾度易手。1917年，英國在擊敗奧斯曼土耳其帝國后控制了加沙地帶，并從1923年起將其作為巴勒斯坦地區(qū)的一部分實施委任統(tǒng)治。由于1917年英國通過了《貝爾福宣言》，支持猶太人在巴勒斯坦建立“猶太人的家園”，巴勒斯坦問題開始產(chǎn)生。此后，猶太人移居加沙但遭到當?shù)匕⒗说膹娏曳磳Σ⒉粩嘁l(fā)騷亂，英國當局自1929年起禁止猶太人在加沙居住。1947年2月，英國宣布將巴勒斯坦問題提交聯(lián)合國，同年11月，聯(lián)合國在第181號決議的分治方案中，規(guī)定在巴勒斯坦地區(qū)成立一個阿拉伯人國家和一個猶太人國家，加沙地帶被劃為“阿拉伯國”的領土。1948年第一次中東戰(zhàn)爭爆發(fā)后，埃及控制了加沙地帶，20多萬巴勒斯坦難民涌入加沙，人口激增嚴重沖擊了當?shù)卮嗳醯慕?jīng)濟結構，因此聯(lián)合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處從1950年便開始在加沙運作救濟難民。1956年，在第二次中東戰(zhàn)爭期間，英國、法國、以色列聯(lián)軍一度控制了加沙地帶，后迫于國際社會壓力在1957年3月撤出，埃及恢復了對加沙地帶的控制。

1967年第三次中東戰(zhàn)爭結束后，以色列開啟了對加沙地帶長達38年的控制。早期，加沙民眾白天可在加沙、以色列和約旦河西岸之間流動，在以境內(nèi)務工的加沙民眾從1970年的5900人增至1985年的逾四萬人，但以色列對加沙的基礎設施建設投入極少，也未發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟改善民眾生活條件。此外，以色列自1970年以來在加沙陸續(xù)建立起21個猶太人定居點，猶太定居者和以軍與加沙巴勒斯坦人之間頻繁發(fā)生摩擦和沖突。1987年12月，加沙巴勒斯坦人發(fā)起第一次“因提法達”（阿拉伯語意為“起義”），并在此后的五年內(nèi)頻繁舉行示威抗議要求以色列結束占領，這被認為是促使以色列在上世紀90年代轉(zhuǎn)向與巴勒斯坦展開談判的關鍵因素之一。1993年，以色列與巴勒斯坦解放組織（巴解）達成《奧斯陸協(xié)議》，確立了“兩國方案”與“土地換和平”原則，隨后以軍撤出加沙城，成立于1994年的巴勒斯坦民族權力機構率先在加沙實現(xiàn)了有限自治，加沙一度成為巴勒斯坦的政治中心。

然而，雙方極端勢力的阻撓和以色列政局變動導致和平進程受挫，巴以問題再度激化。2000年7月，在美國戴維營舉行的巴以會談失敗。同年9月，以色列總理沙龍強行進入阿克薩清真寺，這引發(fā)巴勒斯坦人第二次“因提法達”，哈馬斯與巴勒斯坦伊斯蘭圣戰(zhàn)組織（杰哈德）在以色列境內(nèi)實施多起自殺式炸彈襲擊，以色列則通過空襲、建造隔離護欄圍困加沙等方式回應。由于控制加沙地帶的成本過高且安全形勢日益惡化，以總理沙龍在2003年首先提出單方面與加沙脫離接觸。最終，以色列在2005年拆除了加沙全部猶太人定居點，并徹底從加沙撤軍，但仍保持對加沙海岸線、領空和陸上邊界的控制。

成為巴以沖突“新前線”

2006年1月，哈馬斯在巴勒斯坦大選中“意外”獲勝后，以方拒絕與哈馬斯政府接觸并對其實施經(jīng)濟制裁。2007年6月，哈馬斯與巴解組織中最有影響的一支力量，即巴勒斯坦民族解放運動（法塔赫）在加沙爆發(fā)沖突，最終法塔赫撤出加沙，并形成哈馬斯獨立控制加沙、法塔赫控制約旦河西岸的局面至今。

