摘 要：旅游業(yè)作為海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)之一，迫切需要高素質(zhì)、國(guó)際化、創(chuàng)新型的旅游專業(yè)復(fù)合型人才，但目前海南省旅游業(yè)人才短板明顯，掣肘行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本研究通過對(duì)海南省旅游業(yè)人才現(xiàn)狀及問題分析，從政府、企業(yè)、學(xué)校、員工四方入手，探究旅游業(yè)人才“政企校工”四方聯(lián)動(dòng)培養(yǎng)路徑，以期加強(qiáng)旅游業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，為自由貿(mào)易港培養(yǎng)出符合需求的復(fù)合型國(guó)際化旅游人才。

關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易港；旅游業(yè)；人才現(xiàn)狀；人才培養(yǎng)

2018年4月13日，海南省獲批自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。2020年6月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，提出要大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。旅游業(yè)是海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)之一，亦是海南省著力培育發(fā)展的千億級(jí)產(chǎn)業(yè)之一。在多項(xiàng)自由貿(mào)易港利好政策的推動(dòng)下，旅游產(chǎn)業(yè)成了海南省的“金飯碗”，迎來了空前的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。人才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一資源，但目前海南省旅游業(yè)人才短板日益凸顯，只有不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)策略，加強(qiáng)旅游業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，方能助推海南自由貿(mào)易港旅游業(yè)高層次、高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而提升“雙循環(huán)”背景下海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心的影響力及競(jìng)爭(zhēng)力。

一、海南自由貿(mào)易港旅游業(yè)人才現(xiàn)狀分析

（一）行業(yè)發(fā)展極具潛力，人才需求量巨大

自海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批以來，海南省旅游業(yè)的發(fā)展質(zhì)量與效益十分顯著。海南省統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，2021年海南省全省接待游客總?cè)藬?shù)8100.43萬人次，恢復(fù)至2019年的97.5%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1384.34億元，同比增長(zhǎng)58.6%，兩年平均增長(zhǎng)14.4%?？梢妵?guó)際旅游消費(fèi)中心的戰(zhàn)略定位為海南省旅游業(yè)帶來了空前的發(fā)展機(jī)遇，潛力十足。隨著國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)和各類新文旅項(xiàng)目的推進(jìn)以及原有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，海南省旅游業(yè)人才需求量勢(shì)必激增。2020年3月31日，“海南省2020年首批面向全球招聘三萬崗位人才”新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)稱，海南省面向全球招聘的旅游業(yè)崗位需求占比為24.8%，該崗位需求占比排名第二。由此可見，海南省旅游業(yè)人才緊缺。

（二）從業(yè)人員學(xué)歷層次普遍偏低，高層次人才緊缺

海南省由于歷史遺留問題，經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較低，教育資源與水平在全國(guó)各省市排名中處于落后位置。旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，所以員工多以本地居民為主，且一線崗位入職門檻較低，導(dǎo)致從業(yè)人員學(xué)歷層次普遍偏低。據(jù)2019年海南省旅文廳和海南省教育廳的專題調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，在海南省旅館業(yè)普通員工中，大專及以下學(xué)歷占比高達(dá)90.23%，且有28.36%的從業(yè)人員學(xué)歷在初中及以下；管理人員學(xué)歷稍高，但本科及以上學(xué)歷人員僅占21.07%。無論普通員工還是管理層都存在低學(xué)歷占比過高的現(xiàn)象，碩士和博士研究生學(xué)歷占比更是處于極低水平。自2018年出臺(tái)《百萬人才進(jìn)海南行動(dòng)計(jì)劃（2018—2025年）》以來，海南省在人才引進(jìn)數(shù)量方面已達(dá)到初期目標(biāo)，但人才分布不夠均衡，旅游企業(yè)內(nèi)高學(xué)歷和高級(jí)管理類高層次人才依舊緊缺，且大部分人才專業(yè)方向單一，對(duì)目前“旅游+”多業(yè)態(tài)的把控能力不足。

