摘 要：培育市場(chǎng)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈空間布局拓展的梳理及其產(chǎn)業(yè)鏈分工與區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作之間增長(zhǎng)關(guān)系的探究，發(fā)現(xiàn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈演進(jìn)實(shí)踐契合“分工—市場(chǎng)”循環(huán)累積的經(jīng)典理論，凸顯“市場(chǎng)”的中國(guó)特色，呈現(xiàn)“政府+市場(chǎng)”雙輪驅(qū)動(dòng)特征。新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需從成長(zhǎng)性、統(tǒng)一性、開(kāi)放性、競(jìng)爭(zhēng)性等多個(gè)維度培育高水平市場(chǎng)，壯大本土企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈布局構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。

關(guān)鍵詞：專(zhuān)業(yè)化分工；區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作；汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈

中圖分類(lèi)號(hào)：F124.4; F426

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.3969/j.issn.1672-2272.202210111

Practice and Enlightenment of Regional Industrial Cooperation Based on Automobile Industry Chain

Zhang Yawen

（Guangxi Normal University， Guilin 541000， China）

Abstract：Specialized division of labor can promote regional industrial cooperation， which can reduce transaction costs and improve transaction efficiency， so as to further promote the deepening of division of labor. The promotion of dynamic industry can promote the extension and deepening of industrial chain， promote industrial chain agglomeration， and promote regional industrial cooperation through the Leontief multiplier effect and polarization effect. With industrial agglomeration and economic development， the industrial chain will extend beyond the original area. Therefore， the government needs to break the administrative barriers and promote the extension of industrial chain and regional cooperation while establishing the promoting industry. The evolution of China's automobile industry chain and regional cooperation show the characteristics of \"government + market\" two-wheel drive， which conforms to the theory of \"division of labor-market\" cycle accumulation， and depends on market development and expansion， the removal of administrative barriers， as well as the construction of market environment with market opening and orderly competition.

Key words：Specialized Division of Labor; Regional Industrial Cooperation; China Automobile Industry Chain; Automobile Industry Chain

0 引言

自2009年以來(lái)，中國(guó)新車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)已連續(xù)13年全球排名第一。在這期間，自主品牌得到長(zhǎng)足發(fā)展，成為汽車(chē)市場(chǎng)的重要生力軍，其市場(chǎng)份額已近50%。其中，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為中國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，在國(guó)家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)資本加持下，更是取得了飛躍式發(fā)展。2021年，中國(guó)新能源汽車(chē)?yán)^續(xù)領(lǐng)跑全球，全年新能源汽車(chē)完成銷(xiāo)售352.1萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)1.6倍，連續(xù)7年位居全球第一。中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已逐步形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，其全鏈優(yōu)勢(shì)日益凸顯。在關(guān)注汽車(chē)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)的同時(shí)，更多聚焦汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的空間布局，有助于拓展和把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作機(jī)遇。即依托市場(chǎng)，汽車(chē)等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)壯大，其產(chǎn)業(yè)鏈分工廣泛而深入地在區(qū)域之間展開(kāi)，同時(shí)區(qū)域資源、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、交易的關(guān)聯(lián)機(jī)制得到強(qiáng)化，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了路徑。