2007年9月，以色列宣布加沙為“敵對實體”，此后為應對哈馬斯火箭彈襲擊并防止武器流入該地，以開始對加沙實施嚴格的封鎖圍困。在陸地上，以色列先后永久關閉蘇法、卡爾尼等過境點，僅開放埃雷茲過境點作為人員進出口岸，少數(shù)獲得許可的加沙民眾經(jīng)此進入以境內(nèi)和約旦河西岸務工或就醫(yī)。通往以色列的凱雷姆沙洛姆過境點是唯一的商品過境口岸，但進出加沙的貨物種類受到嚴格限制，2009年以色列平均每月僅允許兩輛運載出口商品的卡車駛出加沙。而位于埃及與加沙交界處的拉法口岸也經(jīng)常因安全形勢緊張等問題被關閉，這導致加沙地帶幾乎徹底被隔絕。在海面上，以色列海軍在地中海一側對加沙地帶進行海上封鎖，加沙漁民只被允許在距離海岸六海里的區(qū)域內(nèi)捕魚。2021年，以色列還在其與加沙地帶的邊界建成長達65公里的“智能隔離墻”，它由數(shù)百個傳感設備、攝像頭和雷達系統(tǒng)等組成，并配備了海上越境人員偵測系統(tǒng)。以色列通過該“隔離墻”進一步加大對加沙的圍困和監(jiān)控力度。

哈馬斯控制下的加沙地帶逐漸成為巴以沖突的“新前線”。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，2008～2023年9月間，巴以沖突共造成巴方6407人死亡，其中加沙地帶的死亡人數(shù)就多達5356人。以學者曾將以色列對加沙的安全策略總結為“修剪草坪”，即通過定期打擊哈馬斯來削弱其實力，旨在將哈馬斯的暴力活動限制在可控范圍內(nèi)并推遲下一次沖突爆發(fā)的時間。2007～2022年間，以色列與哈馬斯之間爆發(fā)了四次大規(guī)模沖突，持續(xù)時間都比較短，在2008年和2014年的沖突中，以色列分別發(fā)起了代號為“鑄鉛行動”和“護刃行動”的地面軍事行動。此后至本輪巴以沖突爆發(fā)前，以色列未再發(fā)起新的地面行動。巴以沖突進入哈馬斯或其他巴勒斯坦武裝派別發(fā)射火箭彈襲擊以色列、以色列隨即空襲報復的惡性循環(huán)。

長期的封鎖圍困和頻繁的沖突破壞導致加沙地帶的人道主義危機持續(xù)惡化。面積僅365平方公里的加沙地帶容納了超過200萬人口，是世界上人口密度最高的地區(qū)之一。由于以色列的圍困，加沙的經(jīng)濟活動幾乎處于凋敝狀態(tài)，失業(yè)率和貧困率高企，嚴重依賴聯(lián)合國及外部援助。聯(lián)合國報告顯示，以色列的封鎖在2007～2018年間對加沙造成高達167億美元的經(jīng)濟損失，超過80%的當?shù)孛癖娨蕾囉诼?lián)合國的援助度日。在局勢相對平穩(wěn)的時期，只有少部分加沙民眾能獲得以色列的工作許可進入以境內(nèi)務工，2022年以政府僅向加沙民眾簽發(fā)了約1.7萬張工作許可。而當巴以沖突升級，以色列往往會關閉與加沙地帶之間的過境點，禁止加沙農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品出口，減少甚至不允許運送食物和燃料等基本生活物資的車輛進入加沙，這使加沙民眾的生活窘境雪上加霜。頻繁爆發(fā)的沖突也使加沙地帶的建筑和基礎設施損毀嚴重，其中水設施的嚴重破壞導致約1/5的加沙民眾無法獲得清潔用水。

艱難的未來出路

此番以色列本土遭哈馬斯突襲后，以總理內(nèi)塔尼亞胡稱將徹底摧毀哈馬斯。以國防軍迅速在加沙邊境集結了大批坦克和地面部隊，動員30多萬名預備役軍人，全面封鎖加沙，準備開展大規(guī)模地面行動。11月4日，巴勒斯坦加沙地帶衛(wèi)生部門表示，本輪巴以沖突爆發(fā)以來，加沙地帶已有9488人死亡，其中約有3900名兒童與2500名婦女，另有超兩萬人受傷。加沙地帶的人道主義形勢急劇惡化。以色列切斷了對加沙的燃料和電力供應，10月13日，以國防軍還要求加沙干河以北的110萬居民在24小時內(nèi)向南部撤離。聯(lián)合國表示，本次沖突已致加沙160多萬人流離失所，96%的當?shù)孛癖妼⑾萑胴毨顟B(tài)。雖然以色列允許經(jīng)拉法口岸向加沙運送少量人道主義救援物資，但其數(shù)量遠不能滿足加沙民眾的日常生活與醫(yī)療需要。