（三）從業(yè)人員職業(yè)忠誠(chéng)度偏低，人才流失嚴(yán)重

旅游行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)忠誠(chéng)度普遍略低，海南省旅游業(yè)從業(yè)人員流失率占比屬較高水平。海南省一直存在低薪資、高房?jī)r(jià)、高物價(jià)等現(xiàn)實(shí)問題，基層員工生活壓力較大。一項(xiàng)針對(duì)大三亞旅游景區(qū)人才流失的原因調(diào)查顯示，工資待遇偏低是人才流失的最主要原因。同時(shí)，由于海南省地處熱帶，氣候炎熱，且淡旺季客流量?jī)蓸O分化，多數(shù)旅游業(yè)從業(yè)人員工作強(qiáng)度及壓力均較大。一部分從業(yè)人員認(rèn)為旅游行業(yè)是“吃青春飯”，職業(yè)生涯前景有限，自己也沒有進(jìn)行合理的職業(yè)生涯規(guī)劃。程紹文對(duì)中國(guó)旅游從業(yè)者職業(yè)忠誠(chéng)度調(diào)查的研究顯示，旅游從業(yè)者職位越高、學(xué)歷越高，職業(yè)忠誠(chéng)度也相對(duì)越高。餐飲服務(wù)、安保服務(wù)、客房服務(wù)等基礎(chǔ)服務(wù)人才的流動(dòng)性最大，最為頻繁。人才的大量流動(dòng)及流失將嚴(yán)重制約行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）缺乏科學(xué)的人才培養(yǎng)綜合管理體系

海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)諸多人才政策紅利的釋放確實(shí)做到了“引得鳳凰來”，但“重引才、輕培育”“重外輕內(nèi)”的問題仍普遍存在。無論是針對(duì)外部引進(jìn)人才還是內(nèi)部本土人才，旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開人才的再培養(yǎng)。然而，諸多企業(yè)更重視從外部引進(jìn)成熟人才，忽略了對(duì)本土人才的培養(yǎng)，使得本就存在薪資福利差異的內(nèi)外部人才差異化增大，抑制了本土人才自我提升的積極性，容易造成本土人才流失的惡性循環(huán)。此外，海南省旅游企業(yè)人力資源管理水平較低。企業(yè)大多缺乏科學(xué)、完整的人才培養(yǎng)綜合管理體系，而本就存在的基層從業(yè)者規(guī)模大、學(xué)歷層次較低、人力資源管理難度大等現(xiàn)實(shí)問題導(dǎo)致人力資源管理者對(duì)人才培養(yǎng)體系的實(shí)施及創(chuàng)新力不從心。同時(shí)，大多數(shù)現(xiàn)有旅游業(yè)人才培養(yǎng)策略不夠系統(tǒng)化，反饋機(jī)制、糾錯(cuò)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制建立不完善。

二、海南自由貿(mào)易港旅游業(yè)人才培養(yǎng)路徑探討

根據(jù)以上對(duì)海南自由貿(mào)易港旅游業(yè)人才現(xiàn)狀分析，課題組從“政企校工”不同角度出發(fā)，進(jìn)行“四方聯(lián)動(dòng)”旅游業(yè)人才培養(yǎng)路徑的系統(tǒng)化探索，以期解決旅游業(yè)人才建設(shè)痛點(diǎn)，設(shè)計(jì)更加科學(xué)、合理和人性化的培養(yǎng)模式，為海南省自貿(mào)港建設(shè)提供人才支撐。

（一）政：完善政策體系，注重高位統(tǒng)籌，搭建協(xié)同平臺(tái)，深化產(chǎn)教融合

海南省委、省政府不僅應(yīng)從大力推進(jìn)旅游業(yè)人才引進(jìn)以實(shí)現(xiàn)人才總體增量的目標(biāo)著眼，還應(yīng)將部分工作重心轉(zhuǎn)向旅游業(yè)人才培養(yǎng)體系的建立及人才培養(yǎng)政策的完善。政府應(yīng)實(shí)行人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)雙向并重機(jī)制，進(jìn)一步完善和創(chuàng)新人才培養(yǎng)政策，優(yōu)化人才管理及認(rèn)定機(jī)制，完善人才激勵(lì)政策，深度發(fā)掘人才潛能，并加大政策實(shí)施力度，加強(qiáng)對(duì)人才服務(wù)保障部門的監(jiān)管，做到科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策。高位統(tǒng)籌，充分發(fā)揮政府職能，加大旅游高等教育投入，增加優(yōu)秀旅游師資引入，從而實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)人才供給側(cè)改革。大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)一專多能型人才的培育，推進(jìn)企業(yè)、高校與國(guó)際院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)合作，深化涉外旅游專業(yè)人才培養(yǎng)，以提升高校畢業(yè)生或在職人員的國(guó)際化水平。