1 產(chǎn)業(yè)鏈促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作

1.1 分工、專(zhuān)業(yè)化和區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作

“分工起因于交換能力，分工的程度要受市場(chǎng)廣狹的限制”，亞當(dāng)·斯密^[1]提出分工會(huì)受到市場(chǎng)規(guī)模限制。并認(rèn)為增進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)力，以及運(yùn)用勞動(dòng)時(shí)所表現(xiàn)的更大熟練、技巧和判斷力都是分工結(jié)果。指出分工能使個(gè)別勞動(dòng)趨向于專(zhuān)業(yè)化，同時(shí)減少勞動(dòng)之間轉(zhuǎn)換時(shí)間損失。而區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作不僅保證分工和專(zhuān)業(yè)化的效率，與此同時(shí)進(jìn)一步將分工與專(zhuān)業(yè)化深化，從而反過(guò)來(lái)又促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作及發(fā)展。馬克思^[2]認(rèn)為資本家之間為獲得超額剩余價(jià)值而展開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)了生產(chǎn)集中的發(fā)展。而建立在協(xié)作基礎(chǔ)上的企業(yè)生產(chǎn)，可以產(chǎn)生比分散生產(chǎn)更大的效率。原因有以下幾點(diǎn)： ①協(xié)作性集體生產(chǎn)在相同產(chǎn)量條件下，比分散生產(chǎn)節(jié)約了占用的空間； ②有利于交貨期臨近或其它緊急情況出現(xiàn)時(shí)，集中生產(chǎn)能完成較大的生產(chǎn)量； ③在集體生產(chǎn)環(huán)境中，有利于信息間的交流與交換，有利于根據(jù)市場(chǎng)變化特別是技術(shù)改進(jìn)而優(yōu)化自身的生產(chǎn)技術(shù)、調(diào)整生產(chǎn)線，從而提高生產(chǎn)效率和保持生產(chǎn)的連續(xù)性與比例性^[3]。阿林·楊格^[4]在斯密勞動(dòng)分工思想基礎(chǔ)上提出迂回生產(chǎn)和社會(huì)收益遞增概念，認(rèn)為分工形式是迂回程度的加強(qiáng)及新行業(yè)的出現(xiàn)。即產(chǎn)業(yè)間分工使得迂回生產(chǎn)鏈加長(zhǎng)，也使得市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大。而擴(kuò)大市場(chǎng)會(huì)促進(jìn)分工進(jìn)一步擴(kuò)大。楊小凱等^[5]認(rèn)為分工演進(jìn)是因?yàn)榇嬖谥止さ暮锰幣c分工產(chǎn)生的交易費(fèi)用發(fā)生沖突。分工深化拓展與市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大相互促進(jìn)過(guò)程中，需要降低交易費(fèi)用與改進(jìn)交易效率。而區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作可以使產(chǎn)業(yè)集聚，形成網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，促使節(jié)約交易費(fèi)用，彼此間交流頻率和質(zhì)量提高，加速了創(chuàng)新不斷出現(xiàn)，這種創(chuàng)新則會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)分工深化。另外，阿爾弗雷德·馬歇爾^[6]從產(chǎn)業(yè)組織的角度進(jìn)一步佐證了區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合作能提高分工效率：分工能帶來(lái)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)能擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)；外部經(jīng)濟(jì)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，從而擴(kuò)大社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

1.2 產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作和政府作用

增長(zhǎng)極理論^[7-8]認(rèn)為，推動(dòng)性產(chǎn)業(yè)嵌入某地區(qū)后，一方面通過(guò)里昂惕夫乘數(shù)效應(yīng)向前向后帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，另一方面通過(guò)極化效應(yīng)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)或地區(qū)產(chǎn)生推動(dòng)作用。因此，當(dāng)政府將某種推動(dòng)產(chǎn)業(yè)植入某一地區(qū)后，會(huì)以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)，按照產(chǎn)業(yè)鏈縱向環(huán)節(jié)、橫向聯(lián)系和指向性要求，通過(guò)集合鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，形成產(chǎn)業(yè)集群^[9]。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分工與專(zhuān)業(yè)化水平不斷提升，承載產(chǎn)業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，產(chǎn)業(yè)劃分也會(huì)越來(lái)越細(xì)。隨著產(chǎn)業(yè)數(shù)目增多，市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)將越來(lái)越大，并不斷有更多的產(chǎn)業(yè)鏈延伸至原有的區(qū)域之外，這使得市場(chǎng)空間擴(kuò)張力量不斷增加。

推動(dòng)性產(chǎn)業(yè)建立需要依賴于政府力量。有了政府對(duì)推動(dòng)性產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)化企業(yè)的投資建設(shè)，就會(huì)產(chǎn)生圍繞這些產(chǎn)業(yè)的集聚，最終促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展^[10]。產(chǎn)業(yè)鏈延伸、內(nèi)部深化或者多產(chǎn)業(yè)鏈集聚有其自我組織能力^[11]。推動(dòng)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展讓市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用，形成公平公正的良性競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。產(chǎn)業(yè)鏈的動(dòng)態(tài)空間延伸首先突破的邊界就是行政邊界。而分割市場(chǎng)會(huì)嚴(yán)重限制產(chǎn)業(yè)鏈的動(dòng)態(tài)延伸，阻礙區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要推力就是要地方政府間合作推動(dòng)，需要政府打破行政區(qū)障礙，實(shí)現(xiàn)從行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變^[12]。這樣才能最大限度整合區(qū)域資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2 汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的空間格局拓展

汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，具有很強(qiáng)時(shí)間價(jià)值取向、價(jià)格敏感、競(jìng)爭(zhēng)很強(qiáng)、相對(duì)空間強(qiáng)關(guān)聯(lián)等特點(diǎn)。因此，當(dāng)主機(jī)廠或整車(chē)廠入駐某一個(gè)區(qū)域時(shí)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈上下游會(huì)組織集聚。中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅表現(xiàn)在總量規(guī)模和鏈條體系維度，更表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈空間格局維度——從東北（吉林）、華東（上海）、華中（湖北）向全國(guó)快速拓展。目前，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)能及其代表性企業(yè)主要分布在： ①長(zhǎng)三角地區(qū)：以上汽為中心，包括上汽大眾、上汽通用、上汽乘用車(chē)、奇瑞汽車(chē)等，近年引入特斯拉、理想汽車(chē)、蔚來(lái)汽車(chē)等新能源車(chē)企；②珠三角地區(qū)：其中廣東是中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)量最多的省份，主要車(chē)企包括廣汽和比亞迪；③中部地區(qū)：以湖北、江西為主，主要車(chē)企是東風(fēng)汽車(chē)和江鈴汽車(chē)；④東三省地區(qū)：以一汽、華晨寶馬為核心；⑤京津冀地區(qū)：主要車(chē)企包括北汽和長(zhǎng)城；⑥川渝地區(qū)：主要是長(zhǎng)安汽車(chē)。從2021年中國(guó)市場(chǎng)2 653萬(wàn)輛乘用車(chē)產(chǎn)能區(qū)域分布來(lái)看：長(zhǎng)三角地區(qū)610.54萬(wàn)輛，占23.4%；珠三角地區(qū)338.46萬(wàn)輛，占12.8%；中部地區(qū)338.16萬(wàn)輛，占12.7%；東北地區(qū)330.88萬(wàn)輛，占12.5%；京津冀地區(qū)319.88萬(wàn)輛，占12.1%；川渝地區(qū)272.54萬(wàn)輛，占10.3%。以省份論，2021年共有20個(gè)省市區(qū)有整車(chē)生產(chǎn)制造。其中，廣東省以338.46萬(wàn)輛整車(chē)產(chǎn)能排名第一。

如果將整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)視為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主，上述信息表明：主要依托中國(guó)本土汽車(chē)市場(chǎng)，已經(jīng)形成了跨國(guó)汽車(chē)巨頭與本土汽車(chē)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈格局。比亞迪、長(zhǎng)城汽車(chē)、吉利汽車(chē)、長(zhǎng)安汽車(chē)、上汽、廣汽等本土代表性車(chē)企經(jīng)過(guò)多年經(jīng)營(yíng)，真正實(shí)現(xiàn)了立足區(qū)域、輻射全國(guó)的戰(zhàn)略布局。而且，這些企業(yè)品牌汽車(chē)近年來(lái)走出國(guó)門(mén)，進(jìn)入東南亞、歐洲、北美、中東和非洲等國(guó)際市場(chǎng)。換言之，考慮到跨國(guó)汽車(chē)企業(yè)已在中國(guó)市場(chǎng)深耕30余年，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈已形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈、全球產(chǎn)業(yè)鏈“三鏈融合”的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)鏈體系。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已成為中國(guó)工業(yè)體系的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。以復(fù)合型產(chǎn)業(yè)鏈為組織形態(tài)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成為各區(qū)域之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)系及分工合作的主要紐帶。

如表1所示，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈空間布局突出特征就是各車(chē)企構(gòu)建多元化生產(chǎn)基地。以各生產(chǎn)基地為戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，在不同區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)鏈集群，構(gòu)建起各自的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈。在此基礎(chǔ)上通過(guò)區(qū)域資源整合，各車(chē)企已構(gòu)建起全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈。以上汽為例，通過(guò)在江蘇南京、無(wú)錫、溧陽(yáng)布局上汽大通工廠，在湖南長(zhǎng)沙、江蘇南京、浙江寧波、新疆烏魯木齊、江蘇儀征和上海布局上汽大眾工廠，在上海、沈陽(yáng)、武漢布局上汽通用工廠，形成輻射全國(guó)的生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)鏈體系。一汽、比亞迪、吉利汽車(chē)、長(zhǎng)安汽車(chē)、長(zhǎng)城汽車(chē)等車(chē)企也均有類(lèi)似的區(qū)域布局和全國(guó)戰(zhàn)略?；仡欀袊?guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)開(kāi)放發(fā)展歷程，可以看到大眾、通用、豐田等跨國(guó)汽車(chē)當(dāng)初進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，也實(shí)施了“布局區(qū)域—輻射全國(guó)”的戰(zhàn)略決策。