與此同時，以色列對加沙地帶展開自2014年后的又一次地面軍事行動。10月20日，以色列國防軍公布了在加沙地帶的“三階段作戰(zhàn)計劃”：第一階段是空襲和地面進攻；第二階段是通過持續(xù)的低強度戰(zhàn)斗“消滅零星抵抗”；第三階段是在加沙建立新的安全制度。該計劃有三個主要目標：一是摧毀哈馬斯的有生軍事力量和基礎設施，消滅哈馬斯在加沙的各類指揮機構和軍政要員；二是最大程度營救被扣押人質(zhì)；三是為加沙的“非哈馬斯化”創(chuàng)造必要的安全環(huán)境。10月26日夜間，以軍在加沙北部開展了短暫的地面行動，但以方表示這并非正式的地面進攻。次日，以軍隊擴大升級了在加沙的軍事行動規(guī)模。10月28日，內(nèi)塔尼亞胡表示，以色列地面部隊已進入加沙地帶，開始“戰(zhàn)爭的第二階段”，并稱這是以色列的“第二次獨立戰(zhàn)爭”。相比于2008年的“鑄鉛行動”和2014年的“護刃行動”，此次地面行動的規(guī)模、范圍、持續(xù)時間和破壞程度可能都會更大。以國防部長加蘭特稱，地面行動可能會持續(xù)三個月，此后哈馬斯將不復存在，而這將會是以對加沙的最后一次地面行動。11月5日，以色列國防軍發(fā)言人表示，以軍在加沙地帶已襲擊2500多個屬于巴勒斯坦武裝組織的目標，并到達加沙地帶海岸沿線，自當日起，加沙地帶被分為南北兩部分，但以軍仍將允許平民從北部向南部撤離。然而，哈馬斯在加沙的勢力根深蒂固，該組織聲稱擁有至少四萬名武裝人員，并在加沙建造了錯綜復雜的地面工事與地下隧道網(wǎng)絡，同時威脅將處決人質(zhì)，因此通過大規(guī)模地面軍事行動徹底驅(qū)逐在加沙的哈馬斯武裝難度較高。

盡管以色列發(fā)誓要徹底鏟除哈馬斯，但本輪沖突結束后加沙的政治安排走向仍不明朗。一是以色列不大可能恢復對加沙的長期全面占領。以色列在2005年決定單方面撤出加沙，正是由于其管理成本遠高于安全收益，若再次占領該地，面對人口顯著增長的加沙，以色列將面臨比2005年以前更為嚴峻的形勢。二是以色列不會放任杰哈德等其他巴勒斯坦武裝派別控制加沙。若這些更激進的武裝派別在以軍行動結束后接替哈馬斯控制加沙，以將再次陷入無法管控加沙安全威脅的境地。三是以色列曾設想由法塔赫來重新控制加沙，這其中暗含以全面單獨控制約旦河西岸的企圖，但該計劃可行性較低。法塔赫自2007年撤出加沙后，加沙民眾對其支持率一直處于較低水平，因此若其重返加沙也將面臨種種困難，甚至可能引發(fā)混亂。11月6日，以總理內(nèi)塔尼亞胡在接受采訪時表示，本輪巴以沖突結束后，以色列將“無限期地”對加沙地帶承擔“全面安全責任”，但并沒有透露具體信息。

目前看來，以色列在加沙南部靠近埃及一側建立大型“安全區(qū)”，把加沙北部的巴勒斯坦人盡量多地安置其中，并在北部或現(xiàn)有邊界墻周邊建立緩沖區(qū)的可能性較大。這種做法有利于以色列管控加沙的物資和人員進出。對加沙北部地區(qū)的“人口疏散”，也有利于以色列“清洗”巴勒斯坦人口，實現(xiàn)加沙的“非哈馬斯化”，重建其安全結構。內(nèi)塔尼亞胡政府只有通過一場獲得前所未有收益的大規(guī)模軍事行動，恢復本國安全保證，才能減輕以民眾對安全問題的擔憂，而在加沙建立緩沖區(qū)或“安全區(qū)”就是一種可能的形式。10月18日，以外長科亨表示，本次行動結束后加沙的領土將會減少。以農(nóng)業(yè)部長、前國家安全局負責人迪希特也稱，沖突結束后可圍繞加沙邊界設立緩沖區(qū)，阻止加沙民眾靠近以邊境。這也意味著，未來加沙民眾的生存空間或?qū)⑦M一步被壓縮。

加沙問題根源于殖民主義遺害，又受阿以沖突、以色列長期封鎖和巴勒斯坦內(nèi)部分裂等多重因素共同催化。事實上，通過“兩國方案”公平公正地解決巴以問題，才是結束加沙悲劇的根本出路，否則加沙地帶難保不會再次成為風暴中心，以色列也難以獲得其竭力追求的國家安全。而當務之急是促使更多國際人道主義援助與醫(yī)療物資進入加沙，并敦促雙方盡快實現(xiàn)停火止戰(zhàn)，為通過政治手段邁向談判和解決沖突創(chuàng)造基本條件。