搭建政產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，協(xié)同校企形成有效對(duì)接，共建旅游人才培養(yǎng)機(jī)制。政府應(yīng)加大校企合作力度，促進(jìn)校企信息與資源共享，推進(jìn)內(nèi)生人才培養(yǎng)。政府協(xié)同校企形成人才需求側(cè)與供給側(cè)有效對(duì)接，引導(dǎo)和鼓勵(lì)省內(nèi)高校或教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與旅游企業(yè)人才培養(yǎng)，實(shí)行在職人員再教育，幫助其提升學(xué)歷或?qū)I(yè)技能，推行旅游行從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度。同時(shí)，對(duì)高校人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提出新要求，敦促高校在自由貿(mào)易港建設(shè)背景下根據(jù)行業(yè)人才需求，重新審視旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)重點(diǎn)，推動(dòng)旅游專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和課程體系的創(chuàng)新。

（二）企：加強(qiáng)文化引領(lǐng)，提升管理效能，優(yōu)化培養(yǎng)策略，企?；ヅ喙灿?/p>

旅游企業(yè)應(yīng)提高旅游企業(yè)管理者的專業(yè)技術(shù)水平及創(chuàng)新能力，制定科學(xué)有效的人才培養(yǎng)及管理制度，提升企業(yè)管理效能，加強(qiáng)企業(yè)文化注入，增強(qiáng)旅游從業(yè)人員職業(yè)獲得感及幸福感。合理健全的激勵(lì)機(jī)制可充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，最大限度地發(fā)掘其潛能。因此，機(jī)制應(yīng)體現(xiàn)在物質(zhì)及精神雙重層面上，可采取股權(quán)激勵(lì)、漲薪激勵(lì)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和培訓(xùn)、晉升機(jī)會(huì)激勵(lì)等措施。同時(shí)，將學(xué)歷層次列入薪酬體系中，以激發(fā)員工自我提升意識(shí)。這樣不僅可以提升員工素質(zhì)，樹立良好的企業(yè)形象，還有助于員工的可持續(xù)發(fā)展，防止人才流失。

旅游企業(yè)應(yīng)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家或其他貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先進(jìn)的旅游業(yè)人才培養(yǎng)策略。人才培養(yǎng)策略的創(chuàng)新與優(yōu)化應(yīng)做到外部引進(jìn)人才后續(xù)培養(yǎng)及內(nèi)生人才“回爐”教育雙管齊下，實(shí)現(xiàn)多維度動(dòng)態(tài)培養(yǎng)?？v向要幫助旅游從業(yè)人員在自身崗位專業(yè)上實(shí)現(xiàn)高水平提升，橫向要滿足新時(shí)代背景下對(duì)旅游從業(yè)人員的新技能、新水平的要求，如智慧旅游、信息化能力、外語溝通水平等專業(yè)技能要求。旅游企業(yè)應(yīng)與地方高校合作，共建培訓(xùn)或?qū)嵱?xùn)基地，充分利用高校資源實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地、設(shè)備、技術(shù)共享，定期組織員工進(jìn)行多元化培訓(xùn)。同時(shí)，應(yīng)將行業(yè)及企業(yè)的人才培養(yǎng)需求及時(shí)、精準(zhǔn)地反饋給高校，共同制定旅游專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，以確保高校精準(zhǔn)輸出符合自由貿(mào)易港建設(shè)需要的高質(zhì)量旅游業(yè)人才。

（三）校：加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，提升育人質(zhì)量，對(duì)焦國(guó)際視野

旅游學(xué)科的建設(shè)是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力之一。滿足新時(shí)代背景下對(duì)全國(guó)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，面對(duì)自由貿(mào)易港建設(shè)背景下對(duì)海南省旅游業(yè)提出的高層次國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)的挑戰(zhàn)，在后疫情時(shí)代下幫助旅游行業(yè)重拾信心，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，都離不開堅(jiān)實(shí)有力的專業(yè)學(xué)科建設(shè)支撐。目前，海南省高校旅游學(xué)科建設(shè)相對(duì)緩慢，對(duì)多重背景下旅游行業(yè)發(fā)展支撐相對(duì)有限。因此，高校應(yīng)充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研合作中的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)企業(yè)對(duì)接科研機(jī)構(gòu)共同發(fā)力，加強(qiáng)旅游學(xué)科建設(shè)，擴(kuò)大學(xué)科規(guī)模，豐富學(xué)科內(nèi)涵，為海南省旅游行業(yè)發(fā)展提供理論支撐，為旅游業(yè)人才培養(yǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)。海南省高校應(yīng)改進(jìn)培養(yǎng)觀念，重新設(shè)定旅游業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化現(xiàn)有人才培養(yǎng)體系，與行業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，重建課程體系，增設(shè)自貿(mào)港相關(guān)課程，創(chuàng)新教學(xué)模式，校企協(xié)同育人，以更好契合行業(yè)發(fā)展對(duì)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)提出的新要求。