3 汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈分工促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作

隨著汽車(chē)產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)程加速，可以看到車(chē)企之間競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系也在發(fā)生深刻變化——從激烈競(jìng)爭(zhēng)向競(jìng)爭(zhēng)與合作轉(zhuǎn)型。其中，比亞迪與北汽、長(zhǎng)安、東風(fēng)等本土車(chē)企合作，與豐田、福特等傳統(tǒng)跨國(guó)車(chē)企合作，以及與特斯拉等新能源車(chē)企合作極具代表性。中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)為區(qū)域制造業(yè)合作提供了生動(dòng)實(shí)踐案例，也為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)。這是一種區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈和全球產(chǎn)業(yè)鏈交織融合的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)鏈分工合作新范式。

整車(chē)企業(yè)作為中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的鏈主，其區(qū)域和全國(guó)戰(zhàn)略布局，帶動(dòng)了零部件企業(yè)區(qū)域和全國(guó)布局。以新能源汽車(chē)電池供應(yīng)商寧德時(shí)代為例，近年來(lái)已先后在貴州、云南、浙江、上海、廣東、四川、湖南等地布局。相關(guān)資料顯示，寧德時(shí)代目前已規(guī)劃八大主要生產(chǎn)基地，包括寧德漳灣區(qū)（東僑、湖東、湖西）、寧德車(chē)?yán)餅?、寧德福鼎、溧?yáng)基地、四川宜賓、青海基地、德國(guó)圖林根、廣東肇慶。根據(jù)投資額測(cè)算，合計(jì)電池規(guī)劃產(chǎn)能（含PACK）約500GWh。除自建基地外，寧德時(shí)代還與一汽、吉利汽車(chē)、上汽、廣汽、東風(fēng)汽車(chē)等整車(chē)企業(yè)在各地合建基地。

本土汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)展，為區(qū)域制造業(yè)（以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)）合作提供了新機(jī)遇，拓展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)業(yè)路徑。從廣東、四川、湖南、福建、江西、云南、廣西、貴州、海南等地來(lái)看，區(qū)域各方政府發(fā)揮鏈長(zhǎng)職能，做好省際區(qū)域維度的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)（特別是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)）的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)，打通區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈體系的阻隔，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈資源在區(qū)域內(nèi)流動(dòng)。與此同時(shí)，廣汽集團(tuán)（含豐田、本田等跨國(guó)車(chē)企）、比亞迪、上汽通用五菱、江鈴集團(tuán)（含福特等跨國(guó)車(chē)企）等企業(yè)，以及寧德時(shí)代等零部件企業(yè)和華為等軟件系統(tǒng)支持企業(yè)，通過(guò)區(qū)域戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略協(xié)同，建構(gòu)起涵蓋“產(chǎn)品、車(chē)型研發(fā)—零部件尤其是核心零部件生產(chǎn)制造—軟件系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用—整車(chē)生產(chǎn)—售后服務(wù)”全鏈環(huán)節(jié)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈體系。將省際汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局構(gòu)建成為競(jìng)爭(zhēng)與合作，開(kāi)放包容、利益共享的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)組織體系，如表2所示。

4 培育市場(chǎng)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作的基礎(chǔ)

中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈快速成長(zhǎng)，從總體上呈現(xiàn)出“政府（中央和地方政府）+市場(chǎng)（企業(yè)）”的雙輪驅(qū)動(dòng)特征。其中，市場(chǎng)主要是指本土企業(yè)尤其是整車(chē)企業(yè)成長(zhǎng)壯大，成為中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的新鏈主，由此帶動(dòng)一批零部件生產(chǎn)制造企業(yè)和汽車(chē)市場(chǎng)服務(wù)企業(yè)，形成本土產(chǎn)業(yè)鏈體系。受其影響，在華跨國(guó)汽車(chē)加速其全球產(chǎn)業(yè)鏈向中國(guó)本土產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型進(jìn)程，其車(chē)型研發(fā)、零部件供應(yīng)鏈等持續(xù)在中國(guó)市場(chǎng)布局，形成相對(duì)完整的供應(yīng)鏈體系。市場(chǎng)尤其是各類(lèi)車(chē)企成長(zhǎng)的原因主要體現(xiàn)在：①國(guó)家對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，以及在此基礎(chǔ)上推動(dòng)的汽車(chē)消費(fèi)制度改革及配套政策，汽車(chē)生產(chǎn)制造的市場(chǎng)準(zhǔn)入及配套支持政策，特別是放開(kāi)外資和民營(yíng)資本準(zhǔn)入限制^13]；②地方政府在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行層面給予的財(cái)力、物力等支持^[14]。

隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大和生產(chǎn)體系擴(kuò)張，本土企業(yè)成長(zhǎng)壯大，建構(gòu)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈不僅成為可能，更在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)深入實(shí)踐。以此為基礎(chǔ)，中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地與東部沿海地區(qū)有了更多合作機(jī)遇?；趨^(qū)域和國(guó)家產(chǎn)業(yè)鏈的區(qū)際貿(mào)易、省際貿(mào)易、投資將有助于驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，并有利于最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)^[15]。

5 實(shí)踐啟示

5.1 培育超大規(guī)模市場(chǎng)

加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)模建設(shè)，擴(kuò)大市場(chǎng)有效需求激勵(lì)創(chuàng)新，提高技術(shù)水平，創(chuàng)造更多可供分配的財(cái)富^[q@@6]。從供給側(cè)來(lái)看，在繼續(xù)做好保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體基礎(chǔ)上，應(yīng)改善消費(fèi)環(huán)境，包括推動(dòng)線下服務(wù)業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，繼續(xù)培育和豐富線上消費(fèi)場(chǎng)景，以及不斷培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，出臺(tái)鼓勵(lì)消費(fèi)和綠色循環(huán)消費(fèi)等；清理產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，降低各類(lèi)要素和營(yíng)商成本，盡快補(bǔ)足關(guān)鍵短板；增強(qiáng)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰，不斷推陳出新，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進(jìn)大中小、微型企業(yè)融通發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，推動(dòng)形成螺旋式上升發(fā)展態(tài)勢(shì)。

5.2 打破以行政區(qū)劃為邊界的區(qū)域市場(chǎng)

推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)需要著力消除區(qū)域間市場(chǎng)壁壘，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)。首先，國(guó)家需要從頂層設(shè)計(jì)著力，不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性，解決那些比較明顯的、地方政府難以解決的障礙，強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，豐富市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域制度供給，市場(chǎng)主體提供穩(wěn)定公開(kāi)透明可預(yù)期的制度環(huán)境；其次，地方政府需要轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，在樹(shù)立共同發(fā)展、共同提高理念的同時(shí)，改善營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查、維護(hù)市場(chǎng)公平秩序，推進(jìn)公共設(shè)施建設(shè)。

5.3 推動(dòng)市場(chǎng)進(jìn)一步開(kāi)放

超大規(guī)模市場(chǎng)作為產(chǎn)業(yè)鏈成長(zhǎng)和分工演進(jìn)的前提條件，本質(zhì)上也是各類(lèi)生產(chǎn)關(guān)系的總和，市場(chǎng)銜接主要是市場(chǎng)交易制度的銜接。為此，要順應(yīng)外部環(huán)境和我國(guó)要素資源稟賦條件變化，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)方式，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力。有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，依法保護(hù)外資企業(yè)在華合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引更多高水平外資；賦予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好進(jìn)口博覽會(huì)等重要展會(huì)平臺(tái)作用；建立合作國(guó)家（地區(qū)）資質(zhì)互認(rèn)的長(zhǎng)效合作機(jī)制，建立國(guó)家應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警機(jī)制，建立多渠道、多層次的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全體系等?？傊?，致力于提升開(kāi)放水平，是我國(guó)加強(qiáng)同世界經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系、提高對(duì)國(guó)際商品和資源吸引力的必然選擇，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

5.4 健全市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序

產(chǎn)業(yè)鏈成長(zhǎng)和分工演進(jìn)，還有賴于市場(chǎng)主體之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，從而發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)所特有的系統(tǒng)性競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)。維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)需要作出重大的制度安排，形成統(tǒng)一高效規(guī)范有序的市場(chǎng)規(guī)劃和市場(chǎng)秩序。首先，對(duì)各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁，建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，著力破除各類(lèi)隱形壁壘，消除影響公平競(jìng)爭(zhēng)、妨礙創(chuàng)新的各種制度束縛，依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，確保權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，從源頭上保障各類(lèi)企業(yè)平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；其次，重視市場(chǎng)化社會(huì)化力量，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律、強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)等；第三，加快大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)的運(yùn)用，完善智慧市場(chǎng)監(jiān)管，深入挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管信息資源共享開(kāi)放和系統(tǒng)協(xié)同應(yīng)用。

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（責(zé)任編輯：要 毅）