海南自由貿(mào)易港建設(shè)各領(lǐng)域均缺乏國(guó)際化人才，旅游行業(yè)也不例外。高校作為旅游業(yè)人才的主要培養(yǎng)基地，應(yīng)秉持多元、開放的理念，樹立人類命運(yùn)共同體意識(shí)。一方面，加強(qiáng)與國(guó)際院?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的交流合作，共建國(guó)際旅游教育平臺(tái)，助推國(guó)際化人才培養(yǎng)。另一方面，加大國(guó)際教育資源引進(jìn)力度，打造適合我國(guó)國(guó)情的國(guó)際教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。吸引海外留學(xué)生涌入的同時(shí)，增加海南學(xué)子留學(xué)機(jī)會(huì)，并培養(yǎng)本土學(xué)子講好中國(guó)故事，推動(dòng)中國(guó)文化傳播，堅(jiān)定民族文化自信，助力自由貿(mào)易港建設(shè)國(guó)際人才培養(yǎng)高地。

（四）工：嚴(yán)守職業(yè)道德，提升敬業(yè)精神，夯實(shí)工匠技能，永葆奮斗之心

除政府、企業(yè)、高校三方要為自由貿(mào)易港旅游業(yè)人才高質(zhì)量發(fā)展賦能聚力外，從業(yè)人員的自我驅(qū)動(dòng)及自我教育也不容忽視?！耙缘聻楸?，修身為上”。從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守旅游職業(yè)道德，通過積極主動(dòng)的自我教育提升個(gè)人的道德品質(zhì)和境界，進(jìn)而達(dá)到自我完善的目的。隨著自由貿(mào)易港建設(shè)的推進(jìn)，旅游從業(yè)人員的服務(wù)對(duì)象將更加多元化、國(guó)際化，這就需要旅游從業(yè)人員主動(dòng)增強(qiáng)政治意識(shí)、敬業(yè)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，自覺維護(hù)祖國(guó)利益和民族尊嚴(yán)，遵紀(jì)守法，愛崗敬業(yè)。

海南自由貿(mào)易港旅游業(yè)從業(yè)人員應(yīng)具備認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)、吃苦耐勞的職業(yè)態(tài)度，做到“干一行，愛一行，擇一業(yè)，終一生”。不斷提升旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力，夯實(shí)旅游服務(wù)技能，秉承一絲不茍、精益求精的工匠精神，打造卓越的旅游產(chǎn)品和極致的旅游服務(wù)。永葆奮斗之心，以奮斗者的姿態(tài)走出舒適圈，摒棄因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想，增強(qiáng)崗位競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。在旅游業(yè)淡季，通過技能培訓(xùn)、學(xué)歷提升、以賽代訓(xùn)等途徑增強(qiáng)個(gè)人核心競(jìng)爭(zhēng)力；在旅游業(yè)旺季，努力工作，服務(wù)社會(huì)，為自由貿(mào)易港旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

三、結(jié)語

國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)這一戰(zhàn)略目標(biāo)為海南省的旅游產(chǎn)業(yè)帶來了無限的機(jī)遇，也對(duì)其提出了前所未有的挑戰(zhàn)。人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，只有不斷優(yōu)化和創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高人才供給質(zhì)量，才能加快旅游業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，進(jìn)而增強(qiáng)國(guó)際旅游消費(fèi)中心國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。課題組探索出以政府為主導(dǎo)、以企業(yè)和高校為運(yùn)行主體、以旅游業(yè)從業(yè)人員為客體的“政企校工”四方聯(lián)動(dòng)人才培養(yǎng)新路徑，以期為海南自由貿(mào)易港培養(yǎng)出更多符合當(dāng)今時(shí)代需求的復(fù)合型國(guó)際化旅游人才提供思路。

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責(zé)編：初 心

基金項(xiàng)目：海南省教育科學(xué)規(guī)劃課題（編號(hào)：QJY20201017）

作者簡(jiǎn)介：劉肖冰（1984— ），女，三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院國(guó)際旅游學(xué)院副教授，研究方向?yàn)槿瞬排囵B(yǎng)、自由貿(mào)易港免稅品運(yùn)營(yíng)與管理；陳麗萍（1986— ），女，三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院國(guó)際旅游學(xué)院副教授，研究方向?yàn)槁糜谓?jīng)濟(jì)、區(qū)域文化；何進(jìn)武（1983— ），男，三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院國(guó)際旅游學(xué)院副教授，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育。